Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 марта 2012 г. N 98 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области"

В соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", на основании Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 N 97, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетической комиссии Кемеровской области.

2. Признать утратившими силу постановления:

2.1. Администрации Кемеровской области:

от 18.12.2001 N 123 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области";

от 27.05.2003 N 84 "О внесении изменений и дополнений в Положение о региональной энергетической комиссии Кемеровской области";

от 02.09.2004 N 187 "О внесении изменений и дополнений в Положение о региональной энергетической комиссии Кемеровской области".

2.2. Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 17.10.2005 N 111 "О внесении изменений в постановление Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии";

от 26.02.2006 N 55 "О внесении дополнений в постановление Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии";

от 13.10.2006 N 206 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Кемеровской области по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков";

от 22.11.2006 N 225 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Кемеровской области по определению размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, оказываемые газораспределительными организациями, для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства";

от 19.02.2007 N 50 "О внесении изменения в постановление Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области";

от 27.10.2010 N 463 "О внесении изменений в постановление Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области".

3. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В. Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.

И.о. Губернатора Кемеровской области

В.П. Мазикин

Положение
о региональной энергетической комиссии Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 марта 2012 г. N 98)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 N 97, и в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", законами Кемеровской области от 28.06.2010 N 70-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса", от 02.06.2011 N 61-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", а также с учетом иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.

Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок формирования и основные полномочия региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - комиссия).

1.2. Комиссия является государственным органом исполнительной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на территории Кемеровской области.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

1.5. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на всей территории Кемеровской области.

1.6. Работники комиссии, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.

1.7. Комиссия обладает правами юридического лица, имеет печать со своим официальным полным наименованием на русском языке, а также другие печати, штампы, бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности.

1.8. Комиссия имеет лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области и иные счета, не запрещенные действующим законодательством.

1.9. Финансирование комиссии осуществляется за счет средств бюджета Кемеровской области.

1.10. Местонахождение комиссии: 650000, г. Кемерово, ул. Н. Островского, д. 32, адрес электронной почты: rec@kemnet.ru, адрес в сети "Интернет": www.recko.ru

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

2.1. Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

2.2. Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности).

2.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.

2.4. Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).

3. Полномочия комиссии

Комиссия:

3.1. Устанавливает цены (тарифы):

3.1.1. На электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

3.1.2. На электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

3.1.3. На услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

3.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.3. Устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях.

3.4. Устанавливает социальную норму потребления населением энергетических ресурсов, а также пониженные цены (тарифы), применяемые при расчетах за объем потребления энергетических ресурсов (услуг по их доставке), соответствующий социальной норме потребления, при условии обязательной компенсации организациям, осуществляющим поставки энергетических ресурсов, оказание услуг, соответствующей части затрат на их осуществление.

3.5. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Кемеровской области.

3.6. Устанавливает тарифы на:

3.6.1. Тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов.

3.6.2. Тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

3.6.3. Теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности) другим теплоснабжающим организациям.

3.6.4. Услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

3.6.5. Осуществляет полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в части регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере горячего водоснабжения.

3.7. Устанавливает плату за:

3.7.1. Услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

3.7.2. Подключение к системе теплоснабжения.

3.7.3. Технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

3.7.4. Услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий социально значимых потребителей, перечень которых определяется основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3.8. Принимает в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены.

3.9. Устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению комиссией, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340.

3.10. Утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более.

3.11. Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

3.12. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.13. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.14. Определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3.15. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

3.16. Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.17. Согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти.

3.18. Согласовывает размещения объектов электроэнергетики на территории Кемеровской области.

3.19. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

3.20. Устанавливает розничные цены на сжиженный и природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.

3.21. Определяет размер специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, оказываемые газораспределительными организациями, для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства.

3.22. Осуществляет контроль за:

3.22.1. Соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых комиссией применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

3.22.2. Применением регулируемых комиссией цен (тарифов) в электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения.

3.22.3. Применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере.

3.22.4. Применением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере горячего водоснабжения.

3.22.5. Применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.22.6. Деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

3.22.7. Использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении" государством цены (тарифы), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.22.8. Соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.22.9. Соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

3.22.10. Соблюдением стандартов раскрытия информации организаций коммунального комплекса в сфере горячего водоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.23. Осуществляет проведение проверок отчетов газораспределительных организаций об использовании средств, полученных от применения специальной надбавки.

3.24. Осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.25. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

3.25.1. Информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями представления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

3.25.2. Информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

3.25.3. До 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности.

3.26. Отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с Законом Кемеровской области полномочий в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции.

3.27. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции.

3.28. Публикует отчет о своей деятельности.

3.29. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.30. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

4. Комиссия вправе

4.1. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены органом регулирования.

4.2. Осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении.

5. Организация деятельности комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В отсутствие председателя комиссии исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей.

5.2. Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций;

организует работу и распределяет обязанности между работниками комиссии;

утверждает должностные регламенты и инструкции работников комиссии;

утверждает структуру и штатное расписание комиссии в пределах фонда оплаты труда по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, утверждает смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников комиссии;

представляет комиссию без доверенности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях (независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности);

издает распоряжения и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

производит поощрение работников комиссии и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

в пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд комиссии;

утверждает перечень должностных лиц комиссии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

от имени комиссии рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и в пределах своей компетенции.

5.3. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений образуется правление с общей численностью не более девяти человек.

5.4. Правление является коллегиальным органом, определяющим основные направления деятельности комиссии в вопросах государственного регулирования тарифов.

5.5. В состав правления включаются: председатель комиссии, являющийся одновременно председателем правления, заместители председателя и руководители структурных подразделений комиссии, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.

5.6. При комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

6. Заключительные положения

Переименование, реорганизация или ликвидация комиссии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области

В.П. Мазикин