Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 24 ноября 2011 г. N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы"

Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 106
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная
поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа
на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 28 июня, 13 сентября 2012 г.

Для повышения качества жизни населения Ленинск-Кузнецкого городского округа городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившими силу с 01.01.2012 года:

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы";

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.03.2011 N 21 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106 "Об утверждении муниципальной  целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы";

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.04.2011 N 34 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы";

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.10.2011 N 87 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского
округа на 2012-2014 годы"
(утв. решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 106)

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 28 июня, 13 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 сентября 2012 г. N 117 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цель Программы	Создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе, повышения качества жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию
Задачи Программы	Совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи; улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан; повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь; укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов, расширение спектра реабилитационных услуг
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Исполнитель Программы	Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Основные мероприятия Программы	1. Адресная помощь. 2. Предоставление субсидий общественным организациям. 3. Организация социально значимых мероприятий
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составит 47183,0 тыс. руб. за счет средств бюджета городского округа, в т.ч.: 2012 г. - 35841,0 тыс. руб., 2013 г. - 5671,0 тыс. руб., 2014 г. - 5671,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня качества жизни населения городского округа
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами. Социально-экономическое
обоснование Программы

Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому социальная политика городского округа должна быть направлена на улучшение качества жизни конкретного человека, конкретной семьи.

Основные направления социальной политики в городском округе реализуются через программу социальной поддержки населения. Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Программно-целевой подход в современной социально-экономической ситуации становится условием качественного изменения социального положения.

Нарастающая потребность в социальной помощи формируется изменением демографической структуры населения городского округа в сторону увеличения доли пожилого населения.

Таблица 1

Информация о численности пенсионеров Ленинск-Кузнецкого
городского округа

N п/п	Наименование показателей	На 01.01.2008	На 01.01.2009	На 01.01.2010	На 01.11.2011
1	2	3	4	5	6
1.	Численность жителей городского округа, тыс. чел.	107,7	107,2	106,8	103,5
2.	Численность получателей пенсии, чел.	35153	35486	35810	35968
	Их доля в общей численности населения, %	32,6	33,1	33,5	34,8
1	2	3	4	5	6
3.	Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже уровня прожиточного минимума, чел.	5923	5411	1286	346
	Их доля в общей численности пенсионеров, %	16,9	15,2	3,6	1,0

В течение последних 3-х лет численность жителей городского округа сократилась на 3,7 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой рост численности пенсионеров, их доля в общей численности населения городского округа за эти годы увеличилась с 33,1 % до 34,8 %.

Основной проблемой, наряду со старением населения городского округа, становится инвалидизация.

Таблица 2

Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа

N п/п	Наименование показателя	На 01.01.2008	На 01.01.2009	На 01.01.2010	На 01.11.2011
1.	Инвалидов, всего, чел.	9623	10 368	12 109	11 197
	Их доля в общей численности населения, %	8,9	9,7	11,3	10,8
	в т.ч.:
	1 группа	852	838	933	855
	2 группа	5495	6114	7 341	6 179
	3 группа	2794	2 925	3 349	3 661
	дети-инвалиды	482	491	486	502

Численность инвалидов остается значительной и составляет почти 11 процентов населения городского округа.

Остается значимым число обращений за материальной помощью в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа от семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающихся в материальной поддержке. В 2010 году за материальной помощью обратились 387 семей, за 10 месяцев 2011 года - 385 семей, что составляет 51,3 % от общего числа получивших помощь.

В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4060 семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей.

Программа социальной поддержки населения Ленинск-Кузнецкого городского округа направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных граждан за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов, осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста.

Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2011 году из бюджета городского округа получат 980 человек на сумму 2,2 млн. рублей. В рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшим от пожара (в 2011 году 28 гражданам). В 2011 году случилось 77 пожаров, в связи с этим выделение средств гражданам, пострадавшим от пожара, сохраняет актуальность.

Таблица 3

Оказание адресной материальной помощи

N п/п	Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Ожидаемое 2011 года
1.	Количество, чел.	1029	1263	1150	1026	980
2.	Сумма, тыс. руб.	1240,9	1470,3	1699,9	1806	2157
3.	Размер помощи на 1 чел., руб.	1139	1164	1478	1058	2201

Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимает кризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимо увеличить затраты на эти цели.

Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (ленинск-кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".

Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание, поэтому одним из направлений Программы является предоставление субсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.

Использование потенциала Программы - это эффективный путь совершенствования социальной сферы городского округа.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе, повышения качества жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Задачи Программы:

совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;

улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан;

повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;

укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов, расширение спектра реабилитационных услуг.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

адресная помощь;

предоставление субсидий общественным организациям;

организация социально значимых мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 сентября 2012 г. N 117 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 47183,0 тыс. руб., в т.ч.: 2012 год - 35841,0 тыс. руб.; 2013 год - 5671,0 тыс. руб.; 2014 год - 5671,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения, поддержанию значимости вклада ветеранов в социально-экономическое развитие городского округа, укреплению преемственности поколений, укреплению стабильности в обществе.

Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.

6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 сентября 2012 г. N 117 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования на 2012-2014 гг. (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Адресная помощь	11111,0	3295,0	3908,0	3908,0
1.1.	Адресная материальная помощь	7611,0	2133,0	2739,0	2739,0
1.2.	Доставка благотворительного угля	2550,0	850,0	850,0	850,0
1.3.	Доставка овощных наборов	450,0	150,0	150,0	150,0
1.4.	Подписка на газеты	100,0	32,0	34,0	34,0
1.5.	Компенсация выпадающих доходов от предоставления льгот пенсионерам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, детям до 7 лет при помывке в общем отделении бани N 6 (по 20 руб. на 1 чел.)	400,0	130,0	135,0	135,0
2.	Предоставление субсидий общественным организациям	3455,0	1229,0	1113,0	1113,0
	в том числе:
2.1.	Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"	742,0	300,0	221,0	221,0
2.2.	Кемеровскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих"	204,0	68,0	68,0	68,0
2.3.	Ленинск-Кузнецкой городской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"	190,0	64,0	63,0	63,0
2.4.	Городскому Совету женщин	483,0	145,0	169,0	169,0
2.5.	Ленинск-Кузнецкому городскому отделению Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	986,0	352,0	317,0	317,0
2.6.	Кемеровскому региональному отделению Всероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"	850,0	300,0	275,0	275,0
1	2	3	4	5	6
3.	Организация социально значимых мероприятий	2250,0	950,0	650,0	650,0
3.1.	Организационные мероприятия	2250,0	950,0	650,0	650,0
4.	Социальная выплата собственникам жилья по ул. Мациенко, 5, выкупной цены в размере изымаемого жилого помещения	9766,4	9766,4	-	-
5.	Социальная выплата собственникам жилья по ул. Спасстанция, 30, выкупной цены в размере изымаемого жилого помещения	3830,4	3830,4	-	-
6.	Реализация мероприятий по переселению жителей домов, проживающих по ул. Капитальная, дома 1, 3, 5, 7, 9 и ул. Кирпичная, дома 1, 3, 5, 7	16770,2	16770,2
	Итого	47183,0	35841,0	5671,0	5671,0

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко