Приложение N 3. Среднесрочный план социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24 сентября 2010 г. N 374 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к постановлению Кемеровского городского

Совета народных депутатов четвёртого созыва

от 28 сентября 2007 г. N 169

(двадцатое заседание)

Среднесрочный план
социально-экономического развития города Кемерово
до 2012 года

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2008 г., 24 апреля 2009 г., 24 сентября 2010 г.

Введение

Среднесрочный план социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года разработан на основе Концепции развития города Кемерово до 2025 года, Стратегического плана социально-экономического развития города Кемерово до 2025 года и Долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года.

Цели разработки среднесрочного плана:

- формирование совокупности мероприятий, реализация которых позволит обеспечить повышение качества жизни населения в среднесрочном периоде в рамках принятой Концепции развития города и миссии города Кемерово;

- определение объемов финансирования мероприятий и источников финансирования;

- определение индикаторов социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочном периоде и разработка системы мониторинга выполнения мероприятий среднесрочного плана.

В среднесрочном плане социально-экономического развития города Кемерово отражено следующее:

1. Дана оценка социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочной перспективе.

2. Обозначены основные проблемы социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочной перспективе.

3. Отмечены основные резервы социально-экономического развития в среднесрочной перспективе.

4. Определены цели и задачи социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе.

5. Выделены основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово, а также основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу.

1. Оценка социально-экономического развития города Кемерово
в среднесрочной перспективе

Оценка социально-экономического развития города Кемерово, представленная в Концепции и Стратегическом плане социально-экономического развития города до 2025 года, обуславливает следующие выводы относительно среднесрочных тенденций и трендов:

- динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития города Кемерово начиная с 2010 года позитивные (на снижение показателей 2009 года повлияла сложная финансово-экономическая ситуация в стране);

- демографическая ситуация характеризуется общероссийскими трендами без существенных качественных отличий в городе;

- развитие социальной сферы идет планомерно по всем направлениям: здравоохранение, образование, культура, искусство, спорт, социальная защита; происходит обновление материально-технической базы объектов социальной сферы, повышение уровня квалификации работающих и т.д.;

- уровень и качество жизни населения повышаются, возможности удовлетворения потребностей населения расширяются;

- развитие экономики в 2007-2008 годы и начиная с 2010 года характеризуется увеличением объемов произведенной продукции и объемов инвестиций в основной капитал, ростом размеров среднемесячной заработной платы работающих, снижением темпов инфляции (падение данных показателей отмечено в 2009 году);

- в развитии энергетической и транспортной отраслей в сравнении с отраслевыми региональными и российскими тенденциями специфических особенностей не выявлено;

- развитие систем связи осуществляется планомерно в соответствии с отраслевыми программами развития;

- развитие малого предпринимательства характеризуется не только абсолютным ростом числа субъектов малого предпринимательства, но и возрастанием его роли в социально-экономическом развитии города Кемерово (рост объемов производства, численности занятых, налоговых поступлений и пр.);

- развитие межрайонных связей и их интенсивность обусловлены прежде всего функционированием территориальных и отраслевых органов управления и власти;

- оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы города Кемерово выражается в увеличении в 2007-2008 годы и начиная с 2010 года объемов финансирования и инвестиций, позволяющих обновлять материально-техническую базу, наращивать кадровый и информационный потенциалы.

Анализ эффективности реализации мероприятий программы за 2007-2009 годы

1.1. Промышленность

Федеральные государственные унитарные предприятия "ПО "Прогресс" и "Кемеровский завод "Коммунар" включены в Федеральную целевую программу "Национальная система обеспечения химической и биологической безопасности РФ (2009-2013 годы)", утвержденную распоряжением Правительства РФ от 27.10.2008 N791, для реализации проектов "Ликвидация производства порохов на ФГУП ПО "Прогресс" и "Ликвидация производства взрывчатых веществ на ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Распоряжения Правительства РФ" имеется в виду "постановление"

В рамках данной программы в 2008 году за счет средств федерального бюджета в размере 40,0 млн. рублей ФГУП ПО "Прогресс" приобрело оборудование и технику для проведения строительных работ, обозначенных в проектах. В 2009 году ФГУП ПО "Прогресс" выиграло тендер на ликвидацию опасных производств на промышленных площадках ФГУП "ПО "Прогресс" и ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар".

За 2009 год на двух площадках освоено 201,03 млн. рублей.

С 2008 года в городе Кемерово ведется строительство объектов Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий.

1.2. Транспорт

В рамках реализации мероприятий программы в 2008 году построена детская железная дорога ОАО "РЖД".

С 2007 по 2009 годы выполнены работы по реконструкции магистральной рулежной дорожки и перрона аэропорта г. Кемерово.

В 2008 году введены в эксплуатацию новая троллейбусная линия от просп. Молодежного до ОАО "КЭТК", участок троллейбусной линии по просп. Комсомольскому, просп. Химиков, бульв. Строителей и участок по проспекту Шахтеров - от улицы Терешковой до остановки "Территориальное управление Рудничного района".

С 2007 по 2009 годы эксплуатационный парк городского пассажирского транспорта пополнился 48 новыми автобусами особо большой вместимости ЛиАЗ-6212, 40 автобусами большой вместимости ЛиАЗ-5256, Нефаз и Higer, 27 автобусами средней вместимости ПАЗ, 14 новыми троллейбусами и 3 новыми трамвайными вагонами. Проведен капитальный восстановительный ремонт восьми трамваев.

1.3. Строительство

Строительство жилья в городе Кемерово - одно из приоритетных направлений развития города. За 2007-2009 годы введено в эксплуатацию 839,7 тыс. кв. м жилья, в том числе индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 178,8 тыс. кв. м жилья.

В 2009 году введены в эксплуатацию два "социальных" дома на ул. Вельской, 1и 2 очереди, и жилой дом по ул. Промпроезд, 56 Б, блок-секции N N 5, 6 (общей площадью 5 326 кв.м). Велось строительство жилых домов на ул. Александрова, 2 (6 541 кв. м); ул. Халтурина, 17а (1 589 кв. м); ул. Инициативной, 93а (1 589 кв. м) для предоставления квартир льготным категориям граждан с привлечением бюджетных средств различных уровней.

На территории города Кемерово в рамках реализации программных мероприятий за период 2007-2009 годов завершено строительство и реконструкция важнейших социально значимых объектов:

- общеобразовательной школы на 432 места в ж.р. Лесная Поляна;

- детского сада - яслей N 240 на 120 мест, с бассейном, в микрорайоне N 14 Заводского района;

- детского сада на 220 мест, с бассейном, в ж.р. Лесная Поляна;

- детского сада на 220 мест в квартале N 60, район ФПК;

- детского сада на 220 мест в микрорайоне N 11 Рудничного района;

- здания Отделения по г. Кемерово Управления Федерального казначейства по Кемеровской области;

- психиатрического стационара в ФГУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области;

- дома ребенка N 1 (реконструкция);

- Кемеровского государственного университета (реконструкция учебно-лабораторного корпуса - блок "А"),

- института угля и углехимии (лабораторный корпус с инженерными коммуникациями);

- областного клинического онкологического диспансера (реконструкция поликлиники);

- Кемеровской государственной областной филармонии (реконструкция);

Велось строительство и реконструкция важнейших социальных объектов:

- общеобразовательной школы на 825 учащихся в микрорайоне 14 Заводского района;

- общеобразовательной школы на 550 учащихся в микрорайоне 12 Рудничного района;

- детского сада-яслей на 220 мест с бассейном в микрорайоне 12 Рудничного района;

- МУЗ "Кемеровский кардиологический центр" (перепрофилирование многопрофильной больницы);

- МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5" (грудничковый корпус);

- лабораторно-диагностического корпуса инфекционной больницы N 8;

- МУЗ "Кемеровский кардиологический центр" (перепрофилирование);

- областного перинатального центра;

- областного клинического онкологического диспансера (реконструкция радиологического корпуса);

- реконструкция школы N 53 под областной детский противотуберкулезный санаторий;

- областного клинического госпиталя для участников войн (реконструкция);

- музыкального государственного театра Кузбасса;

- физкультурно-оздоровительного комплекса;

- муниципальных загородных детских лагерей.

1.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2007-2009 годы с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и поддержания жилищного фонда города в надлежащем состоянии проведены следующие мероприятия:

- капитальный ремонт кровли на 420 домах;

- ремонт межпанельных швов (39 913 п. м);

- ремонт подъездов (1508 шт.);

- реализация населению 268 тыс. тонн угля;

- перекладка 54 447 м водопроводных и канализационных сетей;

- ремонт 1 706 колодцев водопровода и канализации;

- устранение 4 502 засоров канализационных сетей;

- отремонтировано 45 котельных;

- отремонтировано 61,32 км тепловых сетей и др.

Для обеспечения бесперебойного снабжения теплом жилого фонда в квартале N 52 установлены насосы с частотным регулятором.

Выполнен капитальный ремонт теплотрассы по Пионерскому бульвару, проектные работы по строительству водопроводов в д. Красная.

МП "Тепловые сети города Кемерово" проведен ремонт и реконструкция тепловых сетей города, в том числе канальная прокладка - 18,5 км, бесканальная прокладка - 8,8 км.

Выполнено строительство канализационного коллектора протяженностью 6 473 п. м и канализационной насосной станции с ж. р. Промышленновский на очистные сооружения в ж. р. Кедровка.

По программе "ГУРШ" выполнены работы по капитальному ремонту котельной в ж. р. Промышленновский, заменены 4 котла.

Для улучшения электроснабжения и снижения аварийности на электросетях частного сектора ж. р. Кедровка выполнены работы по капитальному ремонту двух трансформаторных подстанций, проведены работы по ремонту воздушных линий с применением самонесущего изолированного провода.

Выполнены проектные и строительно-монтажные работы по магистральному водопроводу в ж. р. Пионер от ул. Симферопольской до ул. Урицкого. Для бесперебойного снабжения холодной водой жителей ж. р. Пионер проведены работы по перекладке уличных водопроводов с подключением жилых домов частного сектора (111 врезок).

Завершена реконструкция повысительной насосной станции в микрорайоне N 12 Центрального района города.

1.5. Благоустройство и озеленение

В связи с увеличением интенсивности движения транспорта на основных магистралях города возникла необходимость в строительстве новых и ремонте существующих дорог. Для решения этой задачи за период 2007-2009 годов отремонтировано 59 объектов протяженностью 60,0 км.

В ранний весенний период проводится ямочный ремонт дорог литой смесью, что позволяет в короткие сроки устранить появившиеся в течение зимы дефекты и обеспечить безопасность дорожного движения. За 2007-2009 годы отремонтировано 57,1 тыс. кв. м.

В летнее время выполняется классический ямочный ремонт дорог по отработанной технологии. За отчетный период выполнено 131,7 тыс. кв. м.

Методом "Дюра-Петчер" выполнен ремонт дорог площадью 45,3 тыс. кв. м.

По качеству дорожных покрытий и внедрению передовых технологий ремонта город Кемерово занимает лидирующее положение в Сибири. Использование новых высокопроизводительных технологий ремонта дорожных покрытий методами "Сларри-Сил", "Чип-Сил" и "Кейп-Сил" позволяет продлить вдвое срок эксплуатации дорог и сократить капитальные вложения на их капитальный ремонт. С 2007 по 2009 годы данными технологиями отремонтировано 1 363,32 тыс. кв. м асфальтобетонных покрытий.

Из 47 мостов и путепроводов города за три года выполнен ремонт на 14 мостовых сооружениях.

С целью обеспечения безопасности дорожного движения выполнена разметка проезжей части дорог протяженностью 3 768,2 км. С 2007 года в городе выполняется установка световозвращателей на проезжей части основных магистралей города. В 2009 году установлено 3 665 шт. световозвращателей (по ул. Тухачевского, Легковой дороге на поселок Пионер, просп. Притомскому).

В целях улучшения освещения улиц города и жилых районов выполнены работы по реконструкции наружного освещения на объектах протяженностью 45,3 км, в том числе в комплексе с ремонтом дорог.

С 2007 года выполнен значительный объем работ по благоустройству парков, скверов, бульваров и улиц города. Восстановлено 293,7 тыс. кв. м газонов.

Проведен комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями на объектах общего пользования: обрезка сухих деревьев на въездных трассах, главных магистралях и в скверах города; расчистка территорий от зарослей кустарников, снос и опиловка аварийных деревьев в связи с обращениями жителей города; оформление дикорастущего клена в форму живой изгороди.

За 2007 - 2009 годы произведена санитарная обрезка и снос 31,4 тыс. деревьев, посажено 29,1 тыс. деревьев и кустарников, высажено 2 750 тыс. штук цветочной рассады.

В 2007 году приобретена машина для посадки крупномерных деревьев, что позволяет выполнять данные работы со 100 % приживаемостью.

Ежегодно увеличивается количество цветников, площадь которых в 2009 году составила 28,6 тыс. кв. м, что на 6,9 тыс. кв. м больше уровня 2008 года. Установлено много необычных, украшающих город вертикальных цветников.

С 2007 года по 2009 годы приобретено 2 мусоровоза задней загрузки КО-427-01 на шасси Камаз, мусоровоз Камаз НКЗ-4602, 3 мусоровоза МКС-1 на шасси ЗиЛ, мусоровоз КО-440-5, в частном секторе установлено 152 большегрузных контейнера.

За 2007-2009 годы отремонтировано 185 внутридворовых территорий.

В рамках реализации мероприятий среднесрочного плана выполнялись работы по строительству дороги в ж.р. Лесная Поляна.

1.6. Жилищная политика

В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кемерово улучшили жилищные условия в 2007 году 1 334 семьи, в 2008 году - 864 семьи, в 2009 году - 820 семей.

В целях реализации мероприятий программы осуществлялось переселение граждан из аварийного жилья, в результате в 2007 году переселено 82 семьи, в 2008 году - 84 семьи, в 2009 году - 63 семьи.

За 2007-2009 годы 715 семей из числа работников бюджетной сферы, молодых семей, граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, многодетных семей, ветеранов боевых действий, одиноких матерей получили льготные жилищные займы и социальные выплаты из областного и городского бюджетов.

В 2009 году из федерального бюджета выделено 198,1 млн. рублей на переселение граждан из ветхого жилья, расположенного на подработанной территории ликвидированных шахт (2008 г. - 131,0 млн. руб., 2007 г. - 51,3 млн. руб.). В результате за три года 289 семей получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений (2009 г. - 139 семей, 2008 г. - 100 семей, 2007 г. - 49 семей).

Участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" выдано 92 свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (2007 г. - 45 свидетельств, 2008 г. - 33 свидетельства, 2009 г. - 14 свидетельств).

В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за 2007-2009 годы выдано 66 государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Для развития рынка ипотечного жилищного кредитования за 2007-2009 годы предоставлено 1 506 ипотечных кредитов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области".

1.7. Потребительский рынок

За период с 2007 по 2009 годы в сфере потребительского рынка было введено после реконструкции и вновь построено 1 007 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, что позволило создать 4 884 рабочих места.

Торговая площадь введенных в эксплуатацию объектов торговли составила порядка 69 тыс. кв. м, создано 2 766 рабочих мест. Введены объекты: ТЦ "Север", автосалоны "Mazda", "Опель Шевролет", ООО "Посуда-Центр", магазин-салон "Рено", ТЦ "СемьЯ", ТРК "Променад-3", рынок "Апельсин", двух уровневый магазин "Экономька", гипермаркет "Доминго", ТЦ "Ирбис", ТРЦ "Лапландия" и др.

В сфере общественного питания дополнительно введено 5 860 посадочных мест и создано 880 рабочих мест. Введены в действие кафе "Фан-Сити", "Фуд-корт", "Шаровары", "Сибирские блины-Кемерово" в ТРЦ "Променад-3"; комплексное предприятие в ТЦ "Север"; кофейня и бар в развлекательном комплексе "Зимняя вишня"; бар "Peoples" в ТЦ "Я"; рестораны "Piccolo Amore", "Щегловскъ", "Аристократ", а также рестораны в развлекательных комплексах "Континент", "Байконур"; бар "Шарокатица", суши-бар "Кедр", харчевня "Шаровары", гриль-бар "Ливерпуль", бар в РЦ "Москва", 10 объектов в торгово-развлекательном центре "Лапландия".

