Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 мая 2020 г. N 023/06/67-2275/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ИПК "Вектор" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л "Комсомольский" (извещение N 0318100047920000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО "ИПК "Вектор" не соответствует требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" проводился электронный аукцион: "Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л "Комсомольский" (извещение N 0318100047920000041).

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 715 510,00 рублей.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г. заявке ООО "ИПК "Вектор" (заявка N 255) отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

Идентификационный номер заявки участника размещения заказа

Обоснование причин отказа в допуске участника закупи

255

В составе первой части заявки участником закупки предложен товар с показателями, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по наименованию товара "Приточная установка - 1 шт" участником заявлено "Функции автоматики следующая: _ удаленное управление. с компьютера", что не соответствует требованиям технического задания и п.4.3.3. "Инструкция по заполнению первой части заявки" аукционной документации: "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", символа "\" - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ. В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов "точка с запятой" (равнозначное обозначение "или", "\"), "запятая" (равнозначное обозначение "и", "/"), - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом "точка с запятой" (равнозначное обозначение "или", "\")". Вместе с тем, в техническом задании было установлено требование "Функции автоматики следующая: _ удаленное управление. с компьютера или смартфона и планшета"

В Разделе 2 "Техническая часть" аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Приточная установка - 1 шт.

Приточная установка должна быть с фреоновым охладителем, водяным нагревателем и смесительным узлом. с 2-х или 3-х ходовым клапаном. комплектоваться должна воздушным клапаном с электроприводом (с возвратной пружиной), системой цифровой автоматики с цветным сенсорным пультом управления и всеми необходимыми датчиками.

Функции автоматики должны быть следующими:

должно быть управление клапаном смесительного узла калорифера для нагрева воздуха до заданной температуры, защита от замораживания.

должна быть регулировка скорости вентилятора, от 8 ступеней.

должно быть управление ККБ различного типа, в том числе сигналом 0-12В.

должен быть контроль загрязненности воздушного фильтра (цифровой датчик давления).

должны быть часы реального времени (не должны сбрасываться при сбое питания).

должно быть удаленное управление. с компьютера или смартфона и планшета.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации

В случае, если параметры, значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", символа "/" - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.

В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", символа "\" - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов "точка с запятой" (равнозначное обозначение "или", "\"), "запятая" (равнозначное обозначение "и", "/"), - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом "точка с запятой" (равнозначное обозначение "или", "\").

ООО "ИПК "Вектор" в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает приточную установку - 1 шт. с удаленным управлением. с компьютера.

Таким образом, заявка ООО "ИПК "Вектор" соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО "ИПК "Вектор", по основаниям, указанным в протоколе N 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г., противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИПК "Вектор" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчику - ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" (аукционной комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе по делу N 023/06/67-2276/2020, повторно предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.