Приложение. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецк

Приложение

к решению Новокузнецкого

городского Совета народных депутатов

от 29 сентября 2010 г. N 11/156

Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Новокузнецк

Паспорт Комплексного инвестиционного плана
модернизации моногорода Новокузнецк

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецк
Основание разработки плана документы об утверждении	Разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18.12.2009 г. , утвержден Распоряжением Коллегии АКО "О Комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Новокузнецк Кемеровской области" от__________ N ______
Дата принятия решения о разработке КИП, документы об утверждении	Распоряжение Администрации города Новокузнецка от 30.04.2010 г. N 756 "О разработке комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецк".
Основные разработчики плана	Администрация города Новокузнецка
Цели и задачи плана	Главными целями Комплексного плана модернизации моногорода определены: 1. Снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и обеспечение устойчивого развития города; 2. Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения; 3. Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города. Для достижения цели "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и устойчивого развития города" предполагается решение следующих задач: - техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии; - создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий; - развитие малого и среднего бизнеса. Для достижения цели "Снижение напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города" предполагается реализация программ содействия занятости населения. Для достижения цели "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города" предполагается решение следующих задач: - развитие коммунальной инфраструктуры; - развитие жилищного строительства; - развитие социальной инфраструктуры; - развитие транспортной инфраструктуры.
Целевые ориентиры развития города	Новокузнецк должен стать крупным промышленным центром с высоким экспортным потенциалом, диверсифицированной экономикой, где, наряду с металлургической и угольной отраслью, основанными на наукоемких и ресурсосберегающих технологиях, ускоренно развиваются новые виды производств, основанные на инновациях. Это город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения. Миссией города является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды обитания.
Сроки и этапы реализации плана	Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2011-2020 годов поэтапно: 1. 2011-2012 годы - этап формирования условий для ухода от монозависимости промышленного производства города: - реализация инвестиционных проектов, предусматривающих развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью; - создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов; - совершенствование социальной инфраструктуры города. 2. 2013-2015 годы - этап роста эффективности деятельности предприятий: - развитие и получение устойчивых результатов деятельности производств, в том числе связанных с деятельностью металлургии; - реализация инвестиционных проектов в сфере экологии; - рост жилищного строительства. 4. 2016-2020 годы - этап дальнейшего поступательного развития экономики города: - увеличение доли непрофильных отраслей промышленности, среднего и малого бизнеса в объеме промышленного производства; - улучшение экологического климата; - обеспечение роста уровня жизни новокузнечан.
Участники основных мероприятий	Промышленные предприятия, предприятия сферы услуг и бюджетные учреждения города Новокузнецка.
Целевые параметры результатов реализации плана	1) Снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургии) и устойчивого развития города: - уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 58 % в 2012 году (в 2009 году - 64 %), в 2020 году - до 40 %. - увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 42 % в 2012 году; в 2020 году - 60 %; - увеличение доли малых предприятий в общем объеме производства до 12,1% в 2012 году, в 2020 году - 18%. 2)Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения: - снижение уровня безработицы до 1,1% в 2012 году, в 2020 году - 0,9%; - создание 2840 постоянных рабочих мест, к 2020 году - 4000 рабочих мест. Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города. - рост численности населения в 2012 году до 564,3 тыс.человек, в 2020 году - 570,7 тыс.человек; - рост среднемесячной заработной платы на 15,8 % к уровню 2009 года в 2012 году, в 2,5 раза - в 2020 году.
Механизм управления реализацией плана	Общее управление реализацией плана возлагается на Координационный Совет, созданный при Главе города Новокузнецка. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой города. Организационное сопровождение конкретных мероприятий инвестиционного плана осуществляется рабочей группой, в состав которой будут входить представители инвестора, Администрации, других участников и заинтересованных сторон по мероприятию. План предусматривает реализацию комплекса инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно - частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития).
	млн.руб.
		2011-2020 гг.	2011-2012 гг.
	Всего	34417,4	27062,6
	в том числе:
	Федеральный бюджет	900,6	698,6
	Областной бюджет	1417,0	497,0
	Местный бюджет	2296,5	441,5
	Внебюджетные источники	29803,3	25425,5

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Новокузнецка на период до 2020 года (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

- стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года;

- федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

- национальных проектов;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

- инвестиционных проектов, представленных инициаторами.

При разработке Комплексного плана учтены предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основными приоритетами Комплексного плана определены:

- уход от монозависимости экономики города, нивелирование последствий колебания конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции;

- создание условий для инновационного пути развития экономики;

- высокий уровень экологической безопасности;

- комфортная городская среда, обеспечивающая качественный рост уровня жизни новокузнечан.

Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Новокузнецка, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

I. Анализ социально-экономического положения города Новокузнецка
и результат диагностики его состояния

Город Новокузнецк самый крупный город Кемеровской области, основанный в 1618 году в качестве Кузнецкого военного острога, на тот момент ставшего южным военным форпостом государства Российского в Сибири.

Город Новокузнецк расположен на юге Кемеровской области, в 200-х километрах от столицы Кузбасса города Кемерово.

Развитие города, начиная с 1929 года, определялось темпами создания и развития металлургического производства на его территории. Сегодня Новокузнецк входит в число крупнейших промышленных центров страны.

Город Новокузнецк занимает 424,3 кв.км, архитектурно-планировочная структура города формируется шестью районами.

Город Новокузнецк называют южной столицей Кузбасса - в силу экономического развития, а также благодаря стратегическому положению как центра сложившейся агломерации городов юга области.

В состав Южно-Кузбасской агломерации входят 7 городских округов Кемеровской области (Новокузнецк, Прокопьевск, Осинники, Калтан, Междуреченск, Киселевск, Мыски) и многочисленные населенные пункты центральной части Новокузнецкого района, части Прокопьевского района.

На территории Южно-Кузбасской агломерации производится более 50% отгруженной продукции от всего объема Кемеровской области по основным видам экономической деятельности. На территории агломерации размещается значительная часть крупнейших металлургических и угольных предприятий Кемеровской области. Шахты и разрезы расположены в Новокузнецком, Прокопьевском, Ерунаковском, Полосухинском, Междуреченском, Осинниковском районах, а также на территории городского округа Новокузнецка (в Орджоникидзевском и Куйбышевском районах). Основными игроками на региональном рынке являются крупнейшие российские угольные холдинги: "Кузбассразрезуголь", "Южкузбассуголь". Металлургическое производство сконцентрировано преимущественно в Новокузнецке, за пределами Новокузнецка расположен "Гурьевский металлургический завод".

Новокузнецк обладает основными чертами, характерными для центра агломерации:

- доступность промышленного, культурно-зрелищного, образовательного и иного потенциала агломерационного центра для жителей юга Кузбасса;

- повышенная подвижность населения (в первую очередь активная трудовая маятниковая миграция);

- формирование, функционирование и взаимодействие в пространстве городской агломерации различных локальных рынков, среди которых выделяется рынок труда, рынок развлечений, рынок образовательных услуг, рынок пригородной сельскохозяйственной продукции и др.

Демографическая ситуация, трудовые ресурсы,
ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода

Новокузнецк - первый по численности населения город в Кузбассе.

За последние 10 лет численность постоянного населения города сократилась на 15,5 тысяч человек (2,6%) - до 563,3 тысяч человек по состоянию на 01.01.2010 г.

Начиная с 2007 года, отмечается ежегодный прирост численности населения, за последние 3 года население города увеличилось на 2,5 тысячи человек.

За последние 5 лет наблюдается ежегодный рост рождаемости населения. Так, если в 2005 году коэффициент рождаемости составлял 10,6 случаев на 1000 населения, то уже по итогам 2009 года данный показатель вырос до 12.

В тоже время, уровень рождаемости остается низким, не перекрывающим показатель общей смертности, что приводит к естественной убыли населения и стабилизации численности населения города.

В связи с низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности прослеживаются следующие изменения в возрастной структуре населения:

- снижается удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного с 16% - в 2005 году до 15,7% - в 2010 году;

- процесс "старения" населения имеет устойчивую тенденцию к нарастанию с 19,5% в 2005 году до 20,5% в 2010 году.

Таблица N 1

	Доля на начало года, в %
	2005	2006	2007	2008	2009
Население моложе трудоспособного возраста	16,4	16,1	15,6	15,6	15,7
Население трудоспособного возраста	64,1	64,3	64,1	63,9	63,8
Население старше трудоспособного возраста	19,5	19,6	20,3	20,5	20,5

В настоящее время численность населения города поддерживается за счет миграции населения. Прирост населения за счет миграции за 2009 год составил 1758 человек, хотя этот показатель ниже уровня 2005 года на 42,4%. На протяжении последних 5 лет миграционные потоки практически стабильны, однако прослеживается тенденция к снижению миграционного прироста.

Начиная с 2008 года, за счет миграционного прироста компенсируется естественная убыль населения, обеспечивая тем самым сохранение численности населения.

Таким образом, несмотря на некоторые позитивные изменения, демографическая ситуация в городе остается по-прежнему сложной. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов: низкая рождаемость и высокая смертность, сложная экологическая обстановка в городе, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий (более 20%) удельный вес населения старше 65 лет.

Существенным ресурсом социально-экономического развития города является экономически-активное население. На 1 января 2009 года численность экономически активного населения в Новокузнецке составила 299 тыс. человек или 53 % от общей численности населения. Стоит отметить, что на фоне отмечаемого, на протяжении последних 5-ти лет, "старения" населения, численность населения трудоспособного возраста также начинает сокращаться.

В дальнейшем, на фоне уменьшения удельного веса населения в возрасте моложе трудоспособного, подобная динамика негативно отразится на потенциале трудовых ресурсов Новокузнецка.

Формирование ситуации на рынке труда города на протяжении последних лет обусловлено определенной спецификой.

К середине 2008 года ситуация в сфере занятости Новокузнецка окончательно стабилизировалась. Сектор крупных и средних предприятий, оставаясь основной сферой приложения труда, обеспечивал занятость 70% трудовых ресурсов города. Наиболее острой проблемой для рынка труда на данном этапе являлась нехватка квалифицированных трудовых ресурсов, прежде всего по рабочим массовым профессиям.

Проблема дефицита высококвалифицированных кадров возникла не вдруг, а явилась результатом процессов, происходящих в сферах экономики, занятости и образования, начиная с 90-х годов прошлого века.

За годы кризисов и стагнации в реальном секторе экономики были потеряны наиболее перспективные и квалифицированные работники. Этот процесс сопровождался падением престижности инженерных специальностей и базовых рабочих профессий.

В дальнейшем, недостаток предложения труда стал ощутимо проявляться на фоне подъема деловой активности. Увеличилось число вакансий, появились трудности в их заполнении. Заявленная потребность в рабочей силе в 2,5 раза превышала численность граждан, состоящих на учете в службе занятости. И при этом, даже имеющаяся свободная рабочая сила не соответствовала спросу по причине несовпадения профессионально-квалификационной структуры.

Так, порядка 80% вакансий, заявляемых в службу занятости, были предназначены для найма рабочих, а 40% ищущих работу представляли соискатели из числа специалистов и выпускников с высоким уровнем образования.

Приток молодых специалистов тоже не оправдывал ожиданий работодателей. Бум образовательных услуг и отсутствие эффективной взаимосвязи между ними и рынком труда привели к тому, что в городе в несколько раз возросла подготовка специалистов, получающих платное высшее образование, развивающееся, преимущественно, за счет таких популярных направлений, как экономика, юриспруденция, менеджмент.

Одновременно сокращался выпуск рабочих в учреждениях начального профессионального образования, где слабая материально-техническая база и недостаточное финансирование не давали возможности вести полноценную подготовку профессиям, ориентированным на современные технологии.

Таким образом, рынок труда в 2005-2008 гг. развивался под влиянием следующих факторов:

1. Превышение спроса на рабочую силу над предложением, при одновременном его дефиците на локальных рынках труда: работников, имеющих низкий уровень квалификации, граждан с длительным перерывом в занятости, инвалидов, выпускников с невостребованными специальностями.

2. Снижение качества рабочей силы. Старение и сокращение числа высококвалифицированных рабочих на предприятиях. Отсутствие прямой связи между рынком труда и рынком образовательных услуг.

3. Дифференциация в уровне оплаты труда, которая способствовала текучести и постоянному дефициту кадров в отдельных видах деятельности. Формирование категории так называемых "экономически бедных работников", которые получают заработную плату, не способную обеспечить достойную социальную защиту.

4. Снижение числа молодежи, вступающей в трудоспособный возраст.

Благоприятным фактором в докризисный период (2005-2008 г.г.) являлось отсутствие социальной напряженности, вызванной проблемами с занятостью.

Уровень официальной безработицы колебался в пределах 0,8-1% трудоспособного населения города и являлся самым низким в Кемеровской области.

Таблица N 2

Уровень зарегистрированной безработицы по отношению
к численности трудоспособного населения

	31.12.2005	31.12.2006	31.12.2007	31.12.2008	31.12.2009	01.07.2010
Кемеровская область	2,8%	2,3%	2,2%	2,1%	3%	3%
г.Новокузнецк	0,9%	0,8%	0,9%	1%	2,6%	2,0%

На начало 2010 года на учете в службе занятости состояло 9,4 тысячи человек и уровень зарегистрированной безработицы был равен 2,6% от числа трудоспособного населения.

С приходом 2010 года кризис перестал в прежней мере оказывать своё влияние на рынок труда. Значительно снизилась активность вынужденных увольнений, в несколько раз уменьшились масштабы неполной занятости, окончательно прекратился прирост безработицы.

За 6 месяцев 2010 г. число безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, уменьшилось с 9,4 до 7,3 тысяч человек, а уровень зарегистрированной безработицы снизился до 2,0 %

Однако ситуация неоднородна, поскольку на неё оказывает влияние совокупность причин:

- число претендентов на рабочие места по-прежнему превосходит количество вакансий на рынке труда;

- профессионально-квалификационная структура спроса мало соответствует интересам соискателей работы, хотя более половины безработных находятся в наиболее трудоспособном возрасте - 20 до 39 лет, имеют квалификацию, высокий уровень образования;

- потребность в кадрах сохраняет устойчивые позиции не в самых "популярных" сферах занятости: торговле, здравоохранении, строительстве.

Таким образом, основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются:

- снижение удельного веса населения в возрасте моложе трудоспособного;

- старение населения (повышение среднего возраста);

- дефицит кадров ряда рабочих профессий;

- несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.2. Финансово-экономическое положение
градообразующих предприятий города Новокузнецка

Промышленный сектор города Новокузнецка является одной из ведущих отраслей экономики города. В нем сосредоточено 70% оборота организаций, 43% инвестиций в основной капитал, 36,7% среднесписочной численности работников организаций.

Основой промышленного потенциала города Новокузнецка являются металлургическое производство, добыча полезных ископаемых, производство готовых металлических изделий. На долю этих доминирующих видов деятельности приходится 81% объема отгруженных товаров и услуг.

Структура промышленного производства за последние 5 лет не претерпела значительных изменений: в 2009 году доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий составила 64%; доля добычи полезных ископаемых снизилась с 19,6% (2005 год) до 15% .

Вклад города Новокузнецка в общий объем промышленного производства Кемеровской области в среднем за последние пять лет (2005-2009 г.г.) составляет порядка 40% , в котором лидирующую позицию занимает металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. На ее долю приходится 95% всего металлургического производства и производства готовых металлических изделий Кемеровской области.

Металлургическая отрасль города представляет собой комплекс предприятий, осуществляющих производство черных металлов (чугуна, стали, проката, ферросплавов), цветных металлов (алюминия), а также предприятий, изготавливающих строительные металлоконструкции.

Таблица N 3

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Чугун и доменные ферросплавы, тыс.тонн	6500	7760,1	6726,1	6547,3	5512,3
Сталь (без стали для дюплекс. Процесса на своем заводе), тыс. тонн	8200	9723,4	8237	7929	7416,4
Прокат готовый (включая заготовки на экспорт), тыс. тонн	6600	7963	6802	6863	6526,6

К числу градообразующих предприятий города относятся ОАО "Западно-сибирский металлургический комбинат", ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат", входящие в структуру компании "Евраз групп", а также ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод", ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Данные предприятия занимают лидирующие позиции на мировых и отечественных рынках металла.

Численность занятых на этих предприятия составляет более 27 тысяч человек или 16,4% от численности занятых на крупных и средних предприятиях города.

Доля отпуска отгруженных товаров собственного производства градообразующих предприятий составляет 58% объема отгруженных товаров всех организаций города.

В конце 2008 г. экономика города подверглась ощутимому негативному влиянию последствий мирового финансового кризиса, так как стабильность развития металлургической отрасли связана с потребностью мировых и отечественных рынков сбыта и напрямую зависит от конъюнктуры этих рынков.

Ухудшение конъюнктуры внешних рынков сбыта и падение мировых цен на металлопродукцию повлекло сокращение объемов производства металлургическими предприятиями города.

Индекс производства металлургического производства и производства готовых металлических изделий снизился с 100,7% в 2005 году до 89,4% в 2009 году.

Существенное сокращение спроса на продукцию металлургической отрасли, нарастающие неплатежи, затоваренность на складах готовой продукции вынудили собственников металлургических гигантов искать пути сокращения издержек, попутно решая давно поднимаемые вопросы оптимизации численности работников.

В конце 2008 года в службе занятости имелась информация о планируемом предприятиями города сокращении тысячи человек. Ситуация на металлургических предприятиях пока не была озвучена, но на первом этапе кризиса о сокращениях кадров заявили структуры и организации, их обслуживающие: ремонтно-строительные, транспортные, сбытовые.

Наиболее показательным в тот момент также было падение спроса на рабочую силу. Предприятия повсеместно приостановили прием новых работников и отозвали свои заявки из службы занятости, что привело к двукратному сокращению банка вакансий.

С начала 2009 года ситуация стала развиваться стремительно. Наконец, возможные масштабы сокращений озвучили Западно-Сибирский и Новокузнецкий металлургический комбинаты, численность сокращаемых составила 2120 человек, а общая численность сокращаемых работников по городу при самом худшем варианте развития событий подскочила до 8-ми тысяч человек. Как показало время - именно этот прогноз сбылся и даже был перекрыт.

Всего работодателями города в службу занятости было заявлено о планируемом высвобождении в 2009 году 6,9 тысячи человек. Но, учитывая то обстоятельство, что об увольнении по соглашению сторон работодатель не обязан извещать службу занятости, на самом деле рабочие места потеряли не менее 9 тысяч человек. Если же привязать сюда собственное желание, которое отнюдь не всегда является таковым, то работы в этом году лишились не менее 15 тысяч горожан. Две трети этих рабочих мест были на предприятиях обрабатывающих производств, среди остальных сфер занятости: добыча угля, транспорт, торговля (особенно не связанная с продуктами питания), строительство.

Для сохранения стабильности, доверия коллективов крупнейших городских предприятий, совместно с областной администрацией были найдены пути минимизации последствий в условиях резкого спада производства.

В октябре 2008 года был собран внеочередной социально-производственный совет ООО "Евразхолдинг", в результате работы которого было достигнуто принципиальное на тот момент соглашение, определяющее ответственность собственника перед своими коллективами.

В тех условиях заключение соглашения о мерах, которые гарантировали выплату 2\3 заработка в случае вынужденного простоя, сохранения премиального фонда, оказание помощи работникам, имеющим кредиты, позволило сохранить социально-экономическую стабильность в организациях сибирской площадки Евраз-групп.

Во втором полугодии 2009 года в Центр занятости населения поступили уведомления о предстоящем сокращении еще 2 тысяч человек, занятых на предприятиях ООО "Евразхолдинг".

В целях недопущения массового роста безработицы, при поддержке Губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева с собственниками ООО "Евразхолдинг" было подписано соглашение о поддержке высвобождаемых работников. В рамках этого соглашения, если увольнение производиться по соглашению сторон, то работник получает материальную помощь в размере пяти среднемесячных заработных плат.

Кроме того, за счет средств областной администрации и ООО "Евразхолдинг" был сформирован специальный "Фонд создания новых рабочих мест". За счет средств этого фонда потерявший работу металлург, при наличии бизнес-идеи, может получить от 150 до 200 тысяч рублей на создание своего дела.

С момента создания фонда 1169 работников ООО "Евразхолдинг" обратились с заявлением на получение дополнительных средств для создания собственного бизнеса и получили одобрение. В настоящее время 84,7 % из них (990 человек) получили финансовую поддержку.

Кроме того, в рамках реализации адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год" производилось опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения. В целом по городу по данному направлению Программой было предусмотрено обучение 1530 человек. Фактически, на опережающее профессиональное обучение направлено 2252 человека (147,2%). Среди участников программы такие крупные предприятия, как: ОАО ЗСМК, ОАО НКМК, ОАО ЮКУ, РУСАЛ, Русская инжиниринговая компания, ОАО "Новокузнецкремстрой-Н", ОАО "Кузнецкие металлоконструкции".

Вследствие мирового финансового кризиса в течение 2009 года металлурги не только сокращали объемы производства, но и терпели убытки. Впервые за последние пять лет сальдированный финансовый результат металлургических предприятий города показал отрицательное значение и по итогам 2009 года составил 2 млрд.рублей убытков.

Удельный вес металлургической отрасли в сальдированном финансовом результате предприятий города составляет 65,2%. Увеличение убытков привело к увеличению убыточных организаций как в целом по городу с 19,9% в 2004 году до 33,6% в 2009 году, так и в моноотрасли с 27,8% в 2008 году до 43,8% в 2009 году.

Спрос на металлопродукцию снизил потребление каменного угля для нужд металлургических предприятий, таким образом, ставя угольную промышленность города в зависимость от моноотрасли.

Добыча каменного угля на шахтах города снизилась с 23 млн.тонн в 2008 году до 14 млн.тонн в 2009 году. Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых по итогам 2009 года составил 94,8% против 100,8% в 2008 году. Объемы нереализованного угля на угледобывающих предприятиях города по итогам 2009 года составил 653 тыс. тонн. В настоящее время эта цифра снизилась в трое и составила 216 тыс. тонн.

Исходя из выше изложенного очевидно, что движущей силой экономики города и роста объемов производства на данном этапе развития города являются благоприятные внешние факторы, конъюнктура на внешнем и внутреннем рынках в моноотрасли. Таким образом, кризис 2008-2009 г.г. еще раз подтвердил необходимость в снижении монозависимости города путем диверсификации экономики.

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса

Кроме металлургической промышленности обрабатывающая промышленность города представлена такими отраслями как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (2,9% от общего объема производства), производство машин и оборудования (2,6 % от общего объема производства), химическое производство (1,8 % от общего объема производства) и ряд других отраслей.

Пищевая отрасль в городе представлена изделиями ЗАО "Кузбасский пищекомбинат", ОАО "Пингвин", ООО "Хлебокомбинат", ОАО "Новокузнецкая кондитерская фабрика", ОАО "Новокузнецкий ликероводочный завод", ЗАО "Новокузнецкий винодельческий завод", продукцией ряда других предприятий.

Таблица N 4

Производство в сфере пищевой промышленности

Наименование продукции	единица измерения	2005	2006	2007	2008	2009
Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс.тонн	38	38,8	38,6	38,4	30,1
Кондитерские изделия	тонн	5100	6,237	7243	6494	2895,7
Макаронные изделия	тонн	5600	5790	5589	5448	5283
Водка и ликеро-водочные изделия	тыс.дкл	400,2	256,2	241,3	372,3	388,7
Колбасные изделия	тонн	183,4	11677	13118	15373,1	13979,1

Крупными и средними предприятиями пищевой промышленности в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 4715 млн.рублей, что на 5,1% выше уровня 2008 г.

Необходимо отметить негативное влияние кризисных тенденций на деятельность пищевой индустрии: с одной стороны, производителям приходилось изыскивать финансовые ресурсы для пополнения оборотных средств, с другой - стимулировать сократившийся потребительский спрос. При этом наблюдалось смещение потребительского спроса в пользу продуктов первой необходимости.

Производство машин и оборудования большей частью представлены дочерними предприятиями крупных металлургических заводов города Новокузнецка. Таким образом, деятельность данных предприятий зависит от состояния дел на том или ином промышленном предприятии. Вследствие сокращения с конца 2008 года инвестиционных программ промышленных предприятий наблюдалось резкое падение производства машин и оборудования для металлургии, для добычи полезных ископаемых и строительства. Крупными и средними предприятиями машиностроительного комплекса в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 4313,3 млн.рублей, что составляет 74,3% от уровня 2008 года.