В сфере бытового обслуживания населения создано 1 238 рабочих мест. Открыты такие объекты, как салон парикмахерских услуг "Время красоты", парикмахерская "Мир красоты", салон-парикмахерская "Люкс" и др.

1.8. Здравоохранение

В рамках реализации основных направлений программы проведены мероприятия по обеспечению безопасности пациентов и работников в муниципальных учреждениях здравоохранения:

- лечебно-профилактические учреждения обеспечивались средствами противопожарной безопасности. За три года проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации на 71 объекте в 23 лечебно-профилактических учреждениях на сумму 12,1 млн. рублей. Выполненные мероприятия позволили повысить противопожарную безопасность лечебно-профилактических учреждений, привести здания в соответствие с требованиями, снизить риск возникновения пожара;

- принимались меры по усилению антитеррористической защищенности в муниципальных учреждениях здравоохранения. На содержание контрольно-пропускных пунктов, охраны, тревожных кнопок, установку системы оповещения, ограждение территорий ЛПУ, приобретение агитационных материалов за три года направлено 22,9 млн. рублей, в т.ч. за счет средств местного бюджета - 20,4 млн. рублей, за счет внебюджетных источников финансировния - 2,5 млн. рублей. Принятые меры позволили повысить безопасность лечебно-профилактических учреждений, снизить риск проведения террористических актов.

С целью повышения качества и доступности медицинской помощи лечебно-профилактические учреждения города обеспечивались медицинским оборудованием, мебелью, автотранспортом и оргтехникой. На эти цели направлено 594,8 млн. рублей (в т.ч. из федерального бюджета - 57,1 млн. рублей, областного бюджета - 121,5 млн. рублей, местного бюджета - 336,8 млн. рублей, внебюджетных источников финансирования - 79,4 млн. рублей). Приобретено свыше 120 единиц дорогостоящего медицинского оборудования, в том числе магнитно-резонансный и компьютерный томографы, передвижные маммографический и флюрографический кабинеты, 16 рентгенаппаратов, 18 наркозно-дыхательных аппаратов, 20 аппаратов искусственной вентиляции легких и пр.).

Обеспеченность поликлиник современным рентгеновским оборудованием составляет 80,0 %, эндоскопическим оборудованием - 51,0 %, оборудованием для ультразвуковых исследований - 62,0 %, что позволяет оказывать медицинскую помощь и проводить оперативные вмешательства с использованием современных технологий, повышать качество, объем и доступность клинико-диагностических исследований.

Проведение метрологического обеспечения средств измерений и измерительных приборов позволяет добиться единства и точности
измерений, выполняемых в учреждениях здравоохранения при проведении лабораторных исследований, профилактики, диагностики, лечения, реабилитации. За три года на эти цели направлено 2,6 млн. рублей, в том числе за счет местного бюджета - 2,1 млн. рублей, внебюджетных источников финансирования - 0,5 млн. рублей.

В рамках совершенствования первичной медико-санитарной помощи, профилактики социально значимых и инфекционных заболеваний, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны матери и ребенка осуществлялись мероприятия в соответствии с основными направлениями расходования средств. На эти цели из местного бюджета выделено 1 136,4 млн. рублей.

Реализация данных направлений позволила повысить доступность оздоровительных мероприятий для детей ("Летний оздоровительный отдых", "Школьные стоматологические кабинеты", "Бесплатное детское питание", "Дополнительное детское питание"), улучшить диагностику инфекционных заболеваний ("Неотложные меры по борьбе с туберкулезом", "Централизованное приобретение тест-систем"), обеспечивать медикаментами льготные категории населения ("Льготное лекарственное обеспечение"), предупреждать развитие осложнений беременности ("Улучшение здоровья женщин"), осуществлять оказание адресной медицинской помощи малообеспеченной категории населения ("Оказание медицинской помощи малообеспеченным категориям граждан"), что способствовало улучшению здоровья населения, в т.ч. детей, предупреждению осложнений хронических заболеваний и инвалидизации, улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

1.9. Образование

В рамках реализации мероприятий программы за период 2007-2009 годов для достижения цели - создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей - большое внимание было уделено следующим направлениям:

- укреплению материальной базы образовательных учреждений. В результате возросла их обеспеченность регулируемой ученической мебелью с 53,0 % до 100 %, аудиторными досками с 55,0 % до 100 %;

- укреплению спортивной базы общеобразовательных учреждений. Значительно улучшились условия для занятий физической культурой и спортом: каждый второй школьный зал капитально отремонтирован и оснащен в соответствии с современными требованиями;

- обеспечению безопасности условий пребывания детей в образовательных учреждениях, что позволило во всех образовательных учреждениях установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре;

- совершенствованию школьного питания в рамках реализации федерального проекта "Школьное питание". Общий охват питанием детей в общеобразовательных учреждениях вырос с 69,2 % в 2007 году до 84,6 % в 2009 году;

- созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. За три года создано 2 383 места, в том числе введено в действие 6 новых детских садов;

- реализации мер по стимулированию педагогов в целях повышения качества обучения и воспитания детей. На 30,0 % выросло общее количество победителей городских конкурсов среди образовательных учреждений всех видов и типов.

1.10. Культура, спорт и молодежная политика

С целью оптимизации бюджетных расходов в статус автономных переведены 3 учреждения культуры (Дворец молодежи, ДК им. 50-летия Октября, музей-заповедник "Красная Горка") и 3 учреждения спорта (стадион "Химик", ФК "Кузбасс", ДЮСШ N 1).

В 2007-2008 годах учреждениями культуры и спорта получено 77 грантов Главы города на реализацию социально значимых проектов, в результате улучшены материальные условия ряда учреждений, открыты новые отделения в школах культуры и спорта, созданы условия для развития новых услуг.

В 2009 году средняя посещаемость одним читателем муниципальных библиотек составила 8,3 раза в год, что в пределах нормы (8-11 посещений). Действуют 12 публичных центров правовой информации муниципальных библиотек (2008 г. - 11). Развитие получили новые виды услуг: виртуальная справочная служба, компьютерная школа для пенсионеров, "Библиотечная продленка".

Благодаря целевому финансированию на комплектование фондов библиотек в 2007 достигнут, а в 2008 году удержан высокий показатель книгообеспеченности - 7,4 книг на одного жителя, что выше общероссийского показателя (7,0 книг).

Проведена реконструкция территории МАУ "Музей-заповедник "Красная Горка", что позволило увеличить количество посетителей ежегодно на 10,0 % (в 2009 году - более 100 тыс. реальных и виртуальных посетителей музея).

Ежегодно возрастает численность учащихся в 14 школах культуры (2007 г. - 7 496, 2009 г. - 7 938) за счет открытия новых отделений, в том числе по принципу самоокупаемости. В 2008 году открыто 6 новых отделений на базе общеобразовательных школ.

Для реализации творческого потенциала кемеровчан функционирует 503 культурно-досуговых формирования, в которых занимаются 9 358 человек (2008 г. - 8 798). В результате увеличения адресности, использования новых форм проведения массовых мероприятий повышается их качество и возрастает перечень предоставляемых услуг.

2007 и 2008 годы были наиболее благоприятными для развития учреждений культуры, когда ежегодный рост финансирования составлял 28,0 - 30,0 %. В результате модернизации материально-технической базы учреждений культуры досугового типа повысился уровень зрелищности культурно-массовых мероприятий, возросла социальная активность жителей города. В 2009 году состоялось 17 502 мероприятия (2008 г. - 14 429), которые посетило 2 952,58 тыс. человек, что на 13,8 % выше уровня 2008 года.

Ежегодно на 18,0-20,0 % возрастает доля средств городского бюджета, направленных на текущее содержание и развитие спорта. Для организации спортивного досуга жителей города Кемерово работают 21 футбольное поле, 176 спортивных площадок, из них 90 вечерних спортивных площадок со спорторганизаторами, а в зимний период - 32 ледовые площадки, 18 лыжных трасс (пользуются более 50,0 тыс. кемеровчан). Ежегодно фонд спортивного инвентаря обновляется на 4,5 %, что способствует развитию пунктов проката. Количество жителей города, пользующихся услугами проката спортивного инвентаря, ежегодно увеличивается и в 2009 году достигло 103,2 тыс. человек (2008 г. - 90,4 тыс. человек).

Совместно с федерациями спорта организуется более 700 спортивно-массовых мероприятий по 53 видам спорта, в которых принимают участие 13,0 % жителей города различных категорий населения: допризывная молодежь, ветераны, студенты, школьники и другие жители микрорайонов и поселков.

Количество занимающихся в спортивных, спортивно - оздоровительных клубах, группах, секциях выросло с 2006 года почти в 2 раза и достигло 21,2 % в 2009 году.

В 2009 году в связи с проведением "Года молодежи" на реализацию молодежной политики направлено 13,85 млн. рублей, на 38,0 % больше, чем в 2008 году. В 2009 году созданы Молодежный парламент города Кемерово при Кемеровском городском Совете народных депутатов, совет учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования.

В 2007-2008 годах наблюдалось значительное снижение количества молодых людей, обратившихся за помощью в трудоустройстве (с 5 419 человек до 3 907 человек). В 2009 году в связи с негативными явлениями в экономике страны и повышением уровня безработицы после резкого снижения повысилась востребованность услуг МУ "Молодежная биржа труда". Из числа обратившихся 6 669 человек трудоустроено 3 825 человек (57,4 %). МУ "Молодежная биржа труда" также организует работу студенческих профильных отрядов (в 2009 году в 10 отрядах отработало 1 166 человек).

С целью поддержки активной талантливой молодежи ежегодно проводятся конкурс достижений молодежи "Молодое лицо города", конкурс молодежных инициатив и социально значимых проектов "V Кемеровское молодежное Вече", победители которого получают финансовую поддержку из городского бюджета.

1.11. Социальная защита населения

С 2007 года по 2009 год увеличилось количество семей, воспитывающих детей-инвалидов, на 2,5 %, многодетных семей - на 5,0 %. Количество неполных семей по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 595 семей, или на 6,0 %. Общее количество семей, нуждающихся в социальной поддержке, уменьшилось на 2,5 %, что связано с увеличением количества семей, чей доход стал выше величины прожиточного минимума.

В результате реализации проектов и внедрения новых форм работы:

- сокращено количество семей, находящихся в социально опасном положении, на 27,0 % (2009 год - 994 семьи; 2008 год - 1 366 семей), и в них детей - на 25,6 % (2009 год - 1 615 человек; 2008 год - 2 172 человека);

- увеличилось количество детей, возвращенных в семью из специализированных учреждений, на 4,0 %;

- возросла численность участников массовых мероприятий из семей учетных категорий в 1,5 раза;

- увеличилось количество услуг для семей с детьми в 1,9 раза (564,0 тыс. услуг для более 60,0 тыс. человек);

- возросло количество детей учетных категорий, охваченных организованными формами отдыха, на 7,7 %;

- увеличилось количество пожилых граждан и инвалидов, получающих услуги в комплексных центрах социального обслуживания населения города, на 12,0 % (более 90,0 тыс. человек получили свыше 2,1 млн. услуг).

С 2007 по 2009 годы открыто 6 социально-игровых комнат в общежитиях; отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; отремонтировано 3 корпуса в оздоровительном лагере "Пламя".

В 2009 году проект "На защите детства", реализуемый на базе МУ "Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних" и проект "Свет добра", реализуемый на базе МУ "Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями "Фламинго", стали победителями Российского конкурса грантовых проектов, получив поддержку в размере 1 995,8 тыс. рублей.

Учреждения социальной защиты населения получили муниципальные гранты на сумму 990,0 тыс. рублей.

Открыто новое помещение для отделения дневного пребывания муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Рудничного района г. Кемерово", реконструированное помещение отделения КЦСОН Заводского района в ж. р. Ягуновский, отремонтированное отделение "Социальная гостиница" в МУ "Центр социальной адаптации населения".

Приобретение основных средств для учреждений социальной защиты населения снизилось с 7 199,9 тыс. рублей в 2007 году до 4 258,1 тыс. руб. в 2009 году.

Численность получателей пенсий ниже прожиточного минимума снизилась практически в 3,2 раза, количество граждан, обратившихся в центры социального обслуживания за помощью, возросло на 13,5 %.

В 2009 году в муниципальных учреждениях "Комплексные центры социального обслуживания населения" услуги получили 117 904 человека (2008 г. - 103 647 человек).

Кроме того, в 2009 году получили социально-бытовые услуги:

- в отделениях социального и социально-медицинского обслуживания - 6 464 человека (2008 г. - 6 554 человека);

- в отделениях дневного пребывания - 1 352 человека (2008 г. - 1 441 человек);

- в социально-бытовых отделениях - 37 903 человека (2008 г. - 36 795 человек).

В социально-реабилитационных отделениях специализированные услуги получили 13 508 человек с ограниченными возможностями (2008 г. - 6 941 человек). Адресную помощь получили 9 784 инвалида на сумму 4,35 млн. рублей (2008 г. - 1 039 инвалидов на сумму 990,0 тыс. рублей).

В Центре социальной адаптации населения оказана помощь людям, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации и без определенного места жительства (2009 г. - 2 511 человек, 2008 г. - 1 908 человек).

Внедрение мероприятий, направленных на усовершенствование системы предоставления мер социальной поддержки в городе Кемерово с использованием новых информационных технологий, позволило за период с 2007 по 2009 годы своевременно и в полном объеме реализовать меры социальной поддержки всем льготным категориям граждан, а также ежегодно в короткие сроки и качественно проводить работу по реализации до 10 новых направлений по мерам социальной поддержки.

1.12. Малое и среднее предпринимательство

За 2007-2009 годы количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 28,4 % (с 18 513 до 20 780 единиц), в том числе количество малых предприятий увеличилось на 47,7%, индивидуальных предпринимателей - на 16,4 % .

В городе создан благоприятный экономический климат для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Успешно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства, координирующее место в которой занимает МАУ "Центр поддержки предпринимательства" (далее - Центр), Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово (далее - МНФПМП г. Кемерово) и Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города.

В Центре предоставляются услуги предпринимателям по системе "одного окна", оказывается содействие в регистрации и получении разрешительной документации на ведение бизнеса, на оформление земельно-имущественных отношений, получение лицензий, предоставляются торговые площади для местных товаропроизводителей.

МНФПМП г. Кемерово осуществляет деятельность по трем направлениям: "Кредитование", "Бизнес-инкубирование", "Консультирование и обучение".

В целях финансовой поддержки предпринимателей, собирающихся на практике реализовать бизнес-идею, но не имеющих стартового капитала, МНФПМП г. Кемерово занимается реализацией программы "Кредитование субъектов малого предпринимательства" в приоритетных для города направлениях. С 2007 года МНФПМП профинансировано 33 проекта субъектов малого предпринимательства на общую сумму 32,6 млн. рублей, в результате создано 124 новых рабочих места.

В 2009 году на базе Бизнес-инкубатора открыт филиал кафедры налогообложения, предпринимательства и права Кемеровского государственного университета. Открыт студенческий бизнес-инкубатор, в котором размещено 5 проектов.

С 2008 года проводится работа по информированию предпринимательского сообщества о проводимом администрацией города Кемерово конкурсе по предоставлению из средств городского бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, и на уплату аренды выставочных площадей во время участия в выставках-ярмарках.

Для обеспечения финансовой поддержки с 2009 года дополнительно предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидии на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга, а также на приобретение имущества для осуществления инновационной деятельности.

За 2008-2009 годы состоялось 10 заседаний комиссии, субсидии предоставлены 36 субъектам малого и среднего предпринимательств на общую сумму 8,3 млн. рублей.

Информация о региональных и муниципальных формах поддержки малого и среднего предпринимательства доводится до предпринимателей через территориальные управления администрации города Кемерово, сайт администрации города www.kemerovo.ru, печатные СМИ. Выпускаются информационные буклеты "Как начать свое дело", "Субсидирование затрат на выставочные площади", "Поддержка предпринимательства", информационные плакаты "Поддержка предпринимательства". МНФПМП г. Кемерово разработано справочно-информационное пособие для начинающих предпринимателей.

В целях формирования положительного образа предпринимательства опубликованы статьи о работе малого и среднего бизнеса (газеты "Кемерово", "Томь", "Комсомольская правда", "Авант Партнер").

В целях развития бизнеса, ориентированного на соблюдение законов и правил ведения хозяйственной деятельности, договорных обязательств, повышение уровня развития социального партнерства, участие в городских социальных и благотворительных программах, среди кемеровских предприятий ежегодно проводится конкурс "Надежный партнер". За 2007-2009 годы звания Надежный партнер удостоены 50 предприятий города.

