Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 6 июня 2011 г. N 470-р "О вопросах определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог для государственных нужд Кемеровской области"

В целях эффективного использования средств бюджета Кемеровской области:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог для государственных нужд Кемеровской области.

2. Внести в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 1 октября 2010 г. N 794-р "Об утверждении методических рекомендаций определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ, строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение, капитальный и текущий ремонт объектов капитального строительства, реставрацию (за исключением реставрации памятников и ансамблей), строительство и ремонт автомобильных дорог для государственных нужд Кемеровской области" следующие изменения:

2.1. В заголовке, преамбуле, пункте 1 распоряжения, в заголовке, пункте 1.1 методических рекомендаций, утвержденных распоряжением, в заголовке приложений N 1, 2, 3 к методическим рекомендациям слова ", строительство и ремонт автомобильных дорог" исключить.

2.2. В абзаце втором пункта 1.2 методических рекомендаций слова "(в том числе автомобильных дорог)" исключить.

2.3. В абзаце шестом пункта 1.2 методических рекомендаций слова ", в том числе автомобильных дорог" исключить.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителей Губернатора Кемеровской области В.К. Ермакова и Д.В. Исламова.

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Методические рекомендации
определения начальной (максимальной) цены государственного контракта
на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту,
содержанию автомобильных дорог для государственных нужд
Кемеровской области
(утв. распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 6 июня 2011 г. N 470-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации применяются государственным заказчиком государственным учреждением Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" при подготовке документов для размещения государственных заказов для государственных нужд Кемеровской области на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог (далее - дорожные работы), устанавливают порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение дорожных работ (далее - начальная цена контракта).

1.2. В настоящих методических рекомендациях применяются следующие понятия:

сметная стоимость дорожных работ - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства, реконструкции, ремонта, содержания автомобильных дорог, определяемый расчетным путем в сметной документации;

сметная документация - совокупность расчетов, составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости дорожных работ, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;

базисный уровень цен - цена, установленная в уровне цен определенного периода. На момент утверждения настоящих методических рекомендаций базовыми ценами являются цены по состоянию на 1 января 2000 г.;

текущий уровень цен - цена, определяемая на основании цен, сложившихся ко времени составления сметной документации;

прогнозный уровень цен - ожидаемая цена с учетом прогнозных индексов цен;

начальная цена контракта - цена, подлежащая снижению при размещении заказа на строительство.

2. Условия определения начальной цены контракта

2.1. Начальная цена контракта определяется на основании сметной документации, являющейся разделом проектной документации и утвержденной государственным учреждением Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса".

Сметная документация составляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1 и введенной в действие с 9 марта 2004 г. (далее - МДС), и Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Кемеровской области ТМУ-2005, утвержденными и введенными в действие приказом главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области от 8 августа 2005 г. N 4.

2.2. Основанием для определения сметной стоимости дорожных работ являются:

проектная документация, определяющая объем и содержание работ;

территориальные единичные расценки, утвержденные в установленном порядке на территории Кемеровской области в базисном уровне цен. При отсутствии необходимых территориальных единичных расценок допускается применение федеральных единичных расценок с применением соответствующих коэффициентов пересчета к ценам Кемеровской области;

текущие цены на строительные ресурсы, индексы изменения сметной стоимости строительных ресурсов (далее - индексы цен). Источниками информации о текущих ценах являются: областной ежемесячный информационно-аналитический бюллетень "Цены в строительстве" (далее - бюллетень), прайс-листы поставщиков и производителей, сеть Интернет, справочники, каталоги, журналы и другие печатные издания. Индексы цен разрабатываются государственным учреждением "Региональный центр по ценообразованию в строительстве Кемеровской области" и публикуются в бюллетене.

2.3. Стоимость работ в составе сметной документации должна приводиться в двух уровнях цен: в базисном уровне, определяемом на основе территориальной сметно-нормативной базы, а также в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет.

2.4. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, сметная документация в составе проектной документации подлежит государственной экспертизе.