Химическое производство представлено в городе предприятиями по производству основных химических веществ, производству лаков и красок, по производству фармацевтической продукции. Доля химической промышленности в общем объеме производства составляет 1,8%. Крупными и средними предприятиями химической промышленности в 2009 году отгружено товаров на сумму 2955 млн.рублей, что на 40 % ниже уровня 2008 года. Индекс производства по крупным и средним организациям химического производства в 2009 году составил 89,5%.

Фармацевтика в сегодняшних условиях работает на прежнем уровне, сильного спада в период кризиса не отмечалось. Однако, есть сложности в связи с тем, что порядка 80% лекарственных препаратов производится на импортном сырье, из-за скачка доллара, резко повысилась цена сырья, а с ним и цена продукта. Учитывая, что фармацевтические предприятия города Новокузнецка (в первую очередь, ОАО "Органика") производят дешевые препараты - парацетамол, анальгин, аспирин и т.д. - повышение стоимости серьезно сказывается на экономике этих предприятий.

Кроме того, в городе функционируют ряд менее крупных предприятий по производству резиновых и пластмассовых изделий, по производству прочих неметаллических минеральных продуктов и т.д.

За последние годы малое предпринимательство в городе приобретает ощутимое влияние и является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние, насыщение рынка товарами и услугами. Именно в секторе среднего и малого предпринимательства происходит развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местный и областной бюджет, создание новых производств, в том числе - с инновационной составляющей, и как результат - создание новых рабочих мест.

По итогам 2009 года малый бизнес города представлен 20628 субъектами малого предпринимательства, в том числе 906 малыми предприятиями. На предприятиях малого бизнеса трудятся 21% всех занятых на предприятиях города.

Распределение предприятий малого бизнеса по сферам деятельности в течение последних четырех лет существенно не меняется. Наибольший интерес для малых предприятий представляли такие виды экономической деятельности как:

- "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (39,4% от числа предприятий малого бизнеса);

- "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (22,0%);

- "Строительство" (13,0%);

- "Обрабатывающие производства" (10,3%).

Активность предпринимателей в отдельных отраслях определяется стремлением к быстрой оборачиваемости вложенного капитала, большей доходностью и минимальными рисками.

В 2009 году в городе Новокузнецке открыт Центр содействия малому и среднему предпринимательству (ЦСМП), в компетенцию которого входят вопросы развития малого и среднего предпринимательства. Центр осуществляет координацию деятельности подразделений Администрации города и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, задействованных в реализации принципа "одного окна".

ЦСМСП организует взаимодействие субъектов предпринимательства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организует и обеспечивает комплексное и квалифицированное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства на различных этапах развития.

С начала работы ЦСМСП обратились 2828 человек. С помощью Центра 284 человека зарегистрировались в качестве предпринимателей, 1398 -подготовили бизнес-планы и использовали их даже для участия в конкурсах на получения грантов через существующую систему поддержки предпринимательства.

Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса:

- низкое внедрение инновационных технологий на предприятиях города;

- низкий объем присутствия предприятий малого и среднего бизнеса в производственной структуре экономики города.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура

Жилищная инфраструктура

Весь жилищный фонд города составляет 11969,9 тысяч кв.метров или 30 тыс. домов (3,5 тыс. - многоквартирных домов, 26,5- индивидуальных жилых домов). Уровень обеспеченности жильем на 1 человека составляет 21,2 кв.метров.

В городе завершен переход на новые формы управления жилищным фондом. В настоящее время в городе 76 управляющих компаний, создано 189 ТСЖ и ЖСК.

Большая часть жилищного фонда города обеспечена всеми видами коммунальных услуг.

В сравнении со среднеобластным уровнем благоустройства жилищного фонда, городской жилищный фонд оборудован:

- водопроводом на 10,5% больше и составляет 93,2%,

- канализацией на 26,6% и составляет 90,2%,

-отоплением на 26,9% и составляет 90,5%.

В целом степень обеспеченности инженерной инфраструктурой достаточно высока.

Состояние жилищного фонда по степени износа оценивается как удовлетворительное. Однако, значительная часть жилищного фонда г. Новокузнецка - 2313 домов (65,7% от общего числа многоквартирных домов) вводилась в эксплуатацию с 1946-1970 г.г., и всего 538 домов (13,4%) после 1995 года.

Процент износа по жилым домам составляет:

- износ до 30% - 4260 домов (69,4%);

- износ от 31% до 65% - 1416 домов (23%);

- износ от 66% до 70% - 418 домов (6,8%);

- износ свыше 70% - 47 домов (0,8%.).

С учетом старения жилищного фонда, с целью соответствия нормативным темпам его обновления ежегодно необходимо проводить капитальный ремонт 2000 многоквартирных жилых домов.

Доля ветхого и аварийного жилья в городе Новокузнецке составляет 1,2% от общей численности многоквартирных домов или 351,7 тыс.кв.метров.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города проводилась по следующим направлениям:

- переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу;

- снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных предприятиях, непригодным для проживания по критериям безопасности.

В настоящее время в городе Новокузнецке более 16 тысяч человек по- прежнему проживают в ветхом и аварийном жилье.

Таким образом, среди основных проблем городской жилищной инфраструктуры необходимо отметить:

- необходимость проведения ежегодных капитальных ремонтов жилья;

- решение проблемы переселения новокузнечан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Инженерно-техническая инфраструктура

Новокузнецк, размещающийся на территории порядка 42 тысяч га, имеет развитую сеть жизнеобеспечения - тепловые и водопроводные сети, канализацию, линии электроснабжения.

Питьевое водоснабжение населения города обеспечивается 4 самостоятельными водопроводами: Драгунский, Притомский, Листвянский, Абагуровский водопровод.

Протяженность сетей водопровода - 1114,9 км, канализации - 591,2 км. Состояние сетей критичное, так как требует замены 77,5% сетей водопровода, 68% -канализации. В 2009 году было заменено водопроводных сетей 19,5 км из 864,8 км нуждающихся в замене и 4 км канализационных сетей из 403,9 км нуждающихся в замене.

Основными производителями питьевой воды в городе являются ЗАО "Водоканал", ОАО "Евро-азиатская энергетическая компания", МКП "Водосеть", ОАО "Комсервис".

Теплоснабжение города осуществляется 48 котельными с суммарной мощностью 1786,5 Гкал/ч. Протяженность тепловых паровых сетей составляет 572,3 км, из них ветхие сети - 281,6 км. Процент износа сетей составляет 49%.

Производство, транспортировку и передачу электроэнергии для нужд предприятий и города осуществляют Кузнецкая ТЭЦ Кузбасского филиала "Кузбассэнерго", Западно-Сибирская ТЭЦ - филиал ОАО "Западно-Сибирского металлургического комбината", ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат" (ТЭК КМК), ЗАО "Кузбассэнерго", ООО "Энергосбыт", ООО "Металлэнергофинанс".

Динамика развития производства электроэнергии определяется главным образом, потребностью в ней промышленных предприятий города. Так, падение производства в энергоемких отраслях экономики города, в частности металлургическом производстве, повлекло за собой падение производства электроэнергии. В 2009 году предприятиями города было произведено 3311 млн. л .ч., что на 15,5% ниже уровня 2008 года.

Вся система жизнеобеспечения города обладает общими недостатками:

- высокий уровень износа всех сетей города и как следствие высокий уровень аварийности коммунальных систем города;

- неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих.

Транспортная инфраструктура и связь

Сформировавшаяся на сегодняшний день транспортная инфраструктура города обеспечивает прямое воздушное и железнодорожное сообщение с крупнейшими городами страны, а также предоставляет возможности для полноценного автомобильного сообщения с другими территориями Кузбасса и Сибири.

Новокузнецк представляет собой крупный узел Кузбасского отделения Западно-сибирской железной дороги. В городе также имеется аэропорт, из которого осуществляются регулярные рейсы в Москву, Новосибирск и другие города России.

В Новокузнецке имеются 4 автомобильных и 1 железнодорожный мост через реку Томь. Центр города окружен объездными дорогами, имеются кольцевые и двухуровневые развязки.

Уровень развития транспортной сети города характеризуется общей протяженностью маршрутной сети пассажирского транспорта более 5,7 тыс. км и насчитывает 93 автобусных городских и 36 пригородных маршрутов, 11 междугородних, 9 трамвайных и 4 троллейбусных, 1 - водный маршрут.

Последние годы в городе ведется активное дорожное строительство. К каждому дню рождения города сдается несколько проектов, касающихся реконструкции дорожных развязок или капитального ремонта дорожного полотна. За последние два года (2008-2009 г.г.) построено и отремонтировано 26,9 км городских дорог.

Вместе с тем, достаточно проблемным для города является вопрос строительства въездных дорог в Новокузнецк, как центра агломерации городов юга Кузбасса. В первую очередь, это касается ведущегося с 2008 года строительства Южной автомагистрали в Куйбышевском районе города - так называемых "южных ворот" Новокузнецка.

Кроме того, активные транспортные потоки в восточном направлении обуславливают необходимость строительства автомобильной дороги регионального статуса Новокузнецк-Междуреченск с подъездом к г. Мыски. Существующая дорога IV технической категории проходит через 9 населенных пунктов, интенсивность движения на ней - 15000 авт./сутки, однако, реконструкция этой дороги возможна лишь в случае сноса ряда населенных пунктов.

Динамично в городе развивается рынок телекоммуникаций. В настоящее время на рынке услуг передачи данных функционируют Новокузнецкий филиал ЗАО "Кузбасская сотовая связь", Новокузнецкий филиал ЗАО "Кемеровская мобильная связь", ОАО "Вымпелком-Регион" ЗАО "Мобиком Новосибирск", ОАО "МТС", ЗАО "СТЕК Джи Эс ЭМ", представляющие мобильные сети 2-го и 3-го поколения.

Операторы сотовой связи осуществляют активное строительство базовых станций.

В жизнь новокузнечан активно входит сеть Интернет. Сегодня на рынке более 30 провайдеров Интернет, география подключения компаний-провайдеров охватывает все районы города.

Развернутая сеть Интернет в перспективе ближайших 3-х лет будет служить основой для повсеместного доступа к интегрированной информационно-коммуникативной инфраструктуры города Новокузнецка, формирование которой создаст практические условия для реализации концепции "электронного правительства", принятой в Российской Федерации.

В целом, формирование в Новокузнецке информационно-коммуникативной инфраструктуры является эффективным инструментом построения единого информационного поля города и его партнеров из "внешней среды" в целях повышения уровня знаний и инноваций для достижения роста и модернизации территории, повышения комфорта проживания населения в городе, их последующей интеграции в общероссийское информационное пространство.

Информатизация городского хозяйства является необходимым условием и оперативного оказания государственных и муниципальных услуг.

Основные проблемы в сфере транспорта и связи:

- высокий износ подвижного состава выполняющий муниципальный заказ по автобусам 62%, по трамваям 85%, троллейбусам 56%;

- отсутствие комплексной схемы развития всех видов городского пассажирского транспорта в городе;

- отставание развитие дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка, что приводит к низкой пропускной способности дорог и созданию "пробок".

Социальная инфраструктура

Город имеет большое количество объектов социальной инфраструктуры, предоставляющих условия для комфортного проживания горожан.

Образовательная система города Новокузнецка включает в себя 100 общеобразовательных школ, гимназий и лицеев, 176 дошкольных учреждений, 12 учреждений начального профессионального образования, 10 высших учебных учреждений, 9 средних специальных учебных заведений, 13 начальных профессиональных учреждений, 2 института повышения квалификации для врачей и учителей. На развитие творческих способностей детей и подростков направлена деятельность 10 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.

Рост рождаемости спровоцировал перегрузку системы дошкольного образования. При наличии 18703 дошкольных мест учреждения посещают 22443 ребенка, то есть перекомплект в группах составляет не менее 20%. Кроме того, очередность на получение мест в дошкольных учреждения достигла 12 тысяч человек.

Город Новокузнецк по праву считается студенческим городом. Каждый год высшими учебными заведениями выпускается более 5 тысяч молодых специалистов. В ВУЗах работают более 1,2 тыс. преподавателей.

Ниже приведена таблица контингента преподавателей ВУЗов.

Таблица N 5

Контингент преподавателей высших учебных учреждений в 2009 г.

Высшее учебное заведение	Количество штатных преподавателей
	Всего, в т.ч.	докторов наук	кандидатов наук.н.	профессоров	доцентов
Сибирский государственный индустриальный университет	591	47	256	39	231
Кузбасская государственная педагогическая академия	315	21	183	12	98
Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета	182	11	90	7	38
Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний	53	0	24	0	2
Сибирский филиал Международного института экономики и права	38	4	20	0	9
Филиал Кузбасского государственного технического университета в г.Новокузнецке	42	0	5	0	1
Филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в г.Новокузнецке Кемеровской области	26	0	4	0	1

В системе высшего профессионального образования города можно выделить ряд проблем:

- отток высококвалифицированных кадров из сферы образования в другие сферы деятельности в связи с недостаточностью финансирования, низким уровнем оплаты труда;

- большинство выпускников работает не по той специальности, по которой имеет диплом о высшем образовании, так как нет согласованности ВУЗов с потребностями рынка труда.

Необходимо отметить, что в последнее время самые крупные высшие учебные заведения города пытаются решить проблемы переизбытка выпускников "престижных" специальностей (экономика, юриспруденция, финансы и кредит) в пользу востребованных новых специальностей. Так, в 2008-2010 учебный год были открыты 3 новые специальности в Сибирском государственном индустриальном университете: "Подъёмно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование", "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем", "Геологическая съёмка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых" и три новых специальности в Кузбасской государственной педагогической академии: "Перевод и переводоведение", "Безопасность жизнедеятельности", "Профессиональное обучение (автомобили, автомобильное хозяйство)".

При увеличении с каждым годом количества выпускников высших учебных заведений в среднем на 3% в год, общая численность выпускников начального и среднего профессионального образования сокращается в год в среднем на 7%. Сокращение учащихся обусловлено "непрестижностью" этого уровня образования среди выпускников школ.

На рынке труда чувствуется острая нехватка специалистов технического профиля, не говоря уже о квалифицированных рабочих.

Среди ключевых проблем начального и среднего профобразования можно назвать:

- несоответствие предлагаемых учреждениями перечня специальностей и программ потребностям экономики;

- устаревший парк учебной техники и материально-технического обеспечения образовательного процесса в целом;

- фактическое разрушение системы повышения квалификации педагогов, нехватка квалифицированных кадров;

- слабая охваченность системой профессионального образования людей с ограниченными возможностями, отклонениями в физическом и умственном развитии, трудных подростков.

Муниципальная система здравоохранения представлена 14 больницами, 65 поликлиниками, 3 санаториями. Обеспеченность больничными койками является самой высокой среди всех городов и районов Кемеровской области и составляет 73,2.

Обеспеченность кадрами является одной из самых актуальных проблем здравоохранения города. В муниципальном здравоохранении работает 11608 человек, из них врачей - 1845 человек, средних медицинских работников - 4527 человек, младшего персонала - 2248 человек, прочих работников - 2773 человек.

Несмотря на то, что обеспеченность врачами выше среднеобластного значения на 16,7% и составляет 32,9 человек на 10 тысяч населения, а обеспеченность среднемедицинским персоналом - на 10% и составляет 80,4 человека на 10 тысяч населения, общий коэффициент укомплектованности учреждений здравоохранения составляет лишь 57,8%.

Старение кадров - это еще одна проблема кадрового состава. Так, 53% участковых врачей - это лица, в возрасте старше 50 лет. Важным аспектом качества оказываемой помощи является уровень квалификации кадров. В городе Новокузнецке стоит проблема дефицита квалификационных кадров, 64 % врачей, работающих в медицинских учреждениях здравоохранения, имеют квалификационные категории, в том числе высшую категорию - 45%.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" позволила повысить качество оказания медицинской помощи населению, а также укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений.

Разработке и внедрению новых методов лечения активно способствует деятельность ГИДУВа и НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний СО РАМН.

В городе Новокузнецке большой популярностью пользуются спортивные учреждения. С каждым годом растет количество людей активно занимающихся физической культурой. В Новокузнецке действует "Дворец спорта кузнецких металлургов", спортивные комплексы, стадионы, теннисные корты, плавательные бассейны (в том числе 50-метровый бассейн "Запсибовец"), конные клубы, лыжные базы, в том числе горнолыжная трасса "Вираж" на Маяковой горе (в Заводском районе), горнолыжные комплексы "Лесная республика" и "Таежный" в Куйбышевском районе.

Вместе с тем, обеспеченность плоскостными сооружениями в 2009 году составила 5,03 тыс.кв. метров на 10 тыс. населения (или 25,8% от социального норматива); спортивными залами - 1,91 тыс.кв.метров на 10 тыс.человек населения (54,5% от социального норматива).

В городе базируется такие спортивные клубы, как хоккейный клуб "Металлург", футбольный клуб "Металлург-Кузбасс", женский регбийных клуб "Буревестник". Активно развиваются такие виды экстремального спорта, как паркур, скейбординг, велоспорт и роллеспорт.

Основные проблемы социальной инфраструктуры:

- объекты социальной инфраструктуры города имеют высокую степень износа и требуют капитальных вложений;

- количество объектов социальной инфраструктуры недостаточное и неравномерно распределено по районам города;

- существует проблема доступности дошкольного образования.

1.5. Экологическая ситуация в городе Новокузнецке

Новокузнецк - крупнейший промышленный центр не только в Кемеровской области, но и за Уралом, эколого-ресурсную ситуацию в котором определяют как естественные территориальные и климатические условия, так и горно-металлургическая специализация градообразующих промышленных предприятий.

Эти факторы определяют напряженную и неблагоприятную экологическую ситуацию в городе. Надлежащее качество жизни и здоровья населения города, его безопасность могут быть обеспечены только при условии решения экологических проблем, сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Состояние атмосферного воздуха Новокузнецка характеризуется повышенным уровнем загрязнения, регистрируются случаи пиковых концентраций загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

К основным источникам загрязнения атмосферы относятся предприятия черной и цветной металлургии (доля вклада в валовые выбросы в атмосферу составляет 79,7% или 259,8 тыс. тонн/год), горнодобывающей промышленности (доля вклада в валовые выбросы в атмосферу составляет 10,5% или 31,237 тыс. тонн/год).

Водохозяйственная обстановка остается напряженной, состояние реки Томь - единственного источника питьевого водоснабжения города, по наблюдениям Новокузнецкой гидрометеообсерватории, классифицируется как "весьма загрязненная".

Суммарный объем сточных вод в 2009 г. составил 212,08 млн. м3/год. Основной вклад в загрязнение поверхностных водоемов вносят предприятия металлургической промышленности (доля вклада в общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты - 45,3% или 96,08 млн. м3/год), угольной промышленности (доля вклада - 3% или 6,2 млн. м3/год) и жилищно-коммунального комплекса (доля вклада - 51,3%).

В 2009 г. в Новокузнецке образовалось 10,764 млн. тонн отходов производства и потребления, в том числе 3,567 млн. тонн отходов I-IV классов опасности и 7,197 млн. тонн отходов V опасности. Основными крупнотоннажными отходами производства, образующимися на территории города, являются металлургические шлаки (2, 825 млн. тонн в год.), отходы угледобычи и углеобогащения, в том числе вскрышные и вмещающие породы (3,537 млн. тонн в год), пыли и шламы газоочистки металлургических и вспомогательных производств (0,207 млн. тонн в год.).

В тоже время в 2009 году вышел на свою проектную мощность полигон ТБО ООО "ЭкоЛэнд". В отчетном году на ООО "ЭкоЛэнд" было направлено около 90 тыс. тонн твердых отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы от жилищ несортированные, мусор строительный от разборки зданий, бой строительного кирпича, от бытовых помещений крупногабаритный. Отходы от жилищ крупногабаритные, золошлаки от сжигания углей, стеклобой незагрязнённый, отходы упаковочного картона и бумаги, отходы полиэтилена, пищевые отходы и др. После сортировки вторичное сырье в количестве более 4 тыс. тонн (4,4%) передано для дальнейшего использования. Не утилизируемая часть отходов после брикетирования была захоронена на полигоне.

Кроме этого, в Новокузнецке функционирует ряд предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся сбором и утилизацией отходов потребления имеющих ресурсную ценность (макулатура, пластик, автомобильные масла, автошины, аккумуляторы и т.п.), а также одно предприятие, занимающееся термодемеркуризацией ртутьсодержащих отходов-ООО "Экосервис", одно предприятие, специализирующиеся на термическом обезвреживании медицинских отходов (ООО "Витал-Сервис").

Благодаря вводу в строй полигона, стало возможным закрытие городской мусорной свалки, действовавшей в центральной части города с 30-х годов прошлого века. В настоящее время ведется разработка проекта рекультивации закрытой свалки ТБО.

В разряд нарушенных, занятых промышленными и бытовыми отходами земель (относящихся согласно п.12 ст. 27 Земельного кодекса РФ к деградированным и иным землям) относится 2310 га, в числе: земли, нарушенные горнодобывающей промышленностью - 1153 га, черной металлургией - 688 га, цветной металлургией - 247 га.

В целях системного подхода к решению экологических проблем, сохранения природной среды в городе Новокузнецке, на период 2010-2012 г.г. сформирован перечень первоочередных природоохранных мероприятий промышленных предприятий города Новокузнецка общей сметной стоимостью 3.2 млрд.руб., утвержденный решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 г. N 7/91.

Среди наиболее крупных проектов, реализуемых в рамках этой программы можно отметить следующие.

По ОАО "ЗСМК" для улучшения качества атмосферного воздуха в 2010-2012 г.г. будет реализован комплекс воздухоохранных мероприятий (замена оборудования комплекса агломашины, реконструкция пыле-газоочистного оборудования в коксовом цехе, поэтапное внедрение использования малосернистого железнорудного сырья на аглофабрике предприятия, реконструкция пылегазоочистного оборудования на аглофабрике и пр.) на сумму более 546 млн. рублей.

При ранжировании предприятий по категориям опасности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод" отнесен к 1 категории опасности, на его долю по критериям, применяемым при ранжировании, приходится 97% суммарного загрязнения атмосферы наиболее опасными веществами. Из года в год наблюдается превышение временно согласованных нормативов по выбросам таких загрязняющих веществ, как бенз/а/пирен, фтористые, смолистые соединения, диоксид серы. С целью снижения выбросов вышеназванных веществ предприятие планирует в период с 2010 г. по 2015 г. реализовать следующие природоохранные мероприятия: сокращение расхода глинозема, консервацию источников загрязнения и перевод силосов глинозема на фторированный глинозем, перевод корпусов NN7-10 на технологию ОА-140 и ввод блока сухой газоочистной установки (без "мокрого хвоста"), перевод корпусов NN11-12 на "Экологический Содерберг", ввод блока сухой газоочистной установки, замену электролизеров С-2 С-3 на электролизеры с обожженными анодами и создание опытной группы из 10 электролизеров и пр. Общая планируемая сумма затрат составляет 5 953 млн.рублей.

На ОАО "Кузнецкие ферросплавы" с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1200 тонн будет осуществлено техническое перевооружение закрытой печи N 10 в открытую с газоочисткой сухого типа. Сметная стоимость мероприятия составляет 238,2 млн. рублей.

В настоящий момент, наиболее острыми экологическими общегородскими проблемами являются: очистка от загрязнения ливневыми стоками реки Аба и рекультивация нарушенных земель закрытой городской мусорной свалки ТБО.

За счет средств городского бюджета разработан проект и выполняется корректировка проекта "Рекультивация городской свалки ТБО" (общая сумма затрат составила около 3,9 млн. рублей), за счет средств областного бюджета выполнен проект "Расчистка русла реки Аба-20 км на территории города Новокузнецка" (ориентировочная сумма затрат составила 22 млн. рублей).