1.13. Правоохранительная деятельность

В течение 2007-2009 годов на правоохранительную деятельность из городского бюджета выделено 782,4 млн. рублей. За счет средств городского бюджета содержится более 32,0% штатной численности УВД по городу Кемерово и более 40,0 % служебного автотранспорта.

В рамках реализации мероприятий программы для укрепления материально-технической базы правоохранительных органов города в 2007-2009 годы для УВД по городу Кемерово приобретены:

- специальная, компьютерная и оргтехника на сумму 16,7 млн. руб.;

- радиостанции и средства оперативной связи на сумму 2,3 млн. руб.;

- автотранспорт, специальная техника на сумму 25,4 млн. руб.;

- мебель в служебные кабинеты сотрудников на сумму 8,1 млн. руб.

За счет средств городского бюджета изготовлено и установлено в наиболее криминогенных местах 7 участковых и 3 стационарных пункта милиции, оснащенных необходимой для работы мебелью и оборудованием. Установлено 4 системы экстренной связи "гражданин-милиция".

В целях создания оптимальных условий для работы сотрудников милиции в 2007-2009 годы выполнен капитальный ремонт следующих объектов:

- административного здания УВД по Заводскому району города Кемерово;

- здания УВД по городу Кемерово: произведены реконструкция и ремонт подвальных помещений, заменены оконные блоки, произведен ремонт теплового узла;

- автозаправочной станции УВД;

- административного здания УВД по Центральному району города Кемерово, заменен участок теплотрассы, подающий тепло в здание;

- фасада и кровли административного здания ОВД по Ленинскому району города Кемерово и др.

Спроектирован и построен центр кинологической службы милиции общественной безопасности УВД по городу Кемерово.

Всего за период 2007-2009 годы на проведение ремонтных работ на объектах УВД из бюджета города выделено свыше 112,0 млн. рублей.

В 2009 году начато строительство гостиничного комплекса для проживания несемейных сотрудников УВД по городу Кемерово, не имеющих собственного жилья. Планируется строительство подобного комплекса для молодых семей сотрудников милиции.

Поддержка правоохранительных органов со стороны администрации города положительно отразилась на деятельности сотрудников Кемеровской милиции:

- повысилась мобильность оперативных подразделений УВД по городу Кемерово, в первую очередь патрульно-постовой службы милиции, дежурных частей органов внутренних дел, ДПС ГИБДД, что значительно сократило время прибытия наряда милиции на место происшествия;

- снизилось количество жалоб горожан в администрацию города на неудовлетворительную работу правоохранительных органов со 143 в 2007 году до 87 - в 2009 году;

- сократилась текучесть кадров в УВД по городу Кемерово, увеличилось количество молодых людей, желающих работать в милиции;

- улучшилась дисциплина сотрудников правоохранительных органов, их отношение к служебным обязанностям;

- уровень преступности на 10 000 населения в городе Кемерово остается ниже аналогичного показателя краевых и областных центров Западно-Сибирского федерального округа

1.14. Охрана окружающей среды

За период 2007-2009 годов промышленными предприятиями города на выполнение природоохранных мероприятий направлено 965,9 млн. рублей.

В рамках реализации программы выполнены основные мероприятия:

- строительство очистных сооружений промливневых и мазутосодержащих стоков на Кемеровской ГРЭС (75,0 млн. руб.);

- модернизация электрофильтра котлоагрегата N 12 на Кемеровской ГРЭС (19,7 млн. руб.);

- реконструкция котлоагрегата N 10 на Кемеровской ТЭЦ (37,1 млн. руб.);

- реконструкция котла ст. N 14 с реализацией трехступенчатой системы сжигания топлива на Кемеровской ГРЭС (149,6 млн. руб.);

- строительно-монтажные работы по строительству закрытого склада угля взамен открытого на ОАО "Кокс" (20,7 млн. руб.) и строительству дополнительных силосов закрытого склада угля (16,9 млн. руб.), приобретено оборудование.

Выполнение данных мероприятий позволило промышленным предприятиям снизить количество вредных веществ, выброшенных в атмосферу, в среднем на 30,0 %.

Значительная часть средств за 2007-2009 годы направлена на разработку проектно-сметной документации по охране окружающей среды, а также на проведение мониторинга окружающей среды.

В соответствии с региональной целевой программой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Кемеровской области" выполнено проектирование полигона твердых бытовых отходов г. Кемерово и Кемеровского муниципального района.

1.15. Занятость населения

За 2007 -2009 годы во временной занятости в свободное от учебы время приняли участие 4,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Подростки работали в лицеях, гимназиях и школах (мелкий ремонт, благоустройство территорий), в больницах санитарками, занимались благоустройством улиц, скверов, площадей, мест отдыха в городе, оказывали посильную помощь инвалидам и участникам войны, пожилым людям.

В числе трудоустроенных несовершеннолетних подростков были дети шахтеров, дети-сироты, дети безработных, дети работников бюджетной сферы, а также дети, состоящие на учете в пунктах по делам несовершеннолетних.

В общественных работах за 2007 -2009 годы приняло участие 5,5 тыс. человек из числа ищущих работу и безработных граждан, и для сохранения рабочего места на предприятиях (внутреннее и внешнее совместительство) - 8,6 тыс. человек, работающих в режиме неполного рабочего времени и находящихся под угрозой массового высвобождения. В организации общественных работах участвовало более 400 предприятий и организаций города.

1.16. Работа с населением

С каждым годом растет социальная активность населения и увеличивается число жителей, занятых в органах территориального общественного самоуправления (ТОС) (2007 г. - 12 832 человек, 2008 г. - 13 175 человек, 2009 г. - 13 413 человек). Выросло количество участников культурно-массовых мероприятий территориального общественного самоуправления. В 2007 год участниками мероприятий стали 158,0 тыс. человек, в 2009 году - 241,4 тыс. человек.

Активно и результативно участвуют органы ТОС в районных и городских конкурсах по благоустройству и озеленению дворовых территорий, субботниках и акциях (2007 г. - 136,0 тыс. человек, 2008 г. - 138,5 тыс. человек, 2009 г. - 138,6 тыс. человек).

Ежегодно увеличивается число участников и номинантов в городских традиционных конкурсах: "Чистый, уютный город", "Любимый дом, мы в нем живем", "Зимние фантазии". В 2007 году количество принявших участие в конкурсах составило 3 991 человек, в 2008 году - 5 131 человек, в 2009 году - 4 572 человека.

Впервые в 2008 году проведен муниципальный грантовый конкурс социально значимых проектов комитетов территориального общественного самоуправления (ТОС). Из 19 социальных проектов 11 участвовало в номинации "Благоустройство и озеленение территории, закрепленной за комитетом ТОС", 3 проекта - в номинации "Организация отдыха детей в каникулярное время по месту жительства", 4 проекта - в номинации "Организация досуга населения по месту жительства (культурно-массовые, спортивные и иные мероприятия), 1 проект - в номинации "Иные темы проектов".

В 2009 году семь грантов были направлены на выполнение благоустройства территорий. В ходе реализации грантовых проектов было проведено более 200 субботников, в которых приняло участие около 2 тыс. человек, разбито 7 мини-скверов, посажено около 100 деревьев, 170 кустарников, 6 тыс. цветов, разбито более 50 клумб и 7 альпийских горок, оформлено 19 газонов площадью более 600 кв. м, с территории 3 400 кв. м убрано 59 куб. м мусора и др.

За 2 года комитетам ТОС удалось привлечь к реализации проектов около 7,0 тыс. горожан.

В городе Кемерово действуют 50 центров по работе с населением (ЦРН) и 1 филиал. Ежегодно улучшается материально-техническая база центров по работе с населением. В период летних каникул 11 тыс. детей становятся участниками более 1 200 мероприятий, проводимых в центрах по работе с населением.

Широкое распространение получила клубная работа. В 2009 году в 162 клубах и кружках занимались около 2,0 тыс. детей и 1,0 тыс. взрослых.

С целью поддержки центров и развития их материально-технической базы каждый год проводится конкурс "Центр по работе с населением года", итоги которого подводятся ежеквартально. Премиальный фонд используется на развитие материально-технической базы ЦРН (приобретение оргтехники, видео- и фотоаппаратуры, телевизоров и музыкальных центров, мебели и др.). С 2007 по 2009 годы 47 центрами - победителями смотра-конкурса приобретено 20 единиц техники.

Центры по работе с населением принимают участие в смотре-конкурсе социальных проектов. В 2007 году 37 центров приняли участие в 41 проекте, в 2008 году - 41 центр, в 2009 году - 40 центров.

Тематика социальных проектов разнообразна: "Будущий первоклассник", "Это нашей истории строки", "На Красной Горке замерли века_", "Движение - жизнь", "Твори добро для тех, кто рядом", "Микрорайон красоты, удобства и здоровой жизни", "Юность и старость: одна без другой бессильны", "Родительский дом - надежный причал", "Семейный альбом", "Ветеран - сердце семьи", "Для отдыха семьи - зеленые островки" и др.

2. Основные проблемы социально-экономического развития города
Кемерово в среднесрочной перспективе

Основными проблемами социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочной перспективе являются:

2.1. Проблемы развития промышленности.

Проблемы развития промышленного комплекса города связаны с адаптацией к изменениям общей экономической ситуации и отражают проблемы качественных изменений российской промышленности.

Современное состояние промышленности города в условиях транзитивной экономики ориентирует на решение внешних экономических проблем, определяющих условия хозяйствования в отрасли, и внутренних проблем, касающихся условий производства и реализации промышленной продукции. Основными проблемами развития промышленности города Кемерово в среднесрочном периоде являются:

1. Формирование (развитие) благоприятных условий для работы эффективных собственников.

2. Привлечение инвестиций в промышленность.

3. Формирование внутреннего рынка сбыта и организация работы на внешнем и внутреннем рынках путем:

а) изучения на основе анализа "ввоза - вывоза" товаров, сырья, материалов и оборудования внутреннего рынка и организация его с учетом защиты местного товаропроизводителя; разработка направленных на увеличение производства продукции механизмов поддержки предприятий (предприятия машиностроительной, легкой и строительной отраслей);

б) реализации мер по развитию экспортного потенциала промышленности города, включающих содействие предприятиям, в том числе посредством участия предприятий в областных, российских и международных выставках, а также посредством проведения сертификации продукции по международным стандартам ISO и внедрения систем управления качеством на предприятиях;

4. Проблемы кадрового обеспечения промышленности (прежде всего предприятий химической, машиностроительной, пищевой и строительной отраслей).

5. Формирование социальной направленности промышленной политики посредством содействия занятости населения, соблюдения трудовых гарантий, развития системы трудоустройства и профессионального обучения рабочих кадров.

2.2. Проблемы транспортного комплекса и связи.

Основными проблемами развития транспортной системы города являются:

- острый дефицит парковочных площадок и сооружений для хранения личного транспорта жителей (паркинги, гаражи, стоянки и пр.);

- отсутствие нормативно-правовой базы пассажирского транспорта федерального уровня (Устав, Правила пассажирских перевозок);

- высокий износ пассажирского транспорта;

- недостаток квалифицированных кадров (недокомплект водителей на 01.01.2010 составил 74 человека, кондукторов - 53 человека, основных ремонтных рабочих - 8 человек, всего - 135 человек). Текучесть кадров превышает 30,0 %;

- ухудшение финансового состояния пассажирских предприятий (рост цен на ГСМ, материалы и оборудование, плата населением за перевозки на уровне 2008 года).

Актуальными проблемами развития электросвязи в городе является недостаточное обеспечение телефонной связью жителей частной застройки и поселков закрытых шахт; медленный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптические линии связи.

2.3. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

- сдерживание роста тарифов на содержание жилого фонда и инженерных сетей и, как следствие, несоответствие тарифов фактическим затратам;

- недостаточное финансирование капитального ремонта жилого фонда и инженерных сетей;

- задолженность жителей города по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- обветшание жилищного фонда;

- значительный износ коммунальной инфраструктуры;

- необходимость развития и совершенствования коммунальной инфраструктуры города на основе современных технологий;

- необходимость развития рынка комфортного жилья;

- наличие в промышленной зоне жилищного фонда, не соответствующего санитарным нормам;

- высокий износ машин и механизмов муниципальных предприятий благоустройства;

- необходимость приведения в соответствие с условиями рынка нормативов на текущее содержание объектов внешнего благоустройства;

- необходимость строительства мусороперерабатывающего завода;

- необходимость обустройства "сухих" снегосвалок в соответствии с требованиями экологии и санитарии и строительство снегосплавных пунктов;

- отсутствие общегородской схемы сети ливневой канализации с учетом перспективной застройки;

- необходимость строительства магистральных сетей ливневой канализации со строительством очистных сооружений на выпусках ливневой канализации.

2.4. Проблемы охраны окружающей среды.

Актуальными проблемами охраны окружающей среды являются:

- снижение значений фактических выбросов до уровня нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);

- снижение значений фактических сбросов до уровня нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС);

- очистка ливневого стока селитебной части города;

- извлечение вторичного сырья из твердых бытовых отходов.

2.5. Проблемы развития потребительского рынка.

Актуальными проблемами развития потребительского рынка остается недостаточное размещение объектов торговли и общественного питания в строящихся микрорайонах города, исходя из достигнутого уровня обеспеченности населения торговыми площадями и посадочными местами, а также кадровое обеспечение деятельности предприятий отрасли. В настоящее время крайне актуальна потребность в кадрах, так как темпы развития сети предприятий потребительского рынка опережают подготовку квалифицированных кадров отрасли.

Поскольку торговая розничная сеть, сеть предприятий общественного питания и бытового обслуживания способны удовлетворить потребности населения с высоким и средним уровнем доходов, необходимы меры по поддержке малообеспеченных категорий граждан.

2.6. Проблемы социальной сферы.

В среднесрочном периоде наиболее острыми проблемами социальной сферы являются:

2.6.1. Проблемы сохранения здоровья и жизни населения:

- недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами, проблема привлечения и обновления кадрового состава учреждений здравоохранения;

- материально-техническая база муниципальных учреждений здравоохранения нуждается в укреплении.

2.6.2. Проблемы в сфере образования:

- неудовлетворенность населения города обеспеченностью местами в дошкольных образовательных учреждениях;

- обеспечение строительства новых образовательных учреждений в строящихся микрорайонах в соответствии с нормами градостроительства;

- неполное соответствие материально-технической базы образовательных учреждений современным требованиям;

- недостаточный уровень качества образования и воспитания детей и молодежи;

- отсутствие эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных кадров, особенно рабочих, в соответствии с запросами рынка труда.

2.6.3. Проблемы в сфере культуры и спорта:

- недостаточное количество библиотек и спортивных сооружений в районах массовой застройки;

- недостаточность бюджетного финансирования для комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек, приобретения лицензионного офисного программного обеспечения, модернизации компьютерного парка;

-трудности в обновлении парка музыкальных инструментов и изготовлении сценических костюмов для учреждений культуры;

- недостаток средств для проведения крупных ремонтов в учреждениях культуры и спорта;

- недостаточное количество современных многофункциональных спортивных залов с трибунами для зрителей;

- недостаточное оснащение муниципальных учреждений спорта современным спортивным инвентарем и оборудованием;

- недостаточная укомплектованность учреждений спорта кадрами тренеров для работы с населением, в том числе с детьми;

- недостаток финансовых средств для участия спортсменов города в соревнованиях разного уровня.

2.6.4. Проблемы в сфере социальной защиты:

- необходимость сохранения и укрепления материально-технической базы учреждений социальной защиты населения;

- необходимость повышения квалификации и профессионального мастерства специалистов социальной защиты населения города;

- увеличение количества дополнительных полномочий по реализации мер социальной поддержки (муниципальных и областных) у сотрудников управления социальной защиты населения без соответствующего увеличения числа штатных единиц и повышения заработной платы сотрудников;

- необходимость дальнейшего развития системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, внедрения новых социальных технологий по предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства в целях снижения негативных кризисных последствий.

2.7. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-сообщества:

- длительность согласования и получения разрешительной документации на проектирование и строительство объектов капитального строительства в структурных подразделениях администрации города;

- необоснованное затягивание сроков принятия решений и их представления в ответ на официальные запросы;

- неравноправие и отсутствие партнерства во взаимоотношениях бизнеса и власти.

