Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 2 июня 2020 г.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) поступило обращение <_>, директора ООО "Реквием", направленное по подведомственности Шадринской межрайонной прокуратурой Курганской области (вх. N944 от 25.02.2020 г.), содержащее признаки нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в недобросовестной конкуренции на рынке оказания ритуальных услуг ИП Приваловой О.В., связанную с незаконным получением, использованием или разглашением информации, охраняемую законом тайну на территории г. Шадриска Курганской области.

Из заявления <_>

следует, что ИП Привалова О.В. оказывает ритуальные услуги в похоронном агентстве "Ритуал-Сервис", находящимся на одной территории с Шадринским обособленным подразделением ГКУ "Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", в котором трудоустроены супруг ИП Приваловой О.В.- судмедэкспер <_> и мать <_> - регистратор <_> , которые передают Приваловой О.В. информацию об умерших, а также об их родственников, содержащих персональные данные. Заявитель считает, что ИП Привалова О.В. нарушает антимонопольное законодательство в части запрета на недобросовестную конкуренцию.

По результатам рассмотрения обращения Курганским УФАС России установлено следующее.

По информации "Курганского областного бюро судебно-медицинской экспертизы", поступившей в Курганское УФАС России 30 апреля 2020 года вх. N2047 в качестве ответа на запрос антимонопольного органа от 17.04.2020 исх.N04-02/1216-11 доступ к персональным данным (информации) об умерших имеют согласно должностным обязанностям медрегистраторы отделения судебно-медицинской экспертизы, заведующая отделением, судебно-медицинский эксперт. С представленными должностными инструкциями ознакомлены судебно-медицинский эксперт Шадринского межрайонного отделения <_>, медрегистратор <_>

Таким образом, <_> имеют доступ к персональным данным умерших.

Как установлено Курганским УФАС России, исходя из представленных Шадринской межрайонной прокуратурой материалов, <_> является супругом Приваловой О.В., <_> является матерью Приваловой О.В.

Согласно объяснений <_> от 12.02.2020 года, <_> от 13.03.2020 года следует, что ИП Привалова О.В. оказывает ритуальные услуги, находясь на одной территории с ГКУ "Курганского областного бюро судебно-медицинской экспертизы", предлагает оказание ритуальных услуг родственникам умерших людей, при этом сообщает, что судмедэксперт ее супруг и может ускорить процесс вскрытия тел, в случае, если воспользуются ритуальными услугами в ее похоронном агентстве.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что ИП Привалова Ольга Владимировна (ОГРНИП 304450236601000, ИНН 450201963170) и ООО "Реквием" (ОГРН 1144501001050, ИНН 4501191522) являются конкурентами, так как осуществляют деятельность на одном хозяйственном рынке - оказание ритуальных услуг на территории г. Шадринска Курганской области.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ:

персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 14.8 ФЗ Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1- 14.7 Закона о защите конкуренции.

В силу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции для квалификации совершенного деяния в качестве недобросовестной конкуренции необходимо, чтобы действия хозяйствующего субъекта противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; причинили или могли бы причинить ущерб деловой репутации хозяйствующему субъекту - конкуренту.

Согласно части 1, 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Таким образом, Курганское УФАС России приходит к выводу, что ИП Привалова О.В., получая информацию (персональные данные) от сотрудников Шадринского обособленного подразделения ГКУ "Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" - <_> , являющиеся ее родственниками, нарушила антимонопольное законодательство Российской Федерации, выразившееся в недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным получением и использованием информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайн.

При этом, получение ИП Приваловой О.В. информации о персональных данных умерших и их родственников создает возможность в первоочередном порядке предлагать свои услуги родственникам умерших, что ограничивает и устраняет конкуренцию.

Вышеописанные действия ИП Приваловой О.В. обладают признаками недобросовестной конкуренции, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что причиняет, в том числе, ИП <_> (ООО "Реквием") убытки.

Таким образом, в связи с наличием в действиях индивидуального предпринимателя ИП Приваловой О.В. (ОГРНИП 304450236601000, ИНН 450201963170, адрес 641876, г. Шадринск, ул. <_> ) факта незаконного получения и использовании информации, составляющей охраняемую законом тайну, свидетельствует о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.7 Закона о защите конкуренции.

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Курганское УФАС России предупреждает ИП Привалову Ольгу Владимировну о необходимости прекращения действий по незаконному получению от <_>., являющихся сотрудниками Шадринского обособленного подразделения ГКУ "Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", персональных данных умерших людей и их родственников и использованию указанной информации.

Срок выполнения предупреждения до 20.06.2020 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Курганское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. К сообщению об исполнении предупреждения приложить копии документов, подтверждающих факт его исполнения.

Руководитель управления <_>

Исп.: <_>

Тел.:8/3522/463955

02.06.2020