На разработку проекта "Организация очистных сооружений ливневых стоков с селитебной зоны Куйбышевского и Центрального районов города Новокузнецка, по предварительным оценкам специалистов ОАО "Проектный институт по водоснабжению, канализации и гидротехническим сооружениям "Сибирский Водоканалпроект" требуется не менее 30 млн. рублей, сметная стоимость самих очистных сооружений составит не менее 120-150 млн. рублей. Для реализации проекта рекультивации городской мусорной свалки требуется около 50 млн. рублей, в том числе на технический этап рекультивации - 45 млн. рублей (без затрат по сбору и утилизации биогаза), на биологический этап - 5 млн. рублей (сроки выполнения работ по рекультивации свалки ТБО - 2011 - 2014 г.г.). Капитальные затраты на реализацию проекта "Расчистка русла реки Аба-20 км на территории города Новокузнецка" составят около 109 млн. рублей.

1.6. Финансово-бюджетная ситуация в городе

Тенденции осуществления деятельности градообразующих предприятий города в условиях кризиса, повлекшие за собой негативные процессы в экономике города, оказали существенное влияние на формирование и исполнение местного бюджета в 2009 году.

Таблица N 6

Динамика доходов и расходов в бюджет
города Новокузнецка, млн.рублей

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Доходы всего, в том числе:	5710	8193	9152	11297	14842	15061
индекс изменения	х	1,43	1,12	1,23	1,31	1,01
- собственные доходы	4465	3698	4205	5547	6992	6561
индекс изменения	х	0,8	1,14	1,32	1,26	0,94
- дотации	1044	419	464,8	480	2833,5	2544
индекс изменения	х	0,40	1,11	1,03	5,90	0,90
- субвенции, субсидии	161	1457	2714	3070	4237	4686,5
индекс изменения	х	9,04	1,86	1,13	1,38	1,1
- прочие межбюджетные трансферты	-	-	810	1130	0	946
индекс изменения	х	-	-	1,4	0	-
Доля собственных доходов в общих доходах бюджета, %	78	45	46	49	47	43,5
Расходы всего	7001	8253	9370	11328	14924	14922
Профицит (-дефицит) бюджета	-1291	-60	-218	-31	-82	139

Особенностью муниципального бюджета города Новокузнецка является его дотационность при существенном вкладе города в формирование доходной части регионального бюджета. Доля средств, полученных в рамках межбюджетных отношений, в общей доходной части бюджета города составляет в 2009 году 56,5% против 55% в 2005 году, что свидетельствует об укреплении зависимости городского бюджета от объемов финансовой помощи.

В настоящее время, как и в течение последних 5 лет, основными источниками поступлений в местный бюджет являются:

- налог на доходы физических лиц - 37,7% от суммы налоговых и неналоговых поступлений;

- земельный налог - 18,7% от налоговых и неналоговых поступлений.

Доля собственных доходов местного бюджета, собранных на территории города, составляет 43,5% от общих доходов бюджета. Таким образом, собственная доходная часть городского бюджета не обеспечивает содержание основных объектов социальной инфраструктуры города, а основные налоговые поступления от крупных промышленных предприятий города сосредоточены в бюджетах вышестоящих уровней.

Недостаток собственных доходов городского бюджета является причиной неполного удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов города, отсутствия финансовой независимости потенциально самодостаточного города, а также отсутствия средств для возможного роста и развития города.

В условиях финансового и экономического кризиса, бюджетные средства были направлены в первую очередь на достижение самых приоритетных целей:

- обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений;

- своевременной и в полном размере выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

- реализация долгосрочных целевых муниципальных программ.

Основными проблемами формирования бюджета города Новокузнецка являются:

- недостаточность доходной части бюджета для исполнения муниципальной властью своих полномочий;

- дотационность местного бюджета;

- отсутствие возможности формирования фонда развития города.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.6. Диагностика состояния города Новокузнецка

В соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации рассчитан капитал моногорода Новокузнецк за 2006-2009 гг.

Модель расчета представляет собой матрицу финансовых взаимосвязей основных участников экономической деятельности города и позволяет оценить движение денежных средств, оценить сложившуюся экономическую ситуацию в городе.

В расчете капитала города участвовали следующие субъекты экономики города:

- платежи металлургических предприятий города;

- платежи всех иных предприятий непрофильной отрасли, включая малый бизнес;

- платежи инфраструктуры города;

- платежи из внешней экономической среды;

- платежи населения города;

- платежи бюджета города;

- платежи вышестоящих бюджетов.

Сводные потоки, характеризующие динамику капитала моногорода представлены в таблице N 11.

Таблица N 7

Сальдо расчетов "Металлургической отрасли"

	Виды поступлений (+)	Виды платежей (-)
Внешняя среда	Продажа продукции металлургических предприятий за границы города	Закупка товаров, услуг у предприятий, организаций за пределами моногорода
Население	Продажа продукции населению города	Выплаты работникам металлургических предприятий (зарплата, награды и пр.)
Местный бюджет		Уплата местных налогов (подоходный налог, плата за негативное воздействие окружающей среды, аренда земли)
Инфраструктура	Поступление по оплате видов услуг за предоставление инфраструктуры, отопление и т.п. городу	Платежи за пользование инфраструктурой (социальной, инженерной)
Местная промышленность	Продажа продукции, работ и услуг внутри города, за исключением взаиморасчетов между металлургическими предприятиями	Оплата ресурсов, товаров, услуг, приобретаемых у поставщиков внутри города,за исключением взаиморасчетов между металлургическими предприятиями
Вышестоящие бюджеты	Оплата контрактов на поставку товаров	Платежи в федеральный и областной бюджеты
Сальдо расчетов (+/-), млн.руб.	2006 год + 23 121 2007 год + 24 618 2008 год +26 138 2009 год +14 871

Положительное сальдо показывает, что по металлургическим предприятиям в 2006-2009 гг. осуществлялось накопление средств. Однако, их уровень незначительный и приблизительно соответствует ежемесячным затратам предприятия на приобретение товаров и сырья в целях осуществления производственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что сальдо расчетов по профильной отрасли города в 2009 году составило только 56% от 2008 года и даже не достигло уровня 2006 г. (64% от уровня 2006 г.)

Финансовые потоки металлургической отрасли в 2006 году составляли 36% (129 млрд.руб.) от всех входящих потоков в город. В 2009 году их удельный вес снизился до 30% (107 млрд.руб.). В основном, это объем выручки металлургических предприятий от реализации продукции за пределами города в пределах 70-80%.

Таблица N 8

Сальдо расчетов "Население города"

	Виды поступлений (+)	Виды платежей (-)
Внешняя среда	Доходы населения, полученные работающими за пределами города	Объем покупок населения в других территориях, уплата населением налогов, сборов и других платежей в бюджеты других территорий
Металлургическая отрасль	Доходы работников предприятия (зарплата, награды и пр.)	Оплата продукции населению
Местный бюджет	Расходы городского бюджета, направленные на социальные выплаты	Налоги на доходы физических лиц, ЕНВД, налог на имущество физических лиц, государственная пошлина
Инфраструктура	Доходы работников сферы ЖКХ, транспорта, связи	Оплата услуг коммунальных услуг, транспортных, связи
Местная промышленность и малый бизнес	Доходы работников других предприятий, не входящих в металлургическую Часть доходов мигрантов, используемая для приобретения товаров/услуг внутри города	Приобретение товаров продовольственных/непродовольственных; оплата коммерческих услуг предприятий местной промышленности и малого бизнеса
Вышестоящие бюджеты	Выплаты пенсионного фонда, фонда социального страхования, л ость ииального фонда ОМС. Выплаты стипендий. Пособия безработным в Центре занятости	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды: подоходный налог, земельный налог, ЕСН, страховые взносы, ЕНВД, транспортный налог на физических лиц
Сальдо расчетов (+/-), млн.руб.	2006 год + 1 512 2007 год + 2 210 2008 год +2 831 2009 год +1 038

Сальдо населения положительное, но имеет значения близкое к нулевому, только 2% от всех доходов в 2006 году и снижение до 1,2% в 2009 году. Это свидетельствует об ухудшении материального положения населения города, которое получает и тратит примерно одинаковое количество денежных средств, что подтверждается экономической ситуацией в городе и косвенно подтверждает снижение его экономического потенциала в условиях кризиса.

Таблица N 9

Сальдо расчетов "Внешняя среда"

	Виды поступлений (+) (отток ресурсов из города)	Виды платежей (-) (приток ресурсов в город)
Население	Объем покупок населения в других территориях, уплата населением налогов, сборов и других платежей в бюджеты других территорий	Доходы населения, получающего зарплату за пределами города
Металлургическая отрасль	Закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	Продажа металлургической продукции за границы города
Местный бюджет	Размещение муниципальных заказов у внешних поставщиков товаров/услуг	Размещение муниципальных заказов у местных поставщиков товаров/услуг
Инфраструктура	Закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	Оказание платных услуг за пределами города
Местная промышленность и малый бизнес	Закупка товаров, услуг у предприятий организаций за пределами моногорода	Продажа продукции предприятий местной промышленности и малого бизнеса за границы города.
Сальдо расчетов (+/-) млн.руб.	2006 год - 37 629 2007 год - 44 188 2008 год - 57 549 2009 год - 8 301

Хотя отрицательное сальдо свидетельствует о притоках финансовых средств в экономику города, но, рассмотрение структуры входящих платежей со стороны внешней среды еще раз подтверждает вывод о монопрофильности экономики города. Основные средства приходят в город в виде оплаты за металлургическую продукцию (от 64% всех входящих потоков в 2006 г. до 74% в 2009 г.). При этом ОАО "ЗСМК" и ОАО "НКМК" входят в структуру ООО "Евразхолдинг", ОАО "НКАЗ" в структуру ОАО "РУСАЛ", находящихся за пределами города, поэтому часть объема выручки металлургических предприятий от реализации товаров уходит за пределы города.

Таблица N 10

Сальдо расчетов "Вышестоящие бюджеты"

	Виды поступлений (+) (отток ресурсов из города)	Виды платежей (-) (приток ресурсов в город)
Население	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Выплаты пенсионного фонда, фонда социального страхования, территориального фонда ОМС. Выплаты стипендий. Пособия безработным в ЦЗ
Металлургическая отрасль	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Оплата контрактов на поставку товаров
Местный бюджет		Оплата контрактов на поставку товаров
Инфраструктура	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Расходы областного и федерального бюджетов на оплату услуг , оказанных предприятиями инфраструктуры города
Местная промыш л ость и малый бизнес	Платежи в вышестоящие бюджеты и фонды	Оплата контрактов на поставку товаров
Сальдо расчетов (+/-), млн.руб.	2006 год +9 377 2007 год +11 551 2008 год +15 791 2009 год -13 153

Положительное сальдо в 2006-2008 годах свидетельствует об оттоке финансовых средств из экономики города, в финансовом взаимоотношении с бюджетами высших уровней город являлся "донором". Причем поступление средств от металлургической отрасли в федеральный и областной бюджеты в 2006-2008 годах составляло 37-39% от всех поступлений в вышестоящие бюджеты.

В 2009 году ситуация изменилась кардинально: вследствие ухудшения экономической ситуации на металлургических предприятиях города, поступление налогов от предприятий в вышестоящие бюджеты составило только 18% всех поступлений, то есть уплата налогов сократилась в два раза. Вместе с тем входящий финансовый поток в город от вышестоящих бюджетов в 2009 г. увеличился на 10%, за счет увеличения пенсий и пособий и других выплат населению в 2009 г. на 13%, а также увеличения на 3,6% средств из областного бюджета в местный бюджет на выравнивание бюджетной обеспеченности. Поэтому сальдо расчетов с вышестоящими бюджетами в 2009 г. имеет отрицательное значение (-13,2 млрд.руб.), то есть приток средств из вышестоящих бюджетов в прошлом году больше чем отток, город "донор" стал городом "реципиентом".

Общие выводы по финансовым потокам

Результаты анализа движения денежных потоков показали, что данная методика позволяет оценить движение денежных средств представителей экономической системы, но не дает представление о действительном финансовом положении её участников. Положительное сальдо города сформировалось за счет экономически благополучных 2006-2008 годов. В 2009 г., вследствие развития неустойчивой ситуации на рынке товаров и услуг, возник дефицит ресурсов и нехватка средств для поддержки инвестиционных проектов и программ, на предприятиях города возникла ситуация недостаточного уровня платежеспособности.

1. Сальдо расчетов металлургических предприятия является положительным и в 2006-2008 годах приблизительно равно месячному уровню закупок материалов, используемых в производстве. В 2009 г. вследствие снижения объемов продаж металлургические предприятия вынуждены сократить выплаты другим субъектам городского хозяйства, а также в бюджеты всех уровней.

2. Сальдо расчетов с населением стремится к нулю. Это связано с падением уровня доходов населения, что приводит к снижению покупательской способности населения, задержкам по платежам по кредитам в банках, что также отрицательно сказывается на экономике города.

3. Динамика капитала в целом по городу составляет в 2006 г. +28,3 млрд.руб., в 2007 г. + 32,1 млрд.руб., 2008 г. + 41,3 млрд.руб., в 2009 г. + 20,2 млрд.руб., то есть значение положительное, но имеет отрицательную динамику в 2009 г. по отношению к предыдущим периодам. Основной вклад в положительную оценку финансов составляют денежные потоки металлургических предприятий. Часть средств от продажи произведенной продукции остается на предприятиях, а часть средств уходит в холдинговые структуры. Ситуацию с денежными потоками можно считать удовлетворительной, но не способствующей развитию экономики города.

Таблица N 11

Форма расчета сальдо моногорода Новокузнецка, млн. рублей

N	Контрагент	Входящий поток, млн.рублей				Исходящий поток, млн.рублей				Сальдо, млн.рублей
		2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009
1	Металлургическая отрасль	129006	148000	186000	107000	105885	123382	159862	92129	23121	24618	26138	14871
2.	Органы местного самоуправления	10597	13226	18008	17541	10074	12173	13564	12776	523	1053	4444	4765
3	Инфраструктура	9213	11559	14981	12696	7904	9803	12576	12247	1309	1756	2405	449
4.	Население	74692	92538	116156	89046	73180	90328	113325	88008	1512	2210	2831	1038
5	Местная промышленность и малый бизнес	133552	163180	197806	124068	131765	160753	192365	124895	1787	2427	5441	-827
6	Итого (по внутренним элементам) = Сальдо моногорода	357060	428503	532951	350351	328809	396439	491692	330055	28251	32064	41259	20297
7	Вышестоящие органы власти	26844	33463	45562	19129	17467	21913	29771	32282	9377	11551	15791	-13153
8	Внешняя среда	103766	123447	157308	108723	141394	167635	214857	117024	-37629	-44188	-57549	-8301
9	Итого (по внешним элементам)	130610	156910	202870	127852	158861	189548	244628	149306	-28251	-32638	-41758	-21453

1.7. Риски моногорода Новокузнецка

В результате анализа социально-экономического развития города в течение последних лет выявлены основные риски, характерные для сложившейся в экономике города структуры промышленного производства.

Риски предприятий градообразующей отрасли:

- цикличность в развитии металлургии (периодичность подъемов и спадов производства) с учетом зависимости от мировой конъюктуры;

- истощение сырьевой базы металлургии и увеличение себестоимости металлопродукции;

- незаинтересованность собственников предприятий в дальнейшем их развитии, т.е. снижение инвестиционных вложений в развитие предприятий;

- производственный травматизм в связи с несоответствием условий ведения деятельности техническим требованиям и нормам предъявляемых к технологическим процессам производства

- конфликт интересов собственников, банкротство собственников;

-недостаточное количество на рынке труда выпускников средне-профессиональных образовательных учреждений и как следствие нехватка рабочей силы определенной специализации.

Риски местной промышленности и малого бизнеса:

- обострение проблем взаимных неплатежей в результате ухудшения финансово-экономического положения предприятий металлургического производства;

- сокращение объемов производства в результате снижения спроса и заказов со стороны металлургических предприятий города;

- "псевдоинновационное" развитие предприятий (внедрение морально устаревших технологий), отставание производственной сферы от передовых технологий;

-рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры;

Риски инфраструктуры:

- ограниченность транспортных коммуникаций и энергетических мощностей;

- ежегодный рост цен и тарифов на услуги естественных монополий;

- низкий уровень развития инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;

-старение и нехватка социальной, жилой и комплексной инфраструктуры;

-недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры города.

Риски населения:

- ухудшение экологической обстановки;

- снижение уровня доходов, платежеспособности, возникновение просроченной задолженности по заработной плате;

- повышение уровня безработицы вследствие высвобождения с предприятий металлургической отрасли и предприятий, смежных с металлургией отраслей;

- проблема дальнейшего трудоустройства на территории города работников металлургической отрасли, несоответствие имеющихся вакансий образовательному уровню безработных.

Риски органов местного самоуправления:

- потеря налоговых и неналоговых источников бюджета;

-невыполнение вышестоящими бюджетами обязательств по предоставлению трансфертов бюджету города;

- стремительное увеличение цен производителей на товары, работы, услуги для муниципальных нужд;

- рост задолженности населения за предоставляемые им услуги;

- дестабилизация настроений среди жителей города.

Таким образом, влияние циклов развития металлургической отрасли на социально-экономическое положение города Новокузнецка, усугубляющееся в условиях системных кризисных явлений в экономике, требует принятия кардинальных мер по решению выявленных проблем и снижения рисков дальнейшего развития, диверсификации структуры экономики, развитию среднего и малого бизнеса.

1.8. Резервы и потенциальные возможности
развития города Новокузнецка

В ходе анализа социально-экономического положения Новокузнецка были выявлены следующие резервы и потенциальные возможности развития города с учетом выбранных направлений развития городской инфраструктуры, нашедших отражение в рамках утверждаемого Генерального плана города.

Наличие свободных земельных ресурсов

Таблица N 12

Экспликация земель г. Новокузнецка
и их использование (по состоянию на начало года)

Состав земель по функциональному назначению	2005	2006	2007	2008	2009
Территория города Новокузнецка	42427	42427	42427	42427	42427
Земли жилой застройки	4816	4886	4560	4452	4757
Земли общественно-деловой застройки	893	1076	1021	863	880
Земли промышленности	6125	6094	6114	6134	6145
Земли общего пользования	2860	2860	2860	2860	2860
Земли транспорта, связи, инженерной инфраструктуры	1331	1343	1335	1335	1341
Земли под объектами иного назначения	23	25	25	344	350
Земли сельскохозяйственного использования	7145	6133	5686	5993	5993
Земли под водными объектами	2466	2466	2466	2466	2466
Земли под военными объектами и иными режимными объектами				32	38
Земли, занятые особо охраняемые территориями	12400	12400	12400	9934	9934
Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	6834	7610	8426	8014	7663

Приоритетными направлениями жилищной застройки (в том числе и коттеджной) являются такие городские районы как Новоильинский и Орджоникидзевский, а также городские территории - Точилинская, Бунгурская, Абагурская, территория пос. Листвяги.

В рамках формирования нового облика города в соответствии с Генеральным планом города Новокузнецка до 2030 года, предусмотрено формирование двух новых районов города - Красногорского и Пушкинского, также имеющих потенциал жилой застройки. Общая площадь предлагаемой к такой застройке территории около 5475 га.

Таблица N 13

Приоритеты развития промышленных зон и промышленных узлов

Промышленные зоны и промышленные узлы	Площадь, га
Промышленная зона ОАО "НКМК"	820
Промышленная зона ОАО "ЗСМК"	2398
Абагуровский промышленный узел	130
Новоильинский промышленный узел	78
Промышленный узел в районе стоящегося мусороперерабатывающего завода	110
Байдаевско-Абашевский промышленный узел	50
Бунгурский промышленный узел	20

1. Промышленная зона ОАО "НКМК" имеет возможности функционального развития в существующих границах. Проектное развитие данной промышленной зоны предполагает перенос металлургических производств с ОАО "НКМК" на ОАО "ЗСМК", на освободившихся площадях предлагается разместить экспериментальные производства в рамках технологических цепочек формируемого технопарка и коксохимические производства;

2. Развитие промышленной зоны ОАО "ЗСМК" предполагает возможное функциональное развитием и размещение выносимых экологически вредных производств (в том числе Абагурской аглофабрики) к северу от существующей площадки;

3. Проектное развитие Абагуровского промышленного узла включает вынос аглофабрики, в южной (сохраняемой) части промышленного узла предусматривается развитие логистического комплекса;

4. Новоильинский промышленный узел - приоритетная площадка для размещения новых производств, преимущественно пищевой промышленности и предприятий стройиндустрии низкой санитарной вредности, а также транспортных и логистических объектов;

5. Проектируемый промышленный узел в районе строящегося мусороперерабатывающего комплекса - резерв для размещения производств и объектов;

6. Генеральным планом города Новокузнецка Байдаевско-Абашевский промышленный узел предусматривается для размещения непроизводственных объектов технопарка;

7. Предприятия Бунгурского промышленного узла выносятся под размещение торгово-коммерческих объектов на въезде в город со стороны Кемерово.

Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения

Развитие черной металлургии на юге Кузбасса было обоснованным с точки зрения доступности ресурсов. Основным полезным ископаемым в черте города Новокузнецка является каменный уголь. Кроме того, имеются месторождения сырья для производства строительных материалов. Месторождения сырья для строительных материалов представлены кирпичными глинами и суглинками - основного сырья для производства кирпича. Кроме того, имеются месторождения глин керамзитовых, песчано-гравийных отложений. Пески и песчано-гравийные смеси сосредоточены в пойме реки Томи - Антоновское, Абагуро-Атамановское, Кузнецкое, Островское, Сидоровское, Топольники и другие. Песчано-гравийные смеси разведанных месторождений пригодны в качестве наполнителя в бетоны марок от "50" до "500" для штукатурных растворов и в качестве балластировочных материалов. Всего на территории города насчитывается 9 месторождений строительных песчаников. Таким образом, можно говорить о наличии сырьевой базы для развития индустрии стройматериалов, в том числе для строительства кирпичного и цементного заводов, а также заводов по производству сухих строительных смесей.

Значительны на территории Новокузнецка запасы подземных вод. Крупные водозаборы из аллювиальных отложений имеют дебит до 40 тыс.куб. метров в сутки.

Наличие свободных трудовых ресурсов

Численность населения города в трудоспособном возрасте по состоянию на конец 2009 года составляет 359,4 тысячи человек, из них 299 тысяч человек (83%) занято в экономике. На внутреннем рынке труда имеется население в трудоспособном возрасте, не задействованное в экономике и осуществляющее поиск работы. В настоящее время численность граждан, ищущих работу, составляет около 8,2 тысяч человек. Среди безработных большая концентрация бухгалтеров, менеджеров, специалистов управленческих структур, административных работников, среднего руководящего персонала, инженеров, кладовщиков, охранников, водителей, машинистов крана, слесарей-ремонтников, электрогазосварщиков, операторов ЭВМ.

Наличие интеллектуальных ресурсов

В городе имеется развитый научный и проектный потенциал. В городе функционируют 16 научно-исследовательских институтов, на которых работают около 1000 человек. Основной деятельностью научно-испытательных центров является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (например, НИИ АЭИ СибГИУ, ООО "НИИ "Комплексные проблемы обогащения минералов", ООО "Новокузнецкий научно-исследовательский химико-фармацевстический институт и т.д.)

Выгодное географическое положение как центра агломерации городов юга Кузбасса, наличие развитой транспортной инфраструктуры

Город Новокузнецк расположен на юге Кемеровской области, на расстоянии 200 км. От областного центра и является центром исторически сложившейся агломерации городов Юга Кузбасса (Новокузнецк, Осинники, Прокопьевск, Киселевск).

Территория южно-кузбасской агломерации по размеру занимает 14-16 место в России и является одной из немногих агломераций - миллионников при российских городах-немиллиониках. Население агломерации насчитывает 1173,88 тысяч человек или 41,6% населения Кемеровской области.

В настоящее время агломерационные связи в Южном Кузбассе складываются стихийно, их расширению способствует высокая развитость транспортной сети в южной части области. Некоторые кооперационные связи сохранились со времен плановой советской экономики. Основные существующие кооперационные связи между территориями Южного Кузбасса следующие:

- поставки сырья и топлива. На металлургических предприятиях Новокузнецка с добывающих предприятий Южного Кузбасса поступают железорудное сырье, известняк, другое нерудное сырье, коксующиеся угли. На электростанции и котельные поступают энергетические угли;

- обеспечение продукцией машиностроения. Предприятия Новокузнецка, Прокопьевска, Киселевска поставляют отдельные виды машиностроительной продукции на угольные и другие предприятия Южного Кузбасса;

- трудовая миграция. Значительное количество жителей Осинников, Калтана, Мысков, Новокузнецкого и Прокопьевского районов работают в Новокузнецке. На угольных предприятиях Прокопьевского района работают жители Прокопьевска и Киселевска;

- кооперация по поставкам некоторых инженерных ресурсов: вода между Новокузнецком, Прокопьевском и Киселевском, общая система водоснабжения и водоотведения Осинников и Калтана, теплоснабжение г.Осинники от Южно-Кузбасской ГРЭС, находящиеся в г.Калтане.

- торговля и сервисные услуги. Сельские жители из пригородных зон делают покупки в городах. Жители городов Южного Кузбасса делают некоторые покупки в Новокузнецке. Кооперация существует в автосервисе, в ремонте сложной бытовой техники и др.;

- образовательные услуги. В вузах Новокузнецка обучается большое количество студентов из других территорий Южного Кузбасса;

- медицинские услуги. В специализированных медицинских учреждениях Новокузнецка и Прокопьевска лечатся жители всех территорий Южного Кузбасса. Санатории Прокопьевска, Мысков, Междуреченская обслуживают весь Южный Кузбасс;

- услуги в сферах культуры, спорта и рекреации. Театры, библиотеки, цирк, спортивные сооружения и специализированные спортивные школы Новокузнецка и частично Прокопьевска посещают жители соседних территорий. Объекты горнолыжного спорта Таштагольского района, Мысков и Междуреченска посещают жители Новокузнецка и других городов Южного Кузбасса. Междуреченский и Таштагольский районы являются туристическими центрами и рекреационной зоной Южного Кузбасса, местами массового отдыха горожан;

- обеспечение сельскохозяйственной продукцией. На территориях Новокузнецкого и Прокопьевского районов имеются крупные сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие продукцией жителей городов (картофель, овощи, молоко, мясо). На этих территориях расположены также десятки тысяч дачных участков горожан.

Благоприятный деловой климат

Деловой потенциал города Новокузнецка на сегодняшний день представляет собой развитую сеть коммерческих банков, страховых, консалтинговых фирм и инвестиционных компаний. Также на территории города осуществляют свою деятельность лизинговые компании, которые предлагают разнообразный перечень услуг: приобретение и передача в лизинг новых автотранспортных средств для формирования автопарка, приобретение оборудования для расширения производственных и имущественных комплексов.

В городе открыты 4 современных бизнес-центра класса "А" и "В" - это "Форум", "Сити", "Меридиан" и "Фрегат".

С 2008 года в городе действует городская "Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке на 2008-2010 годы".

В целях поддержки малого предпринимательства в городе реализуются следующие меры поддержки:

- предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам и займам;

- субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга);

-субсидирование части арендной платы за выставочные площади, проведение городских "грантовых" конкурсов и др. меры поддержки.

В рамках имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в городе в 2009 году выделено 164 объекта муниципальной собственности; представлено в аренду на льготных условиях 60 объектов недвижимости общей площадью 4 тыс.кв.метров; по 13-ти арендованным помещениям представлено право преимущественного выкупа.

Для снижения налоговой нагрузки субъектам малого предпринимательства в 2009 году представлялась 30% льгота по уплате земельного налога. Льготное налогообложение для представителей среднего и малого бизнеса сохранено и в 2010 году.

Всем субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках действующего законодательства, обеспечен доступ к получению заказов при размещении муниципальных конкурсов на приобретение товаров (работ, услуг).

На территории города формируются и действуют следующие институты поддержки малого предпринимательства:

- МАУ "Бизнес-инкубатор", в котором будет создано и оснащено 150 помещений для организаций малого бизнеса;

- Новокузнецкий филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты.

В целом город имеет достаточно ресурсных возможностей для развития и диверсификации экономики, расширения промышленной индустрии, развития малого бизнеса и реализации программ развития инженерной и социальной инфраструктуры города Новокузнецка.

II. Разработка сценария реализации
комплексного инвестиционного плана
модернизации моногорода Новокузнецк

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города, а также общей нестабильности, коснувшейся практически всех отраслей экономики города. Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в бюджеты всех уровней, повысился уровень безработицы, снизился уровень доходов населения и т.п. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Основной целью комплексного плана модернизации моногорода Новокузнецка является снижение зависимости экономики от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и обеспечение устойчивого развития города и повышения качества жизни населения.

Обеспечение устойчивого развития в условиях реализации стратегических направлений развития города будет способствовать реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.

В концепции развития города Новокузнецка до 2021 года предусмотрены три сценария развития: инерционный (пессимистический), инновационный (оптимистический) и переходный. Основное различие сценариев определяется состоянием экономики города и, в первую очередь, крупного бизнеса, занимающие ведущие позиции в ней.

Кризис 2008-2009 годов показал неактуальность инерционного сценария, предполагающего сохранение основных тенденций развития экономики города в будущем, сохранение монопрофильности экономики города. Наступление циклических неблагоприятных условий развития профильной отрасли экономики в очередной раз усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступлений в бюджеты всех уровней, тем самым снизит возможности города в решении местных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличит нагрузку на бюджет города. Такие факторы ставят бюджет города в глубокую зависимость от средств вышестоящих бюджетов.

Таким образом, инерционный сценарий развития города не может оставаться этапом стратегического развития города.

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предусматривается уход от инерционного развития, сокращение переходного и выход на инновационный путь развития к 2015 году.

Инновационный сценарий развития города Новокузнецка позволит изменить вектор развития города и снизить зависимость экономики города от моноотрасли. Данный сценарий развития предполагает активный поиск, создание, внедрение и инноваций во всех сферах экономики города. Развитие промышленности предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение на базе высокотехнологичного оборудования; освоение новых видов продукции; увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение ее качества. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Новокузнецка.

Существенным фактором реализации инновационного сценария развития моногорода должно стать укрепление межмуниципальных связей в рамках южно-кузбасской агломерации.

Развитие городов в рамках агломерации позволит решить ряд экономических, социальных и политических задач региона: повысить его инвестиционную привлекательность, обеспечить высокий уровень занятости трудоспособного населения, повысить платежеспособность спроса, что в свою очередь обеспечит развитие рыночной инфраструктуры и потребительского рынка.

В Кемеровской области создана нормативно-законодательная база обеспечивающая реализацию инновационного этапа развития моногорода. Законы Кемеровской области от 26 ноября 2008 года N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", от 02 июля 2008 г. N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области", от 02 июля 2008 года N 66-ОЗ "Об инновационной политике Кемеровской области" охватывают условия инвестиционной, инновационной , производственной деятельности, а также деятельность технопарков и резидентов технопарков.

Законами Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам", от 26 ноября 2008 г. N 100-ОЗ "О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков", от 26 ноября 2008 г. N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков" установлены конкретные формы государственной поддержки:

- с 1 января 2009 г. снижена региональная ставка налога на прибыль до 13,5 % для предприятий в сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства;

- полностью освобождены от налога на имущество и снижены ставки по налогу на прибыль до 13,5 % для предприятий, которые вкладывают инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии;

- расширен перечень оснований и изменены условия предоставления отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в пользу налогоплательщика;

- предоставляются государственные гарантии Кемеровской области юридическим лицам.

Для субъектов малого бизнеса в 3 раза снижена ставка налога по упрощенной системе (с 15 % до 5 %).

Реализуется специальная дополнительная "грантовая" поддержка молодых предпринимателей в размере до 300 тыс. рублей и 500 тыс. рублей (в том числе для студентов, выпускников вузов, бывших военнослужащих, инвалидов, женщин, имеющих детей до 14 лет) на начало собственного дела, аренду помещений, закупку оборудования.

Организована выдача льготных займов начинающим предпринимателям - 1 млн. рублей на 3 года. Организована поддержка действующих предпринимателей в виде льготных займов на реализацию инвестиционных проектов - 2 млн. рублей под 5 % годовых на срок до 2-х лет. Предусмотрена компенсация 50 % затрат предпринимателям при технологическом подключении к электросетям.

Действует механизм софинансирования муниципальных программ за счет областного бюджета.

Создан гарантийный фонд, обеспечивающий залог, благодаря которому предприятия малого бизнеса могут привлекать кредиты.

Действует механизм компенсации процентов по банковским кредитам (в 2009 году - 2/3 ставки рефинансирования Центробанка, в 2008 году было 1/2 ставки).

Компенсируется 50 % по лизинговым платежам (в 2008 году было 30%).

Принят закон, по которому добросовестные предприниматели получили возможность выкупить арендуемые помещения с рассрочкой до 5 лет.

В свою очередь, администрация города и Совет народных депутатов оказывают предприятиям малого и среднего бизнеса различные меры поддержки, перечень которых ежегодно увеличивается.

В 2009 году, кроме реализации мероприятий муниципальной программы поддержки малого бизнеса, на которую из городского бюджета направлено 17 млн. руб., были приняты дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса, среди которых назову самые существенные:

- для оказания практической помощи предпринимателям по созданию, ведению и прекращению предпринимательской деятельности при администрации города был создан специальный отдел. Сотрудники этого отдела в режиме "единого окна" помогают каждому обратившемуся разобраться в действующем законодательстве, избежать типичных ошибок, поверить в свои силы. За неполный год работы отдела квалифицированную помощь получили более 2800 человек.

В целях развития инфраструктуры для предпринимательской деятельности, создано муниципальное автономное учреждение "бизнес- инкубатор", которому выделено помещение школы N 75. После проведения ремонтных работ в этом здании будет создано и оснащено 150 помещений для размещения организаций малого бизнеса.

Для размещения субъектов малого предпринимательства выделено 164 объекта муниципальной собственности; предоставлено в аренду на льготных условиях 60 объектов недвижимости общей площадью 4 тыс. кв. метров; по 13-ти арендованным помещениям предоставлено право преимущественного выкупа.

Для снижения налоговой нагрузки субъектам малого предпринимательства в прошедшем году была представлена 30% льгота по уплате земельного налога.

III. Цели, приоритетные направления и основные этапы
обеспечения устойчивого развития города Новокузнецка

Система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего города.

Новокузнецк должен стать крупным промышленным центром с высоким экспортным потенциалом, диверсифицированной экономикой, где на ряду с ведущими отраслями города - металлургической и угольной, основанными на наукоемких и ресурсосберегающих технологиях, ускоренно развиваются новые виды производств, основанные на инновациях. Он станет образовательным, культурным, научным и транспортным центром Юга Кузбасса, российским медицинским центром. Это город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.

Перед городом в "посткризисный" период стоят следующие главные цели:

- снижение зависимости экономики города от доминирующего вида деятельности (металлургического производство) и устойчивого развития города;

- снижение напряженности на рынке труда и обеспечения занятости населения города;

- обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города.

Для достижения цели "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и устойчивого развития города" предполагается решение следующих задач:

- техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии;

- создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий;

- развитие малого и среднего бизнеса.

Для достижения цели "Снижения напряженности на рынке труда и содействие занятости населения города" предполагается реализация программ содействия занятости населения.

Для достижения цели "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города" предполагается решение следующих задач:

- развитие коммунальной инфраструктуры;

развитие жилищного строительства;

- развитие социальной инфраструктуры;

- развитие транспортной инфраструктуры.

Ключевым направлением для достижения данной цели является реализация национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье".

Кроме того, мероприятия со значительным экономическим эффектом по модернизации энергетического комплекса и энергосбережение позволят высвободить средства и перенаправить их на финансирование других направлений социальной инфраструктуры.

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана предусматривается переход на инновационный путь развития.

Реализация Комплексного инвестиционного плана включает в себя следующие этапы:

1. 2010-2012 г.г. - этап формирования условия для ухода от монозависимости промышленного производства города.

Этот этап предусматривает стабилизацию положения предприятий моноотрасли города и реализацию инвестиционных проектов, находящихся в высокой степени готовности, активизацию развития отраслей местной непрофильной промышленности. Задача первого этапа - это формирование условий для диверсификации экономики:

- реализация инвестиционных проектов, предусматривающих развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;

- создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов;

- совершенствование социальной инфраструктуры города.

В условиях посткризисного развития в период 2010-2012 г.г. является важной задачей снятие напряженности на рынке труда путем реализации немеченых дополнительных мероприятий в сфере занятости, снижение числа безработных стоящих на учете в Центре занятости населения.

2. 2013-2015 г.г. - этап качественного роста эффективности действующих производств.

Основными мероприятиями этапа определены следующие:

- развитие и получение устойчивых результатов деятельности производств, в том числе связанных с деятельностью металлургии;

- реализация инвестиционных проектов в сфере экологии;

- рост жилищного строительства.

3. 2016-2020 г.г. - этап дальнейшего поступательного развития экономики города, формирования городской среды, обеспечивающей качественный рост уровня жизни населения.

Основными мероприятиями этого этапа станут следующие:

- увеличение доли непрофильных отраслей промышленности и малого бизнеса в объеме промышленного производства города;

- улучшение экологического климата;

- обеспечение роста уровня жизни новокузнечан.

IV. Основные мероприятия и проекты Комплексного
инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка
на период до 2012 года и перспективу до 2020 года

4.1. Снижение зависимости города от доминирующего вида
деятельности (металлургического производства) и обеспечение
устойчивого развития города

Для решения проблемы моноориентированной экономики города необходима ее диверсификация, так как диверсифицированная экономика менее подвержена конъюнктурным изменениям, и, следовательно, более стабильна.

Достижение стратегической цели "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства) и устойчивого развития города" будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий в период 2010-2020 г.г.:

- техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии;

- создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий;

- развитие малого и среднего бизнеса .

4.1.1. Техническое перевооружение
предприятий моноотрасли - металлургии

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых отраслях экономики города (металлургической и угольной) через развитие высокотехнологичного энергоэффективного производства на основе использование передовых инновационных технологий, освоения новых видов продукции. Модернизация позволит смягчить отрицательное воздействие на конкурентоспособность производимой продукции и стабилизировать производство в базовых отраслях экономики.

Стабилизация физических объемов производства при неизбежном росте производительности труда приведет к сокращению численности персонала в этих отраслях.

Установка по приготовлению и вдуванию пылеугольного топлива в доменные печи

Инициатор проекта - ОАО "ЗСМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2007-2012 г.г.

Цель проекта - улучшение экономических показателей доменного производства посредством внедрения новой технологии, позволяющей исключить использование природного газа и уменьшить расход кокса на доменную плавку.

Обоснование проекта. Проект реализуется для снижения себестоимости и увеличения производства чугуна на ОАО "ЗСМК". Продукция проекта - пылеугольное топливо, используемое в доменном процессе как топливо. Проект реализуется на свободной площадке доменного цеха ОАО "ЗСМК", расположенной в северной части территории цеха, примыкающей к границам коксового цеха N2.

География сбыта - собственное потребление.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 4136 млн. руб. Источник инвестиций - собственные средства. Финансирование по годам реализации проекта:

- 2007 г. - 0,58 млн.руб.,

- 2008 г. - 2,58 млн. руб.;

- 2009 г. - 24,44 млн. руб.;

- 2010 г. - 408,33 млн.руб.;

- 2011 г. - 1636,89 млн.руб.,

- 2012 г. - 2 063,58 млн.руб.

Руководитель проекта - ОАО "ЗСМК".

Внедрение технологии вдувания ПУТ позволит: снизить расход природного газа на 335,9 млн. м3/год, снизить расход кокса на 330,6 тыс.т/год, что в свою очередь приведет к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ориентировочно на 1140 тонн/год.

Реконструкция рельсобалочного цеха ОАО "НКМК"

Инициатор проекта - ОАО "НКМК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2008-2012 гг.

Цель проекта - увеличение прибыли от реализации рельсов за счет увеличения объема продаж; получение приплат к базовой цене; выполнение требований Евронорм.

Обоснование проекта. На участке отделки термоупрочненных и высокоскоростных рельсов будет смонтирована новая линия неразрушающего контроля рельсов, также будут установлены новые прессы для правки рельсов, сверлильно-отрезные станки, модернизировано транспортное оборудование и создана автоматизированная система управления технологическим процессом. Наличие гидросбива окалины в технологической цепочке производства рельсов является требованием российских и мировых стандартов, так как позволяет исключить дефекты на поверхности проката, вызванные вкатанной окалиной. Новая автоматизированная клеймовочная машина является составной частью автоматизированной системы учета и сопровождения рельсов на всем технологическом потоке и позволяет осуществлять горячее клеймение рельсов в соответствии с требованиями ГОСТ и мировых стандартов. На новой линии неразрушающего контроля рельсы, которые выпускает комбинат, будут контролироваться системами замера профиля, размеров, вертикальной и горизонтальной прямолинейности, проходить ультразвуковой и поверхностный контроль. Реконструкция рельсобалочного цеха ОАО "НКМК" позволит выпускать продукцию, отвечающую современным требованиям потребителей и сохранить рыночные позиции комбината, как основного производителя рельсов на территории России.

География сбыта - Россия, СНГ, страны ближнего зарубежья.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 12784,13 млн. руб. Источник инвестиций - собственные средства. Финансирование по годам реализации проекта:

- 2008 г. - 8,07 млн.руб.;

- 2009 г. - 6,45 млн. руб.;

- 2010 г. - 1920,38 млн.руб.;

- 2011 г. - 10768,20 млн.руб.;

- 2012 г.- 81,03 млн.руб.

Руководитель проекта - ОАО "НКМК".

Модернизация аппаратно-технологической схемы производства вторичного криолита ОАО "НкАЗ" в рамках программы перевода на нефтяной кокс

Инициатор проекта - ОАО "РУСАЛ Новокузнецк".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2007-2011 гг.

Цель проекта:

- обеспечение устойчивой работы газоочистных установок и ЦПФС в условиях перевода завода на использование анодной массы, изготовленной на основе нефтяных коксов за счет организованного вывода соединений серы из производственного процесса;

- обеспечение переработки на криолит дополнительно полученного фтористого натрия.

Обоснование проекта. Инвестиционный проект соответствует стратегическим целям компании RUSAL в области охраны окружающей среды - обеспечение устойчивой работы газоочистных сооружений и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В результате реализации проекта выбросы загрязняющих веществ уменьшатся:

- по пыли - на 1595 т/год;

- по смолистым веществам - на 231 т/год;

- по HF - на 233 т/год;

- по Fтв - 316 т/год;

- по бензапирену - на 0,11 т/год.

География сбыта - собственное потребление.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 85,41 млн. руб. Источник инвестиций - собственные средства. Финансирование по годам реализации проекта:

- 2007 г. - 7,03 млн.руб.,

- 2008 г. - 7,27 млн. руб.;

- 2009 г. - 3,01млн. руб.;

- 2010 г. - 64,54 млн.руб.;

- 2011 г. - 3,56 млн.руб.,

Руководитель проекта - ОАО "Русал Новокузнецк".

Производство ферросплавов

Инициатор проекта: ООО Управляющая компания "СГМК". Участники проекта ООО "Регионстрой", ООО "СГМК - Ферросплавы".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2006 г. - 2011 г.

Форма инвестиций - реконструкция.

Цель проекта - создание участка по производству силикомарганца из марганцевых брикетов и марганцевого концентрата Селезеньского месторождения на площадке литейного цеха "Сталь-НК" с годовой мощностью 39,6 тыс.тн. SiMn в год.

Обоснование проекта. Основная предпосылка для создания предприятия - устойчивый спрос со стороны ОАО "НКМК" и ОАО "ЗСМК", испытывающих острый дефицит в марганцевосодержащих товарных продуктах для легирования чугуна и стали. В настоящее время поставка марганца на заводы Кузбасса осуществляется, в основном, из Украины, Казахстана и Китая.

SiMn17 ГОСТ 4756-91 используется для производства легированных марок стали и металлического марганца.

Основные этапы проекта:

1) строительство первой плазменной печи шахтного типа, ввод печи в эксплуатацию;

2) поэтапное строительство и ввод в эксплуатацию печей N2 и N3.

Потенциальные потребители продукции - предприятия черной металлургии, расположенные в Кемеровской области.

Потенциальные поставщики на период строительства и эксплуатации:

- оборудования - ОАО "Сибэлектротерм", ОАО "Атоммаш";

- сырья, материалов - ОАО "Шалымская ГРЭ", ООО "ТПК", ООО "НКМК".

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе разработано технологическое задание, проведено ТЭО инвестиций, исследованы экологические аспекты проекта, определено место выполнения проекта, получены опытные партии готовой продукции.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 890 млн. руб. Источники финансирования - собственные средства.

Финансирование по годам реализации проекта:

- 2006-2009 гг. -190 млн.руб. (полностью освоены);

- 2010 г. - 190 млн. руб.;

- 2011 г. - 510 млн.руб.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период строительства - 550 чел.;

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 250 чел.;

- вклад в налоговую базу МО - 30 млн. руб. в год, начиная с 2012 г.;

- вклад в диверсификацию монопрофильности - товарооборот 2,0 млрд. руб./год;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 700 млн. руб.;

дисконтированный срок окупаемости - 6,9 лет;

простой срок окупаемости - 4,9 лет;

срок реализации проекта - 6 лет;

NPV - 815,7 млн. руб.;

IRR - 25,2%.

Руководитель проекта - ООО УК "СГМК".

Валовые выбросы в атмосферу от источников выбросов данного производства, по предварительным оценкам составят 1800 тонн/год.

4.1.2. Создание новых и развитие действующих
непрофильных отраслей промышленности
с использованием инновационных технологий

Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности является одним из направлений диверсификации экономики города.

Комплексным инвестиционным планом предусмотрено развитие таких отраслей как переработка техногенных отходов, энергетика, развитие строительного комплекса, машиностроение.

Реализация данного направления позволит создать дополнительно 914 рабочих мест, улучшить экологическую ситуацию в городе, изменить структуру экономики города.

Утилизация лежалых отходов, полученных при магнитном обогащении руд на обогатительно-агломерационной фабрике

Инициатор проекта - ООО "Экомаш НК".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2009-2013 гг.

Цель проекта - разработка безотходной технологии и сооружение установки на базе реконструированной электропечи ДСТ-10 для полного использования полезных продуктов из хвостов, формирование новых сырьевых ресурсов при производстве материалов строительного и технологического назначения, а также реабилитации загрязнённых территорий в районе накопления хвостов.

Обоснование проекта. Реализация проекта планируется на территории г. Новокузнецка в хвостохранилище N1 Абагурской обогатительной фабрики. Хвостохранилище N1 представляет собой отстойник породы после обогащения железосодержащей руды методом магнитной сепарации. Площадь хвостохранилища составляет 100 Га, объем хвостов - 40 млн.т. Данный объект негативно воздействует на окружающую среду и здоровье населения: происходит вымывание в реку Кондома мелкодисперсной фракции породы, а также загрязнение пылевидной фракцией находящейся по близости населенных пунктов Елань и разъезд Абагуровский. Собственник ОАО "Евраз Руда" отказался от хвостохранилища как от прошлых экологических ущербов, что подтвердил Иркутский арбитражный суд в 2004 г.

Предварительный результат химического состава хвостов указывает на возможность использования ряда технологий, позволяющих полностью переработать данное хвостохранилище с полным использованием его залежей и последующей рекультивацией земли. В основе технологий лежит восстановительное плавление хвостов с разделением расплава, вспениванием селикатной части расплава для получения нового товарного продукта - пеносиликата. Кроме пеноселиката другими продуктами производства будут чугун (ГОСТ 805-95), строительный кирпич, тротуарная плитка, канализационные люки. Потенциальные потребители продукции - предприятия Кемеровской области, предприятия городов других субъектов Российской Федерации. Области применения продуктов:

- пеносиликат используется в стройиндустрии как заполнитель при изготовлении теплоизоляционных изделий (плит, скорлуп, сегментов) и газобетонов неавтоклавного твердения;

- чугун используется в черной металлургии для получения качественных марок стали;

- канализационные люки используются предприятиями ЖКХ, заменяют чугунные люки городской канализации без потерь качества;

- строительный кирпич, тротуарная плитка используются в стройиндустрии.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе подготовлен бизнес-план, исследованы и обоснованы научные и технические аспекты, проведены теоретические и экспериментальные исследования, разработана технология, эскизный и технический проект, рабочая документация, исследованы экологические аспекты проекта, определено место выполнения проекта.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 500 млн. руб., в том числе собственные средства - 50 млн.руб., заёмные средства - 450 млн.руб, государственная поддержка в рамках государственно-частного партнёрства. Финансирование по годам реализации проекта:

- 2011 г. - 200 млн.руб.,

- 2012 г. - 150 млн.руб.,

- 2013 г. - 150 млн.руб.