2.8. Проблемы по работе с населением.

Актуальными проблемами по работе с населением являются:

- необходимость дальнейшего укрепления материально-технической базы центров по работе с населением, повышения профессионального уровня их сотрудников;

- необходимость привлечения более широких слоев населения к участию в работе органов территориального общественного самоуправления;

- увеличение доли населения, участвующей в решении вопросов местного значения.

3. Резервы социально-экономического развития города Кемерово
в среднесрочной перспективе

Анализ исходной ситуации в городе Кемерово позволил выявить внутренние ресурсы длительного пользования, эффективное использование которых позволит реализовать переходный сценарий развития муниципального образования. С большой вероятностью можно утверждать, что резервы и конкурентные преимущества, указанные в Концепции развития города Кемерово до 2025 года, необходимо использовать в среднесрочном периоде:

1. Наличие статуса областного центра.

2. Наличие рекреационного потенциала в черте города.

3. Близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией.

4. Наличие развитых элементов транспортного узла для формирования транспортного хаба - международный аэропорт, близость к федеральной автомобильной трассе М-53.

5. Стабильный производственный потенциал, в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением (Кировский район); наличие промышленного потенциала и действующих крупных предприятий промышленности.

6. Удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции и сноса.

7. Высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи.

8. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

9. Развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли.

10. Наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения (передовые технологии, техника, кадровый состав).

11. Маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест.

12. Развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих.

Вместе с тем целесообразно использовать следующие резервы развития промышленности на территории города.

В настоящее время на территории города имеются два промышленных узла в Заводском и Кировском районах. Наличие на их территории свободных производственных площадей с полной действующей инфраструктурой и коммуникациями дает возможность размещения новых крупнотоннажных производств и производств структур малого бизнеса. Свободные площади имеются на таких предприятиях, как ООО "Фирма "Фалар", ОАО "Полимер", ООО НПО "Кузбассэлектромотор", ОАО "Ортон", ООО "Стройиндустрия", ООО "ПО "Токем"", ФГУП "Кемеровский механический завод", бывшее ОАО "ЗКПД" и других предприятиях.

Кроме того, возможно развитие Северного промышленного узла (Рудничный район) при условии привлечения инвестиций.

Анализ имеющихся инноваций и инновационных технологий на предприятиях города позволяет рассматривать в качестве резерва развития:

- технологии очистки коксового газа от аммиака;

- устройство для улавливания выбросов пыли при выдаче кокса;

- внедрение в производство конечного газового холодильника коксового газа с регулярной насадкой;

- метод горячего ремонта кладки коксовых батарей;

- коллекторную систему сбора выбросов из воздушников оборудования бензольного отделения.

Анализ прогноза потребности рабочих кадров до 2010 года показал, что ежегодно потребность будет увеличиваться примерно на 4,0 % и составлять более 2 тыс. специалистов. По-прежнему востребованы рабочие профессии:

- в машиностроении - электросварщик, слесарь, токарь, станочник;

- в химической промышленности - аппаратчик, машинист, слесарь по контрольно-измерительным приборам, слесарь-ремонтник, лаборант химического анализа, ткач, операторы крутильного, мотального, шлихтовального, сновального оборудования, помощник мастера, рабочие по обслуживанию и производству геосинтетических материалов;

- в угледобывающей отрасли - водители технологических автомобилей, машинисты бульдозера, экскаватора, буровой установки;

- в пищевой промышленности - пекарь-кондитер, повар.

Прогнозируется и отчасти наблюдается дефицит руководителей и специалистов с высшим профессиональным образованием (главные и ведущие специалисты) на крупных предприятиях города.

Вновь востребованы специалисты строительных профессий - каменщик, штукатур-маляр, плиточник.

Однако у предприятий промышленности имеется потребность в таких специалистах, которых не готовят училища города: котельщик, заточник (для Кузбасской вагоностроительной компании, филиала ОАО "Алтайвагон"), литейщик металлов, обмотчик элементов электрических машин, штамповщик импульсным методом, слесарь-сборщик электрических машин (для ООО НПО "Кузбассэлектромотор"), ткач, красильщик (для КОАО "Ортон"), оператор газовой котельной (для предприятий - собственников котельных), формовщик (для ООО "Транссибстрой", ОАО "Железобетон-4").

Ведется совместная работа по подготовке рабочих кадров. Заключены договоры профессиональных лицеев и профессиональных училищ с ОАО "Азот", Кузбасской вагоностроительной компанией, филиалом ОАО "Алтайвагон", ОАО "КОРМЗ", ФГУП "Кемеровский механический завод", ЗАО "Стиль" и другими предприятиями о прохождении учащимися производственной практики на оплачиваемом рабочем месте, а по окончании учебы - их дальнейшем трудоустройстве.

Резервы инвестиционных ресурсов представлены средствами федерального, областного и местного бюджетов, долгосрочных инвестиционных ресурсов отечественных банков и иностранных инвесторов под гарантии, возможностями лизинга, а также приобретением импортного оборудования в рамках кредитных линий.

Потребность в инвестиционных ресурсах определяется объемом работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, созданию новых рабочих мест.

Важнейшей задачей является разработка механизма привлечения инвестиций и обеспечение гарантий их возврата.

В долгосрочной и среднесрочной перспективе планируется осуществить ряд инвестиционных проектов на следующих предприятиях:

1) ОАО "Кокс" - проведение реконструкции коксовой батареи N 5 (2011-2012 годы), коксовой батареи N 4 (2014-2015 годы);

2) филиал ОАО "УК "КРУ" - "Кедровский угольный разрез" - приобретение горно-шахтного оборудования и транспорта на общую сумму почти 3,0 млрд. рублей (2010-2017 годы);

3) ОАО "КОРМЗ" - освоение изготовления самосвальных установок на шасси КАМАЗ (до 2012 года), общая сумма проекта 80,0 млн. рублей;

4) ОАО "Азот" - строительство нового производства водорода мощностью 25000 нм3/ч (до 2013 года), строительство нового производства карбамида мощностью 330000т/год (до 2012 года), организация нового производства изоцианатов и диметилового эфира (до 2017 года);

5) ООО ПО "Токем" - монтаж линии по производству монодисперсного сополимера и др. (2011 год), общая сумма инвестиций составит 30,2 млн. рублей;

6) ОАО "Полимер" - организация производства полиэтиленовых труб диаметром 1200 мм и трехслойных труб (до 2015 года);

7) ОАО "Кокс" - возобновление добычи угля на Чесноковском участке шахты "Бутовская". В 2005 году начато проектирование шахты мощностью 900 тыс. тонн угля в год, с численностью трудящихся более 700 человек. Ведется формирование собственного горнопроходческого участка с планируемым вводом в эксплуатацию в 2011 году.

4. Цели и задачи социально-экономического развития города
в среднесрочной перспективе

Согласно принятому переходному сценарию развития города Кемерово в период с 2007 года по 2012 год (этап инерционного развития города) в целом будет наблюдаться сохранение общих тенденций социально-экономического развития (по основным показателям) при последовательном и непрерывном сглаживании негативных тенденций и усилении позитивных трендов к концу периода. При этом основными позитивными тенденциями должны быть:

- снижение уровня заболеваемости населения, в первую очередь детей и подростков;

- увеличение коэффициента рождаемости;

- снижение коэффициента смертности;

- снижение уровня бедности;

- рост охвата детей дошкольным образованием;

- снижение уровня преступности;

- увеличение общего объема инвестиций в основной капитал;

- увеличение объемов созданной в городе добавленной стоимости;

- увеличение темпов роста производства по видам экономической деятельности;

- увеличение доли конечной продукции в структуре производства и др.

На данном этапе должны быть созданы основы будущего инновационного развития города Кемерово посредством формирования и развития эффективной институциональной среды для бизнеса и благоприятных условий жизнедеятельности населения. В этих целях необходимо активно искать, разрабатывать и внедрять доступные инновационные решения в процессы социально-экономического развития города. При этом предусматривается довести механизмы внедрения инноваций до такого уровня, при котором становится возможным тиражировать (распространять, в том числе на коммерческой основе) инновации и обеспечивать их информационное, программное, технико-технологическое, правовое и прочее сопровождение. Основой этого процесса является консолидация бизнес-сообщества, власти и населения. На протяжении данного периода должны быть также сформированы условия инвестиционной и предпринимательской привлекательности города Кемерово.

При сохранении в неизменном виде стратегических целей, сформулированных в Концепции развития города Кемерово до 2025 года, основные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе представлены ниже.

4.1. Промышленность.

Основная цель промышленной политики в городе - создание условий, обеспечивающих развитие конкурентоспособного промышленного комплекса города, устойчивого экономического роста, увеличения налогооблагаемой базы и эффективной занятости населения.

Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:

- создание условий и стимулов для проведения структурной перестройки промышленных предприятий и переход к современным моделям организации промышленного производства;

- адаптация программ перспективного развития городской инфраструктуры к программам развития промышленности;

- организация взаимодействия муниципальной власти с руководством крупных промышленных структур с целью эффективного использования потенциала промышленных предприятий города, в том числе по вхождению в муниципальные, областные и федеральные целевые программы;

- проведение мероприятий, стимулирующих инвестиционную активность;

- содействие в реализации интересов промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

Основные направления развития промышленного комплекса города предполагают реструктуризацию основных отраслей, направленную на создание эффективных производств, охватывающих наиболее перспективные рынки сбыта, выпуск конкурентоспособной, инновационной продукции с использованием высоких технологий, замещение импортной продукции и переход на этой основе на стадию стабильного роста.

В настоящее время предприятия таких отраслей, как химическая, машиностроительная, строительная и перерабатывающие отрасли, развиваются в основном за счет загрузки действующих предприятий, расширения номенклатуры конкурентоспособной выпускаемой продукции и модернизации производственных линий.

Как показывает анализ развития спроса на продукцию машиностроения, в ближайшем десятилетии сохранится тенденция увеличения спроса на современное горно-шахтное оборудование в угольной промышленности. Это связано с высоким ресурсным потенциалом угля и стратегией его вывода на лидирующие позиции в топливно-энергетическом балансе как России, так и других стран мира. Предприятия города имеют преимущество по ценовому и географическому фактору, однако существенно проигрывают по качеству и производительности выпускаемого оборудования. Кроме того, необходимо принять меры для привлечения машиностроительных предприятий города к участию в техническом перевооружении предприятий - экспортеров угольной, металлургической и химической промышленности.

В химической отрасли перспективным направлением является внедрение современных технологий с эффективными средствами защиты окружающей среды и при снижении энергопотребления с целью повышения конкурентоспособности продукции (ОАО "Азот"). Актуальной и пока не решенной остается проблема глубокой переработки углей, использования метана и защита от него при угледобыче.

В последнее время наблюдается повышенный спрос на продукцию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (местных товаропроизводителей) из-за низкой цены на рынке и хорошего качества продукции (ОАО "Кемеровский кондитерский комбинат", ОАО "Кемеровский хладокомбинат").

4.2. Энергетика.

Основными направлениями развития энергетики являются модернизация технологического оборудования, реконструкция и внедрение экологически чистых технологий с целью повышения надежности и эффективности энергоснабжения города.

4.3. Оборонная промышленность и ВПК.

На предприятиях бывшего оборонного комплекса (Кировский район) - ФГУП "ПО "Прогресс" и ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар" -производственная деятельность прекращена и выполняются программы утилизации опасных производств в результате снятия мобилизационных мощностей.

4.4. Связь.

- обеспечение телефонной связью граждан, приобретающих жилье в районах новой застройки;

- расширение сети радиодоступа к абонентам и обеспечение на ее основе телефонной связью жителей частного сектора;

- продолжение строительства распределительной сети широкополосного доступа (все виды услуг связи в квартиру по одному кабелю).

4.5. Транспорт.

Основными целями развития транспорта в среднесрочной перспективе являются:

- обеспечение бесперебойной перевозки населения;

- транспортное обслуживание населения новых жилых микрорайонов;

- снижение отрицательного воздействия транспорта на экологию;

- обеспечение регулярности движения транспорта и повышение качества пассажирских перевозок;

- устранение отставания в реализации транспортной схемы города (строительство новых дорог и магистралей, реконструкция, в том числе расширение существующих улиц и дорог, увеличение пропускной способности дорог, организация транспортных развязок и т.п.);

- для увеличения общей вместимости пассажирского транспорта, при одновременном уменьшении количества транспортных средств, необходима постепенная замена автобусов ПАЗ на наиболее пассажироемких маршрутах маршрутного такси на автобусы ЛиАЗ, НефАЗ, а на дотируемых автотранспортных перевозках, особенно пригородных сезонных, увеличение количества автобусов особо большой вместимости;

- развивать троллейбусные перевозки в новые жилые густонаселенные микрорайоны города, как более экологически безопасные, оптимизировать маршруты трамвайных перевозок путем строительства дополнительных колец для разворота.

4.6. Строительство.

В соответствии со стратегией развития строительного комплекса Кемеровской области до 2017 года были определены основные задачи развития строительного комплекса в городе Кемерово:

- завершение разработки Генерального плана застройки города Кемерово до 2021 года;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кемерово, и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- модернизация и реконструкция имеющегося жилого фонда;

- обеспечение микрорайонов перспективной жилищной застройки инженерной инфраструктурой;

- обеспечение микрорайонов комплексной застройки объектами социальной сферы;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- развитие ипотечного кредитования в городе Кемерово;

- увеличение объемов вводимого жилья;

- расширение номенклатуры проектов жилых домов с учетом современных архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий;

- реконструкция и модернизация производственной базы строительной индустрии местных производителей с переориентацией на выпуск современной высококачественной продукции для обеспечения программы ввода жилых домов;

- корректировка правил землепользования и застройки, а также утверждение подготовительной документации по планировке территории на основе Генерального плана города;

- формирование единой системы и стиля оформления города Кемерово в соответствии со статусом столицы шахтерского края;

- формирование у кемеровчан чувства уважения к своему городу, бережного отношения к объектам архитектуры, городского дизайна, местам общего пользования.

4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство.

Среднесрочными целями жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства являются:

- создание комфортных условий проживания граждан в городе Кемерово;

- содержание объектов ЖКХ (мест общего пользования, систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения) в состоянии, соответствующем установленным нормам и нормативам;

- повышение качества дорожного покрытия и обеспечение безопасности дорожного движения;

- ликвидация острого дефицита парковочных площадок и сооружений для хранения личного транспорта жителей;

- проведение инвентаризации и паспортизации улично-дорожной сети и объектов благоустройства города с созданием планово-высотной карты;

- внедрение автоматизированной системы на основе ГИС-технологий и GPS-навигации для получения достоверной и полной информации об объемах выполненных работ по механической уборке территории города;

- создание сети дорожных метеостанций, датчиков интенсивности движения, видеонаблюдения скорости транспортных потоков.

4.8. Жилищная сфера.

Среднесрочными целями развития жилищной сферы являются:

- переселение граждан из жилья, непригодного для проживания;

- обеспечение жильем социально не защищенных слоев населения;

- содействие решению жилищных проблем молодых семей.

4.9. Потребительский рынок.

Приоритетным направлением развития предприятий потребительского рынка города является открытие во вновь строящихся микрорайонах торговых объектов, осуществляющих не только розничную торговлю, но и предоставление услуг общественного питания и бытовых услуг населению, а также упорядочение торгового процесса на рынках, создание на их базе новых, отвечающих современным требованиям торговых комплексов.

Основными направлениями развития потребительского рынка являются:

- рациональное размещение предприятий на территории города в увязке с генеральным планом застройки города;

- развитие сети предприятий потребительского рынка за счет средств крупного и среднего бизнеса;

- строительство крупных торговых центров и комплексов;

- трансформация уличной неорганизованной торговли в современные форматы торговых предприятий;

- создание условий для реализации продукции местных товаропроизводителей (предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, фермеров, сельхозпроизводителей, садоводов-огородников) путем создания фирменных торговых предприятий и пр.;

- внедрение и развитие современных технологий торгового обслуживания;

- развитие современных форм предприятий общественного питания (столовые, фудкорты и т.д.);

- развитие сети детских и семейных кафе;

- развитие дополнительных услуг, оказываемых предприятиями общественного питании (кейтеринг, доставка на дом блюд и кулинарных изделий по заказу);

- поддержка развития социально значимых бытовых услуг (ремонт и пошив швейных изделий, ремонт обуви, химчистки, фотоателье);

- обеспечение населения качественными товарами и услугами по доступным ценам.

