Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 9 июня 2020 г. N 035/01/10-234/2020

Председатель комиссии Вологодского УФАС России по рассмотрению дела N 035/01/10-348/2020 о нарушении антимонопольного законодательства С.В. Осипов,

УСТАНОВИЛ:

В Вологодское УФАС России (далее - Управление) поступили заявления ООО "УстюжнаЖилсервис", ООО Управляющая компания "Жилищно-коммунальные услуги" и иных управляющих компаний (товариществ собственников жилья) на действия ООО "Управление Севергаз" при заключении договора на поставку сжиженного газа для целей слива в групповую резервуарную установку.

Из данных заявлений и приложенных к ним материалов следует, что условия договора на поставку сжиженного газа для целей слива в групповую резервуарную установку противоречат действующему законодательству.

Постановлением Правительства Вологодской области от 11.11.2019 N 1047 уполномоченной газоснабжающей организацией по поставкам сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения на территории области на 2020 год определено ООО "Управление Севергаз".

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 19.12.2019 N 797-р (далее - Приказ N 794-р) на территории Вологодской области на 2020 год для ООО "Управление Севергаз" установлены предельно максимальные уровни розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд в том числе из групповых резервуарных установок с учетом налога на добавленную стоимость с календарной разбивкой:

с 1 января по 30 июня - 26,35 руб. за кг,

с 1 июля по 31 декабря - 27,14 руб. за кг.

Согласно Методическим указаниям по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 07.08.2019 N 1072/19 (далее - Методические указания N 1072/19), реализация сжиженного газа из групповых резервуарных установок не предполагает несения абонентами - юридическими лицами (управляющим организациям, товариществам собственников жилья) транспортных расходов на доставку сжиженного газа в автоцистернах до потребителей.

Пунктом 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549) предусмотрено, что договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.

В соответствии с пунктом 40 Правил N 549 внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" содержит запрет на совершение занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, выраженных в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В связи с наличием в действиях ООО "Управление Севергаз", выразившихся в навязывании абонентам - юридическим лицам (управляющим организациям, товариществам собственников жилья) условий договора на поставку сжиженного газа для целей слива в групповую резервуарную установку не предусмотренных Правилами N 549, Методическими указаниями N 1072/19, а также Приказом N 797-р, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Вологодским УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдано предупреждение от 21.04.2020 N 1668 о необходимости прекращения указанных действий путем исключения из договора на поставку сжиженного газа для целей слива в групповую резервуарную установку условий, не предусмотренных Правилами N 549, Методическими указаниями N 1072/19, а также Приказом N 797-р со сроком исполнения до 29.05.2020.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Предупреждение ООО "Управление Севергаз" не исполнено, что послужило основанием для возбуждения настоящего дела, о чем издан приказ от 09.06.2020 N 63 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 035/01/10-348/2020 к рассмотрению на 10 июля 2020 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, корпус 2, зал заседаний.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 035/01/10-348/2020 в качестве заявителей:

ООО "Управляющая компания Вожега";

ООО "Управляющая компания "Фиона плюс";

ООО "Белозерская управляющая компания";

ООО Управляющая компания "Жилищно-коммунальные услуги";

ООО "УстюжнаЖилсервис".

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 035/01/10-348/2020 в качестве ответчика ООО "Управление Севергаз".

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 035/01/10-348/2020 в качестве иных лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области;

Прокуратуру Устюженского района.

На основании части 15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" "Управление Севергаз" необходимо в срок до 03.07.2020 представить письменные пояснения (с нормативно-правовым и документальным обоснованием) по факту возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены.

Явка представителей ответчика обязательна.

Председатель Комиссии С.В. Осипов

Полетаева Ю.Н.

(8172) 759-749

to35-poletaeva@fas.gov.ru

Список рассылки

Заявители

ООО "Управляющая компания Вожега"

162160, Вологодская область, п. Вожега, ул. Октябрьская, д. 42а, оф. 2

ООО "Управляющая компания "Фиона плюс"

162160, Вологодская область, п. Вожега, ул. Садовая, д. 1

ООО "Белозерская управляющая компания"

ул. Карла Маркса, д. 28, г. Белозерск, Вологодская область, 161200

ООО Управляющая компания "Жилищно-коммунальные услуги"

ул. Энтузиастов, д. 1, п. Кадуй, Вологодская область, 162510

ООО "УстюжнаЖилсервис"

ул. Красноармейская, д. 16, г. Устюжна, Вологодская область, 162840

Ответчик

ООО "Управление Севергаз"

160028, г. Вологда, Ленинградское шоссе, 6 км

Третьи лица

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области

Советский проспект, д. 80б, г. Вологда, 160012

Прокуратура Устюженского района

ул. Богатырева, д. 21а, г. Устюжна, Вологодская область, 162840