Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации г. Киселевска
от 16 ноября 2010 г. N 118
Целевая муниципальная Программа
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Киселевске" на 2011-2013 годы
8 февраля, 10 мая, 15 июля, 3 ноября, 12 декабря 2011 г.
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 12 декабря 2011 г. N 429 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт Целевой муниципальной Программы
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Киселевске" на 2011-2013 годы
Наименование программы |
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Администрации города Киселевска |
Директор Программы |
Заместитель Главы города по экономике и финансам А. Е. Лысов |
Основные разработчики Программы |
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" |
Цели Программы |
Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала малых и средних предприятий в городе Киселевске |
Задачи |
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города; стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; |
Сроки реализации |
2011-2013 годы |
Основные мероприятия |
Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства; |
Основные исполнители |
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска, Управление городского развития, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГУ ЦЗН города Киселевска |
Объемы и источники |
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 64 730 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 26 910 тыс. рублей; на 2012 год - 18 910 тыс. рублей; на 2013 год - 18 910 тыс. рублей. Из них 5 100 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе: на 2011 год - 5 100 тыс. рублей; на 2012 год - 0 тыс. рублей; на 2013 год - 0 тыс. рублей. Из них 2 400 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: на 2011 год - 2 400 тыс. рублей; на 2012 год - 0 тыс. рублей; на 2013 год - 0 тыс. рублей. Из них 8 580 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: на 2011 год - 2 860 тыс. рублей; на 2012 год - 2 860 тыс. рублей; на 2013 год - 2 860 тыс. рублей. Из них 48 650 тыс. рублей за счет средств из внебюджетных источников, в том числе: на 2011 год - 16 550 тыс. рублей; на 2012 год - 16 050 тыс. рублей; на 2013 год - 16 050 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: в 2011 году - до 237 единиц; в 2011 году - до 18%; в 2011 году - до 20,1%; в 2012 году - до 20,2%; в 2013 году - до 20,3%. 4) не допустить снижения объема расходов муниципального образования на развитие и поддержку и поддержку малого предпринимательства. 5) увеличить долю общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов, на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N642, размещенных путем проведения торгов, запросов котировок, участниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок до 14% в том числе: в 2011 году - до 13,0%; в 2012 году - до 13,5%; в 2013 году - до 14%; 6) увеличить долю муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до 100% в том числе: в 2011 году - до 75%; в 2012 году - до 87%; в 2013 году - до 100%; 7) увеличить долю вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства до 15% в том числе: в 2011 году - до 10%; в 2012 году - до 12,5%; в 2013 году - до 15%; 8) довести площадь зарегистрированных на территории города Киселевска бизнес-инкубаторов и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, до 523 кв. м. в расчете на 100 малых и средних предприятий. |
Организация контроля за выполнением Программы |
Глава города Киселевска, Киселевский городской Совет народных депутатов. |
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 8 февраля 2011 г. N 24 в главу 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей города рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.
Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития города Киселевска, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объемов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне города необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.
В Киселевске в 2009 году осуществляло свою деятельность 401 малое предприятие, на которых трудится 5645 человек. Деятельность малых предприятий города осуществляется преимущественно в сфере торговли и общественного питания (занято - 28%), в строительстве (20%), в производстве (19%), в транспорте и связи (8%). Кроме того, на территории города зарегистрированы 2068 предпринимателей без образования юридического лица, у которых трудится 3104 человека.
В городе Киселевске сформирована развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" и подразделения фонда - бизнес-инкубатор, образовательный и компьютерный центры. В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднего предпринимательства около 600 человек. Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются следующие требования:
- хозяйственная деятельность организации направляется на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- наличие необходимых лицензий, разрешений, сертификатов на соответствующие виды деятельности;
- наличие помещения для ведения уставной деятельности, оснащенной телефонной линией;
- наличие персонала, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- наличие собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и отсутствие задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации;
- наличие соответствующего оборудования и автотранспорта для организации текущей хозяйственной деятельности;
- отсутствие процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.
Темпы роста в развитии малого бизнеса на территории города Киселевска достигнуты благодаря эффективной реализации мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2006-2009 годы. Тем не менее, реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, ещё надо решить немало проблем, имеющихся в малом бизнесе. Увеличения числа субъектов малого предпринимательства и доли оборота малых предприятий в общем обороте предприятий города до уровня среднеобластных показателей к 2013 году можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Киселевске" на 2010 - 2013 годы.
