Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 12 мая 2020 г. N 004/04/9.21-125/2020

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.04.2020 г. и материалы дела об административном правонарушении N 004/04/9.21-125/2020, возбужденного в отношении юридического лица, Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Энергетиков, 15),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул.Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) в присутствии защитника филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" С. по доверенности от 31.07.2019 г N 00/35-04/666.

08.05.2020 г от У. поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, что свидетельствует о его надлежащем извещении

Сведения о надлежащем извещении ПАО "МРСК Сибири" (филиала "Горно-Алтайские электрические сети") имеются в материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ и частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

28.04.2018 г. между У. и филиалом ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" (далее - сетевая организация) заключен договор N 20.0400.1189.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия N 8000345750 к данному договору.

Согласно пунктам 10.2.1 - 10.2.5 технических условий сетевая организация осуществляет следующие мероприятия:

- проектировка и строительство ТП-10/0,4 кВ;

- проектировка и строительство ЛЭП - 10 кВ от ВЛ - 10 кВ Л-26-19 Курай до проектируемой ТП - 10/0,4 кВ. Номер отпаечной опоры, способ прокладки ЛЭП, марку и сечение линии определить проектом;

- проектировка и строительство ЛЭП-0,4 кВ от ТП-10/0,4 кВ до границ земельного участка заявителя;

- определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ВЛ - 10 кВ Л-26-19 Курай;

- установка перед ТП-10/0,4 кВ линейного разъединителя.

Следовательно, сетевая организация приняла на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями N8000345750.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N861 (далее - Правила N861), определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 Правил N861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил N 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

У. относится к категории физических лиц с присоединяемой мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт, соответственно, относится к заявителям, указанным в пункте 14 Правил N 861.

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил N861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 1 год - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт.

Указанные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению являются предельными сроками технологического присоединения и не исключают возможности технологического присоединения в более ранние сроки, оговоренные сторонами при заключении договора.

Таким образом, конечным сроком осуществления мероприятий со стороны филиала ПАО "МРСК Сибири" - "ГАЭС" по договору N 20.0400.1189.18 от 28.04.2018 г. является 29.04.2019 г. (включительно).

Однако, как следует из заявления, сетевой организацией по состоянию на 31.03.2020 г. мероприятия по технологическому присоединению не выполнены.

Согласно представленным сетевой организацией пояснениям (вх. N 1178 от 16.03.2020 г.), мероприятия по технологическому присоединению по договору от 28.04.2018 г. N20.0400.1189.18. не выполнены в связи с высоким риском срыва Плана технологических присоединений на 1 квартал 2019 года и на основании чего 10.01.2019 г. с У. было заключено дополнительное соглашение о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 15.04.2020 г.

Однако, заключенное дополнительное соглашение с сетевой организацией (дополнительное соглашение N 1 от 10.01.2019 г.), которым продлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению (до 15.04.2020 г.), не предусмотрено Правилами N 861 и свидетельствует о невыполнении мероприятий по технологическому присоединению сетевой организацией в предусмотренный Правилами N 861 срок (29.04.2019 г.).

Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в установленный Правилами N 861 срок.

По данному факту 27.04.2020 г. ведущим специалистом - экспертом Т. составлен протокол об административном правонарушении по делу N 004/04/9.21-125/2020, в котором защитник сетевой организации указал на то, что технические условия на момент составления данного протокола со стороны заявителя не выполнены, выполнение мероприятий, предусмотренных п. 10.2.2 технических условий N 8000345750, а именно, строительство линии ВЛ и КТП от фактически имеющейся ВЛ-10 Кв Л-26-19 "Курай" до границы земельного участка 04:10:000000:488 (общая протяженность запроектированной линии - 1 689 метров; затраты на строительство линий ВЛ и КТП ориентировочно составляют 4 319 522,45 рублей), было связано с высоким риском срыва Плана технологических присоединений на 1 квартал 2019 г. Во избежание срыва Плана технологических присоединений на 1 квартал 2019 г., а также в целях предотвращения нарушения сроков осуществления технологического присоединения по договору, сетевой организацией в адрес заявителя было направлено письмо исх. N 1.11/1/28546-исх от 21.11.2018 г. с изложением имеющихся рисков срыва плана технологических присоединений. 10.01.2019 г. в ответ на письмо сетевой организации заявитель обратился в адрес сетевой организации с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению 10.01.2019 г. на основании указанного заявления с У. было заключено дополнительное соглашение к договору о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 15.04.2020 г..

Однако, заключенное дополнительное соглашение с сетевой организацией, которым продлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению (до 15.04.2020 г.), не предусмотрено Правилами N 861. Сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению являются предельными сроками технологического присоединения.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

В связи с тем, что конечным сроком осуществления мероприятий со стороны филиала ПАО "МРСК Сибири" - "ГАЭС" по договору от 28.04.2018 г. N20.0400.1189.18 является 29.04.2019 г., срок привлечения к административной ответственности истек 30.04.2020 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по дело об административном правонарушении N 004/04/9.21-125/2020, возбужденное в отношении ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.