Если проектная документация не подлежит обязательной государственной экспертизе, в том числе при капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог, проектная документация может не составляться. В этом случае сметная документация разрабатывается на основании описи работ, определяющей объем и содержание этих работ, утвержденной государственным учреждением Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса".

2.5. Сметная стоимость строительства автомобильной дороги в текущем уровне цен на дату размещения государственного заказа должна содержать:

стоимость строительно-монтажных работ по итогам глав 1 - 9 сводного сметного расчета, составленного в соответствии с МДС;

прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика (исполнителя), поручаемые государственным заказчиком;

стоимость технологического оборудования, если оно предусмотрено контрактом.

3. Определение начальной цены контракта

3.1. Определение начальной цены контракта на выполнение дорожных работ осуществляется в следующем порядке:

определение сметной стоимости дорожных работ в текущем уровне цен на начало года утверждения проектно-сметной документации, если она подлежит обязательной государственной экспертизе;

определение сметной стоимости дорожных работ в текущем уровне цен на начало года проведения работ, если проектная документация не подлежит государственной экспертизе;

определение сметной стоимости дорожных работ в текущем уровне цен на середину года, предшествующего году проведения работ (по состоянию на третий квартал), для объектов содержания автомобильных дорог;

распределение сметной стоимости дорожных работ в текущем уровне цен по годам планируемого периода выполнения работ;

определение сметной стоимости дорожных работ в прогнозном уровне цен по годам планируемого периода выполнения работ, их суммирование.

3.2. Сметная стоимость дорожных работ в текущем уровне цен на начало года утверждения проектно-сметной документации определяется ресурсным методом с учетом НДС по следующей формуле:

ССр = ОТр + ЭММр + Мр + НРр + СПр + Ор + Пр, где:

ССр - сметная стоимость строительства в текущем уровне цен на начало года проведения работ;

ОТр - стоимость оплаты труда;

ЭММр - стоимость эксплуатации машин и механизмов;

Мр - стоимость материалов;

НРр - накладные расходы;

СПр - сметная прибыль;

Ор - стоимость оборудования;

Пр - прочие затраты.

3.3. Сметная стоимость дорожных работ в текущем уровне цен на начало года проведения работ (в случае, если проектная документация не подлежит государственной экспертизе) определяется ресурсным методом согласно пункту 3.2 настоящих методических рекомендаций.

3.4. Сметная стоимость дорожных работ в текущем уровне цен на середину года (по состоянию на третий квартал года, предшествующего году проведения работ) для объектов содержания автомобильных дорог определяется ресурсным методом согласно пункту 3.2 настоящих методических рекомендаций.

3.5. Начальная цена контракта рассчитывается в прогнозных ценах соответствующих лет планируемого периода исполнения государственного контракта в следующей последовательности:

текущая сметная стоимость дорожных работ, определенная согласно пунктам 3.2-3.4 настоящих методических рекомендаций, разбивается по годам планируемого периода исполнения государственного контракта согласно предполагаемым объемам финансирования;

стоимость дорожных работ каждого года планируемого периода исполнения государственного контракта определяется в ценах соответствующего года путем умножения текущей стоимости на прогнозный среднегодовой индекс цен к строительно-монтажным работам;

итоговая цена государственного контракта определяется путем суммирования стоимости работ каждого года планируемого периода исполнения государственного контракта в ценах соответствующих лет.

3.6. Для расчета среднегодовых индексов цен к стоимости дорожных работ, определенной в текущем уровне, применяются индексы-дефляторы к сметно-нормативной базе 2000 года, рекомендованные государственным учреждением "Региональный центр по ценообразованию в строительстве Кемеровской области" по состоянию на третий квартал каждого года.

Среднегодовой прогнозный индекс цен устанавливается в четвертом квартале текущего года.

Прогнозные дефляторы
государственного учреждения "Региональный центр
по ценообразованию в строительстве Кемеровской области"

(согласно областному ежемесячному информационно-аналитическому бюллетеню "Цены в строительстве" N 10, октябрь 2010 г.)

