Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 июня 2020 г. N 6

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрено заявление ОАО "Кучуксульфат", Алтайский край, Благовещенский район, р.п.Степное озеро на недобросовестные действия ООО "ЛТБ", Алтайский край, г.Барнаул на рынке реализации природного сульфата натрия (вх. N204167 от 01.04.2020 г.).

Из заявления следует, что 16 января 2020 года ООО "ЛТБ" получен сертификат соответствия NPOCC.RU.11HB11.H00368 сульфата натрия производства CHINA NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO., LTD, ввезенного ООО "ЛТБ" в Российскую Федерацию в ноябре 2019 года, требованиям ТУ N 2141-084-56238216-2010 "Сульфат натрия природный-реуссин обезвоженный".

Заявитель указывает, что ТУ N 2141-084-56238216-2010 "Сульфат натрия природный-реуссин обезвоженный" разработаны ЗАО "ВНИИ Галургии" по договору на оказание научно-технических услуг от 05.04.2010 г. исключительно для ОАО "Кучуксульфат", который производит сульфат натрия из сырья озера Кучук, расположенного в Благовещенском районе Алтайского края (в описании технических условий прямо указано, что сульфат натрия, соответствующий требованиям ТУ N 2141-084-56238216-2010, получается из экологически чистого, галургического сырья озера Кучук).

Указанная в данном сертификате информация о соответствии сульфата натрия производства CHINA NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO., LTD требованиям ТУ N 2141-084-56238216-2010 "Сульфат натрия природный-реуссин обезвоженный", которым, как указывает ОАО "Кучуксульфат", сопровождалась реализуемая ООО "ЛТБ", а также ООО "Пионер Трейд" и их аффилированными лицами продукция, вводит в заблуждение контрагентов относительно качества и потребительских свойств продукции, места производства продукции, а также ее изготовителя, в том числе и относительно пригодности использования продукции в определенных целях, в частности при приготовлении комбикормов для птиц.

22 мая 2020 года от ОАО "Кучуксульфат" в антимонопольный орган поступили дополнения (вх. N 206515) к ранее направленному заявлению, согласно которым, ООО "ЛТБ" и ООО "Пионер Трейд", предлагая сульфат натрия производства CHINA NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO., LTD допускают некорректное сравнение данного товара с товаром ОАО "Кучуксульфат", заявляя о превосходстве китайского продукта "по некоторым параметрам", без указания конкретных сравниваемых характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное тому подтверждение. Указанные действия выражаются в направлении данными хозяйствующими субъектами контрагентам посредством электронной почты коммерческих предложений с информацией следующего содержания:

"ООО "Пионер Трейд" работает на рынке химической и пищевой промышленности более 12-ти лет. Знания, основанные на нашем опыте, позволяют нам разрабатывать наиболее эффективные схемы сотрудничества.

Сегодня компания ООО "Пионер Трейд" является членом ТПП и прямым импортером многих химических веществ. Развивает логистический проект на Алтае, в рамках которого мы располагаем собственной зоной таможенного контроля для временного хранения грузов, открытой площадкой и складами хранения с железнодорожными подъездными путями. Также фирма активно взаимодействует с экспедиторами в РФ и за ее пределами, налажены постоянные грузопотоки из Китая. На сегодняшний день наша компания предлагает Вам рассмотреть возможность поставки:

Сульфат натрия природный, пр-во Китай NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO., LTD, упаковка - МКР по 1тн (отгрузка в мешках по 50 кг - по согласованию, отгрузка не ранее декабря), содержание Na2SO4 99,4% по цене 12 000 руб/тн, включая НДС20% и стоимость доставки до вашей станции.

NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO., LTD - крупнейший производитель природного сульфата натрия в Китае, является международным поставщиком таких компаний, как Prokter & Gamble, Henkel. Товар в настоящее время находится на складе в г.Владивосток и готов к оперативной отгрузке.

Готовы ответить на интересующие Вас вопросы.

Порядок оплаты - 100% предоплата. Возможна отсрочка платежа. Если Ваш бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за 2018 г. имеют положительные динамики и предоставите их скан, то возможна оплата по факту поставки в течение 30 календарных дней

Срок поставки - декабрь 2019.