Имеющиеся ресурсы для реализации проекта - интеллектуальные.

Формы необходимой государственной поддержки:

1) налоговые послабления в части налога на имущество юридических лиц, в том числе за первый год налоговая льгота - 822 тыс.руб.

2) разрешение имущественных, земельных и иных вопросов.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- экологическая эффективность проекта - переработка отходов аглопроизводства (до 40 млн. тонн) и последующая рекультивация нарушенных земель (100 га);

- создание 300 рабочих мест;

- вклад в налоговую базу всех уровней - 89463 тыс. руб., в том числе в базу МО - 229576 тыс. руб. на срок реализации проекта;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 500 млн.руб.;

срок окупаемости инвестиционного проекта - 5 лет;

выручка от реализации проекта - 1 877,8 млн. руб.

срок реализации проекта - долгосрочный проект.

Руководитель проекта - ООО "Экомаш НК".

Создание энерготехнологического комплекса производства тепловой и электрической энергии, с получением побочного продукта - среднетемпературного полукокса

Инициатор проекта: ООО "Промышленное строительство Кузнецкого металлургического комбината".

Участники проекта: "УК "Транстгрупп", ООО "Сибтермо".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 3 кв. 2010- 3 кв.2012 гг.

Цель проекта - разработка и практическое внедрение новой технологии переработки низкосортных углей для получения высококачественного продукта - полукокса, тепловой электрической энергии при минимально вредном воздействии на окружающую среду.

Обоснование проекта. Энерготехнологический комплекс (ЭТК), предполагаемый к размещению в г.Новокузнецке для энергоснабжения промышленных предприятий и прилегающего жилого сектора, предназначен:

- для покрытия тепловой (до 25,5 Гкал/ч в отопительный период) и электрической (до 13,4 МВт включая собственное потребление ЭТК) нагрузок предприятий, жилого сектора, прилегающей промплощадки и т.д.

- для производства металлургического полукокса (113,4 тыс. т/год) из угля марки Д. 5

В основу данного инновационного проекта положена концепция производства коксовых продуктов металлургического и природоохранного назначения (доменного кокса, коксового орешка, коксовой мелочи, углеродных сорбентов) с одновременным получением горючего газа многоцелевого использования (его доля в энергетическом балансе процесса составляет от 30 до 50% в зависимости от типа угля) из дешевых энергетических углей.

В процессе изучения рынка угольной продукции установлен ряд потенциальных потребителей полукокса, с частью из которых проведены предварительные переговоры, определены требуемые качественные характеристики продукта и возможные объемы его использования. Предполагаемых потребителей полукокса можно разделить на четыре группы.

Первая группа - потребители однозначно настроенные на замену используемого топлива (кокса) на полукокс, имеющий высокую реакционную способность и большое удельное электросопротивление, что обеспечит им повышение качества выпускаемой продукции и снижение удельного потребления электроэнергии:

1) ОАО "Кузнецкие ферросплавы" (140 тыс. т/год), ОАО "Серовский завод ферросплавов" (70 тыс. т/год), ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (200 тыс. т/год), ОАО "Никопольский завод ферросплавов (120 тыс. т/год), и другие. Суммарный объем потребления полукокса - более 1 млн. тонн в год.

2) Электротермические производства черной металлургии (ОАО МЗ "Электросталь", ООО "Новороссметалл", ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", ОАО "Северсталь", ОАО "Уральская сталь", ОАО "Мечел", ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат и др.). Их объем потребления - более 400 тыс. т в год.

Сложившийся дефицит продукции не в состоянии закрыть единственный промышленный производитель в СНГ - Ленинск-Кузнецкий завод полукоксования при его производственной мощности 70 тыс. т в год. Отпускная цена (с НДС) завода - 152 долл./т. В качестве неполноценного заменителя на ферросплавных заводах используется кокс марки КО (коксовый орех), который не соответствует требованиям производств по электропроводности и реакционной способности и цены на который составляют 170-200 долл./т.

Вторая группа - потребители недоменного кокса, которые могут использовать либо сортовой полукокс, либо брикеты из полукокса (формованный кокс). Сюда можно отнести многочисленных потребителей, осуществляющих обжиг известкового камня (сахарные заводы); выплавку чугуна в вагранках, производство минеральной ваты и др. Есть положительный опыт частичной замены формованным коксом (брикеты из коксовой мелочи) традиционного кокса в доменном производстве. Технология получения коксовых брикетов отработана в промышленном масштабе, производство с 2003 года действует в Перми (ООО "КАРБОНА-Проминтех"), с разработчиками технологии есть договоренность о создании производства брикетов на основе каменноугольного полукокса. Стоимость передела (производство брикетов) невелика - 16-20 долл./т.

Третья группа - потребители, готовые использовать полукокс в существующих условиях дефицита и дороговизны отсевов каменноугольного кокса:

- ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат", объем потребления - 500 тыс. тонн в год;

- ОАО "Абагурская агломерационная фабрика", объем потребления - 500 тыс. тонн в год, и другие.

Четвертая группа - потребители, спрос которых изучен недостаточно, но возможность использования полукокса реальна:

1) предприятия черной металлургии для прямого вдувания в домны.

2) производства с процессами обжига сырья (агломерация руды, производство извести, цемента).

3) предприятия, нуждающиеся в высококалорийном энергетическом топливе с пониженным выходом вредных веществ - оксидов азота, серы и др.

4) зарубежные потребители. Предварительные контакты были с некоторыми трейдерами, поставляющими коксовую продукцию на европейский рынок - компаниями Metalimex (Чехия) и Fletchman minerals Ltd (Англия). Была получена информация, что они заинтересованы поставлять полукокс нескольким своим клиентам, потребляющим по 70-80 тыс. т в год.

Всего по странам СНГ рынок полукокса оценивается более 10 млн. тонн в год, при этом характер спроса на продукцию не зависит от сезона и является равномерным в течение года. Также следует учитывать, что полукокс в стране практически не производится, объем выпуска на Ленинск-Кузнецком заводе полукоксования - 60-70 тыс. т в год - несущественный.

Уровень цен (у производителя) на углеродные восстановители на внутреннем рынке - от 90 (коксовая мелочь) до 250 долл./т (литейный кокс).

Потенциальные поставщики на период строительства и эксплуатации:

- оборудования - ООО "Сибтермо";

- металлоконструкций - ОАО "Новокузнецкий завод резервуарных металлоконструкций им. Н.Е. Крюкова"

- угля марки Д, используемого в производстве осуществляет ООО "Моховский угольный разрез".

Инвестиционная готовность проекта. На сегодняшний день разработана концепция работы по проекту, подготовлен бизнес-план, достигнуты договоренности с потребителем полукокса, проектными организациями, проводятся предпроектные работы.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 1379 млн.руб. Источники финансирования - собственные средства, заемные средства, поддержка государства в рамках государственно-частного партнерства. Выбор инвестора находится на стадии переговоров.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- экологические показатели:

снижение удельных выбросов NO2 в 20 раз, SO2 - в 4,5 раза, пыли в 15 раз, веществ второго класса опасности в 23 раза (в сравнении с показателями выбросов при традиционной технологии получения кокса в коксовых батареях);

производственные сточные воды и вещества 1 класса опасности при технологии не образуются;

удельные выбросы при сжигании генераторного газа на порядок ниже, чем при сжигании угля, и сопоставимы с удельными вредными выбросами котельной на природном газе;

- создание новых рабочих мест на период строительства - 40 чел.;

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 90 человек, в т.ч. основной (сменный) персонал - 56 человека, ИТР - 10 человек;

- вклад в налоговую базу МО - 50 млн. руб. в год;

- основные финансовые показатели:

общая стоимость проекта - 1379 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 1200 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 2,32 года;

дисконтированный срок окупаемости - 7,6 лет;

срок возврата кредита - не более 3 лет;

NPV - 579,05 млн. руб.;

IRR - 29,7%;

средневзвешенная стоимость капитала - 20%;

ставка дисконтирования инвестиционных затрат - 20%.

Руководитель проекта - ООО "Промышленное строительство Кузнецкого металлургического комбината".

Экологический эффект от внедрения данного проекта - эффективное использование побочных продуктов термического разложения угля, утилизация коксовой мелочи.

Разработка опытного образца и организация серийного производства комбинированного электродугового плазменного сварочного аппарата "Теплотрон 3500"

Инициатор проекта: ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 г.

Цель проекта - организация серийного производства бытовых и профессиональных сварочных аппаратов "Теплотрон 3500".

Обоснование объекта. Инвестиционный продукт - электродуговой плазменный сварочный аппарат "Теплотрон 3500". Компактный универсальный комбинированный электродуговой плазменный сварочный аппарат "Теплотрон 3500" предназначен для сварки, пайки, резки чёрных и цветных металлов, может быть использован, как простой сварочный аппарат с применением плазмотрона или любых промышленных электродов.

Рынок сбыта - ЖКХ, авторемонтные мастерские, монтаж и ремонт трубопроводов и любых металлоконструкций, ЖБК в Кемеровской области и соседних регионах.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе реализации проекта имеется бизнес-план, имеются основные средства для реализации проекта, производственные площади - 30%.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 780 тыс. руб. Источники финансирования - собственные средства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- основные финансовые показатели:

общая стоимость инвестиционного проекта - 780 тыс. руб.;

требуемый объем инвестиций - 600 тыс. руб.;

простой срок окупаемости - 2 года;

срок реализации проекта - 1 год;

рентабельность - 25-30,7 %.

Руководитель проекта - ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Создание комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей

Инициатор проекта: ООО "Энергоресурс", ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Участники проекта: ФГУП "Восточный научно-исследовательский углехимический институт", ООО "Научно-технический центр "Экосорб".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012-2014 гг.

Цель проекта - получение высококачественного продукта в качестве компонента пылеугольного топлива, использование его в качестве компонента шихты для коксования, экологически чистого энергетического топлива.

Обоснование объекта. В настоящем проекте предлагается создать комплекс по энерготехнологической переработке бурых углей Кузбасса путем реализации отечественной технологии полукоксования с применением твердого теплоносителя (УТТ-3000), разработанной Научно-техническим центром "Экосорб" (Москва), ЭНИН (Москва), Атомэнергопроект (Санкт-Петербург), находящейся в промышленной эксплуатации.

Предложенная технология позволяет получить не только тепло- и (или) электроэнергию (при сжигании углеводородной парогазовой смеси), но и буроугольный полукокс (БПК), обладающий рядом уникальных технологических свойств.

На основе БПК может быть организовано производство следующих видов продукции (технология их получения разработана авторами проекта):

- полупродукт пылеугольного топлива (ПУТ) с использованием буроугольного полукокса (БПК);

- пластические формовки на основе БПК в качестве:

составной части шихты для коксования;

высокореакционного бездымного топлива для коммунально-бытовых и технологических нужд;

углеродистого восстановителя для ферросплавной промышленности.

В состав комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей входят:

- установка с твердым теплоносителем (УТТ) для получения буроугольного полукокса (БПК), тепло- и электроэнергии;

- установка для получения пластических формовок на основе БПК;

- установка для приготовления пылеугольного топлива (ПУТ);

- погрузочный модуль.

Место реализации проекта: разработка технологии получения буроугольного полукокса (частично), проектные работы (частично), изготовление оборудования (частично), разработка технологии получения товарной продукции выполняется силами организаций г. Новокузнецка; энерготехнологические комплексы сооружаются на северо-востоке Кемеровской области. Реализация проекта предполагает задействование расположенных на территории Кемеровской области двух крупнейших месторождений бурых углей (Итатского и Барандатского), относящихся к Канско-Ачинскому бассейну.

География рынка сбыта - Россия, страны СНГ.

Потенциальные потребители - предприятия разрабатывающие угольные месторождения, коксохимические и металлургические предприятия, электросталеплавильные, ферросплавные и цинковые предприятия, региональные потребители тепло-, электроэнергии.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе подготовлены ТЭО, в 2008 г. проект получил положительное заключение экспертного совета ОАО "Кузбасский Технопарк".

Общая стоимость инвестиционного проекта - 4560 млн. руб. Источники финансирования - собственные средства, заёмные средства (кредит, лизинг), государственная поддержка в рамках государственно-частного партнерства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- снижение удельного расхода топлива на выработку тепло- и (или) электроэнергии на 10-15%;

- уменьшение выбросов вредных веществ на выработку тепло- и (или) электроэнергии на 20-30%;

- налоговые отчисления в бюджет разных уровней - 350 млн. руб. в том числе в бюджет МО - 89 млн.руб.в год;

- создаваемые рабочие места - 150 человек;

- основные финансовые показатели:

общая стоимость инвестиционного проекта - 1600 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 1600 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 30 месяцев;

срок реализации проекта - 18 месяцев.

Руководитель проекта - ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Строительство пилотного теплогенерирующего комплекса, работающего на тонкодисперсном топливе углеобогащения

Инициатор проекта: ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Участники проекта: ОАО "Бийский котельный завод", ООО "Вихревые технологии сжигания" (г. Барнаул), ОАО "Калужский турбинный завод" (г. Калуга), ООО "Продмаш" (г. Прокопьевск), ГОУ ВПО "СибГИУ" (г. Новокузнецк).

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012-2014 гг.

Цель проекта - использование невостребованных тонкодисперсных отходов углеобогащения взамен товарного угля.

Обоснование проекта. Суть проекта заключается в разработке малоэнергоемкой технологии получения суспензионного угольного топлива на основе тонкодисперсных отходов углеобогащения. Количество таких отходов только в Кузбассе составляет свыше 150 млн. т и продолжает непрерывно возрастать более, чем на 150 т в сутки. В результате усугубляется неблагоприятная экологическая обстановка в регионе, а также безвозвратно теряются миллионы тонн добытого угля. Для сжигания полученного топлива разрабатываются специализированные котлы с вихревой системой сжигания, позволяющие с высокой эффективностью и низкими эмиссиями вредных веществ сжигать полученное топливо. Вырабатываемый с необходимыми параметрами пар направляется в турбогенераторные установки для получения электрической и тепловой энергии.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе проведены научно - исследовательские, опытно - промышленные и промышленные испытания, имеются производственные площади в качестве инвестиционной площадки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 360 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- снижение выбросов вредных веществ на выработку тепло- и электроэнергии, а именно:

измеренное значение выброса твердых частиц - 120 мг/м3;

измеренное значение выброса оксида азота - 47-95 мг/м3 (нормативное - 750 мг/м3);

измеренное значение выброса оксида углерода - 218-527 мг/м3 (нормативное - 375 мг/м3);

измеренное значение выброса диоксида серы - 10-14 мг/м3 (нормативное - 375м мг/м3);

измеренное значение выброса бензапирена - 0,001мг/м3.

- повышение эффективности использования топлива с 70% до 97%;

- основные финансовые показатели:

общая стоимость инвестиционного проекта - 360 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 360 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 2,5 года;

срок реализации проекта - 36 месяцев.

Руководитель проекта - ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Экологический эффект от реализации проекта - утилизация тонкодисперсных отходов углеобогащения .

Строительство паровой котельной с котлами, работающими на водоугольном топливе (ВУТ), приготовленном на основе отходов углеобогащения (фильтр-кека)

Инициатор проекта: ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Участники проекта: ООО "СКБ "Проэнергомаш", ООО "Вихревые технологии сжигания" (г. Барнаул), ООО "Технологии - МСК" (г. Прокопьевск).

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012 гг.

Цель проекта - использование невостребованных отходов углеобогащения (фильтр-кека) в качестве топлива взамен товарного угля.

Обоснование проекта. Одним из наиболее эффективных решений задачи снижения стоимости тепловой энергии является использование суспензионного водоугольного топлива (ВУТ).

Водоугольное топливо представляет дисперсную систему, состоящую из тонкоизмельчённого угля, воды и реагента- пластификатора. Состав ВУТ: уголь ( л.0-500мкм) - 50-60%, вода - 40-60%, реагент-пластификатор -1%.

Характеристики ВУТ:

- температура воспламенения - 450-650 С0;

- температура горения - 950-1050 С0;

- ВУТ обладает всеми технологическими свойствами жидкого топлива: транспортируется в авто- и железнодорожных цистернах, по трубопроводам, в танкерах и наливных судах, хранится в закрытых резервуарах; - сохраняет свои свойства при длительном хранении и транспортировании; - взрыво - и пожаробезопасно;

- нетоксично во всех технологических операциях (приготовление, транспортирование, сжигание).

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе проведены научно - исследовательские, опытно - промышленные и промышленные испытания, имеются производственные площади в качестве инвестиционной площадки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 100 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства (кредит).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- уменьшение выбросов вредных веществ на выработку тепло- и электроэнергии;

- снижение стоимости выработки 1 Гкал тепловой энергии;

- повышение эффективности использования топлива с 70% до 97%;

- основные финансовые показатели:

общая стоимость инвестиционного проекта - 100 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 100 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 2,5 года;

срок реализации проекта - 12 месяцев.

Руководитель проекта - ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Экологический эффект проекта- использование невостребованных отходов углеобогащения (фильтр-кека) в качестве топлива взамен товарного угля.

Проект перевода сушильных комплексов на сжигание водоугольного топлива (ВУТ)

Инициатор проекта: ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Участники проекта: ГНУ "СибИМЭ", ООО "Технологии - МСК" (г. Прокопьевск).

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 гг.

Цель проекта - снижение себестоимости сушки зерна на сушильных комплексах.

Обоснование проекта. Рост цен на энергоносители привел к существенной трансформации технологий производства сельскохозяйственной продукции: исчезли пункты приготовления витаминно-травянной муки (энергетическая составляющая себестоимости производства данного продукта составляет около 6 руб/кг ), снизился объем сушки зерна непосредственно в хозяйствах (часть объема сушки зерна производят сторонние предприятия по рыночным ценам).

Основным энергоносителем для процессов сушки сельскохозяйственного сырья в настоящее время является дизельной топливо, обладающее высокой теплотворной способностью и высокими потребительскими свойствами. Единственный, но весьма существенный недостаток данного топлива - высокая стоимость - около 1000 р/Гкал.

Одним из наиболее эффективных решений задачи снижения стоимости тепловой энергии является использование суспензионного водоугольного топлива (ВУТ).

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе проведены научно - исследовательские, опытно - промышленные и промышленные испытания, имеются производственные площади в качестве инвестиционной площадки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 3 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства (кредит).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- уменьшение выбросов вредных веществ на выработку тепло- и электроэнергии;

- снижение стоимости сушки зерна в 2,5-3,0 раза;

- основные финансовые показатели:

общая стоимость инвестиционного проекта - 3 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 3 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 1 год;

срок реализации проекта - 3 месяцев.

Руководитель проекта - ЗАО НПП "Сибэкотехника".

Экологический эффект от внедрения проекта составляет - сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при использовании ВУТ относительно традиционного топлива - на 12-17 %

Производство товарной огнеупорной продукции путём переработки огнеупорных отходов

Инициатор проекта: ООО "СМЦ".

Участники проекта: ОАО "Западно-сибирский металлургический комбинат", Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов Россия г. Новокузнецк.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2010-2013 гг.

Цель проекта - производство огнеупорных материалов с предоставлением сервиса (проектирование, монтаж, обслуживание, инжиниринговое сопровождение поставок); утилизация огнеупорных отходов с получением огнеупорных и других материалов, производственного назначения.

Обоснование проекта. Инвестиционный проект направлен на использование результата деятельности промышленных предприятий региона - огнеупорных отходов - в качестве сырья.

Этапы инвестиционного проекта:

1) Подготовительный (2010 - 2011 гг.), объём планируемых инвестиций 30 млн.руб.

- Увеличение переработки огнеупорных отходов ОАО "ЗСМК" и ОАО "НКМК" с достижением объёма их образования, планируемый рост с 200 до 2000 т. в месяц.

- Реализация этапа - на основе производственных мощностей арендуемого имущественного комплекса "Смоломагнезитовый цех (СМЦ) ОАО "ЗСМК" и вновь приобретаемого оборудования.

- Исследовательская работа по накопленным запасам огнеупорных отходов и путей их извлечения.

- Формирование технического задания на проектирование перерабатывающего комплекса, начало поставки оборудования.

2) Строительство (2012 г), объём планируемых инвестиций 100 млн.руб.

3) Выход на плановую переработку огнеупорных отходов до 20 000т.в месяц.

Основные потребители - предприятия черной и цветной металлургии, угледобывающие и углеперерабатывающие предприятия, энергетика.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 130 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства (кредит).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- экономия энергоресурсов за счёт повторного использования термообработанных огнеупорных материалов;

- основные финансовые показатели:

общая стоимость инвестиционного проекта - 130 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 130 млн. руб.;

плановый объём реализации товаров и услуг - 30 млн. руб./мес.;

срок реализации проекта - 3 года.

Руководитель проекта - ООО "СМЦ".

Экологический эффект от реализации проекта - ресурсосбережение (использование огнеупорных отходов в качестве сырья).

Развитие машиностроительного комплекса

В целях диверсификации экономики и развития машиностроительной отрасли определены следующие перспективные проекты.

Производство железнодорожных полувагонов

Инициатор проекта - ОАО "НКВЗ".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2008 г. - 2012 г.

Цель проекта - удовлетворение потребности железных дорог России в современных полувагонах современной конструкции.

Обоснование проекта. К 2008 г. парк грузового подвижного состава Российских железных дорог претерпел износ на 70 %. В целях удовлетворение потребности железных дорог России в современных полувагонах современной конструкции было принято решение о создании производственных мощностей по изготовлению полувагонов универсальных с разгрузочными люками модели N 12-9085 с грузоподъемностью 84т, вес - 24 т.

В августе 2О08 г. в Испытательном центре ОАО "РЖД" в г.Тверь успешно прошёл испытания опытный образец полувагона ОАО "НКВЗ" модели N 12-9085. 27 ноября 2008 г. на модель 12-9085 полувагона универсального с разгрузочными люками в ГУ "Регистре Сертификации на Федеральном Железнодорожном Транспорте" был получен Сертификат соответствия и Разрешение применения знака соответствия.

С целью перехода и увеличения объема производства полувагонов предприятие планирует реализовать проект - создание литейного производства.

Литейное производство позволит снизить затраты (себестоимость) по производству полувагонов.

Освоение литейного производства рассчитано на три года с созданием основных его производственных подразделений в составе:

- плавильное отделение - выплавка стали в дуговых печах переменного тока.

- формовочное отделение - изготовление форм по вакуумно-пленочной технологии на оборудовании компании HWS (Германия).

- стержневое отделение - изготовление стержней из холоднотвердеющих смесей по cold-box-amin процессу на оборудовании компании компания Laempe (Германия).

Поставщики оборудования: компании Laempe (Германия), HWS (Германия)

Основные этапы проекта:

производство 450 шт. полувагонов в 2008 г.

производство 1350 полувагонов в 2009 г.;

производство 2400 полувагонов в 2010 г.;

производство 5000 полувагонов в 2011 г.;

производство 5000 полувагонов в 2011-2013 гг.

Рынок сбыта - Россия, страны СНГ.

Поставщик оборудования - ООО "Спецвагон" (Украина).

Инвестиционная готовность проекта. Все этапы по подготовки реализации инвестиционного проекта выполнены. На данном этапе реализации производится 250 шт. полувагонов в месяц при имеющихся заключенных контрактах по производству полувагонов. Предприятием заключен контракт с германо-чешской фирмой CZMT GRUP AG на разработку бизнес - плана под проект литейного производства, с дальнейшим привлечением иностранных инвестиций на выгодных условиях.

Общая стоимость инвестиционного проекта (с учетом создания литейного производства) - 2352,61 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства ОАО "Промсвязьбанк". Финансирование по годам реализации проекта:

- 2008 г. - 299,8 млн. руб.;

- 2009 г. - 225,84 млн. руб.;

- 2010 г. - 920,88 млн.руб.;

- 2011 г. - 894,34 млн.руб.,

- 2012 г. - 387,59 млн.руб.