Дальнейшее развитие потребительского рынка позволит обеспечить потребность населения в качественных товарах и услугах, организовать и сохранить рабочие места, привлечь дополнительные частные инвестиции.

4.10. Здравоохранение.

Миссия системы здравоохранения города Кемерово - сохранение и укрепление здоровья населения. Стратегическая цель - повышение качества и доступности медицинской помощи.

В соответствии с поставленной стратегической целью были определены следующие задачи развития муниципального здравоохранения:

- улучшение основных показателей здоровья населения;

- совершенствование первичной медико-санитарной помощи;

- повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи;

- профилактика заболеваний, занимающих ведущие места в причинах смертности жителей города;

- сокращение числа заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью и состоянию здоровья матерей и новорожденных;

- профилактика травматизма и отравлений;

- снижение уровня инфекционных и социально значимых заболеваний;

- формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни (профилактика алкогольной и никотиновой зависимости, наркомании, предупреждение хронических заболеваний);

- укрепление материально-технической базы ЛПУ;

- обеспечение безопасности пациентов и работников в ЛПУ;

- использование достижений медицинской науки в практическом здравоохранении с целью создания условий для оказания качественной медицинской помощи населению города.

4.11. Система образования.

Основными среднесрочными целями развития системы образования города Кемерово являются:

- перепрофилирование и строительство учреждений дошкольного образования;

- создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей;

- реализация мер по повышению качества обучения и воспитания детей;

- модернизация материально-технической базы учреждений образования.

4.12. Культура, искусство, физкультура и спорт.

Перспективными направлениями развития сферы культуры, искусства, спорта и досуга в городе Кемерово являются:

- сохранение и актуализация культурного наследия, повышение привлекательности городской среды, расширение форм познавательного досуга;

- повышение информационной культуры жителей города и расширение возможностей доступа к информации разного вида;

- работа по выявлению и поддержке юных талантливых горожан (в области искусства, спорта и др.);

- создание возможностей для самореализации и успешной социализации молодежи города;

- расширение клубной работы по интересам, увеличение доли платных услуг по организации досуга;

- пропаганда здорового образа жизни;

- создание оптимальных условий для занятий физической культурой и спортом;

- создание условий для повышения квалификации кадров и модернизации деятельности учреждений;

- дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений культуры и спорта.

4.13. Социальная защита населения.

Основные направления деятельности в сфере социальной защиты населения следующие:

- обеспечение своевременной и полной реализации мер социальной поддержки отдельным категориям горожан согласно нормативным актам всех уровней ответственности;

- усиление принципов адресности предоставления государственной социальной помощи;

- оптимальное использование сети учреждений, занятых обслуживанием пожилых людей в различных отраслях социальной сферы, для решения задач жизнеобеспечения и социализации пожилых людей за счет потока новых ресурсов;

- совершенствование межведомственного взаимодействия в решении проблем семьи и детства, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями;

- внедрение новых технологий работы с семьями, нуждающимися в государственной поддержке, обеспечивающих повышение ответственности граждан за свое материальное состояние и стимулирование их к самостоятельному преодолению состояния бедности;

- дальнейшее совершенствование работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- повышение качества организации и осуществления социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4.14. Малое и среднее предпринимательство.

Основными направлениями поддержки и развития малого предпринимательства являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

- осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;

- организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.

4.15. Охрана окружающей среды.

Основные направления деятельности в области охраны окружающей среды следующие:

- модернизация производственных процессов;

- уменьшение выбросов в атмосферу и сбросов в водоемы вредных веществ;

- строительство мусоросортировочного завода.

4.16. Муниципальные финансы.

Проведение бюджетной реформы требует решения следующих задач:

1. Существенное увеличение налоговой составляющей доходной части местного бюджета.

2. Обеспечение качественного администрирования местных налогов.

3. Повышение эффективности использования бюджетных средств на основе:

а) перехода к новым формам финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам,

б) внедрения новых методов формирования расходных обязательств, ориентированных на результат.

4.17. Охрана правопорядка.

Основные направления деятельности в сфере охраны правопорядка следующие:

- создание условий предупреждения преступлений в жилом секторе, в том числе с использованием опыта других городов по строительству жилых микрорайонов закрытого типа с огороженными дворовыми территориями и установкой постов охраны (ЧОП) на входах (въездах);

- развитие системы видеоконтроля в местах массового пребывания граждан (в том числе детских игровых площадок);

- предупреждение правонарушений несовершеннолетних, профилактика рецидивной, бытовой, "пьяной" преступности на основе постоянного контроля общественности (старшие по дому, подъезду, активисты-общественники) за образом жизни и поведением граждан, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, с немедленной информацией правоохранительных органов о выявленных нарушениях;

- продолжение работы по оборудованию и благоустройству дворовых территорий, освещению дворовых территорий многоквартирных жилых домов, наиболее затемненных участков улиц;

- совершенствование системы индивидуального стимулирования граждан, оказывающих помощь милиции (полиции), и сотрудников правоохранительных органов с учетом вклада в раскрытие и профилактику преступлений;

- создание муниципальных и общественных формирований охраны правопорядка (после принятия законов).

4.18. Работа с населением.

Основные направления деятельности по работе с населением следующие:

- развитие территориального общественного самоуправления как формы участия населения в местном самоуправлении;

- активизация деятельности населения через участие в смотрах, социальных проектах, конкурсах по благоустройству жилых домов, улиц, озеленению территории города;

- совершенствование деятельности центров по работе с населением: укрепление материально-технической базы, обеспечение квалифицированными кадрами, расширение взаимодействия центров по работе с населением с учреждениями, предприятиями, организациями города.

4.19. Инновационная деятельность.

Одним из направлений развития промышленного комплекса города является перевод его на инновационный путь развития.

Особенности развития инновационной деятельности предприятий определяются потребностями промышленных предприятий в технологическом перевооружении и наличием инвестиционных ресурсов.

Развитие современных наукоемких производств будет обусловлено и активизацией процессов модернизации и реконструкции производства в базовых отраслях экономики - угольной, химической, машиностроительной промышленности и черной металлургии. В настоящее время для предприятий этих отраслей характерна высокая энергоемкость производства и высокая нагрузка на окружающую среду от их деятельности. Кроме того, предприятия этих отраслей остаются крупнейшими загрязнителями окружающей среды.

Поэтому основным направлением развития промышленности и создания новых производств должен стать выпуск горно-шахтного оборудования (ОАО "Кемеровский авторемзавод", ООО Фирма "ФАЛАР"), металлургического и химического оборудования с низкими параметрами энергопотребления (ООО "Кузбасская вагоностроительная компания филиал ОАО "Алтайвагон"), создание приборов и оборудования для систем водо- и газоочистки.

На основании результатов опроса руководителей предприятий города Кемерово сформирован перечень инноваций, необходимых для развития предприятий (бизнеса), а значит и города:

1. ОАО "Ортон":

- освоение технологии производства продукции геотекстильного назначения (нетканых решеток и георешеток) для строительства и ремонта автомобильных и железных дорог, магистральных нефте- и газопроводов;

2. ОАО "Полимер":

- организация производства агрострейчпленок для упаковки сена и продуктов питания;

- выпуск широкоформатных пленок (2010 год);

- организация производства особо прочных пяти- и семислойных пленок;

- освоение производства тепличных пленок для овощных культур;

- переработка вторичного сырья по существующей технологии (полиэтилен), освоение технологий переработки твердых бытовых отходов (ТБО), в частности бутылок из-под пива, газированной воды, молока, майонеза (2020 год);

- выпуск современной упаковки, биологически разлагаемой, а также современных пакетов для товаров народного потребления;

- организация производства полиэтиленовых труб для жилищно-коммунального хозяйства (2015 год).

Особое внимание следует уделить выпуску и широкому применению энергосберегающих технологий, оборудованию для защиты окружающей среды, уникальным технологиям экспериментальной отработки и испытаниям сложных систем, а также укреплению связей науки с производством, новым формам научно-инновационной и инженерной деятельности, использующим современные технологии.

Следует отметить, что в настоящее время уже существует ряд успешно реализованных проектов по энергосбережению и охране окружающей среды. Так, ОАО "Кокс" получило положительное заключение Государственной экологической экспертизы по проекту "Плана комплексных мероприятий по достижению устойчивого функционирования производства и снижения техногенного воздействия на окружающую среду на период до 2011 года". Этот план увязывает в единое целое техническую модернизацию предприятия с проведением собственно экологических мероприятий - строительством новых и реконструкцией действующих природоохранных объектов, проведением ряда исследовательских работ, внедрением международных экологических стандартов по интегрированной системе менеджмента и многим другим. Только в экологическую составляющую этого проекта запланировано инвестировать около 3 млрд. рублей. Основной показатель эффективности экологических издержек - уровень удельных выбросов в расчете на тонну продукции - намечено сократить до 1,6 килограмма. Это самый низкий показатель среди аналогичных производств России.

В соответствии с основными целями перехода на инновационный путь развития сформулированы следующие задачи, которые будут решаться в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

- выбор приоритетов развития инновационной сферы при реализации в базовых отраслях промышленности инновационных проектов, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;

- обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности;

- содействие развитию научного и производственно - технологического потенциала, включая фундаментальную науку и систему подготовки кадров, его использование для поддержания современного технологического уровня и перехода на более высокие технологии.

Создание благоприятных условий для развития инноваций позволит не только модернизировать технологическую базу ведущих отраслей промышленности, но и поднять конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Среднесрочная перспектива развития города является периодом создания условий для достижения стратегических целей.

Для этого определены организационные мероприятия:

- разработка и заключение системы договоров о социальном партнерстве (в том числе долгосрочных) между администрацией города Кемерово и собственниками крупных и средних предприятий и организаций;

- организация совместной работы органов власти с представителями бизнеса по формированию и обобщению планов социального (социально-экономического) развития предприятий и организаций, расположенных на территории города Кемерово, и программ;

- совершенствование механизма конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества;

- создание координационного органа в администрации города Кемерово, осуществляющего мониторинг, анализ и контроль за ходом реализации планов и программ социально-экономического развития города Кемерово;

- формирование информационного ресурса "Электронная администрация города Кемерово", обеспечивающего оперативность документооборота, согласования проектов решений, доступность и гласность власти и т.п.;

- внедрение технологии работы с потребителями муниципальных услуг (бизнес-сообществом, населением) по принципу "одного окна" в структурных подразделениях органов местного самоуправления, на предприятиях и в организациях муниципальной формы собственности с персонификацией ответственности за выполнение взаимных обязательств в установленные сроки;

- разработка и внедрение системы показателей деятельности органов местного самоуправления для оценки эффективности управления;

- проведение экспертной маркетинговой оценки привлекательности инвестиционной среды города для товаропроизводителей;

- развитие экономических и административных механизмов поддержки субъектов малого бизнеса, в том числе венчурного бизнеса;

- создание привлекательного имиджа предпринимателя с целью вовлечения населения в предпринимательскую деятельность;

- создание условий для формирования учебно-производственных комплексов очно-заочной формы обучения по наиболее востребованным специальностям;

- организация в городе Кемерово Инновационного центра как фундаментальной основы реализации "точек роста" города, обеспечивающего комплексный подход к поиску, оценке, внедрению и организационно-правовому, информационному, ресурсному сопровождению инноваций во всех отраслях и сферах деятельности.

Основными направлениями, способными в максимальной степени задействовать внутренний потенциал города Кемерово и стать основой для решения выявленных проблем социально-экономического развития в среднесрочной перспективе должны стать:

- активизация процесса разработки и реализации мероприятий взаимовыгодного сотрудничества в рамках социального партнерства на территории города Кемерово;

- активизация инвестиционной деятельности, увеличение инвестиционных вложений в основной капитал как основу подъема социально-экономического развития муниципального образования;

- реализация мероприятий по повышению инвестиционного рейтинга города;

- разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих инвестиционную поддержку развития социальной сферы из бюджета Кемеровской области и Российской Федерации (включая мероприятия в рамках реализации приоритетных Национальных проектов) и др.

Особую значимость в среднесрочной перспективе приобретают вопросы развития муниципального сектора экономики, поскольку в рамках действующего законодательства возможно в полной мере осуществлять управление объектами муниципальной формы собственности.

В среднесрочной перспективе намечены мероприятия, представленные в таблице N 1 с указанием определенных источников и объемов финансирования.

Таблица N 1.

Мероприятия среднесрочного плана социально-экономического развития
города Кемерово на 2010-2012 годы