Продолжительность	2010 год		2011 год				2012 год				2013 год
	3-й квар-тал	4-й квар-тал	1-й квар-тал	2-й квар-тал	3-й квар-тал	4-й квар-тал	1-й квар-тал	2-й квар-тал	3-й квар-тал	4-й квар-тал	1-й квар-тал	2-й квар-тал	3-й квар-тал	4-й квар-тал
Прогнозный дефлятор к общей стоимости СМР	6,095	6,196	6,317	6,441	6,568	6,696	6,842	6,991	7,143	7,298	7,457	7,619	7,785	7,954
Коэффициент роста инфляции	1,017	1,020	1,020	1,020	1,019	1,022	1,022	1,022	1,022	1,022	1,022	1,022	1,022

3.7. Расчет начальной цены контракта производится и оформляется в виде протокола по форме согласно приложениям N1-3 к настоящим методическим рекомендациям.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

В.К. Ермаков

Приложение N 1

к методическим рекомендациям

определения начальной (максимальной) цены

государственного контракта на выполнение

работ по строительству, реконструкции,

ремонту, содержанию автомобильных дорог

для государственных нужд Кемеровской области

Утвержден

государственным учреждением Кемеровской области

"Дирекция автомобильных дорог Кузбасса"

____________________________________________

(должностное лицо)

____________________________________________

(подпись должностного лица)

"______"____________________20___г.

Протокол
начальной (максимальной) цены государственного контракта
со сроком выполнения дорожных работ до одного года

Составлен в ценах соответствующих лет исполнения контракта

Наименование работ, затрат	Сметная стоимость дорожных работ в текущих ценах на начало года утверждения проектно-сметной документации (либо на начало года проведения работ), тыс. руб.	Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса инфляции на планируемый период выполнения дорожных работ (НЦ)
		прогнозный среднегодовой индекс цен		стоимость, тыс. руб.
		Псрг.	формула
Оплата труда	15 866,36
Механизмы	10 580,75
Материалы	146 367,28
Накладные расходы	19 039,67
Сметная прибыль	11 635,35
Всего	203 489,41
1-й год - 100% (2011 год)	203 489,41	1,040	6,568 / 6,317 = 1,040	211 628,99
Начальная (максимальная) цена контракта				211 628,99

Пример
расчета начальной (максимальной) цены контракта
со сроком выполнения дорожных работ до одного года

Составлен в ценах соответствующих лет исполнения контракта

Наименование работ, затрат	Сметная стоимость дорожных работ в текущих ценах на начало года утверждения проектно-сметной документации (либо на начало года проведения работ), тыс. руб.	Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса инфляции на планируемый период выполнения дорожных работ (НЦК)
		прогнозный среднегодовой индекс цен		стоимость, тыс. руб.
		Псрг.	формула
Оплата труда	15 866,36
Механизмы	10 580,75
Материалы	146 367,28
Накладные расходы	19 039,67
Сметная прибыль	11 635,35
Всего	203 489,41
1-й год - 100% (2011 год)	203 489,41	1,040	6,568 / 6,317 = 1,040	211 628,99
Начальная (максимальная) цена контракта				211 628,99

Приложение N 2

к методическим рекомендациям

определения начальной (максимальной) цены

государственного контракта на выполнение

работ по строительству, реконструкции,

ремонту, содержанию автомобильных дорог

для государственных нужд Кемеровской области

Утвержден

государственным учреждением Кемеровской области

"Дирекция автомобильных дорог Кузбасса"

_____________________________________________

(должностное лицо)

_____________________________________________

(подпись должностного лица)

"______"____________________20___г.