При реализации проекта прогнозируется увеличение валовых выбросов в атмосферу города (Центральный промузел) ориентировочно на 890 тонн/год.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 500 чел.;

- вклад в налоговую базу всех уровней бюджетов - 2269,23, в том числе в налоговую базу МО - 181,74 млн. руб. в год;

- основные финансовые показатели:

общий объем инвестиций - 2352,61 млн. руб.;

объём фактически привлеченных инвестиций - 449 млн.руб.;

простой срок окупаемости - 3,5 года;

срок возврата кредита - не более 3 лет;

срок реализации проекта - 5 лет;

увеличение чистой прибыли на 1025 млн. руб. за счет внедрения литейного производства;

NPV - 188,5 млн. руб.;

IRR - 12%.

Руководитель проекта - ОАО "НКВЗ".

Модернизация кузнечнопрессового цеха

Инициатор проекта: ЗАО "Кузбасспромсервис".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 г.

Цель проекта - покупка и запуск оборудования по производству затяжного устройства анкерной крепи и производства новых видов анкеров.

Обоснование проекта. Предполагается модернизация оборудования цеха сухих смесей для обеспечения условий функционирования на Юге Кузбасса (г.Новокузнецк) производства сухих смесей на базе ЗАО "Кузбасспромсервис" (г. Новокузнецк). Производство горно-шахтного оборудования (анкеров) будет осуществляться на высокотехнологичном оборудовании фирм "Евроэлемент", "Тяжпрессмаш". В состав оборудования входят:

- горизонтально-ковочная машина, предназначенная для горячего безоблойного штампования заготовок из прутка в разъёмных матрицах;

- пресс (160 т);

- шефмонтаж;

- штампованная оснастка.

Запуск новой линии в 2 смены позволит значительно увеличить объем выпуска продукции, расширить её номенклатуру, которая сможет выдержать конкуренцию на рынке производства.

Рынок сбыта - Россия.

Поставщик оборудования - "Евроэлемент", "Тяжпрессмаш".

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе подготовлен бизнес-план, исследованы и обоснованы научные и технические аспекты, разработана технология, исследованы экологические аспекты проекта, определено место выполнения проекта.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 32090 тыс. руб., в том числе собственные средства - 16365,9 тыс. руб., 15724,1 тыс. руб. - заёмные средства, государственная поддержка в рамках государственно-частного партнёрства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период строительства -10 человек;

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 10 чел.;

- вклад в налоговую базу МО - 0,5 млн. руб. в год;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 32090 тыс. руб.;

дисконтированный срок окупаемости - 12,6 мес.;

простой срок окупаемости - 12,5 мес.;

срок возврата заёмных средств - не более 36 месяцев;

срок реализации проекта - 7 месяцев;

NPV - 31928 тыс. руб.;

индекс доходности инвестиций в первый год -99,5%;

точка безубыточности - 6405 тыс.руб./мес.

оценка рисков - 8%.

Руководитель проекта: ЗАО "Кузбасспромсервис".

Увеличение мощности производства по выпуску деталей рельсовых скреплений с 1500 т. до 6000 т.

Инициатор проекта: ЗАО "Кузбасстрансмет".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2009-2012 гг.

Цель проекта - производство рельсовых скреплений для железных дорог - магистральных "РЖД" и подъездных путей промпредприятий. В перспективе - выпуск скреплений типа "ФОССЛО" для скоростных линий железных дорог.

Обоснование проекта. Детали рельсовых скреплений выпускаются только на европейской части России. Продукция является высоконкурентной, спрос на продукцию высок. Реализация инвестиционного проекта предполагается на оборудованной инвестиционной площадке ЗАО "Кузбасстрансмет"( земельный участок 2,03 га (аренда), производственных цех, АБК, материальный склад, ж/д тупик, автодорога, наличие инженерной инфраструктуры).

Основные этапы проекта:

1) 2009 г. - выпуск 1500 тонн рельсовых скреплений;

2) 2010 г. - приобретение оборудования и выпуск 3930 тонн;

3) 2011 г. - выпуск 6000 тонн.

Рынок сбыта продукции - Сибирский и Дальневосточные регионы. Основной потребитель ОАО "РЖД".

Потенциальные поставщики на период строительства и эксплуатации:

- оборудования - ООО "АМТ Инжиниринг";

- сырья - металлургические заводы г.Новокузнецка.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе разработан бизнес-план проекта, заключены кредитные договоры с ЗАО "БСТ-БАНК", заключены договоры на изготовление и поставку импортного оборудования технологическое задание, проведено ТЭО инвестиций, исследованы экологические аспекты проекта, определено место выполнения проекта, получены опытные партии готовой продукции.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 67,45 млн. руб. Источники финансирования: 17,45 млн. руб. - собственные средства, 50 млн. руб. - заёмные средства.

Прогнозируемое увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города при реализации данного проекта составит ориентировочно 650 тонн/год.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на переходный период - 40 чел.;

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 80 чел.;

- вклад в налоговую базу МО - 10,8 млн.руб.;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 50 млн. руб.;

дисконтированный срок окупаемости - 32 мес.;

простой срок окупаемости - 25,2 мес.;

срок реализации проекта -3 года;

NPV - 12417,97 тыс. руб.

IRR - 18,1%.

Руководитель проекта - ЗАО "Кузбасстрансмет".

Организация серийного производства автономных отопительных систем нового поколения

Инициатор проекта: ООО "Энергоресурс", ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2010-2012 гг.

Цель проекта - увеличение в 8-10 раз производства твердотопливных отопительных котлов КВр-К "Теплотрон".

Обоснование объекта. Инвестиционный продукт - автономные отопительные системы нового поколения, создаваемые на базе твердотопливных отопительных котлов КВр-К (торговая марка "Теплотрон") с верхней подачей угля в зону горения.

В конструкции котла впервые реализован принцип самодозирования подачи угля в зону горения. Котельная не требует проекта, специальных помещений и фундаментов, а также регистрации в Ростехнадзоре. Монтируется за 2-4 дня и окупается за 3-8 месяцев. Проект создания котлов "Теплотрон" направлен на решение проблем малой энергетики. А именно:

- энергетическая независимость, автономность;

- экономия топливно-энергетических ресурсов;

- минимизации финансовых затрат на создание и текущее содержание системы отопления;

- минимизация участия обслуживающего персонала в процессе работы;

- снижение нагрузки на экологию;

- простота, надёжность, долговечность, ремонтопригодность агрегатов.

Рынок сбыта - производственные, сельскохозяйственные и иные предприятия ориентированные на экономию топливно-энергетических ресурсов и затрат на отопление, предприятия ЖКХ, владельцы частных домов.

Обеспеченность договорами поставки. В настоящее время продукция поставляется более чем в двадцать регионов России, полноценно работают следующие дилеры: ОАО "Алтайводсервис" (Алтайский Край), ЗАО Холдинговая компания "Коммунальные системы" (Иркутская область), ООО "ИнЭко" (Красноярский край), ИП Золотарев В.А. (Амурская область), ООО "Тывамонтаж" (Республика Тыва), ООО "Леонтек" (Владимирская область).

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе реализации проекта имеется бизнес-план, исходно-разрешительная документация, исследованы экологические аспекты проекта, получен патент на изобретение N2357156 РФ "Отопительный котел с верхней подачей угля в зону горения", продукция сертифицирована, в качестве инвестиционной площадки имеется цех площадью 756 кв.м, земельный участок (аренда) площадью 0,25 Га., основные средства - 20%, имеется согласованный проект и разрешение на строительство дополнительных производственных помещений площадью 1332 кв.м.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 40 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства (кредит, лизинг).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- экономия энергоресурсов;

- снижение нагрузки на экологию;

- основные финансовые показатели:

общая стоимость инвестиционного проекта - 510 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 25 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 5 лет;

срок реализации проекта - 3 года;

рентабельность - 28-30%.

Руководитель проекта - ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Развитие энергетического комплекса

Необходимость развития энергетики в городе Новокузнецке вызвано растущими потребностями в энергетических ресурсах.

Строительство подстанции 220/10кВ

Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта -2012 г.

Цель проекта - снижение стоимости приобретения электроэнергии за счет разницы в тарифах на передачу по федеральным и региональным сетям.

Обоснование проекта. Необходимость в снижении стоимости единицы продукции ОАО "Кузнецкие ферросплавы", улучшение финансово-экономического состояния предприятия.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 2820 млн. руб. Источники финансирования - акционерный капитал, заёмные средства.

Руководитель проекта - ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Перевод котла ТЭЦ ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат" на трехступенчатое сжигание топлива

Инициатор проекта: ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат".

Срок реализации: 2012 г.

Источники финансирования: собственные средства

Объемы финансирования: 15 млн.рублей.

Данное мероприятие проводится в рамках природоохранных мероприятий промышленных предприятий города и позволит снизить выбросы диоксида азота в атмосферу на 134 тонны.

Эффективность реализации проекта:

- улучшение экологической обстановки в городе ( снижение выбросов газообразных веществ в атмосферу на 134 тонн/год);

- вклад в диверсификацию экономики города.

Кроме данных мероприятий в городе Новокузнецке планируется увеличение мощностей Кузнецкая ТЭЦ Кузбасского филиала "Кузбассэнерго" на 960 МВт и строительство ТЭС ОАО "Кузнецкие ферросплавы" мощностью в 600 МВт, строительство двух электростанций Объединенной компании "Русский алюминий" по 660 МВт каждая.

Развитие строительного комплекса

Развитие строительного комплекса планируется через привлечение и внедрение в строительную отрасль города современных строительных материалов и технологий при наличии подготовленных земельных участков под жилую (в т.ч. индивидуальную) застройку.

Предлагаемые проекты в рамках развития строительного комплекса будут обеспечивать строительную отрасль необходимым и более дешевым сырьем и материалами. Развитие строительного комплекса позволит в полной мере обеспечить жителей города комфортным жильем.

В целях развития строительного комплекса в перспективе планируется реализация следующих проектов:

Модернизация производства сухих смесей

Инициатор проекта: ЗАО "Кузбасспромсервис".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 г.

Цель проекта - модернизация основного и вспомогательного оборудования для производства сухих смесей с использованием существующих наилучших технологий в сфере охраны окружающей среды.

Обоснование проекта. Предполагается модернизация оборудования цеха сухих смесей для обеспечения условий функционирования на Юге Кузбасса (г.Новокузнецк) производства сухих смесей на базе ЗАО "Кузбасспромсервис" (г. Новокузнецк). Производство сухих смесей будет осуществляться на высокотехнологичном оборудовании итальянского производства фирмы "Лидер новых технологий". В состав оборудования входят:

- дробильная установка, которая подготавливает любые сыпучие к дальнейшей переработке (шлак, известь, сернокислый алюминий);

- сушильная установка для сушки золы, песка, шлака и др.;

- классификатор для классификации сыпучих материалов по отдельным фракциям;

- фасовочная установка.

Запуск новой линии в 2 смены позволит значительно увеличить объем выпуска продукции, а также значительно улучшить качество выпускаемой продукции, которая сможет выдержать конкуренцию на рынке строительных смесей и полностью удовлетворить спрос на них.

Рынок сбыта - Россия.

Поставщик оборудования - "Лидер новых технологий" (Италия).

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе подготовлен бизнес-план, исследованы и обоснованы научные и технические аспекты, разработана технология, исследованы экологические аспекты проекта, определено место выполнения проекта.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 46800 тыс. руб., в том числе собственные средства - 23868 тыс. руб., 22932 тыс. руб - заёмные средства, государственная поддержка в рамках государственно-частного партнёрства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период строительства -20 человек;

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 10 чел.;

- вклад в налоговую базу МО - 0,9 млн. руб. в год;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 46800 тыс. руб.;

дисконтированный срок окупаемости - 19 мес.;

простой срок окупаемости - 18,2 мес.;

срок возврата заёмных средств - не более 36 месяцев;

срок реализации проекта - 7 месяцев;

NPV - 94 тыс. руб.;

индекс доходности инвестиций в первый год -0,2%;

точка безубыточности - 2902 тыс.руб./мес.

оценка рисков - 8%.

Руководитель проекта: ЗАО "Кузбасспромсервис".

Организация производства теплоизоляционных материалов

Инициатор проекта: ООО "Запсибжилстрой".

Срок начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 г.

Цель проекта - завершение строительства производственного объекта по выпуску теплоизоляционных материалов в составе одной очереди для производства теплоизоляционных прошивных матов и жестких плит.

Обоснование объекта. Объект расположен на территории ОАО "ЗСМК" в 100 м от заводской магистральной эстакады. Строительство объекта было начато в 1991 г. В 1994 г. строительство было прекращено и издан приказ о его консервации. Готовность объекта составляет 65%.

Продукция производится из базальтового штапельного волокна. Базальтовые теплоизоляционные материалы обладают наиболее высокими эксплуатационными характеристиками по сравнению с традиционными шлаковатными изделиями.

Прогнозируемое увеличение валовых выбросов в атмосферу от проектируемого производства составят около 700 тонн/год.

Одним из преимуществ проекта является -дешевизна сырья и близость сырьевой базы (Караканский разрез - 130 км). Базальт - основное сырье для производства теплоизоляционных материалов является побочным продуктом добычи угля. На угольных разрезах используется для отсыпки дорог. Добывается в Кемеровской области в Крапивинском районе, Березовском районе, на Черниговском разрезе, Талдинском разрезе.

Основными показателями, характеризующими качество теплоизоляционных материалов, являются:

- теплопроводность, у базальтовых волокон она составляет 0,036-0,038 Вт/м*град., у шлаковатных она несколько выше;

- термостойкость, у шлаковатных данный показатель составляет 450 град., базальтовые изделия относятся к классу негорючих (900 град.);

- влагопоглощение, у шлаковатных показатель высок, поскольку состав шлаков стабилен, попадание влаги в шлаковату вызывает в ней прохождение труднопредсказуемых химических реакций, что приводит к разрушению самих волокон, а также защищаемых металлоконструкций. Базальтовое волокно абсолютно нейтрально к влаге, пару, щёлочи и кислоте.

Шлаковые изделия имеют экологические ограничения, что не позволяет применять их для утепления жилых помещений, животноводческих и птицеводческих ферм. Базальтовые изделия не имеют ограничений в применении.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе проекта проектно-конструкторские работы выполнены на 85-90 %, строительство объекта выполнено на 65%, монтажные работы выполнены на 50% , получены опытные образцы продукции на основании промышленных испытаний сырья Караканского разреза, выдан гигиенический сертификат и сделано предварительное заключение о технологической пригодности базальтового щебня.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 122 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства, государственная поддержка в рамках государственно-частного партнёрства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- вклад в налоговую базу МО - 2,5 млн. руб.;

- основные финансовые показатели:

создание новых рабочих мест - 90 чел.;

требуемый объем инвестиций - 122 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 2,5 лет;

дисконтированный срок окупаемости - 3,01 года;

срок реализации проекта -9 месяцев;

NPV - 89986 тыс.руб.;

IRR - 51%.

Руководитель проекта - ООО "Запсибжилстрой".

Массовое производство модульных квартальных автохранилищ серии "АвтоДом"

Инициатор проекта: ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012-2013 гг.

Цель проекта - решение вопроса парковки и хранения личных легковых автомобилей с максимальной плотностью и минимальными затратами в условиях города (многоуровневые гаражные ячейки).

Обоснование объекта. Инвестиционный продукт - типовое сборно-разборное модульное здание, укомплектованное грузоподъёмными и иными механизмами. Программный продукт для выполнения погрузо-разгрузочных операций в автоматическом режиме. Суть предлагаемого проекта - предоставить автовладельцам возможность хранения личного автомобиля в тёплом помещении в дешёвых модульных внутриквартальных автохранилищах, снижение негативного влияния выбросов автотранспорта на жилую застройку при размещении централизованно в закрытых автохранилищах. Типовые модульные здания из профильного проката потребуют только расчётов фундамента с учётом плотности грунта в месте его установки. При высокой плотности хранения автомобилей, многоярусности, минимальной потребности в подъездных путях, минимальной потребности в вентиляции и освещении затраты по содержанию будут также минимальны. Земельный участок под автохранилищем меньше, чем при открытой стоянке, в 8,5 - 15 раз и определяется количеством ярусов хранения (зависит от расчёта допустимых нагрузок на фундамент). При этом высокая серийность и унификация в изготовлении таких модульных зданий удешевляет стоимость его изготовления и монтажа в разы.

Потребителями продукции являются:

1) физические лица проживающие вблизи данного автохранилища.

2) крупные торговые, деловые и развлекательные центры.

Потребность в подобных зданиях с вместимостью 350-500 автомобилей 3-5 штук на микрорайон с 20 000 жителей при условии цены ячейки до 200 тыс. руб. и сроком реализации ячеек в течение 3х месяцев по окончании строительства. В дальнейшем в данном районе потребуется строительство ещё 3-4 автохранилищ с кредитованием покупателей и сроком реализации в течение года. Такая потребность в автохранилищах имеется во всех крупных и средних городах России. Наиболее быстро и выгодно можно реализовать ячейки в городах миллионниках, особенно Москве и Санкт-Петербурге.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 150 млн. руб. Источники финансирования - собственные средства, заёмные средства (кредит, лизинг).

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

основные финансовые показатели:

создание новых рабочих мест - 20 человек;

общая стоимость инвестиционного проекта - 150 млн. руб.;

требуемый объем инвестиций - 140 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 5 лет;

срок реализации проекта - 2 года;

рентабельность -30-35%.

Руководитель проекта - ООО "Научно-производственный комплекс "Инженерная компания".

Развитие лесоперерабатывающего производства

Глубокая переработка древесины хвойных пород в высококачественную клеёную продукцию на основе нанотехнологий

Инициатор проекта: ООО "ТермоГазСтрой", Воронин Б.Ю.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2012-2015 гг.

Цель проекта - создание высокоэффективного производства глубокой переработки древесины на основе нанотехнологий, с целью получения улучшенных физико-механических и эксплуатационных свойств клеёных изделий и конструкций с использованием наилучших существующих технологий в сфере охраны окружающей среды.

Обоснование проекта. Основное производство предполагается разместить в г. Новокузнецке в Орджоникидзевском районе (в Новобайдаевском микрорайоне). Подразделения: г. Абаза - лесозаготовка и первичная переработка; г. Новокузнецк (Орджоникидзевский район, Новобайдаевский микрорайон) - глубокая переработка (производство полуфабриката); Республика Болгария Область Торговище - кооперированное производство готовой продукции для рынков ЕС и США.

Проектом предусматривается переработка древесины хвойных пород, которая находит широкое применение в строительстве. При всех ее положительных свойствах древесина без нанообработки имеет неудовлетворительные эксплуатационные свойства для деревянного домостроения по пожарной опасности, поддается гниению и подвергается разрушению насекомыми.

Нанообработка - это глубокая вакуум-импульсная пропитка древесины водным раствором антипирена. В процессе вакуум-импульсной сушки и пропитки в макрокапиллярах (радиусом более 100 нм) и микрокапиллярах древесины (радиус около 3 нм) образуются нанокристаллы, при этом происходит мономолекулярная и полимолекулярная адсорбция кристаллов в микропорах и макропорах и физико-химическое структурирование нанопленки на поверхности макро и микрокапилляров древесины.

Образованные в процессе вакуум-импульсной сушки нанокристаллы антипирена абсолютно нерастворимы в воде.

Новая продукция будет характеризоваться:

- негорючестью. При обработке деревянных изделий водными растворами "ДИАФОС" в количестве 77 кг/м3 древесины с добавками, обеспечивается 1 категория огнезащиты древесины при потере массы после выноса образца из пламени от 1,5 до 3 %;

- гидрофобностью;

- высоким гарантийным сроком службы. Древесина приобретает уникальные свойства - при прямом самом агрессивном воздействии природной среды, гарантийный срок - не менее 10 лет (гарантия производителя антипирена). После окончания гарантийного срока при проявлении налета грибка легко проводится поверхностная обработка. В закрытых помещениях срок службы не ограничен;

- увеличением плотности древесины на 20-25% и прочностных показателей на 15%.

Основные этапы проекта:

1) строительство объектов проекта единовременно или в очереди;

2) производство лесозаготовки и лесопереработки, увеличение объёмов производства

Рынки сбыта - Россия, Ближнее и Дальнее Зарубежье. Ёмкость рынка в РФ более 2млрд. руб./год; ЕС - более 4 млрд. EUR/год; США и Канада более 10 млрд. $/год; Япония более 500 млрд. йен.

Новый строительный материал предназначен для строительства зданий и сооружений: индивидуальные коттеджи, мосты, переходы, спортивные сооружения, аквапарки и др.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе имеется бизнес-план проекта, подготовлена ПСД строительства, выполнен нулевой цикл работ, имеются НТО, более 20 патентов, официальных экспертных заключений. Имеется собственное лесоперерабатывающее производство в качестве инвестиционной площадки.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 1934,4 млн. руб. Источники финансирования - заемные средства и собственный капитал.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 350 чел.;

- вклад в налоговую базу МО - 70 млн. руб. в год;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 1700,4 млн. руб.;

общая стоимость проекта - 1934,4 млн. руб.;

срок окупаемости - 2,5 года;

- прибыль реализации 1-ого этапа более 390 млн. руб./год; проекта в целом более 858 млн. руб./год

Руководитель проекта - Воронин Б.Ю.

4.1.3. Развитие малого и среднего бизнеса

Диверсификация экономики города планируется также и за счет реализации стратегии роста субъектов малого предпринимательства в новых отраслях экономики и отраслях, связанных с предоставлением услуг населению.

Одним из приоритетов государственной политики в настоящее время является поддержка малого и среднего бизнеса с целью развития предпринимательской активности и увеличения их вклада в социально-экономическое развитие моногорода.

Развитие данного направления, во-первых, приведет к повышению доли непрофильных отраслей в структуре экономики города, а во-вторых, новые предприятия смогут более эффективно и гибко внедрять инновационные продукты.

Развитие малого и среднего бизнеса реализуется по двум направлениям:

- создание благоприятных условий для размещения малого и среднего бизнеса;

- организация новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса.

1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса

В регионе принята долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008-2012 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167). Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 09.06.2008 г. N 7/175 (ред. От 02.10.2009 г. N 12/122) утверждена муниципальная Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке на 2008-2010 годы.

В рамках данной программы предусмотрено создание МАУ "Бизнес-инкубатор".

Создание МАУ "Бизнес-инкубатор"

Бизнес-инкубатор - это организация, которая создает наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путем предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего: обеспечение офисными, производственными и складскими площадями на льготных условиях, средствами связи, оргтехникой, необходимым оборудованием, проводит обучение персонала, консалтинг и т.д. В комплекс услуг входят - секретарские, бухгалтерские, юридические, образовательные, консалтинговые, а также помощь в получении кредита на развитии е собственного дела и выходу на местные рынки.

Конечным продуктом деятельности бизнес инкубатора будет независимый предприниматель, хорошо адаптированный к условиям рыночной среды.

В 2009 году на базе муниципального имущества было создано Муниципальное автономное учреждения "Новокузнецкий бизнес-инкубатор" - отдельно стоящего 3-х этажного административного здания бывшей средней школы N75. Общая площадь здания - 2200 кв.метров.

В бизнес-инкубаторе планируется создать 100 рабочих мест.

Создание агробизнес-инкубатора

Участник проекта: ЗАО "БизнесСтройЛига".

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - 2011 г.

Цель проекта - стимулирование малых предприятий законченного цикла (производство, переработка, хранение, реализация) сельхозпродукции.

Обоснование проекта. Инвестиционный проект реализуется в рамках одного из приоритетных направлений развития Российской Федерации - развитие сельского хозяйства. Кемеровская область обладает высоким сельскохозяйственным потенциалом, в то же время коэффициент обеспечения мясом, молоком, овощами в Кузбассе колеблется от 0,2 до 0,4, что является крайне низким. Предприятия сельского хозяйства самостоятельны и автономны, у них нет координационного, методологического центра, который помог бы им сориентироваться в различных ситуациях, в том числе по технологиям, оборудованию, кормам.

Создание агробизнес-инкубатора (АБИ) нацелено на разрешение данной проблемы. Инновационным продуктом агробизнес-инкубатора является комплекс услуг по созданию и сопровождению инновационных предприятий в сельском хозяйстве. В состав АБИ входят следующие секторы: животноводство, картофелеводство, растениеводство, ветеринарная служба, новые высокопроизводительные сельхозтехнологии, энергосберегающие технологии, реклама, маркетинг, финансы и кредитование, бизнес-планирование, обучение, повышение квалификации.

Потенциальные потребители - начинающие и действующие сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе подготовлен бизнес-план, исследованы и обоснованы научные и технические аспекты, разработана рабочая документация, проведены маркетинговые и социальные исследования.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 18790,7 тыс. руб. Источники финансирования - заёмные средства, государственная поддержка в рамках государственно-частного партнёрства.

Имеющиеся ресурсы для реализации проекта - интеллектуальные, человеческие.

Формы необходимой государственной поддержки:

1) финансовая поддержка.

2) разрешение имущественных, земельных и иных вопросов.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- создание новых рабочих мест на период эксплуатации - 10 человек;

- снижение загрязнения окружающей среды посредством внедрения энергосберегающих технологий в действующие фермерские хозяйства;

- вклад в налоговую базу МО - 0,2 млн. руб. в год;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 18790,7 тыс. руб.;

срок реализации проекта - 12 месяцев.

Руководитель проекта: ЗАО "БизнесСтройЛига".

2. Организация новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса в сфере услуг

Развитие сферы услуг является полем для развития малого предпринимательства. Развитие сферы услуг предполагает открытие новых магазинов, предприятий общественного питания, торгово-развлекательных и консалтинговых центров, финансовых институтов. При этом данное развитие должно быть территориально равномерным.

В 2011-2012 годах планируется:

- строительство офисного центра в Новобайдаевском микрорайоне города;

- строительство рынка ООО "Клондайк";

- строительство торгового центра "Доминго";

- строительство торгового центра ООО "ЕПВ";

- строительство магазинов, автосервисов в разных районах города.

На реализацию данных проектов планируется направить 647,8 млн.рублей частных инвестиций.

Реализация данных проектов предусматривает создание 585 рабочих мест.

Таблица N 14

Показатели реализации инвестиционных проектов
по направлению "Снижение зависимости города
от доминирующего вида деятельности (металлургического
производства) и устойчивого развития города"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн.рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн.рублей в год
	Итого по направлению
1.	Техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии		15063,3	250	30
	Установка по приготовлению и вдуванию пылеугольного топлива в доменные печи	2011-2012	3700,5	-	-
	Реконструкция рельсобалочного цеха ОАО "НКМК"	2011-2012	10849,2	-	-
	Модернизация аппаратно-технологической схемы производства вторичного криолита ОАО "НкАЗ" в рамках программы перевода на нефтяной кокс	2011	3,6	-	-
	Производство ферросплавов	2011	510	250	30
2.	Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий		4072,78	1040	194,42
	Утилизации лежалых отходов, полученных при магнитном обогащении руд на обогатительно-агломерационной фабрике	2011-2013	500	300	45,92
	Создание энерготехнологического комплекса производства тепловой и электрической энергии, с получением побочного продукта - среднетемпературного полукокса	2011-2012	1379	130	50
	Разработка опытного образца и организация серийного производства комбинированного электродугового плазменного сварочного аппарата "Теплотрон 3500"	2011	0,78	-	-
	Создание комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей	2012-2014	1600	150	89
	Строительство пилотного теплогенерирующего комплекса, работающего на тонкодисперсном топливе углеобогащения	2012-2014	360	111	2
	Строительство паровой котельной с котлами, работающими на водоугольном топливе (ВУТ), приготовленном на основе отходов углеобогащения (фильтр-кека)	2012	100	84	1,7
	Проект перевода сушильных комплексов на сжигание водоугольного топлива (ВУТ)	2011	3	15	0,3
	Производство товарной огнеупорной продукции путём переработки огнеупорных отходов	2011-2013	130	250	5,5
	Развитие машиностроительного комплекса		1891,5	440	193,04
	Производство железнодорожных полувагонов	2011-2012	1281,9	300	181,74
	Модернизация кузнечнопрессового цеха	2011	32,09	20	0,5
	Увеличение мощности производства по выпуску деталей рельсовых скреплений с 1500т. До 6000т	2011	67,45	120	10,8
	Организация серийного производства автономных отопительных систем нового поколения	2011-2012	510	-	-
	Развитие энергетического комплекса		2835	-	-
	Строительство подстанции 220/10кВ	2012	2820	-	-
	Перевод котла ТЭЦ ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат" на трехступенчатое сжигание топлива	2012	15	-	-
	Развитие строительного комплекса		318,8	140	3,9
	Модернизация производства сухих смесей	2011	46,8	30	0,9
	Организация производства теплоизоляционных материалов	2011	122	90	2,5
	Массовое производство модульных квартальных автохранилищ серии "АвтоДом"	2012-	150	20	0,5
	Развитие лесоперерабатающего производства		1934,4	350	70
	Глубокая переработка древесины хвойных пород в высококачественную клеёную продукцию на основе нанотехнологий	2012-2015	1934,4	350	70
3.	Развитие среднего и малого бизнеса		706,5	695	19,2
	Создание бизнес-икубатора	2011-2012	39,9	100	2
	Создание агробизнес-инкубатора	2011	18,79	10	0,2
	Строительство торговых центров	2011	580,8	378	10
	Строительство объектов бытового обслуживания	2011	67	207	7

Экологические эффекты от реализации проектов

N п/п	Наименование проекта	Экологический эффект от реализации проекта
		позитивный	негативный	суммарная оценка
	Итого по направлению
1.	Техническое перевооружение предприятий моноотрасли - металлургии
	Установка по приготовлению и вдуванию пылеугольного топлива в доменные печи	1.Снижение расхода природного раза и кокса. 2.Снижение выбросов в атмосферу на 1140 тонн	не определен	ресурсосбережение, охрана атмосферного воздуха
	Реконструкция рельсобалочного цеха ОАО "НКМК"	реконструкция производства	не определен	применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Модернизация аппаратно-технологической схемы производства вторичного криолита ОАО "НкАЗ" в рамках программы перевода на нефтяной кокс	снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 2375 тонн	не определен	охрана атмосферного воздуха
	Производство ферросплавов	КПД пылегазоочистного оборудования составляет 99-99,5%	образование новых источников выбросов в атмосферу . увеличесние валовых выбросов на 1800 тонн	использование современного газоочистного оборудования с высоким эффектом очистки
2.	Создание новых и развитие действующих непрофильных отраслей промышленности с использованием инновационных технологий
	Утилизации лежалых отходов, полученных при магнитном обогащении руд на обогатительно-агломерационной фабрике	1.Утилизация до 40 млн.тонн отходов аглопроизводства 2. Рекультивация хвостохранилица (100га)	не определен	ресурсосбережение, рециклинг отходов, рекультивация нарушенных земель
	Создание энерготехнологического комплекса производства тепловой и электрической энергии, с получением побочного продукта - среднетемпературного полукокса	эффективное использование побочных продуктов термического разложения угля, утилизация коксовой мелочт	не определен	ресурсосбережение, энергосбережение, рециклинг отходов
	Разработка опытного образца и организация серийного производства комбинированного электродугового плазменного сварочного аппарата "Теплотрон 3500"	энерго- и ресурсосбережение		применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Создание комплекса по энерготехнологической переработке бурых углей	снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на выработку тепло- и электроэнергии нав 20-30%		охрана атмосферного воздуха
	Строительство пилотного теплогенерирующего комплекса, работающего на тонкодисперсном топливе углеобогащения	утилизация отходов углеобогащения		рециклинг отходов, ресурсосбережение
	Строительство паровой котельной с котлами, работающими на водоугольном топливе (ВУТ), приготовленном на основе отходов углеобогащения (фильтр-кека)	использование отходов углеобогащения		рециклинг отходов, ресурсосбережение
	Проект перевода сушильных комплексов на сжигание водоугольного топлива (ВУТ)	сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при использовании ВУТ относительно использования традиционного топлива - 12-17%		охрана атмосферного воздуха, применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Производство товарной огнеупорной продукции путём переработки огнеупорных отходов	использование отходов огнеупоров в качестве сырья		ресурсосбережение, рециклинг отходов производства
	Развитие машиностроительного кластера
	Производство железнодорожных полувагонов	использование современного экологичного оборудования	увеличение выбросов в атмосферу при организации литейного производства на 890 тонн	использование современного газоочистного оборудования с высоким эффектом очистки
	Модернизация кузнечнопрессового цеха	модернизация производства		применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Увеличение мощности производства по выпуску деталей рельсовых скреплений с 1500т. До 6000т	использование современного экологичного оборудования	увеличение выбросов в атмосферу на 650 тонн	использование современного газоочистного оборудования с высоким эффектом очистки
	Организация серийного производства автономных отопительных систем нового поколения	снижение нагрузки на окружающую среду		применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Развитие энергетического комплекса
	Строительство подстанции 220/10кВ	не определено	не определено	не определено
	Перевод котла ТЭЦ ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат" на трехступенчатое сжигание топлива	снижение выбросов в атмосферу на 134 тонн/год		охрана атмосферного воздуха
	Развитие строительного комплекса
	Модернизация производства сухих смесей	модернизация производства		применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды
	Организация производства теплоизоляционных материалов	использование современного экологичного оборудования	увеличение выбросов в атмосферу при организации литейного производства на 700 тонн	использование современного газоочистного оборудования с высоким эффектом очистки
	Массовое производство модульных квартальных автохранилищ серии "АвтоДом"	снижение негативного влияния выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта на селитебную зону	не определен	охрана здоровья, охрана атмосферного воздуха
	Развитие лесоперерабатающего производства
	Глубокая переработка древесины хвойных пород в высококачественную клеёную продукцию на основе нанотехнологий	использование современного экологичного оборудования		применение наилучших существующих технологий в области охраны окружающей среды

Степень влияния предприятий металлургического комплекса на экономику города, социальную стабильность и экологическую ситуацию очень велика. Диверсификация экономики необходима для снижения рисков неопределенности внешней среды, в том числе экологических рисков характерных для городов с ярко выраженным развитием металлургического комплекса.

4.2. Снижение напряженности на рынке труда и содействие
занятости населения города Новокузнецка

В 2010 г. высвобождение предприятиях города Новокузнецка может составить 1229 человек, в том числе на предприятиях градообразующей отрасли и смежных с ними предприятиях - 366 человек.

По информации ГУ "Центр занятости населения" по г. Новокузнецку статус безработных имеют около 8200 человек.

Для снижения напряженности на рынке труда и обеспечения высвобождаемого населения города в 2010 году предусмотрена реализация программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области", основными направлениями которой определены:

- организация общественных и временных работ - 3717 участников;

- содействие самозанятости - 160 человек, с возможностью организации дополнительных рабочих мест еще на 480 человек (наемные работники у индивидуальных предпринимателей);

- организация стажировки выпускников учебных заведений города - 778 участников;

- содействие трудоустройству инвалидов - 57 специально оборудованных рабочих мест;

- организация опережающего обучения - 416 участников;

- адресная поддержка граждан при трудоустройстве за пределами города 20 человек.

Переобучение высвобождаемых работников (в соответствии с приложением N 3) предусматривается в рамках организованного опережающего обучения на базе "Регионального центра подготовки персонала".

Таблица N 15

Показатели реализации инвестиционных проектов
по направлению "Снижение напряженности на рынке
труда и содействие занятости населения города"

N	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций, млн.рублей	Количество рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн.рублей в год
	Итого по направлению		155,5	5771
1.	Содействие занятости населения		155,5	5771
	Адресная программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"	2010	155,5	5771	41,9 млн.рублей в 2010 году

4.3. Обеспечение повышения уровня и качества
жизни всех слоев населения города

Постоянно возрастающие потребности современного развивающего города в образовании, здоровье, в коммунальных услугах и грамотной транспортной логистике на территории города требуют определенного развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Для достижения цели "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города планируется реализация следующих мероприятий.

Развитие коммунальной инфраструктуры

Комплексным инвестиционным планом по данному направлению развития предусмотрена реализация следующих проектов:

Реконструкция водоснабжения поселка Листвяги", предусмотренного скорректированным проектом ликвидации ГП "Шахта "Бунгурская"

Инициатор проекта: Администрация города.

Инвестор: программа Минэнерго РФ, мероприятия по реструктуризации нерентабельных угледобывающих предприятий.

Стоимость проекта - 121,171 млн. руб. в том числе 2010 г. -18 млн. руб., 2011 г. - 103,171 млн.руб. Источник финансирования - федеральный бюджет.

Срок реализации: 2010-2011 гг.

Цель проекта: обеспечение жителей поселка Листвяги питьевой качественной питьевой водой.

Протяженность водопровода - 12540 метров. Основание для разработки проекта - Приказ Росэнерго от 14.05.2008 г. N186 "Об утверждении скорректированного проекта ликвидации ГП "Шахта Бунгурская" (протокол Государственного учреждения "ГУРШ" от 12.05.2008 г. N81).

Эффективность реализации проекта:

- улучшение качества жизни населения поселка "Листвяги".

Строительство котельной мощностью 96 Гкал/час в Куйбышевском районе города Новокузнецка

Инициатор проекта: Администрация города.

Срок реализации: 2010-2012 г.г.

Объем инвестиций в проект составит 400,370 млн.рублей., в том числе 2010 г. - 30 млн. руб., 2011 г. - 222 млн. руб., 2012 - 148,37 млн.руб.

Источник финансирования - средства федерального бюджета по программе "Минэнерго", мероприятий по реструктуризации нерентабельных угледобывающих предприятий.

Цель проекта - обеспечение жителей Куйбышевского района тепловой энергией.

Обоснование проекта. Непогашенные подготовительные горные выработки шахты им. Димитрова привели оседанию оснований фундаментов конструкций здания Куйбышевской районной котельной. Данные повреждения конструкций здания привели к закрытию котельной.

В 2000 году было принято решение о строительстве новой котельной мощностью 80 Гкал/час, взамен двух котельных Куйбышевской центральной, Куйбышевской районной.

В котельной предусматривается установка четырех водогрейных котлов, производительностью 20 Гкал/час, производства ОАО "Дорогобужготломаш". Основным видом топлива в котельной служит каменный уголь марки ГР теплотворной способностью 5614 ккал/кг. Также предусмотрен резервный вид топлива - дизельное. С вводом новой котельной планируется закрыть неэффективную Куйбышевскую центральную котельную.

Эффективность реализации проекта:

- улучшение качества жизни населения Куйбышевского района города Новокузнецка;

- создание 59 новых рабочих мест;

- улучшение экологической обстановки;

- вклад в диверсификацию экономики города.

Благоустройство полигона ТБО (площадки "Маркино")

В 2011 г. предусмотрено благоустройство полигона ТБО, а именно инженерное обеспечение площадки "Маркино" за счет средств городского бюджета (объем финансирования 105,6 млн. руб.).

Развитие жилищного строительства

С целью создания комфортной среды обитания, повышения уровня качества жизни населения, а также возможного переселения участников федеральных, региональных и местных программ по переселению пересмотрена комплексная застройка жилых микрорайонов.

Микрорайон 24 Новоильинского района г. Новокузнецка

Инициатор проекта: ООО СК "Терем".

Срок реализации инвестиционного проекта - 2011-2014 гг.

Цель проекта - Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, развитие инфраструктуры Новоильинского района г.Новокузнецка.

Обоснование проекта. В микрорайоне 24 Новоильинского района г. Новокузнецка, площадью земельного участка - 50 га, предусмотрено строительство 65 000 кв.м. жилья и 70 000 кв.м. объектов нежилого назначения:

- 10 двенадцатиэтажных домов площадью 38 000 кв.м.

- 112 таунхаузов, площадью 17 000 кв.м.

- 70 коттеджей, площадью 10 000 кв.м.

- аквапарк, площадью 20 000 кв.м.

- гипермаркет, площадью 20 000 кв.м.

- 3 многоэтажных гаражных комплекса, площадью 30 000 кв.м.

Инвестиционная готовность проекта. На данном этапе проекта заключен договор аренды под смешанную жилую застройку микрорайона 24, получена разрешительная документация, технические условия и точки подключения к инженерным коммуникациям получены.

Общая стоимость инвестиционного проекта - 3000 млн. руб. Источники финансирования - заёмные средства, государственная поддержка в рамках государственно-частного партнёрства.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта:

- вклад в налоговую базу МО - 89 млн. руб. в год;

- создаваемые рабочие места - 350 чел.;

- основные финансовые показатели:

требуемый объем инвестиций - 3000 млн. руб.;

простой срок окупаемости - 5 лет;

срок реализации проекта -2011-2014 гг.

Руководитель проекта - ООО СК "Терем".

Развитие социальной инфраструктуры

Инициатор проекта: Администрация города

Срок реализации: 2014-2016 г.г.

Стоимость проекта: 1040 млн.рублей

Источники финансирования: 1040 млн.рублей - средства местного бюджета.

Цель проекта:

Развитие Новоильинского микрорайона города. Предполагается в 2014-2016 гг. ввести:

- 2 детских сада на 460 мест;

- 1 общеобразовательную школу на 825 мест.

Эффективность реализации проекта:

- создание 324 рабочих места;

- дополнительные отчисления в бюджет города;

- повышение обеспеченности детскими дошкольными учреждениями;

- улучшение качества жизни населения города.

Развитие транспортной инфраструктуры

Развитие транспортной инфраструктуры включает в себя реализацию следующих инвестиционных проектов:

Строительство автодорожного моста через реку Кондома в Центральном районе города протяженностью 390 м.

Инициатор проекта: Администрация города

Срок реализации: 2011-2013 г.г.

Стоимость проекта: 1050 млн.рублей

Источники финансирования: планируемое финансирование из средств федерального, областного, местного бюджетов.

Цель проекта:

В связи со строительством новых микрорайонов, перспективных для трудоустройства населения города Новокузнецка, обеспечения автотранспортных потоков города Юга Кузбасса (г.Осинники, г.Мыски, г.Междуреченск, г.Таштагол) вне городских автотранспортных потоков города Новокузнецка возникает необходимость строительства в 2011-2013 годах нового мостового перехода через реку Кондома, протяженностью 18 км, габариты моста 19 м.

Эффективность реализации проекта:

- разгрузка транспортной инфраструктуры города

- сокращение временных затрат на увеличение объема пассажиро- и грузооборота;

- улучшение качества услуг по перевозке населения.

Реконструкция привокзальной площади в городе Новокузнецке.

Инициатор проекта: Администрация города, УП "Кузбассавтовокзал".

Срок реализации: 2014-2016 г.г.

Стоимость проекта: 350 млн.рублей.

Источники финансирования: средства федерального, областного, городского бюджетов, внебюджетные средства.

Цель проекта:

Привокзальная площадь является важнейшим градостроительным комплексом и транспортным узлом города. На площади располагаются объекты, обеспечивающие внешние железнодорожные и автобусные пассажирские перевозки, формируется 33 маршрута городского, пассажирского и пригородного транспорта, что составляет 72% от общего числа маршрутов проходящих через площадь. В связи с тем, что пропускная способность площади исчерпана, институтом "Кузбассгражданпроект" выполнены технико-экономические расчеты реконструкции Привокзальной площади г.Новокузнецка.

Проектом предусматривается:

-устройство подземных пешеходных переходов и использование подземного пространства площади под объекты обслуживания;

- частичная реконструкция ул.Транспортной и строительство кольцевого пересечения;

- переустройство инженерных коммуникаций, прокладка их в проходных тоннелях;

- организация автостоянки для пригородных сообщений и стоянки легковых автомобилей;

Эффективность проекта:

- комфортность для пассажиров междугородних и пригородных сообщений, а также для пассажиров внутригородских сообщений.

- улучшение качества услуг по перевозке населения.

Реконструкция проспекта Металлургов в Центральном районе города

Инициатор проекта: Администрация города;

Срок реализации: 2013-2014 г.г.

Стоимость проекта: 1280 млн.рублей (в ценах 2010 г.)

Источник финансирования: средства федерального, областного и городского бюджетов, внебюджетные средства.

Цель проекта:

Проспект Металлургов является одним из красивейших ансамблей города. Его называют "Старым центром". Протяженность проспекта - 2,5 км. Самая ранняя застройка, расположенная на пр.Металлургов, относится к 30-ым годам прошлого столетия. Систематическое обновление и благоустройство исторически сложившейся городской среды центра является не только проявлением бережного отношения к ней, но и важнейшим условием ее практического сохранения.

Проектом предусматривается:

-сохранить традиционный облик проспекта Металлургов;

- устройство подземных переходов с пандусами;

-переустройство существующих сетей водоснабжения, хозбытовой и дождевой канализации, сетей электроснабжения, теплоснабжения и связи.

- при проектировании благоустройства учтены передвижения людских потоков и цели посещения. Условно пешеходное пространство разделено на три типа: транзит, места отдыха, озеленение. Акцентируются подходы к общественным зданиям, важные узлы, остановки общественного транспорта, переходы.

- создание одной из основных магистралей общегородского центра;

- улучшение качества жизни населения.

Южная автомагистраль в Куйбышевском районе города Новокузнецка

Инициатор проекта: Администрация города

Срок реализации: 2008 -2012 гг.

Стоимость проекта: 1493 млн. руб. Выполнение строительно-монтажных работ проводится в три этапа. Два этапа строительства (стоимость работ - 767 млн. руб., выполнено на 01.05.2010 г. - 300 млн. руб.) планируется закончить в 2012 году.

Источник финансирования: средства областного бюджета в виде дотации, городского бюджета.

Цель проекта.

В 2008 году началось строительство первой очереди (этапа), протяженностью 1,48 км - "Южной автомагистрали в Куйбышевском районе". Развитие городской транспортной инфраструктуры необходимо для обеспечения бесперебойного движения транспорта. Транспортный поток Южного направления из города Новокузнецка в настоящее время представляет сплошную колонну автомобилей, движущихся с малой скоростью, которая в "пиковые" часы снижается до 17 км/час и даже до 11 км/час. На многих участках проезда отсутствуют тротуары, газоны, "карманы" для остановки автобусов. Наличие кривых малых радиусов, пересечений с трамвайными путями создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, все это недопустимо для городской автомагистрали.

Строительная длина Южного выхода - 6км. Предстоит большой объем работ:

- обустройство реки Горбунихи (взятие в коллектор);

- переустройство инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрассы);

- строительство ливневой канализации, освещения, тротуаров; разборка трамвая; сооружение троллейбусной линии.

Эффективность реализации проекта:

- разгрузка транспортной инфраструктуры города и сокращение временных затрат на увеличение объема пассажиро- и грузооборота;

- комфортность для пассажиров междугородних и пригородных сообщений, а также для пассажиров внутригородских сообщений.

- улучшение качества услуг по перевозке населения.

Кроме того, в 2012 году предусмотрено реконструкция действующей контактной сети, трамвайных путей и колец. Общая стоимость проекта составляет 67,997 млн.рублей.

Стоимость проектов определена на основании технико-экономических обоснований.

В качестве первоочередного мероприятия Генеральным планом г.Новокузнецка намечены мероприятия по развитию внешних автомобильных дорог:

- строительство новой автодороги Шарап-Восточный;

- строительство автодороги на город Осинники от района перспективной застройки в Красногорском планировочном районе с выходом на обходную дорогу города Новокузнецка и далее на Южное направление;

- строительство территориальной автодороги Новая Ильинка - Бунгур в Новоильинское шоссе;

- строительство территориальной автодороги из района новой жилой застройки в северной части Новой Ильинки на Красулино.

- строительство автодороги Новая Ильинка - Ильинка в створе проспекта Авиаторов;

- размещение пункта обслуживания транзитного потока автотранспорта на обходной дороге западнее развязки на Листвяги.

Генеральным планом города Новокузнецка предусматривается размещение на территории 3-х транспортно-логистических (грузовых) терминалов:

- Полосухинский грузовой терминал в районе железнодорожной станции Полосухино;

- грузовой терминал в районе железнодорожной станции Новокузнецк-Восточный;

- Новоильинский грузовой терминал, строительство которого намечено на территории Новоильинского промузла.

В логике развития южно-кузбасской агломерации предусматривается строительство ряда новых дорог межмуниципального уровня, ввод в эксплуатацию которых позволит активизировать транспортные потоки не только на юге Кузбасса, но и снять давно наболевшие вопросы взаимодействия с ближайшими соседями Кемеровской области - Хакассии и Новосибирской области. Речь идет о следующих объектах транспортной инфраструктуры:

1. Строительство трассы Шарап - Новоильинский - Байдаевка обеспечит въезд со стороны г.Кемерово в северные районы г.Новокузнецка, позволит организовать связь районов г.Новокузнецка Запсиб и Байдаевка. Протяженность проектируемых участков - 33 км.

2. Строительство автодороги Новокузнецк - Междуреченск - Абакан в обход городов Мыски и Междуреченск. Протяженность проектируемых участков - 16 км.

3. Формирование автомагистрали Новосибирск - Новокузнецк (далее в Абакан) по обходу г.Ленинска-Кузнецкого за счет строительства участков Красное - Горскино; Малая Салаирка - Шанда; Старобачаты - автотранспортная развязка в районе Тихоновки. Протяженность проектируемых участков -    35 км.

Таблица N 16

Показатели реализации инвестиционных проектов
по направлению "Обеспечение повышения уровня и качества
жизни всех слоев населения города"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций, млн.рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн.рублей
	Итого по направлению		7595,2	483	84,1
1.	Развитие коммунальной инфраструктуры		579,2	297	5,4
	Реконструкция водоснабжения поселка Листвяги	2011	103,2	-	-
	Котельная мощностью 96 Гкал/час в Куйбышевском районе	2011-2012	370,4	59	0,9
	Благоустройство полигоны ТБО	2011	105,6	-	-
2.	Развитие жилищного строительства		3000	350	89
	Микрорайон 24 Новоильинского района г. Новокузнецка	2011-2014	3000	350	89
3.	Развитие социальной инфраструктуры		1040	324	12,2
	Строительство 2 ДДУ	2014-2016	440	158	0,9
	Строительство 1 школы	2014-2016	600	166	11,3
4.	Развитие транспортной инфраструктуры		2976	350	8
	Строительство автодорожного моста через реку Кондома в Центральном районе г. Новокузнецка протяженностью 390 м	2011-2013	1050	100	2,5
	Реконструкция привокзальной площади в г.Новокузнецке	2014-2016	350	150	3,7
	Реконструкция проспекта Металлургов в Центральном районе г.Новокузнецка	2013-214	1280	50	0,9
	Южная автомагистраль в Куйбышевском районе г.Новокузнецка	2011-2012	228	50	0,9

V. Ресурсное и организационное обеспечение
мероприятий и проектов Комплексного инвестиционного
плана модернизации моногорода Новокузнецка

5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов
Комплексного инвестиционного плана

Структура финансирования проектов КИПММ, реализуемых в городе Новокузнецке в 2011-2020 годах

2011-2012 год Всего 27062,6 млн. рублей
федеральные 698,6 млн. рублей	областные 497 млн. рублей	местные 441,5 млн.рублей		внебюджетные 25425,5 млн. рублей
2011-2020 Всего 34 417,4 млн.рублей
федеральные 900,6 млн. рублей	областные 1417,0 млн. рублей		местные 2296,5 млн.рублей	внебюджетные 29803,3 млн. руб.

Основные направления вложения федеральных средств:

В общем объеме инвестиций 87% (29,8 млрд.рублей) составляют средства частных инвесторов, направляемые преимущественно на цели создания новых или модернизации действующих производств.

Бюджетные средства - 4,5 млрд.рублей общего объема инвестиций направляются на реализацию проектов, непосредственно связанных с реализацией государственных или муниципальных полномочий.

В целом на каждый рубль вложенных бюджетных средств планируется привлечь 6,4 рубля частных инвестиций.

Более подробная информация приведена в приложении N 1.

5.2. Организационное обеспечение реализации Комплексного
инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка

5.2.1. Подходы и принципы формирования системы управления
реализацией Комплексного инвестиционного плана

Подходы к управлению включают в себя цели и принципы управленческой деятельности.

Основной целью создания системы управления любым процессом ставится формирование профессиональной управленческой деятельности. В результате этой деятельности менеджмент руководствуется рядом принципов, под которыми обычно понимают руководящие направления и правила, положенные в основу решения задач, связанных с управлением. Важнейшими из них являются:

- принцип целевой совместимости и сосредоточения. Он заключается в создании целенаправленной системы управления, ориентированной на решение общей задачи;

- принцип непрерывности и надежности - означает создание таких условий управления процессом, при которых достигается стабильность и непрерывность заданного режима деятельности;

- принцип планомерности, пропорциональности и динамизма - нацеливает систему управления на решение не только текущих, но и долговременных, стратегических задач развития с помощью долгосрочного, текущего и оперативного планирования;

- принцип распределения функций управления - основан на методах и правилах разделения труда, по которым за каждым функциональным направлением закрепляется часть управленческой работы. При этом обязательным является соблюдение требования о том, что подготовка управленческого решения и ответственность за его реализацию возлагается на субъект, который лучше всего осведомлен о состоянии дел на соответствующем объекте и больше всего заинтересован в реализации и высокой эффективности принятого решения;

- принцип научной обоснованности управления - исходит из того, что средства и методы управления должны быть научно обоснованы и проверены на практике. Соблюдение этого принципа возможно только на основе непрерывного сбора, переработки и анализа различной информации: научно-технической, экономической, правовой и др. с использованием новейшей техники и математических методов;

- принцип эффективности управления - предполагает рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов;

- принцип совместимости личных, коллективных и государственных интересов - определяется общественным характером реализуемого процесса;

- принцип контроля и проверки исполнения принятых решений - предполагает разработку конкретных мероприятий по вскрытию недостатков, мешающих выполнению поставленных целей.

Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешно исполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации, учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиеся во времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана. Кроме того, со временем баланс интересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться. Соответственно, в системе управления реализацией комплексного инвестиционного плана предусмотрена процедура внесения в него изменений.

Различные мероприятия, предусмотренные комплексным инвестиционным планом, могут затрагивать интересы нескольких субъектов одновременно, поэтому для сбалансированности интересов в структуру управления реализацией комплексного инвестиционного плана заложено участие всех заинтересованных сторон.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5.1.2. Перечень ключевых субъектов Комплексного инвестиционного плана

В состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана включены все заинтересованные субъекты, участвующие в реализации плана города, что позволяет снизить риски реализации самого плана и повысить мотивацию заинтересованных субъектов его реализации по привлечению дополнительных интеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов. Заинтересованные субъекты комплексного инвестиционного плана представлены в таблице.

Таблица N 17

Ключевые субъекты комплексного инвестиционного плана

Ключевой субъект (организация)	Контакты ключевого субъекта (организации)	ФИО представителя	Контакты представителя
1	2	3	4
Администрация Кемеровской области	8 (3842) 36-34-09 postmaster@ako.ru	Сахабутдинова А.Э.	8 (3842) 36-34-40
Администрация города Новокузнецка	8(3843) 46-24-55 mailto iva@admnkz.ru	Смолего В.Г.	8 (3843) 46-24-55
Администрация города Новокузнецка	8 (3843) 35-64 32 otd_econom@admnkz.ru	Смертина Д.Н.	8 (3843) 35-64-32

5.1.3. Организационная структура и состав органа управления
реализацией Комплексного инвестиционного плана

Для обеспечения взаимодействия органов региональной власти, органов местного самоуправления города Новокузнецка в процессе реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новокузнецка предполагается:

- создать координационный совет по реализации Комплексного инвестиционного плана при Главе города Новокузнецка представителей структурных подразделений администрации города Новокузнецка, руководителей градообразующих предприятий города, всех заинтересованных сторон в мероприятиях в целях координации действий и коммуникаций;

- заключение соответствующих соглашений между органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления города Новокузнецка, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана модернизации моногорода города Новокузнецка.

Оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана предполагается возложить на Главу города Новокузнецка.

Для организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание рабочих групп, в состав которых будут входить представители инвестора, Администрации, других участников и заинтересованных сторон по мероприятию.

Организационная структура управления Комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода города Новокузнецка представлена на рисунке 1.

Рисунок N 1

Структура управления Комплексным инвестиционным
планом модернизации моногорода города Новокузнецка

Реализация мероприятий комплексного инвестиционного плана, кроме взаимодействия всех участников между собой требует четкой и постоянной координации органа управления реализацией плана с вышестоящими органами власти и профильными министерствами.

5.1.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей
и подразделений Координационного Совета по реализации
Комплексного инвестиционного плана

1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана

Задачи руководителя реализации комплексного инвестиционного плана - ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана.

Ответственность руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Зона ответственности руководителя включает в себя:

- обеспечение реализации своих задач;

- целевое расходование средств, выделенных на реализацию плана;

- достижение конечной цели плана;

Полномочия руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Руководитель имеет следующие полномочия:

- выносить на Координационный Совет предложения по структуре и кадровым назначениям Совета;

- назначать ответных лиц за реализацию конкретных мероприятий комплексного инвестиционного плана;

- утверждать план заседаний Координационного Совета;

- принимать решение о внеплановом проведении заседания Координационного Совета;

- участвовать в заседаниях Координационного Совета, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в принятии решений;

- заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана, о получении необходимых услуг или о поставке продукции.

2. Координационный Совет по реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода;

Координационный Совет представляет собой коллегиальный орган, созданный с целью соблюдения интересов всех участников реализации комплексного инвестиционного плана. В состав Совета входят представители заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана:

- руководитель реализации комплексного инвестиционного плана;

- координатор реализации комплексного инвестиционного плана;

- руководители отраслевых отделов или комитетов города;

- представители малого и среднего бизнеса города;

- представители общественных объединений и организаций;

- иные заинтересованные субъекты.

Деятельность Координационного Совета:

Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений по реализации комплексного инвестиционного плана, требующих участия всех или части заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана. К ключевым решениям реализации комплексного инвестиционного плана относятся:

- выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированных мероприятий плана;

- изменение запланированной стоимости или сроков реализации мероприятия плана;

- своевременная актуализация мероприятий плана;

- рассмотрение случаев отклонения от плана или недостижения запланированных результатов с последующей выработкой действий, направленных на устранение отклонения;

- распределение ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов администрации моногорода;

- выбор подрядчиков для реализации мероприятий плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

Заседания Совета проводятся как на плановой, так и внеплановой основе. Плановые заседания проводятся в соответствии с планом проведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционного плана, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами и утверждается Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана. В плане заседания должны быть указаны участники каждого заседания и дата его проведения. Рекомендуется проводить заседания не реже, чем раз в квартал. При необходимости на заседания могут приглашаться лица, не входящие в Совет.

Внеплановые заседания проводятся в случаях необходимости срочного принятия решения по вопросу, требующему участие заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана.

Решение о проведении внепланового заседания принимает Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана.

Задачи Совета Исполнительной дирекции

Основной задачей Совета является оперативное принятие решений по ключевым вопросам, требующим согласования нескольких ключевых субъектов, необходимых для достижения конечной цели комплексного инвестиционного плана.

Полномочия Совета Исполнительной дирекции

Полномочия Совета включают в себя принятие решений по следующим вопросам: о внесении изменений в план, если предусмотренные им мероприятия не гарантируют достижение конечной цели, либо часть мероприятий не влияет на достижение конечной цели; об изменении сроков, стоимости и плановых значений показателей реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана; о распределении ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов или комитетов администрации моногорода; о выборе подрядчиков для реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

3. Рабочая группа по направлению

Рабочая группа по направлению - рабочий орган, координирующий реализацию, мониторинг, обновление Комплексного плана по конкретному направлению.

Основные задачи рабочих групп:

- продвижение процесса реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

- составление рабочих планов реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

- подготовка мониторинговой информации для Координационного Совета.

4. Лицо, ответственное за проведение мероприятия

Задачей данного лица является обеспечение своевременности исполнения и результативности мероприятий, по которым ключевой субъект является ответственным.

Лицо, ответственное за проведение мероприятия имеет следующие полномочия:

- участвовать в заседании Координационного Совета, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в выработке и в принятии решений;

- выбирать подрядчиков и заключать договоры на реализацию мероприятий комплексного инвестиционного плана, оказание услуг или предоставление продукции, необходимой для реализации комплексного инвестиционного плана;

- запрашивать у Координатора реализации информацию о ходе выполнения комплексного инвестиционного плана, в том числе другими ответственными;

- контролировать реализацию подрядчиками мероприятий, по которым субъект был назначен ответственным.

Функции ответственного лица, за проведения мероприятия:

- принятие управленческих решений по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

- составление регулярных отчетов о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана и своевременное предоставление их в Координационный Совет;

- предоставление запрашиваемой Координатором информации о ходе реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана.

Состав Координационного Совета

В состав Координационного Совета следующие представители ключевых субъектов (таблица N 17).

Таблица N 18

Состав Координационного Совета

ФИО	Организация
Исламов Дмитрий Викторович	Администрация Кемеровской области
Смолего Валерий Георгиевич	Администрация города Новокузнецка
Нефедов Валерий Нефедович	Новокузнецкий городской Совет народных депутатов
Зыков Сергей Владимирович	Администрация города Новокузнецка
Роккель Владимир Робертович	Администрация города Новокузнецка
Смертина Дина Николаевна	Администрация города Новокузнецка
Любимов Сергей Николаевич	Администрация города Новокузнецка
Иванов Александр Владимирович	Администрация города Новокузнецка
Прокушенко Людмила Николаевна	Администрация города Новокузнецка
Полукеев Борис Леонтьевич	Администрация города Новокузнецка
Лысенко Ирина Сергеевна	Администрация города Новокузнецка
Мелюкова Галина Андреевна	Администрация города Новокузнецка
Баянов Николай Васильевич	Администрация города Новокузнецка
Вахрушева Елена Владимировна	Администрация города Новокузнецка
Дудин Владимир Леонидович	Администрация города Новокузнецка
Самсонов Геннадий Викентьевич	Администрация города Новокузнецка
Калентьева Лариса Сергеевна	Администрация города Новокузнецка
Зуева Елена Иосифовна	Администрация города Новокузнецка
Семенова Алла Ильинична	ГУ "Центр занятости населения"

Распределение зон ответственности между членами совета представлено в таблице N 19.

Таблица N 19

Ответственные за реализацию комплексного инвестиционного плана

Должность	ФИО	Контакты	Организация
Руководитель	Смолего Валерий Георгиевич	И.О. Главы города 8 (3843) 46-24-55	Администрация города Новокузнецка
Рабочая группа по направлению "Снижение зависимости города от доминирующего вида деятельности (металлургического производства и устойчивого развития города"
Развитие машиностроительного комплекса и развитие лесоперерабатывающего производства	Зыков Сергей Владимирович	Первый заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству 8 (3843) 35-64-16	Администрация города Новокузнецка
Развитие малого и среднего бизнеса	Полукеев Борис Леонтьевич	Начальник Управления промышленности и развития предпринимательства 8(3843) 35-62-84	Администрация города Новокузнецка
Развитие энергетического комплекса	Иванов Александр Владимирович	Заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству 8 (3843) 35-64-02	Администрация города Новокузнецка
Развитие строительного комплекса	Любимов Сергей Николаевич	Заместитель Главы города по строительству 8 (3843) 35-64-30	Администрация города Новокузнецка
Переработка техногенных отходов	Вахрушева Елена Владимировна	Председатель Комитета окружающей среды и природных ресурсов 8 (3843)	Администрация города Новокузнецка
Рабочая группа по направлению "Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения"
Реализация программ содействия занятости	Семенова Алла Ильинична	Руководитель 8 (3843) 74-03-45	ГУ "Центр занятости населения г.Новокузнецка"
Рабочая группа по направлению "Обеспечение повышения уровня и качества жизни всех слоев населения города"
Развитие коммунальной инфраструктуры	Иванов Александр Владимирович	Заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству 8 (3843) 35-64-02	Администрация города Новокузнецка
Развитие жилищного строительства	Любимов Сергей Николаевич	Заместитель Главы города по строительству 8 (3843) 35-64-30	Администрация города Новокузнецка
Развитие социальной инфраструктуры	Роккель Владимир Робертович	Первый заместитель Главы города по социальным вопросам 8 (3843) 35-64-18	Администрация города Новокузнецка
Развитие транспортной инфраструктуры	Самсонов Геннадий Викентьевич	Начальник управления по транспорту и связи 8 (3843) 35-63-28	Администрация города Новокузнецка

Порядок принятия решения

Перечень необходимых нормативных правовых актов.

Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программу социально-экономического развития города Новокузнецка, а также другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления города Новокузнецка.

Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана

Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамках существующих способов финансирования инвестиционных проектов - проекты с высокой степенью готовности финансируются за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, объекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение - за счет Федеральной адресной инвестиционной программы, объекты, имеющие региональное и муниципальное значение - за счет средств бюджета области в рамках региональных и муниципальных программ. Строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной инфраструктуры производится за счет средств ведомственных целевых программ и средств частных инвесторов. Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитию социальной сферы производится в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных, региональных и муниципальных программ.

Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящим Комплексным планом, включаются в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Финансирование мероприятий комплексного плана модернизации моногорода Новокузнецка, в том числе комплексного инвестиционного плана на период 2010-2012 годов, реализуемых за счет бюджета Кемеровской области, осуществляется с учетом имеющихся финансовых возможностей и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города Новокузнецка на указанные цели.

Финансирование строительства (реконструкции) объектов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области или муниципальной собственности, осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях участия Кемеровской области в софинансировании.

Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) с органами местного самоуправления (на период ее реализации) о софинансировании программы за счет средств федерального бюджета, средств консолидированного бюджета Кемеровской области и внебюджетных источников в увязке с общей стоимостью работ.

Делопроизводство и документооборот

На этапе разработки комплексного инвестиционного плана, а в дальнейшем - в процессе реализации плана необходимо принять множество решений, каждое из которых требует документирования. Своевременное и четкое документарное оформление решений является неотъемлемой частью проекта.

Функции системы документирования решений состоят в следующем:

- обеспечение возможности восстановления хронологической последовательности решений при реализации комплексного инвестиционного плана,

- обеспечение отсутствия решений, за которые никто не несет ответственности (бесхозных решений),

- обеспечение непротиворечивости принимаемых решений,

- обеспечение возможности тиражирования успешных решений,

- обеспечение возможности анализа неудачных решений,

- обеспечение наблюдаемости принимаемых решений.

Для более успешного выполнения решений, принимаемых в процессе выполнения комплексного инвестиционного плана, для каждого из видов принимаемых решений определены закрепляемые аспекты данного решения и порядок его документарного закрепления. Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе разработки комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице N 19.

Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе реализации комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице N 20.

Таблица N 20

Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного
закрепления при разработке комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решение о перечне субъектов (участников) реализации КИП	Перечень субъектов	Данное решение закреплено в КИП, в разделе 4 "Формирование системы управления и контроля". Подписанты: все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве
Решение о целях КИП	Система целей, Декомпозиция целей, Распределение целей по субъектам, Перечень целевых показателей, Перечень целевых значений показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделе 2 "Выбор целей и разработка сценария социально-экономического развития моногорода Прокопьевска"
Решение о рисках моногорода	Описание рисков (включая обстоятельства, факторы) моногорода, Описание рисков проекта по реализации КИП, Размер потенциального ущерба и вероятность реализации риска, Взаимосвязь рисков, обусловленность, Мероприятия по парированию рисков	Данное решение закреплено в КИП в разделе 1 "Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния"
Решение о мерах и проектах КИП	Перечень мер / проектов, Стоимость меры / проекта, Длительность реализации меры / проекта, Взаимосвязь мер / проектов, обусловленность, Источник финансирования меры / проекта, Исполнитель меры / проекта, Ожидаемый результат меры	Данное решение закреплено в КИП в разделе 3 "Система мероприятий"
Решение о системе управления реализацией КИП	Сфера ответственности для каждого участника, Мера ответственности для каждого участника, Сфера полномочий, Формы учета, Формы отчетности, Перечень показателей, Целевые значения показателей, Плановые значения показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделе 4 "Формирование системы управления и контроля". Кроме того, для государственных и муниципальных служащих - субъектов КИП, могут быть внесены соответствующие изменения в их должностные регламенты.
Решение об органе реализации КИП	Юридическая форма, Организационная структура Кадровый состав, Порядок принятия решений Порядок взаимодействия с субъектами КИП, Функциональная структура	Данное решение закреплено в КИП в разделе 4 "Формирование системы управления и контроля", а также в уставных документах, регламентах работы органа реализации КИП. Подписанты: все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве
Решение о схеме финансирования	Объем, сроки передачи средств, Разрешенные статьи затрат, Передаваемые полномочия, Передаваемая ответственность, Формы контроля расходования средств, Санкции за нарушение соглашения, Система отчетности, Результат реализации, Система целей и реализуемых мероприятий	Двух- и многосторонние соглашения Подписанты: руководитель исполнительной дирекции КИП, руководитель органа, осуществляющего финансирование
Решение о стимулировании	Кто подлежит стимулированию, Принципы стимулирования, Алгоритмы расчета стимулирующих выплат, Данные решения закреплены в положении о стимулировании органа по реализации КИП	Данные решения закреплены в положении о стимулировании органа по реализации КИП. Подписанты: все прописанные в КИП субъекты

Таблица N 21

Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного
закрепления при реализации комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решения об изменениях (по всем аспектам КИП)	Причины внесения изменений, Новые значения изменяемых аспектов	Изменение решений должно происходить по установленным процедурам, и закрепляться как минимум протоколами об изменениях. Подписанты: участники Совета
Решение о найме подрядчиков, менеджеров	Предмет и объем работ, Сроки работ, Стоимость работ, Принципы отбора исполнителей	Данная группа решений должна быть закреплена протоколами, а также соответствующими контрактами, трудовыми договорами, договорами ГПХ. Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, нанимаемые менеджеры, руководитель исполнительной дирекции
Решения по устранению отклонений при реализации КИП	Ответственные за устранение отклонений, Сроки устранения отклонений, Механизмы устранения отклонений, Дополнительные затраты на устранение отклонений	Отклонения должны быть зафиксированы протоколами или актами. Решения по механизмам устранения отклонений должны быть закреплены протоколами Подписанты: руководитель исполнительной дирекции, руководители направлений КИП
Решения о приемке работ	Объем принятых работ, Качество выполненных работ, Санкции к подрядчику, Перечень доработок и замечаний, Объем и сроки доработок	Данная группа решений должна быть закреплена соответствующими актами о сдаче-приемке работ, протоколами замечаний, гарантийными письмами об устранении замечаний Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, руководитель исполнительной дирекции

VI. Планируемые результаты реализации проектов
Комплексного инвестиционного плана

6.1. Краткосрочные результаты

В краткосрочной перспективе сохранится социальная стабильность, за счет реализации мер: по поддержанию профильной отрасли, развитию малого бизнеса и реализации программы занятости.

В 2011 году будет создано 1795 новых рабочих мест. Уровень зарегистрированной безработицы в результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Новокузнецка сократится до 1,25 %.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты

В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий Комплексного плана модернизации в городе Новокузнецке будет сформирована диверсифицированная экономика, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются инновационные производства в различных отраслях экономики, сфера услуг, малый и средний бизнес. Обеспечена стабильная занятость и доход работающего населения. Город трансформируется в город с развитой средой обитания, высоким уровнем жизни горожан.

В результате реализации мероприятий Комплексного плана к 2012 году доля профильной металлургической отрасли в общем объеме отгруженных товаров сократится до 58 % (с 64% в 2009 году), в 2015 году - до 47%, в 2020 году - до 40 %.

Будут созданы новые виды экономической деятельности с инновационным производством (переработка техногенных отходов, строительный комплекс, машиностроительный комплекс и т.д.). Удельный вес новых и действующих непрофильных отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг к 2020 году увеличится до 60 %;

Реализация мероприятий Комплексного плана станет катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовой и имущественной поддержки предпринимателей. Число малых предприятий возрастет в Новокузнецке в ближайшие три года на 15 %, к 2015 году - на 37 %, к 2020 году - на 62,2 %.

В среднесрочной перспективе будет создано более 3000 новых рабочих мест. В целом за период с 2011 по 2020 годы планируется создать около 4000 новых рабочих мест;

Уровень зарегистрированной безработицы сократится до 1,1 % в 2012 году и до 0,9 % в 2020 году.

Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработная плата в среднесрочной перспективе возрастет на 15,8 %, к 2015 году - на 66%, а к 2020 году - в 2,4 раза.

В сфере образования будут введены дополнительные места в дошкольных учреждений за счет строительства 2 детских садов и 1 общеобразовательных школ.

Председатель Новокузнецкого городского Совет народных депутатов

В.Н. Нефёдов

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

В.Н. Нефёдов

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

В.Н. Нефёдов

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

В.Н. Нефёдов

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

В.Н. Нефёдов

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

В.Н. Нефёдов