Наименование мероприятий	Источник финансиро-вания	Объем финансиро-вания - всего, млн. рублей	В том числе по годам, млн. рублей			Социально-экономический эффект
			2010	2011	2012
1. Промышленность
1.1. Ликвидация производства порохов на ФГУП ПО "Прогресс"	ФБ	272,67	40,67	102,00	130,00	Снятие угрозы для жителей Кировского района, экологии бассейна р. Томь, выполнение работ по рекультивации земель
1.2. Ликвидация производства взрывчатых веществ на ФГУП "Кемеровский завод Коммунар"	ФБ	283,93	16,73	66,30	200,90
1.3. Техническое перевооружение казенного завода на ФГУП ПО "Прогресс"	ФБ	44,10	20,00	8,70	15,40
1.4. Техническое перевооружение производства смесевого твердого ракетного топлива на ФГУП ПО "Прогресс"	ФБ	57,20	15,40	20,80	21,00
	ССП	19,60	2,00	3,00	14,60
1.5. Строительство объектов Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий (площадка N 1)	ФБ	72,61	72,61
	ОБ	237,66	237,66
Итого по промышленности	ФБ	730,51	165,41	197,80	367,30
	ОБ	237,66	237,66
	ССП	19,60	2,00	3,00	14,60
	Всего	987,77	405,07	200,80	381,90
2. Транспорт
2.1. Развитие троллейбусных пассажирских перевозок:	ОБ	95,00	30,00	35,00	30,00	Улучшение транспортного обслуживания населения новых жилых микрорайонов, развитие экологически безопасного вида перевозок, увеличение регулярности движения и повышение качества пассажирских перевозок
	ГБ	50,00			50,00
2.1.1. Приобретение троллейбусов	ОБ	75,00	30,00	25,00	20,00
Реконструкция троллейбусного депо	ГБ	50,00			50,00
2.1.3. Реконструкция контактных сетей (30 км), опор контактной сети, тяговой подстанции	ОБ	20,00		10,00	10,00
2.2. Развитие трамвайных перевозок:	ОБ	80,00		50,00	30,00	Повышение регулярности движения и качества обслуживания пассажиров на трамвайных перевозках
	ССП	15,00	5,00	5,00	5,00
2.2.1. Реконструкция трамвайных путей	ОБ	35,00		30,00	5,00
	ССП	15,00	5,00	5,00	5,00
2.2.2. Обновление трамвайного парка путем приобретения и капитально - восстановительного ремонта трамвайных вагонов	ОБ	45,00		20,00	25,00
2.3. Обновление автобусного парка пассажирского транспорта путем приобретения автобусов большой и особо большой вместимости	ОБ	13,50	4,50	4,50	4,50	Повышение регулярности движения и качества обслуживания пассажиров на автобусных перевозках
2.4. Реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта г. Кемерово	ФБ	88,90		14,00	74,90
2.5. Строительство позиции и установка доплеровского локатора метеорологического локатора в аэропорту г. Кемерово	ФБ	3,60			3,60
2.6. Техническое перевооружение авиационной метеорологической станции гражданской, аэропорт г. Кемерово	ФБ	34,90			34,90
Итого по транспорту	ФБ	127,40		14,00	113,40
	ОБ	188,50	34,50	89,50	64,50
	ГБ	50,00			50,00
	ССП	15,00	5,00	5,00	5,00
	Всего	380,90	39,50	108,50	232,90
3. Строительство
3.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилья	ГБ	14,80	14,80
	ССП	18557,80	6355,50	6130,00	6072,30
3.2. Строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры	ФБ	346,58	346,58
	ОБ	1,01	1,01
	ГБ	241,94	121,74	64,20	56,00
3.3. Развитие градостроительства	ГБ	48,64	38,64	5,00	5,00
3.4. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы:	ФБ	234,33	90,73	103,60	40,00
	ОБ	1236,87	585,42	464,95	186,50
	ГБ	321,23	216,23	75,00	30,00
	в/б средства	336,20	135,10	201,10
3.4.1. Объекты образования	ОБ	370,64	223,19	127,45	20,00
	ГБ	129,21	129,21
Строительство общеобразовательной школы на 825 учащихся в микрорайоне N 14 Заводского района	ОБ	200,58	93,12	107,45
Строительство общеобразовательной школы на 550 учащихся в микрорайоне N 12 Рудничного района	ОБ	40,00		20,00	20,00
	ГБ	9,96	9,96
Строительство общеобразовательной школы на 432 учащихся в ж.р. Лесная Поляна	ОБ	34,26	34,26
	ГБ	60,20	60,20
Строительство детского сада на 220 мест в ж.р. Лесная Поляна	ОБ	30,45	30,45
	ГБ	22,55	22,55
Строительство детского сада на 220 мест в микрорайоне N 12 Рудничного района	ОБ	62,67	62,67
Строительство детского сада на 120 мест в микрорайоне N 14 Заводского района	ОБ	2,69	2,69
Строительство детского сада N 26 в микрорайоне 60	ГБ	28,61	28,61
Проектирование и строительство прочих объектов образования	ГБ	2,10	2,10
Капитальный ремонт и реконструкция объектов образования	ГБ	5,80	5,80
3.4.2. Объекты здравоохранения	ФБ	91,99	18,39	73,60
	ОБ	401,88	223,38	83,50	95,00
	ГБ	25,54	25,54
Строительство:
Перепрофилирование много-профильной больницы в кардиологи-ческий центр. Корпус N 2, 10, 18	ОБ	86,79	6,79	40,00	40,00
МУЗ "Городская клиническая инфекционная больница N 8". Лечебно-диагностический корпус	ОБ	18,00		8,00	10,00
	ГБ	0,01	0,01
Корпус областного бюро судебно-медицинской экспертизы	ОБ	20,00		5,00	15,00
Областной перинатальный центр	ОБ	169,05	169,05
Реконструкция:
Отделение стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей	ФБ	91,99	18,39	73,60
	ОБ	17,00	0,50	16,50
МУЗ "Детская городская клиническая больница N 5". Грудничковый корпус (72 койки)	ГБ	4,14	4,14
Реконструкция школы N 53 под областной детский противотуберкулезный санаторий	ОБ	15,00		5,00	10,00
Кемеровский областной клинический онкологический диспансер. Радиологический корпус	ОБ	24,00		4,00	20,00
Областной клинический госпиталь для участников войн	ОБ	42,50	42,50
Капитальный ремонт:
Педиатрическая клиника ГУЗ "Кемеровская областная больница". Корпус N 4 с пристройкой	ОБ	9,54	4,54	5,00
Капитальный ремонт и реконструкция объектов здравоохранения	ГБ	21,39	21,39
3.4.3. Объекты культуры, спорта и молодежной политики	ФБ	79,60	49,60	30,00
	ОБ	448,50	138,00	239,00	71,50
	ГБ	120,00	30,00	60,00	30,00
	в/б средства	336,20	135,10	201,10
Реконструкция музыкального государственного театра Кузбасса	ОБ	45,00	15,00	30,00
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса "Кемерово" в Ленинском районе г. Кемерово	ОБ	224,10	113,00	111,10
	ГБ	20,00		20,00
	в/б средства	146,20	35,10	111,10
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для волейбола в Центральном районе г. Кемерово	ОБ	47,90	10,00	37,90
	ГБ	10,00		10,00
	в/б средства	190,00	100,0	90,00
Строительство спортивного комплекса с катком на основе металлокаркаса в микрорайоне N 60	ФБ	79,60	49,60	30,00
	ОБ	121,50		60,00	61,50
	ГБ	90,00	30,00	30,00	30,00
Дворец бракосочетания	ОБ	10,00			10,00
3.4.4. Социальная защита	ГБ	26,54	11,54	15,00
Капитальный ремонт и строительство муниципальных загородных детских лагерей	ГБ	15,00		15,00
Капитальный ремонт и реконструкция объектов соцзащиты	ГБ	11,54	11,54
3.4.5. Правоохранительные органы	ОБ	15,00		15,00
	ГБ	8,12	8,12
Капитальный ремонт сборного призывного пункта	ОБ	15,00		15,00
Капитальный ремонт объектов правоохранительных органов	ГБ	8,12	8,12
3.4.6. Прочие	ФБ	62,74	22,74		40,00
	ОБ	0,86	0,86
	ГБ	11,83	11,83
Строительство главного корпуса Центра госсанэпиднадзора. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", г. Кемерово	ФБ	5,10	5,10
Строительство здания Государственной инспекции труда в Кемеровской области, г. Кемерово	ФБ	14,04	14,04
Реконструкция здания ТО Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, г. Кемерово, просп. Кузнецкий, 25	ФБ	3,60	3,60
ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области. Строительство модульных конструкций для организации приема граждан и оказания услуг населению	ФБ	40,00			40,00
Капитальный ремонт Кемеровского учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности	ОБ	0,30	0,30
Строительство заградительной дамбы для жилой застройки микрорайона 7б	ОБ	0,20	0,20
Строительство здания траурных и гражданских обрядов	ГБ	0,01	0,01
Строительство административно-бытового здания МАУ "Кемеровская служба спасения"	ГБ	7,00	7,00
Капитальный ремонт актового зала и помещений здания N 4 Администрации Кемеровской области, в том числе оснащение оборудованием	ОБ	0,36	0,36
Капитальный ремонт прочих объектов	ГБ	4,81	4,81
3.5. Внешнее оформление города	ГБ	31,40	12,50	9,45	9,45
Итого по строительству	ФБ	580,90	437,30	103,60	40,00
	ОБ	1237,88	586,43	464,95	186,50
	ГБ	658,02	403,91	153,65	100,45
	ССП	18557,80	6355,50	6130,00	6072,30
	в/б средства	336,20	135,10	201,10
	Всего	21370,80	7918,25	7053,31	6399,25
4. Жилищно-коммунальное хозяйство
4.1. Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах	ГБ	45,00	15,00	15,00	15,00	Создание комфортных условий проживания граждан
- ремонт тепловых и водопроводных сетей	ГБ	45,00	15,00	15,00	15,00
4.2. Капитальный ремонт жилого фонда	ГБ	137,45	48,77	49,15	39,53	Создание комфортных условий проживания граждан
4.3. Подготовка к зиме объектов ЖКХ	ОБ	51,40	14,80	18,30	18,30	Создание комфортных условий проживания граждан
Итого по жилищно-коммунальному хозяйству	ОБ	51,40	14,80	18,30	18,30
	ГБ	182,45	63,77	64,15	54,53
	Всего	233,85	78,57	82,45	72,83
5. Благоустройство
5.1. Увеличение объемов и качества обслуживания населения	ГБ	2,64		1,32	1,32	Улучшение санитарного состояния территории города Кемерово
	ССП	5,70	2,10	1,50	2,10
5.1.1. Установка дополнительных большегрузных контейнеров в частном секторе	ГБ	2,64		1,32	1,32
5.1.2. Приобретение мусоровозов с боковой загрузкой для малых контейнеров (по 2 ед. на шасси ЗиЛ - в 2011 г., по 2 ед. на шасси ЗиЛ и КамАЗ - в 2010 г., 2012 г.)	ССП	5,70	2,10	1,50	2,10
5.2. Строительство полигона твердых бытовых отходов в Кировском районе города	ГБ	10,00		5,00	5,00	Улучшение санитарного состояния территории города Кемерово
5.3. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса на проектируемом полигоне	ОБ	70,00		40,00	30,00
5.4. Капитальный ремонт объектов благоустройства города	ГБ	2524,44	128,30	596,14	1800,00	Создание комфортных условий городской среды
5.5. Улучшение инфраструктуры шахтерских поселков	ГБ	80,00			80,00	Создание комфортных условий городской среды
5.6. Ремонт внутридворовых территорий	ГБ	370,00	30,00	20,00	320,00	Создание комфортных условий городской среды
5.7. Строительство путепровода через железную дорогу по ул. Щетинкина с развязкой в двух уровнях с выходом на ул. Красноармейская	ФБ	76,00		30,00	46,00	Создание комфортных условий городской среды
	в/б средства	25,00			25,00
5.8. Строительство тоннеля под железнодорожными путями в районе Нефтебазы	ФБ	40,00		20,00	20,00	Создание комфортных условий городской среды
5.9. Реконструкция дороги "Казачий тракт" от дороги на Аэропорт до ул. Радищева	ФБ	25,20		25,20		Создание комфортных условий городской среды
5.10. Строительство тоннеля по просп. Кузнецкому на пересечении с ул. Сибиряков-Гвардейцев	ФБ	100,00		50,00	50,00	Создание комфортных условий городской среды
5.11. Строительство дороги в ж.р. Лесная Поляна	ОБ	480,00	480,00			Создание комфортных условий городской среды
5.12. Строительство путепровода ул. Баумана-просп. Молодежный	ФБ	60,00		30,00	30,00	Создание комфортных условий городской среды
Итого по благоустройству	ФБ	301,20		155,20	146,00
	ОБ	550,00	480,00	40,00	30,00
	ГБ	2987,08	158,30	622,46	2206,32
	ССП	5,70	2,10	1,50	2,10
	в/б средства	25,00			25,00
	Всего	3868,98	640,40	819,16	2409,42
6. Жилищная политика
6.1. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья	ФБ	172,65	57,55	57,55	57,55
	ОБ	8,79	2,93	2,93	2,93
	ГБ	34,15	11,38	11,38	11,38
6.2. Долгосрочные целевые займы	ОБ	642,60	214,20	214,20	214,20
	ГБ	21,00	7,00	7,00	7,00
6.3. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого (ГУРШ)	ФБ	99,30	99,30
6.4. Обеспечение жильем социально не защищенных категорий граждан	ОБ	46,59	15,53	15,53	15,53
6.5. Субсидирование молодых семей при приобретении жилья	ФБ	9,96	3,32	3,32	3,32
	ОБ	4,78	1,59	1,59	1,59
	ГБ	9,00	3,00	3,00	3,00
6.6. Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством	ФБ	123,21	87,74	17,74	17,74
	ОБ	2,70	2,70
6.7. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования	в/б средства	1582,80	527,60	527,60	527,60
Итого по жилищной политике	ФБ	405,12	247,91	78,61	78,61
	ОБ	705,46	236,95	234,25	234,25
	ГБ	64,15	21,38	21,38	21,38
	в/б средства	1582,80	527,60	527,60	527,60
	Всего	2757,54	1033,85	861,85	861,85
7. Потребительский рынок
7.1. Обеспечение торговыми площадями предприятий розничной торговли:	ССП	482,20	88,20	335,00	59,00
- продовольственные магазины (микрорайон 11а), общая площадь - 450 кв. м	ССП	2,20	2,20
- непродовольственные магазины (микрорайон 12), общая площадь - 230 кв.м	ССП	6,00	6,00
- торговый центр (ул. Металлистов, 4а), общая площадь - 3 000 кв.м	ССП	100,00		100,00
- торгово-развлекательный комплекс (ул. Тухачевского, 108), общая площадь - 37 800 кв.м	ССП	200,00		200,00
- магазин (микрорайон 14), площадь - 130 кв. м	ССП	6,50			6,50
- магазин (микрорайон 13), площадь - 100 кв. м	ССП	4,50			4,50
- торговые объекты (пр. Шахтеров, 68), торговая площадь - 550 кв. м	ССП	30,00	30,00
- супермаркет в ж.р. Лесная Поляна	ССП	35,00		35,00
- губернский рынок (ул. Инициативная)	ССП	50,00	50,00
- рынок (пересечение ул. Волгоградская и пр. Московский)	ССП	30,00			30,00
- торговые объекты в 4-этажном гаражном комплексе (пр. Ленинградский)	ССП	18,00			18,00
7.2. Реконструкция существующих рынков, торговых центров и комплексов в современные торговые центры и комплексы	ССП	200,00	200,00
- преобразование торгово-рыночного комплекса "Радуга" (пр. Шахтеров, 54) в торговый центр, общая площадь - 10000 кв. м	ССП	50,00	50,00
- торговый центр (пр. Октябрьский, 101), общая площадь - 7 500 кв. м	ССП	150,00	150,00
7.3. Увеличение общедоступной сети предприятий общественного питания:	ССП	14,50	4,50		10,00
- объект общественного питания в ж.р. Лесная Поляна на 40 посадочных мест	ССП	4,50	4,50
- объект общественного питания в 4-этажном гаражном комплексе (пр. Ленинградский) на 40 посадочных мест	ССП	10,00			10,00
7.4. Расширение действующей сети предприятий бытового обслуживания населения путем создания дополнительных приемных пунктов:	ССП	5,50	2,50		3,00
- химчистка, прачечная (11а микрорайон), общая площадь - 60 кв. м	ССП	3,00			3,00
- автомойка-мастерская (ул. Краснофлотская,68)	ССП	1,00	1,00
- парикмахерская (14 микрорайон)	ССП	1,50	1,50
Итого по потребительскому рынку	ССП	702,20	295,20	335,00	72,00
	Всего	702,20	295,20	335,00	72,00
8. Здравоохранение
8.1. Обеспечение безопасности пациентов и работников в лечебно-профилактичес-ких учреждениях (ЛПУ):	ГБ	60,60	20,20	20,20	20,20	Повышение безопасности пациентов и сотрудников в ЛПУ
	в/б средства	50,25	16,75	16,75	16,75
- оборудование ЛПУ средствами противопожарной безопасности	ГБ	21,06	7,02	7,02	7,02	Предотвращение пожарных ситуаций в ЛПУ
- усиление антитеррористической защищенности ЛПУ	ГБ	39,54	13,18	13,18	13,18	Предотвращение террористических актов
	в/б средства	50,25	16,75	16,75	16,75
8.2. Повышение качества и доступности медицинской помощи:	ГБ	80,11	74,63	2,74	2,74	Повышение качества и доступности оказываемой населению медицинской помощи
	в/б средства	42,60	21,20	10,70	10,70
- обеспечение ЛПУ города оборудованием	ГБ	71,89	71,89			Обновление имеющегося и приобретение нового медицинского оборудования
	в/б средства	25,50	15,50	5,00	5,00
- приобретение мебели для ЛПУ	в/б средства	17,10	5,70	5,70	5,70	Повышение комфортности пребывания пациентов и сотрудников в ЛПУ
- оснащение ЛПУ города компьютерами и оргтехникой	ГБ	6,90	2,30	2,30	2,30	Предоставление информации в электронном виде: по учету посещений в поликлиниках, учету медикаментов, иммунизации и диспансеризации населения
- метрологическое обеспечение средств измерений и измерительных приборов	ГБ	1,32	0,44	0,44	0,44	Обеспечение единства и точности измерений, выполняемых в отрасли при проведении лабораторных исследований, профилактики, диагностики, лечения, реабилитации
8.3. Внутриведомственные целевые программы (совершенствование первичной медико-санитарной помощи; профилактика социально значимых и инфекционных заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения)	ГБ	141,93	47,31	47,31	47,31	Снижение смертности, инвалидизации, повышение качества и продолжительности жизни
Итого по здравоохранению	ГБ	282,64	142,14	70,25	70,25
	в/б средства	92,85	37,95	27,45	27,45
	Всего	375,49	180,09	97,70	97,70
9. Образование
9.1. Создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей	ГБ	105,00	30,00	35,00	40,00	Модернизация материально-технической базы образова-тельных учреждений, улучшение условий для комфортного пребывания школьников, их качественного обучения
9.1.1. Оснащение вновь открываемых до-школьных образовательных учреждений	ГБ	105,00	30,00	35,00	40,00
9.2.Реализация мер по повышению качества обучения и воспитания детей	ГБ	2,00	0,60	0,70	0,70	Повышение степени удовлетворенности социума образовательными и воспитательными услугами, предоставляемыми муниципальными образовательными учреждениями
	в/б средства	1,20	0,40	0,40	0,40
9.2.1. Учреждение премии педагогам-победителям городских профессиональных конкурсов	ГБ	2,00	0,60	0,70	0,70
	в/б средства	1,20	0,40	0,40	0,40
Итого по образованию	ГБ	107,00	30,60	35,70	40,70
	в/б средства	1,20	0,40	0,40	0,40
	Всего	108,20	31,00	36,10	41,10
10. Культура, искусство, спорт, досуг
10.1. Создание оптимальных условий для занятий физической культурой и спортом	ГБ	12,60	4,34	4,13	4,13	Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом
	иные средства	7,50	2,50	2,50	2,50
10.2. Сохранение и актуализация культурного наследия	ОБ	0,43	0,43			Развитие музейного комплекса музея - заповедника "Красная Горка"
	ГБ	15,72	5,72	5,00	5,00
	в/б средства	3,60	1,2	1,2	1,2
	иные средства	22,50	7,50	7,50	7,50
10.3. Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований и развитие творческого потенциала кемеровчан	ОБ	5,93	2,15	1,89	1,89	Развитие системы непрерывного образования. Учреждение 50 муниципальных и именных (спонсорских) стипендий одаренным детям. Расширение сети клубных формирований и увеличение численности занимающихся
	ГБ	1,05	0,35	0,35	0,35
	в/б средства	2,40	0,80	0,80	0,80
	иные средства	11,10	3,70	3,70	3,70
10.4. Создание условий для доступа жителей города к информационным ресурсам	ФБ	0,30	0,30			Сохранение репертуара подписных изданий, увеличение книжного фонда библиотек. Проведение семинаров по повышению информационной культуры горожан
	ГБ	4,50	1,50	1,50	1,50
	в/б средства	0,30	0,10	0,10	0,10
	иные средства	0,31	0,31
10.5. Развитие и поддержка молодежных инициатив	ОБ	1,86	1,00	0,43	0,43	Увеличение количества молодежи, охваченной мероприятиями МП, в том числе молодежи, занимающейся творческой, спортивной и общественно-политической деятельностью
	ГБ	11,91	4,53	3,69	3,69
	иные средства	6,60	1,30	2,65	2,65
10.6. Развитие материально-технической базы	ФБ	49,58	49,58			Оснащение учреждений современным специальным оборудованием и инвентарем
	ОБ	180,50	71,00	109,50
	ГБ	1,06	0,70	0,18	0,18
	в/б средства	31,90	9,40	10,70	11,80
	иные средства	125,24	55,00	70,19	0,05
10.7. Обеспечение безопасности посетителей в учреждениях культуры и спорта	ГБ	24,00	8,00	8,00	8,00	Предусмотрены расходы на охрану, противопожарные и антитеррористические мероприятия
	в/б средства	4,60	1,50	1,50	1,60
Итого по культуре, искусству, спорту и досугу	ФБ	49,88	49,88
	ОБ	188,72	74,58	111,82	2,32
	ГБ	70,84	25,14	22,85	22,85
	в/б средства	42,80	13,00	14,30	15,50
	иные средства	173,25	70,31	86,54	16,40
	Всего	525,49	232,91	235,51	57,07
11. Социальная защита
11.1. Обеспечение своевременной и полной реализации мер социальной поддержки жителей города Кемерово	ГБ	3219,80	1302,20	964,40	953,20
11.2. Оказание адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	ГБ	84,08	37,08	23,50	23,50
11.3. Реализация городских целевых программ, проектов и планов социальной поддержки жителей города Кемерово	ГБ	68,13	39,93	14,10	14,10
11.4. Реализация программы модернизации муниципальных детских загородных оздоровительных лагерей на 2007 - 2011 годы	ГБ	10,10	9,20	0,90		Создание условий для организации полноценного оздоровления и отдыха 1150 детей и подростков, отвечающего современным требованиям
Итого по социальной защите	ГБ	3382,11	1388,41	1002,90	990,80
	Всего	3382,11	1388,41	1002,90	990,80
12. Малое и среднее предпринимательство
12.1. Нормативно - правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства						Совершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства
12.2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	ГБ	77,93	23,93	26,10	27,90	Усиление финансовой поддержки. Расширение доступа к кредитным ресурсам, создание дополнительных рабочих мест. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства имущества в соответствии с утвержденным перечнем. Поддержка начинающих предпринимателей. Привлечение местных товаропроизводителей к участию в выставках, установление деловых связей. Развитие деятельности субъектов предпринимательства в сфере общественного питания, здравоохранения. Развитие инфраструктуры поддержки
	иные средства (МНФПМП)	44,64	13,74	14,90	16,00
12.3. Информационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	ГБ	3,64	1,11	1,21	1,32	Популяризация предпринимательской деятельности среди населения. Повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства. Предоставление консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по интересующим вопросам деятельности. Создание информационной базы о субъектах малого и среднего бизнеса- получателей поддержки. Устранение нелегальной конкуренции в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение уровня грамотности у подрастающего поколения по созданию собственного бизнеса, по поведению на рынке труда. Упрощение системы предоставления земельных участков под строительство
	иные средства (МНФПМП)	1,43	0,44	0,48	0,51
Итого по малому и среднему предпринимательству	ГБ	81,57	25,04	27,31	29,22
	иные средства	46,07	14,18	15,38	16,51
	Всего	127,64	39,22	42,69	45,73
13. Правоохранительная деятельность
13.1. Приобретение мебели и компьютерной техники для оснащения участковых пунктов милиции	ГБ	1,00	1,00			Создание условий для работы ОВД и улучшение криминогенной обстановки в городе
13.2. Приобретение компьютерной и оргтехники для подразделений милиции общественной безопасности (МОБ) УВД и ОГИБДД	ГБ	7,50	2,00	3,50	2,00
13.3. Приобретение автотранспорта для подразделений (МОБ) УВД и ОГИБДД	ГБ	19,50	5,00	6,00	8,50
13.4. Приобретение служебно-розыскных собак	ГБ	0,50		0,50		Создание условий для работы ОВД и улучшение криминогенной обстановки в городе
13.5. Проектирование и строительство административного комплекса 2-го отдела милиции УВД по Заводскому району города Кемерово	ГБ	75,02		35,02	40,00
Итого по правоохранительной деятельности	ГБ	103,52	8,00	45,02	50,50
	Всего	103,52	8,00	45,02	50,50
14. Экология
14.1. Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	ССП	1131,53	651,53	445,00	35,00
Новокемеровская ТЭЦ
14.1.1. Реконструкция топочной камеры котлоагрегата типа ТП-87-1 ст. N 13 для оптимизации режимов горения	ССП	96,03	96,03			Снижение выбросов окислов азота
Кемеровская ГРЭС
14.1.2. Реконструкция топочной камеры котлоагрегатов типа ТП-87-1 ст. N 12,13,14,15 для оптимизации режимов горения	ССП	65,00	65,00			Снижение выбросов окислов азота
14.1.3. Реконструкция топочной камеры котлоагрегата типа ТП-87-1 ст. N 11 для оптимизации режимов горения	ССП	150,00		150,00		Снижение выбросов окислов азота
Кемеровская ТЭЦ
14.1.4. Модернизация горелочных устройств с организацией работы котлов ст. N 9 на пыли высокой концентрации	ССП	35,00			35,00	Снижение выбросов окислов азота
ОАО "Азот"
14.1.5. Реконструкция системы подогрева газовой смеси перед сероочисткой в цехах аммиак 2	ССП	37,50	37,50			Снижение выбросов NO2 на 12,68 т/ год, NO - на 2,29 т/ год
ОАО "Кокс"
14.1.6. Строительство закрытого склада угля взамен открытого	ССП	580,00	320,00	260,00		Снижение выбросов
14.1.7. Строительство дополнительных силосов закрытого склада угля	ССП	168,00	133,00	35,00		Снижение выбросов
14.2. Снижение сброса загрязняющих веществ в водоемы	ССП	101,64	5,00	14,16	82,48
	в/б средства	7,00	7,00
Кемеровская ТЭЦ
14.2.1. Строительство очистных сооружений сточных вод	ССП	56,64		14,16	42,48	Очистка сточных вод от загрязняющих веществ
ОАО "КемВод"
14.2.2. Разработка ПСД зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Кемерово с реализацией мероприятий	ССП	5,00	5,00			Достижение ПДС
14.2.3. Внедрение технологий денитрификации и дефосфатизации сточных вод	в/б средства	7,00	7,00			Достижение ПДС
ОАО "Кокс"
14.2.4. Строительство очистных сооружений хозбытового стока	ССП	40,00			40,00	Снижение негативного воздействия на водоем
Итого по экологии	ССП	1233,17	656,53	459,16	117,48
	в/б средства	7,00	7,00
	Всего	1240,17	663,53	459,16	117,48
15. Занятость населения
15.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время	ОБ	5,70	1,90	1,90	1,90	Трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время
	ССП	2,00	0,60	0,70	0,70
15.2. Организация общественных работ	ОБ	165,60	85,70	76,70	3,20	Временное трудоустройство граждан, ищущих работу, безработных и работников, находящихся под риском увольнения
	ССП	6,90	2,40	2,00	2,50
Итого по занятости населения	ОБ	171,30	87,60	78,60	5,10
	ССП	8,90	3,00	2,70	3,20
	Всего	180,20	90,60	81,30	8,30
16. Работа с населением
16.1. Развитие территориального общественного самоуправления (ТОС)	ГБ	4,25	1,37	1,41	1,47	ТОСы решают проблемы местного значения
16.1.1. Смотры-конкурсы "Зимние фантазии", "Чистый город", "Любимый дом, мы в нем живем"	ГБ	2,82	0,92	0,95	0,95	Благоустройство и озеленение города (посадка деревьев, кустарников, ремонт и сохранность подъездов, дворовых территорий)
16.1.2. Конкурс "Лучший комитет территориального общественного самоуправления"	ГБ	0,18	0,05	0,06	0,07	Активизация органов ТОС, привлечение населения к решению вопросов местного значения
16.1.3. Муниципальный грантовый конкурс социально значимых проектов комитетов ТОС	ГБ	0,60	0,20	0,20	0,20	Привлечение актива ТОС к решению городских проблем по благоустройству города, повышение социальной активности населения
16.1.4. Развитие органов ТОС, мероприятия по месту жительства	ГБ	0,35	0,10	0,10	0,15	Привлечение наибольшего количества населения к участию в общественной жизни города, организация свободного времени детей и взрослых
16.1.5. Поощрение, предоставление льгот активу ТОС	ГБ	0,30	0,10	0,10	0,10	Материальное поощрение органов ТОС позволяет повысить их качественный и количественный рост
16.2. Развитие центров по работе с населением (ЦРН)	ГБ	8,60	2,42	3,00	3,18	Расширение информированности населения, привлечение населения к благоустройству города, активизация работы с трудными подростками и семьями
16.2.1. Организация работы ЦРН	ГБ	6,62	1,87	2,30	2,45	Более качественная организация работы с населением, проведение культурно-массовых мероприятий, организация кружков, спортивных секций
16.2.2. Смотр-конкурс "Центр по работе с населением"	ГБ	1,18	0,35	0,40	0,43	Победители конкурсов приобретают аудио-видео технику, компьютеры, пополняют и расширяют информационный банк в ЦРН
16.2.3. Конкурс социальных проектов ЦРН	ГБ	0,60	0,20	0,20	0,20	В ходе реализации социальных проектов появляются новые формы работы с населением, накопленный материал позволяет центрам более эффективно обмениваться опытом работы
16.2.4. Поощрение актива ЦРН	ГБ	0,20		0,10	0,10	Материальное поощрение работников ЦРН стимулирует их к более творческому и ответственному отношению к работе
Итого по работе с населением	ГБ	12,85	3,79	4,41	4,65
	Всего	12,85	3,79	4,41	4,65
Всего по среднесрочному плану	ФБ	2195,02	900,50	549,21	745,31
	ОБ	3330,93	1752,53	1037,43	540,97
	ГБ	7982,23	2270,49	2070,09	3641,66
	ССП	20542,37	7319,33	6936,36	6286,68
	в/б средства	2087,85	721,05	770,85	595,95
	иные средства	219,32	84,49	101,92	32,91
	Всего	36357,72	13048,39	11465,85	11843,48