Реализация настоящей Программы позволит продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N167 "об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на 2008-2012 годы".
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося в городе опыта.
Решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлении скоординированных действий всех участников на основе социального партнерства: Администрации города, федеральных структур, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГУ ЦЗН города Киселевска и субъектов малого и среднего предпринимательства под эгидой единого программного документа - муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2011 - 2013 годы.
2. Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городе Киселевске
Задачи Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города;
стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Киселевска видам деятельности:
инновационная и научно-техническая деятельность;
производство товаров народного потребления,
производство строительных материалов и комплектующих;
химическое производство;
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
производство, ремонт транспортных средств и оборудования;
образование, здравоохранение, культура и спорт;
транспорт и связь;
строительство;
переработка сельскохозяйственной продукции;
жилищно-коммунальное хозяйство;
бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);
туристическая деятельность.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства;
увеличение числа субъектов малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;
кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;
повышение эффективности деятельности исполнительных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства,
статистическое, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его поддержки;
стимулирование инновационной и производственной деятельности;
увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 12 декабря 2011 г. N 429 глава 4 настоящего приложения изложена в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, муниципального бюджета, иных не запрещенных законодательством источников финансирования (внебюджетных источников).
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 64 730 тыс. рублей, в том числе по годам (в тыс. рублей):
|
Итого: |
В том числе по годам: |
||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||
Всего |
64 730 |
26 910 |
18 910 |
18 910 |
в том числе: |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
5 100 |
5 100 |
- |
- |
областной бюджет |
2 400 |
2 400 |
- |
- |
местный бюджет |
8 580 |
2 860 |
2 860 |
2 860 |
внебюджетные источники |
48 650 |
16 550 |
16 050 |
16 050 |
Указанные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 8 февраля 2011 г. N 24 в главу 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Оценка эффективности реализации Программы
В рамках выполнения мероприятий Программы планируется:
1) увеличить количество малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения до 241 единицы, в том числе:
в 2011 году - до 237 единиц;
в 2012 году - до 239 единиц;
в 2013 году - до 241 единицы;
2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18,2%, в том числе:
в 2011 году - до 18%;
в 2012 году - до 18,1%;
в 2013 году - до 18,2%;
3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем обороте организаций города до 20,3 %; в том числе:
в 2011 году - до 20,1%;
в 2012 году - до 20,2%;
в 2013 году - до 20,3%.
4) не допустить снижения объема расходов муниципального образования на развитие и поддержку и поддержку малого предпринимательства.
Индикаторы эффективности реализации Программы:
Показатель |
Единица измерения |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Число малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения |
единиц |
237 |
239 |
241 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
18 |
18,1 |
18,2 |
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций города |
% |
20,1 |
20,2 |
20,3 |
Доля общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, установленным правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства |
% |
19,5 |
19,8 |
20,0 |
Доля муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
% |
75,0 |
87,0 |
100 |
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства |
% |
10,0 |
12,5 |
15,0 |
5) увеличить долю общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов, на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N642, размещенных путем проведения торгов, запросов котировок, участниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок до 20%, в том числе:
в 2011 году - до 19,5%;
в 2012 году - до 19,8%;
в 2013 году - до 20%;
6) увеличить долю муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до 100%, в том числе:
в 2011 году - до 75%;
в 2012 году - до 87%;
в 2013 году - до 100%;
7) увеличить долю вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства до 15%, в том числе:
в 2011 году - до 10%;
в 2012 году - до 12,5%;
в 2013 году - до 15%;
8) довести площадь зарегистрированных на территории города Киселевска бизнес-инкубаторов и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, до 523 кв. м. в расчете на 100 малых и средних предприятий.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется директором Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава города.
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 12 декабря 2011 г. N 429 в главу 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Программные мероприятия
(тыс. рублей)
Список сокращений (аббревиатур), встречающихся в тексте Программы
ГУ ЦЗН
ДПРП
КСП
КУМИ
МФПМП
ОПРиРП |
- центр занятости населения города Киселевска
- департамент потребительского рынка и предпринимательства Администрации Кемеровской области
- Консультативный совет предпринимателей при Главе города Киселевска
- комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Киселевска
- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска
- отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации г. Киселевска Кемеровской области от 16 ноября 2010 г. N 118 "Об утверждении целевой муниципальной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.