Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29 сентября 2023 г. N 638 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2024 г.

В целях предоставления государственных гарантий безработным гражданам, а также реализации мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы в Кемеровской области - Кузбассе Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса".

2. Признать утратившими силу:

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2025 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.02.2014 N 62 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2014 N 355 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.11.2014 N 457 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2017 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2014 N 534 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2017 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2015 N 78 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2017 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.04.2015 N 106 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2017 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.07.2015 N 217 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2017 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 N 319 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2017 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2015 N 446 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2018 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2016 N 94 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2018 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.10.2016 N 425 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2018 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2016 N 547 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2019 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.07.2017 N 378 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2019 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.10.2017 N 514 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2019 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2017 N 666 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2020 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.10.2018 N 441 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2020 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2018 N 620 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2021 годы";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2019 N 242 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2021 годы";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.10.2019 N 619 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2021 годы";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2019 N 771 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 01.09.2020 N 545 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.02.2021 N 81 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы";

пункт 3 постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.03.2021 N 142 "О внесении изменений в отдельные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.09.2021 N 549 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 N 78 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.03.2022 N 167 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21.12.2022 N 834 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2024 годы".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 9 октября 2024 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 8 октября 2024 г. N 660

См. предыдущую редакцию

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по экономике) Терзитскую Е.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.

Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса - председатель
Правительства Кемеровской области - Кузбасса

И.В. Середюк

Утверждена
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 29 сентября 2023 г. N 638

Государственная программа
Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2024 г.

Стратегические приоритеты
государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса"

1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса

Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке труда избрана такая стратегия действий службы занятости населения, которая максимально нацелена на решение проблем незанятого населения.

В 2023 году ситуация на рынке труда Кузбасса, как и большинства регионов России, характеризуется высоким дефицитом кадров. Так, на конец первого квартала 2023 года количество вакансий в Кузбассе троекратно (год назад - в 2,7 раза) превышало (без учета профессионально-квалификационного и территориального соответствия) численность незанятых граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в подборе подходящей работы (11,5 тыс. человек, год назад - 14 тыс. человек), в Сибирском федеральном округе - в 2,3 раза (как и год назад) соответственно, а в целом по России - в 2,5 раза (год назад - в 2,1 раза).

Острую нехватку работников косвенно подтверждают рекордно низкие значения регистрируемой безработицы. Так, если в 2022 году минимальной была численность безработных 10,5 тыс. человек, то с начала 2023 года исторический минимум обновился - ежемесячно число безработных ниже 10 тыс. человек. По состоянию на 30.06.2023 зарегистрировано 9,8 тыс. безработных граждан, что почти на 1 тыс. человек меньше, чем в начале 2023 года. При этом соискателям было доступно 45,2 тыс. вакансий, заявленных в банк вакансий службы занятости населения (на 7,8 тыс. вакансий меньше, чем в начале 2023 года).

Уровень регистрируемой безработицы в 2023 году стабилизировался на значении 0,8 процента к численности рабочей силы - это минимальное значение за период статистических наблюдений (год назад - 1 процент к численности рабочей силы).

Реализация государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения" (далее также - государственная программа) способствует урегулированию дисбаланса спроса и предложения свободной рабочей силы на региональном рынке труда.

Кузбасс заинтересован в привлечении востребованных специалистов из других регионов. С 2023 года в регионе предусмотрено выделение из средств областного бюджета единовременного пособия гражданину, переселяющемуся в Кузбасс из другого региона с целью трудоустройства. Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов Кузбасса может стать привлечение соотечественников, проживающих за рубежом. При этом Кемеровская область - Кузбасс способна предоставить переселенцам необходимые условия для адаптации на новом месте жительства.

В целях повышения конкурентоспособности и привлекательности рабочих мест осуществляется постоянная деятельность, направленная на улучшение условий и охраны труда, путем осуществления предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также проведение специальной оценки условий труда.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 9 октября 2024 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 8 октября 2024 г. N 660

См. предыдущую редакцию

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Закона Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года", распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 275-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года" (далее также - Стратегия).

Реализация государственной программы направлена на достижение двух национальных целей:

сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. Для данной национальной цели определен целевой показатель - снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году;

устойчивая и динамичная экономика. Целевые показатели данной национальной цели:

обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы;

вовлечение к 2030 году не менее чем 40 процентов средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100 процентов государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда.

Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

Одной из целей Стратегии является соблюдение принятых в мире стандартов достойного труда. Достижением цели в сфере безопасного труда является решение следующих задач: продолжение внедрения стратегического комплексного подхода, позволяющего формировать культуру профилактики и обеспечивать безопасные и безвредные условия труда, с тем чтобы сократить количество травм и заболеваний, связанных с производственной деятельностью, снизить количество происшествий и внедрить навыки инициативного поведения работников в области безопасности и охраны труда на всех предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса; обеспечение разработки и внедрения в практику всех организаций, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических методов, основанных на лучших практиках обеспечения безопасности труда, сохранения здоровья и др.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

В государственной программе отражена взаимосвязь с целями и показателями следующих государственных программ Российской Федерации:

1) государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298.