ФБ - федеральный бюджет

ОБ - областной бюджет

ГБ - городской бюджет

ССП - собственные средства предприятий

в/б средства - внебюджетные средства

5. Основные элементы механизма реализации среднесрочного
плана социально-экономического развития города Кемерово

Основными элементами механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года являются:

1) усовершенствованная организационная структура управления администрации города.

Целесообразным является формирование в администрации города Кемерово управления проектами - специализированного функционального структурного подразделения администрации города, методически и организационно обеспечивающего разработку, реализацию и мониторинг Комплексной программы социально-экономического развития города Кемерово до 2025 года и других стратегически важных приоритетных программ и проектов.

Необходимо осуществить изменение функций, полномочий и ответственности руководителей структурных подразделений администрации города, хозяйствующих субъектов муниципальной формы собственности и других должностных лиц с приоритетным соблюдением следующих принципов:

- экономия времени потребителей муниципальных услуг посредством разработки технологии работы по принципу "одного окна", автоматизации процессов документооборота и информационного обеспечения и т.д.;

- сбалансированное распределение времени на решение стратегических и оперативных задач с приоритетом стратегических задач;

- ориентация деятельности муниципальных служащих на конечный результат.

2) механизмы отбора и принятия инвестиционных предложений от бизнес-структур, в том числе организация конкурсов на выполнение муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.

3) предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий - товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством.

4) разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки.

5) проведение активной информационной политики органами местного самоуправления.

6. Основные показатели социально-экономического развития города Кемерово в среднесрочной перспективе

На основании Концепции развития города Кемерово до 2025 года, долгосрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2017 года, а также целей и задач на период до 2012 года определены прогнозные значения основных показателей реализации среднесрочного плана города (см. таблицу N 2.).

Таблица 2

Прогнозные значения
основных показателей реализации среднесрочного плана города Кемерово