Протокол
начальной (максимальной) цены
государственного контракта со сроком
выполнения дорожных работ более одного года

Составлен в ценах соответствующих лет исполнения контракта

Наименование работ, затрат	Сметная стоимость дорожных работ в текущих ценах на начало года утверждения проектно-сметной документации (либо на начало года проведения работ), тыс. руб.	Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса инфляции на планируемый период выполнения дорожных работ
		прогнозный среднегодовой индекс цен		стоимость, тыс. руб.
		Псрг.	формула
Оплата труда	15 866,36
Механизмы	10 580,75
Материалы	146 367,28
Накладные расходы	19 039,67
Сметная прибыль	11 635,35
Всего	203 489,41
Доля затрат (% СМР - год):
1-й год - 35% (2011 год)	71 221,29	1,040	6,568 / 6,317 = 1,040	74 070,15
2-й год - 65% (2012 год)	132 268,12	1,132	7,143 / 6,568 = 1,088	149 727,51
			1,040 * 1,088 = 1,132
Начальная (максимальная) цена контракта				223 797,66

Пример
расчета начальной (максимальной) цены контракта
со сроком выполнения дорожных работ более одного года

Составлен в ценах соответствующих лет исполнения контракта

Наименование работ, затрат	Сметная стоимость дорожных работ в текущих ценах на начало года утверждения проектно-сметной документации (либо начало года проведения работ), тыс. руб.	Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса инфляции на планируемый период выполнения дорожных работ
		прогнозный среднегодовой индекс цен		стоимость, тыс. руб.
		Псрг.	формула
Оплата труда	15 866,36
Механизмы	10 580,75
Материалы	146 367,28
Накладные расходы	19 039,67
Сметная прибыль	11 635,35
Всего	203 489,41
Доля затрат (% СМР - год):
1-й год 35% (2011 год )	71 221,29	1,040	6,568 / 6,317 = 1,040	74 070,15
2-й год - 65% (2012 год)	132 268,12	1,132	7,143 / 6,568 = 1,088	149 727,51
			1,040 * 1,088 = 1,132
Начальная (максимальная) цена контракта				223 797,66

Приложение N 3

к методическим рекомендациям

определения начальной (максимальной) цены

государственного контракта на выполнение

работ по строительству, реконструкции,

ремонту, содержанию автомобильных дорог

для государственных нужд Кемеровской области

Утвержден

государственным учреждением Кемеровской

области "Дирекция автомобильных

дорог Кузбасса"

__________________________________________

(должностное лицо)

__________________________________________

(подпись должностного лица)

"______"______________________20___г.

Протокол
начальной (максимальной) цены государственного контракта
со сроком выполнения дорожных работ до одного года
(для объектов содержания)

Составлен в ценах соответствующих лет исполнения контракта

Наименование работ, затрат	Сметная стоимость дорожных работ в текущих ценах третьего квартала года, предшествующего году проведения работ, тыс. руб.	Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса инфляции на планируемый период выполнения дорожных работ (НЦК)
		прогнозный среднегодовой индекс цен		стоимость, тыс. руб.
		Псрг.	формула
Оплата труда	15 866,36
Механизмы	10 580,75
Материалы	146 367,28
Накладные расходы	19 039,67
Сметная прибыль	11 635,35
Всего	203 489,41
1-й год - 100% (2011 год)	203 489,41	1,078	6,568 / 6,095 = 1,078	219 361,58
Начальная (максимальная) цена контракта				219 361,58

Пример
расчета начальной (максимальной) цены контракта
со сроком выполнения дорожных работ до одного года
(для объектов содержания)

Составлен в ценах соответствующих лет исполнения контракта

Наименование работ, затрат	Сметная стоимость дорожных работ в текущих ценах третьего квартала года, предшествующему году проведения работ, тыс. руб.	Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса инфляции на планируемый период выполнения дорожных работ (НЦК)
		прогнозный среднегодовой индекс цен		стоимость, тыс. руб.
		Псрг.	формула
Оплата труда	15 866,36
Механизмы	10 580,75
Материалы	146 367,28
Накладные расходы	19 039,67
Сметная прибыль	11 635,35
Всего	203 489,41
1-й год - 100% (2011 год)	203 489,41	1,078	6,568 / 6,095 = 1,078	219 361,58
Начальная (максимальная) цена контракта				219 361,58