Срок действия КП: до 29.11.2019 включительно_".

При этом, тело электронного письма, посредством которого направлено коммерческое предложение, содержит следующую информацию:

"_ Подскажите пожалуйста, будет ли вам интересно предложение по поставке сульфата натрия природного производства Китай?

Сульфат является аналогичным по качеству, а по некоторым параметрам даже превосходит продукт Кучуксульфата, при этом цена более выгодная.

Мы являемся официальным представителем китайского производителя на территории РФ, Беларуси и Казахстана и можем предложить вам наилучшую цену и условия поставки_".

Вместе с тем, доказательства направления ООО "Пионер Трейд" потенциальным контрагентам информации, по каким параметрам сульфат натрия производства Китай превосходит сульфат натрия производства ОАО "Кучуксульфат", а цена и условия поставки являются наилучшими, отсутствуют.

Указанное письмо направлено ООО "Пионер Трейд" в адрес АО "Торговый дом "Химпэк" 11 марта 2020 года.

Кроме того, указанные коммерческие предложения, как указывает заявитель, получили ООО "Амурагроцентр" (Амурская область, г.Благовещенск, Амурская ул., 17), ООО "ПК "КОРМА" (г.Новосибирск ,Северный пр., 10Б), ООО "Логосиб" (г.Новосибирск, Тихая ул., 6), ООО "Химия Сибири" (г.Новосибирск, Богдана Хмельницкого, 103), ИП Евстафьев В.В. (ОГРНИП 304235335100041), ОАО "Уфимский комбинат хлебопродуктов" (г.Уфа, Элеваторная ул., 1), ООО "Лабазъ" (Белгородская область, г.Валуйки, Суржикова ул., 88), АО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" (Республик Карелия, г.Сегежа, Заводская ул., 1), АО "Группа "ИЛИМ" (г.Санкт-Петербург, Марата ул., 17), АО "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" (Республика Марий Эл, г. Волжск, Карла Маркса, 10).

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с главой 2.1. Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция не допускается.

Согласно статье 14.3 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными.

Некорректное сравнение, так же, как и любое иное, может быть двух видов: негативное и позитивное. При негативном сравнении хозяйствующий субъект стремится принизить товары конкурента, превознося свои. Позитивное сравнение, напротив, не ослабляет репутацию товара конкурента, а использует ее.

В связи с наличием в действиях ООО "Пионер Трейд" (Алтайский край, г.Барнаул, Пролетарская ул., 146А, ОГРН 1072225012804), выразившихся в направлении в адреса потенциальных контрагентов писем, содержащих некорректное сравнение сульфата натрия производства CHINA NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO., LTD с сульфатом натрия природного производства ОАО "Кучуксульфат", а также информацию о том, что условия поставки продукта и его цена являются наилучшими, признаков нарушения статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на рынке реализации сульфата натрия, Алтайское краевое УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции" предупреждает ООО "Пионер Трейд" о необходимости прекращения указанных действий, направленных на получение необоснованных преимуществ в осуществлении предпринимательской деятельности, путем прекращения направления писем, содержащих некорректное сравнение сульфата натрия производства CHINA NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO., LTD с сульфатом натрия природного производства ОАО "Кучуксульфат", а также информацию о том, что условия поставки продукта и его цена являются наилучшими, и принятию мер, направленных на устранение последствий такого нарушения, путем направления в адреса потенциальных контрагентов, получивших от ООО "Пионер Трейд" рассматриваемые письма, сведений по каким параметрам сульфат натрия производства Китай превосходит сульфат натрия производства ОАО "Кучуксульфат", а условия поставки продукта и его цена являются наилучшими, с приложением подтверждающих документов; в случае отсутствия документально подтвержденных характеристик превосходства одного товара над другим, опровергнуть ранее направленную информацию.

Указанные действия ООО "Пионер Трейд" надлежит исполнить в срок до 30 июля 2020 года.

В силу части 1 статьи 25, части 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции о выполнении предупреждения надлежит сообщить в Алтайское краевое УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением материалов, подтверждающих выполнение.

В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса <...>