Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 15 июня 2020 г. N РНП-29-104

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 N76,

в присутствии представителей от:

Заказчик, Участник закупки уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

Уполномоченный орган уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителей.

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2 "Парусок" (далее - Заказчик) о включении сведений о Михалеве Алексее Сергеевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2 "Парусок", участник электронного аукциона - Михалев Алексей Сергеевич уклонился от заключения муниципального контракта на замену оконных блоков (извещение N 0124300012820000046).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

29.04.2020 Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования "Город Коряжма", на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124300012820000046 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на замену оконных блоков (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 2 990 675,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

15.05.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Михалев Алексей Сергеевич, предложивший цену контракта 1 211 223,33 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 18.05.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

20.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Михалеву Алексею Сергеевичу - 20.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт.

В установленный срок - до 25.05.2020 23:59 (время московское) Михалевым Алексеем Сергеевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

26.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

26.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 27.05.2020.

Письменных объяснений по делу победитель аукциона -Михалев Алексей Сергеевич не предоставил.

Уполномоченный орган, Заказчик письменных объяснений по делу не предоставили.

При рассмотрении материалов дела Комиссия Архангельского УФАС России установила следующее.

Согласно извещению и пункту 26 раздела I "Общие положения" документации об аукционе, закупка проводилась среди субъектов малого предпринимательства. Также подпунктом 2 пункта 11 раздела I документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки должна содержать в том числе: "декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки)".

Как следует из материалов дела, декларации во вторых частях заявки участником закупки предоставлено не было.

Вместе с тем, согласно информации от оператора электронной площадки, направленной Заказчику при уклонении победителя аукциона от заключения контракта, участник закупки Михалев Алексей Сергеевич является физическим лицом. Следовательно, данный участник закупки не мог стать победителей аукциона, вследствие чего, Комиссия Архангельского УФАС России не может признать уклонившимся участника закупки от подписания контракта, а также включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

Сведения в отношении Михалева Алексея Сергеевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 2 "Парусок" в отношении Михалева Алексея Сергеевича (ИНН 590505001102), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

И.М. Фарманова