Наименование показателей	Единица измерения	2009 факт	2010 оценка	2011 прогноз	2012 прогноз
1. Общие показатели социально-экономического развития
Численность постоянного населения (на конец года)	тыс. человек	521,2	521,5	521,9	522,4
Родившихся	человек	6482	6551	6597	6682
Умерших	человек	7037	7017	6997	6985
Естественный прирост, убыль (-)	человек	-555	-466	-400	-303
Прибыло	человек	7162	6812	6644	6460
Убыло	человек	6041	5998	5839	5715
Миграционный прирост, убыль (-)	человек	1121	814	805	745
Индекс потребительских цен (декабрь в % к декабрю)	%	107,5	105,7	105,4	105,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в фактических ценах, всего	млн. рублей	76221,4	95486,9	105130,0	114461,0
Прибыль прибыльных предприятий	млн. рублей	19810,0	19775,0	20757,2	21532,4
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс.человек	291,5	286,3	288,7	291,7
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних организациях	тыс. человек	166,9	161,3	161,5	162,1
Фонд заработной платы	млн. рублей	46557,3	48373,0	51565,7	55175,3
Средняя заработная плата работников крупных и средних организаций	рублей	19962,1	21294,9	22583,6	23969,6
Среднедушевые денежные доходы в месяц	рублей	18955,8	20055,3	21252,5	22607,4
Реальные располагаемые доходы населения	% к пред. году	81,4	100,6	101,1	101,6
Уровень безработицы (по отношению к трудоспособному населению)	%	2,0	1,9	1,9	1,8
Прожиточный минимум	рублей	4257,9	4582,1	4934,7	5314,7
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	%	12,3	12,1	12,0	11,8
Предельные объемы доходов городского бюджета	млн. рублей	12802,2	11588,7	9936,7	10083,8
Производство важнейших видов продукции:
- уголь	тыс. т	4644,0	4450,0	4500,0	4500,0
- кокс (в пересчете на 6 % влажность)	тыс. т	2486,7	3033,8	3109,6	3209,1
- удобрения минеральные (в пересчете на 100 % питательных веществ)	тыс. т	630,4	667,5	680,0	700,0
- электроэнергия	млрд. кВт. час	4,7	5,0	5,1	5,1
- пиломатериалы	тыс. куб. м	7,7	8,0	8,5	8,7
- пиво	тыс. дкл	235,5	147,0	230,0	281,0
- товарная пищевая рыбная продукция, без рыбных консервов	тыс. т	1,9	2,0	2,2	2,4
- цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. т	115,6	120,0	125,0	130,0
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. кв. м	262,6	275,0	305,0	330,0
2. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет	млн. рублей	22441,9	22791,3	23885,0	25760,8
индекс физического объема в сопоставимых ценах	% к пред. году	71,0	94,4	98,2	100,2
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн. рублей	15095,9	15203,1	15918,1	17135,1
индекс физического объема в сопоставимых ценах	% к пред. году	70,0	93,6	98,1	100,0
индекс-дефлятор	% к пред. году	100,5	107,6	106,7	107,6
- собственные средства организаций в ценах соответствующих лет	млн. рублей	5568,9	6292,3	6708,4	7262,5
из них:
прибыль в ценах соответствующих лет	млн. рублей	2220,5	2437,0	2600,3	2817,5
амортизация в ценах соответствующих лет	млн. рублей	3330,1	3654,9	3899,7	4217,1
- привлеченные средства в ценах соответствующих лет	млн. рублей	9527,0	8910,8	9209,7	9872,7
3. Транспорт
Пассажирооборот по видам транспорта общего пользования - город (авто, электротранспорт) - пригород - маршрутные такси (в том числе ИП)	млн. пассажиро/км	1639,2 864,3 301,8 473,1	1640,0 860,0 305,0 475,0	1645,0 860,0 305,0 480,0	1650,0 860,0 305,0 485,0
Наличие транспортных средств	единиц	1254	1255	1260	1265
Объем транспортных услуг	млн. рублей	1245,9	1300	1350	1400
4. Жилищные условия
Жилищный фонд, всего (на конец года)	тыс. кв. м	10748,2	11019,0	11267,0	11519,0
в том числе частный жилищный фонд (собственность граждан)	тыс. кв. м	6744,0	7139,0	7469,0	7811,0
Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде	единиц	5900	5740	5580	5420
Средняя обеспеченность населения жильем	кв. м общей площади на одного жителя	20,6	21,3	21,9	22,5
5. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли	млн. рублей	74720,3	80012,4	86531,7	93590,5
Индекс физического объема оборота розничной торговли	%	77,2	101,5	102,9	103,5
Оборот общественного питания	млн. рублей	3243,9	3543,4	3863,8	4209,9
Индекс физического объема оборота общественного питания	%	60,9	101,8	102,1	102,5
Объем платных услуг населению	млн. рублей	20559,8	22344,0	24440,7	26792,3
6. Здравоохранение
Удельный вес расходов на здравоохранение в составе расходов консолидированного бюджета г.Кемерово	%	11,8	7,2	8,4	7,5
Общая стоимость Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению (ТПГГ)	млн. рублей	2946,9	2842,0	2998,3	3148,2
Фондовооруженность медицинского персонала активной частью фондов	рублей	148704,5	150196,8	150901,6	151475,4
Численность врачей всех специальностей	человек	5889	5895	5903	5905
на 10000 человек населения	человек	113,0	113,1	113,1	113,1
Численность среднего медицинского персонала	человек	7900	7903	7905	7910
на 10000 человек населения	человек	151,6	151,6	151,5	151,5
Число больничных учреждений	единиц	24	24	24	24
Число больничных коек	единиц	7535	7548	7554	7560
Число заболеваний с впервые установленным диагнозом (на 1000 человек населения)	единиц	1064,7	1064,7	1064,7	1064,7
Число детей, умерших в возрасте до 1 года	человек	50	51	51	51
на 1000 родившихся живыми	человек	7,8	7,8	7,7	7,6
Численность умерших по причине:
- болезни системы кровообращения	человек на 1000 человек населения	6,61	6,60	6,58	6,57
- новообразований		2,49	2,48	2,48	2,48
- несчастных случаев, отравлений, травм		2,08	2,08	2,07	2,07
- болезни органов дыхания		0,51	0,51	0,50	0,50
- болезни органов пищеварения		0,71	0,71	0,70	0,70
- инфекционных и паразитарных заболеваний		0,38	0,37	0,36	0,36
7. Образование
Число дошкольных учреждений	единиц	157	159	161	163
Численность детей, посещающих дошкольные учреждения	тыс. человек	21,1	22,4	22,7	23,0
Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных образовательных учреждениях	детей на 100 мест	131,0	129,0	128,0	126,0
Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	104,1	108,0	108,2	108,2
Число общеобразовательных учреждений, всего	единиц	96	91	89	89
в том числе дневных	единиц	90	86	84	84
вечерних (сменных)	единиц	6	5	5	5
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - всего (на начало учебного года)	тыс. человек	47,5	48,6	50,7	51,6
в том числе в дневных	тыс. человек	45,4	47,6	49,7	50,6
в вечерних (сменные)	тыс. человек	2,1	1,0	1,0	1,0
Обеспеченность общеобразовательными дневными школами	школ на 1000 учащихся	1,98	1,81	1,69	1,66
Число детей, отдохнувших за лето	тыс. человек	12,0	12,1	12,2	12,3
Число учреждений начального профессионального образования (учебный год)	единиц	10	10	10	10
Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования	тыс. человек	3,7	3,6	3,5	3,5
Число учреждений высшего профессионального образования	единиц	9	9	9	9
Число филиалов учреждений высшего профессионального образования	единиц	5	5	5	5
Численность студентов в учреждениях высшего профессионального образования	тыс. человек	50,7	50,0	50,0	50,0
Число учреждений среднего профессионального образования	единиц	16	16	16	16
Численность студентов в учреждениях среднего профессионального образования	тыс. человек	11,7	11,4	11,3	11,3
8. Культура, искусство, спорт, досуг
Численность посетителей культурно-досуговых мероприятий	тыс. человек	3 262,3	3 268,0	3 273,0	3 278,0
Численность участников, занимающихся в клубных формированиях	тыс. человек	21,15	21,20	21,22	21,22
Численность пользователей общедоступных библиотек	тыс. человек	1 790,6	1 791,0	1 791,0	1 791,0
Обеспеченность библиотечными фондами общедоступных библиотек (на одного жителя)	экз.	7,7	7,7	7,7	7,7
Численность зрителей театров и концертных залов	тыс. человек	411,9	420,0	425,0	435,0
Численность посетителей музеев и выставочных залов	тыс. человек	346,0	350,0	350,1	351,0
Численность посетителей кинотеатров	тыс. человек	587,4	590,0	590,0	590,0
Численность детей, обучающихся в учреждениях художественного образования	тыс. человек	7,9	7,9	7,9	7,9
Количество спортивных сооружений (стадионов, залов, площадок)	единиц	913	922	938	948
Отношение систематически занимающихся спортом к общей численности населения	%	21,2	22,1	23,0	23,4
9. Социальная защита
Доля получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (от общего числа семей)	%	10,1	9,7	10,0	10,0
Обеспеченность социальным обслуживанием детей-инвалидов (к общему числу детей-инвалидов)	%	44,8	45,2	45,4	45,5
Обеспеченность социальным обслуживанием семей с детьми (к числу семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании)	%	75,1	75,2	75,3	75,3
Обеспеченность социальным обслуживанием пожилых людей и инвалидов (к общему числу пожилых людей и инвалидов)	%	98,3	88,4	88,4	88,4
10. Малое и среднее предпринимательство
Численность занятых в малом бизнесе (работающие в малых предприятиях и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве; индивидуальные предприниматели)	тыс. человек	102,0	102,9	104,9	107,2
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях	тыс. человек	52,0	53,5	55,4	57,6
Количество малых предприятий	единиц	10497	10812	11190	11638
Фонд начисленной заработной платы	млн. рублей	6582,0	7154,6	7798,8	8578,4
11. Экология
Количество вредных веществ, выброшенных в атмосферу	тыс. т	53,04	50,00	50,00	50,00
в том числе в расчете на 1 жителя	кг	101,8	95,9	95,8	95,8
Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты	млн. куб. м	111,6	115,0	115,0	115,0
Объем оборотного и последовательного использования воды	млн. куб. м	1042,0	990,0	990,0	990,0
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды	млн. рублей	173,5	664,0	460,0	120,0
12. Муниципальное имущество
Количество муниципальных предприятий	единиц	24	22	19	14
Количество муниципальных учреждений	единиц	401	399	399	410
Количество объектов муниципальной собственности, не завершенных строительством	единиц	88	88	87	85
13. Общественная безопасность
Число зарегистрированных преступлений	единиц на 100 тыс. населения	3024,0	3069,0	3105,0	3084,0

7. Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово

С 2007 года осуществляется мониторинг качества жизни населения города Кемерово по совокупности специализированных индикаторов качества жизни. Данные индикаторы являются унифицированными для всех муниципальных образований Кемеровской области, расчет их реализуется в виде пакета прикладных программ, являющегося частью Комплексной программы социально-экономического развития города Кемерово.

Методика мониторинга предусматривает ежегодный анализ степени достижения поставленных целей с выявлением и учетом причинно-следственных связей факторов и результатов реализации плана. Информационной основной мониторинга является статистическая информация органов государственной статистики, отчетные данные отраслевых структурных подразделений администрации города, органов государственной власти, общественных организаций, бизнес-структур, а также результаты социологических исследований отношения населения к состоянию и динамике изменений в муниципальном образовании. Мониторинг реализации плана предусматривает не только объективную, но и субъективную оценку (таблица N 3).

Таблица N 3

Основные индикаторы
мониторинга качества жизни населения города Кемерово
на 2010-2012 годы

1. Демография

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	12,6	12,6	12,8
2.	Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	13,5	13,4	13,4
3.	Коэффициент естественного прироста (убыли)	человек на 1000 населения	- 0,9	- 0,8	- 0,6
4.	Младенческая смертность	человек на 1000 детей, родившихся живыми	7,8	7,7	7,6
5.	Материнская смертность	человек на 100 тыс. детей, родившихся живыми	15,3	15,2	15,0
6.	Миграционный прирост (убыль)	человек	814	805	745

2. Образование

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной орга-низационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	%	85,7	87,0	87,5
2.	Охват обучением в дневных средних образовательных учебных заведениях (к численности детей школьного возраста)	%	89,5	90,7	92,6
3.	Численность школьников, получающих горячее питание (к общей численности обучающихся)	%	76,8	77,3	78,0
4.	Число детей, оздоровляемых в летнее время (к общей численности детей от 7 до 15 лет)	%	66,7	66,3	66,4
5.	Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	108,0	108,2	108,2
6.	Обеспеченность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях компьютерами	человек на 1 компьютер	22	22	22

3. Здравоохранение

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Фондовооруженность медицинского персонала активной частью фондов	тыс. рублей	150,2	150,9	151,5
2.	Первичная заболеваемость (по муниципальным учреждениям здравоохранения)	человек на 1000 населения	835,4	832,9	830,3
3.	Обеспеченность врачами (по муниципальным учреждениям здравоохранения)	человек на 10000 населения	48,3	48,3	48,4
4.	Обеспеченность средним медицинским персоналом (по муниципальным учреждениям здравоохранения)	человек на 10000 населения	68,6	68,6	68,6
5.	Суммарная мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену на 10000 населения	190,7	190,6	190,4
6.	Число дней работы койки в году (по муниципальным учреждениям здравоохранения)	дней	332,1	332,1	332,1
7.	Обеспеченность населения больничными койками (по муници-пальным учреждениям здравоохранения)	мест на 10000 населения	61,6	61,6	61,5

4. Социальная защита

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (от общего числа семей)	%	9,7	10,0	10,0
2.	Обеспеченность социальным обслуживанием детей-инвалидов (к общему числу детей-инвалидов)	%	45,2	45,4	45,5
3.	Обеспеченность социальным обслуживанием семей с детьми (к числу семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании)	%	75,2	75,3	75,3
4.	Обеспеченность социальным обслуживанием пожилых людей и инвалидов (к общему числу пожилых людей и инвалидов)	%	88,4	88,4	88,4

5. Культура, отдых, спорт

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество культурно-досуговых мероприятий, прово-димых на территории города	единиц на 10000 населения	326,1	327,8	327,5
2.	Количество участников, занимающихся в клубных формированиях	человек на 10000 населения	406,7	406,7	406,4
3.	Количество жителей, систематически занимающихся спортом	% от общей численности населения	22,1	23,0	23,4
4.	Количество зрителей, посетивших театры и концертные залы	человек на 10000 населения	8056,8	8146,4	8331,7
5.	Количество посетителей музеев и выставочных залов	человек на 10000 населения	6714,0	6710,8	6722,9
6.	Количество детей, обучающихся в учреждениях художественного образования	% от общего числа детей школьного возраста	16,1	15,8	15,5
7.	Количество посещений общедоступных библиотек	единиц на 10000 населения	34356,4	34330,1	34303,8
8.	Обеспеченность библиотечными фондами общедоступных библиотек	единиц на 1 жителя	7,7	7,7	7,7

6. Жилищные условия

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Обеспеченность населения жильем	кв. м общей площади на одного жителя	21,3	21,9	22,5
2.	Число семей, переселенных из ветхого аварийного фонда (к числу семей, живущих в ветхом, аварийном жилье)	%	2,0	1,1	1,4
3.	Число семей (включая одиночек), получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год (на конец года)	число семей	476	400	400

7. Состояние бюджета

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Бюджетная обеспеченность на душу населения	рублей	22230,4	19046,7	19313,9
2.	Удельный вес капитальных расходов в общих расходах бюджета	%	10,1	3,5	3,5
3.	Удельный вес расходов на управление в общих расходах бюджета	%	4,0	4,8	4,8
4.	Удельный вес собственных доходов в общих доходах бюджета	%	53,6	62,9	63,6
5.	Соотношение налоговых и неналоговых доходов бюджета	%	158,2	169,9	186,5

8. Условия труда и занятость

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (к общей численности работающих)	%	9,55	9,29	8,95
2.	Удельный вес пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (к общей численности работающих)	%	0,05	0,05	0,04
3.	Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода)	%	1,9	1,9	1,8
4.	Численность трудовых ресурсов по отношению ко всем жителям	%	70,5	70,4	70,3

9. Охрана общественного порядка

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество зарегистрированных преступлений (на 100 тыс. населения)	единиц	3069,0	3105,0	3084,0
2.	Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (на 10 тыс. населения)	единиц	87,5	87,6	91,2
3.	Раскрываемость по расследованным преступлениям	%	44,5	44,5	44,6
4.	Удельный вес преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, к общему количеству зарегистрированных преступлений	%	39,2	38,7	39,0

10. Охрана окружающей среды

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Средства, направленные на охрану окружающей среды, в отношении к объему отгруженных товаров, работ и услуг по крупным и средним предприятиям	%	0,8	0,5	0,1
2.	Масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу от стационарных источников, в среднем на душу населения	кг/чел.	95,9	95,8	95,8
3.	Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты (на душу населения)	тыс. куб. м/чел.	0,2	0,2	0,2

11. Экономика и доходы населения

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Розничный товарооборот на душу населения	рублей/чел.	153486,3	165864,9	179257,8
2.	Объем платных услуг населению на душу населения	рублей/чел.	42862,1	46848,2	51316,4
3.	Денежные доходы в среднем за месяц на душу населения	рублей/чел.	20055,3	21252,5	22607,4
4.	Оборот общественного питания на душу населения	рублей/чел.	6797,2	7406,2	8063,4
5.	Доля населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума	%	12,1	12,0	11,8
6.	Индекс промышленного производства в целом по городу (в сопоставимых ценах)	%	108,8	101,9	102,1
7.	Общий объем инвестиций в основной капитал (в целом по городу) к объему отгруженных товаров, работ и услуг	%	23,9	22,7	22,5
8.	Численность занятых в малом бизнесе по отношению к занятым в экономике	%	35,9	36,3	36,8
9.	Объем транспортных услуг: пассажирооборот	рублей/чел.	0,79	0,82	0,85
10.	Средняя телефонная плотность (количество телефонных номеров на 100 человек)	шт./100 чел.	35,4	35,7	35,9
11.	Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций	млн. рублей	16584,0	17626,4	18436,3
12.	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн. рублей	16842,6	17881,2	18384,2

12. Работа с населением

N	Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Доля населения, осуществляющего территориальное общественное самоуправление (ТОС)	человек на 10000 населения	6506,8	6503,7	6502,6
2.	Доля населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях ТОС	% к общей численности населения	35,6	35,7	36,0
3.	Доля населения, участвующего в социально значимой деятельности (субботники, смотры-конкурсы, социальные проекты и др.)	% к общей численности населения	26,6	26,6	26,6
4.	Количество горожан, обратившихся в администрацию города с заявлениями, предложениями, жалобами (к общей численности населения города)	%	3,1	3,1	3,1

Председатель

Кемеровского городского

Совета народных депутатов

А.Г. Любимов