Основными целями государственной программы Российской Федерации определены: "Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности" и "Непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента".

Достижение целей связано с решением задач, закрепленных в комплексах процессных мероприятий, входящих в структуру указанной государственной программы Российской Федерации:

обеспечение государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан;

проведение общественно-просветительской кампании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранения здоровья на работе;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 9 октября 2024 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 8 октября 2024 г. N 660

См. предыдущую редакцию

2) государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316.

Программные меры оказывают влияние на достижение цели государственной программы Российской Федерации - "Ускорение технологического развития и повышение производительности труда".

Достижение цели связано с решением ряда задач, закрепленных в федеральных проектах "Системные меры по повышению производительности труда" и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях":

комплексная поддержка предприятий - участников национального проекта;

предприятиям предоставлена возможность повышения производительности труда через формирование движения рационализаторов из числа сотрудников и повышение квалификации рабочих с использованием инфраструктуры "Ворлдскиллс";

предприятиям предоставлена возможность внедрения российского программного обеспечения, включая инженерное и промышленное, посредством цифровой экосистемы производительности для повышения производительности труда и ускорения цифровой трансформации;

предприятиям предоставлена возможность внедрения лучших практик (типовых решений) и получения услуг по повышению производительности труда посредством специализированных центров компетенций на федеральном и региональном уровне;

3) государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345.

Мероприятия государственной программы влияют на достижение цели указанной государственной программы Российской Федерации - "Обеспечение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере миграции - не менее 90 процентов ежегодно".

На достижение указанной цели направлено решение задачи, закрепленной в комплексе процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом": оказание поддержки в добровольном переселении в Российскую Федерацию в 2022-2030 годах не менее 500 тыс. соотечественников, проживающих за рубежом.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 9 октября 2024 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 8 октября 2024 г. N 660

См. предыдущую редакцию

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей сфере государственного управления

Успешное решение задач в сфере занятости предполагает активное участие исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса, которое проявляется в разработке соответствующих механизмов поддержки и регулирования, организации взаимодействия между государством, бизнесом и населением в данной сфере. Государственное управление процессами в сфере занятости реализуется при помощи мер соответствующей государственной политики.

С учетом положений стратегических документов определены следующие цели государственной программы.

Цель 1 государственной программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрен показатель "Уровень регистрируемой безработицы", значение которого к 2030 году составит 0,8 процента.

На достижение данного показателя направлено решение задач по обеспечению доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения, возможности граждан повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки в целях содействия их занятости, по развитию инфраструктуры занятости и внедрению организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения, по цифровизации процессов предоставления государственных услуг, по оказанию стимулирующих мер для повышения производительности труда на предприятиях, по созданию условий для привлечения в Кузбасс работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, а также по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе с целью улучшения демографической ситуации и обеспечения экономики Кемеровской области - Кузбасса трудовыми ресурсами.

Цель 2 государственной программы - повышение эффективности мер по сохранению жизни и здоровья работников за счет снижения численности пострадавших (застрахованных) в результате несчастных случаев на производстве до 1270 человек к 2030 году.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрен показатель "Численность пострадавших (застрахованных) в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более".

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

внедрение культуры безопасного труда;

обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма.

Повышение культуры безопасного труда в целях формирования условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает:

внедрение управления профессиональными рисками в систему охраны труда для всех работодателей;

внедрение модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда, популяризации и пропаганде культуры безопасного труда;

воспитание культуры безопасного труда среди подрастающего поколения.

В целях сохранения положительной динамики снижения производственного травматизма реализуется комплекс превентивных мер, направленных на создание безопасной среды для снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Цель 3 государственной программы - ускорение технологического развития и повышение производительности труда.

В качестве показателей, отражающих конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрен показатель "Доля предприятий, достигших ежегодного пятипроцентного прироста производительности труда на предприятиях-участниках, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным и региональным управлением в течение трех лет участия в проекте".

В рамках данной цели решаются задачи по комплексной поддержке предприятий - участников национального проекта "Производительность труда", в том числе по возможности тиражирования положительного опыта и подходов по повышению производительности труда на региональном уровне.

Выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках государственной программы обеспечивается реализацией региональных проектов "Системные меры по повышению производительности труда" на 2019-2024 годы и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" на 2019-2024 годы, направленных на достижение результатов национального проекта "Производительность труда".

Паспорт
государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса"

Исключен с 9 октября 2024 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 8 октября 2024 г. N 660

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к государственный программе
Кемеровской области - Кузбасса
"Содействие занятости населения Кузбасса"

Паспорт
регионального проекта "Системные меры по повышению производительности труда"