Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2013-2015 годы

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Таштагольского муниципального района
от 15 октября 2012 г. N 790-п

Муниципальная целевая программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2013-2015 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2013-2015 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Таштагольского муниципального района
Директор Программы	Заместитель Главы Таштагольского района по экономике и финансам Шульмин М.Н.
Основные разработчики Программы	Отдел поддержки малого и среднего бизнеса администрации Таштагольского муниципального района
Цели Программы	Создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства; обеспечение благоприятных условий для наращивания объемов производства продукции и услуг малого и среднего предпринимательства; решение социальных задач района.
Задачи Программы	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов; Развитие малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям: предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела; субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оснащению объектов туристской индустрии; субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с рекламно-информационным продвижением туристского продукта; проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого и среднего бизнеса; обеспечение роста малых и средних предприятий в сфере услуг, туризма, жилищно-коммунального хозяйства, производственной деятельности;
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; - кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства; - методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки.
Основные исполнители Программы	Администрация Таштагольского муниципального района, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Таштагольского района (МФПП)
Объемы и источники Финансирования	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы - 5640 тыс. руб. Средства местного бюджета 3190 тыс. руб. в т.ч. по годам: на 2013 г. - 960 тыс. руб. на 2014 г. - 1060 тыс. руб. на 2015 г. -1170 тыс. руб. средства МФПП 2450 тыс. руб. в т.ч. по годам: на 2013 г. - 700 тыс. руб. на 2014 г. - 850 тыс. руб. на 2015 г. - 900 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: - Ежегодный прирост числа малых предприятий на 4% - Создание дополнительных рабочих мест; - ежегодный прирост числа занятых в малом бизнесе по району 75 человек. - Ежегодный рост объема продукции (товаров, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на 10%. - Увеличение доли налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет района ежегодно на 6% от общего объема поступлений.
Организация контроля за выполнением Программы	Заказчик Программы, попечительский совет муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, Глава Таштагольского района

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей района рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.

Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития Таштагольского района, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объемов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне района необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.

На 01.01.2012 г. в Таштагольском районе зарегистрировано 1724 субъекта малого и среднего предпринимательства (малые предприятия - 76; средние - 36; микро - 443; ИП - 1169). В малом бизнесе занято более 5,5 тысяч человек.

В 2011 году на реализацию Муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Таштагольского района" 2011-2013 гг было запланировано 800 тыс. рублей.

Администрация Таштагольского района участвовала в конкурсе на получение денежных средств из областного и федерального бюджетов на реализацию Муниципальной целевой программы "Поддержки малого и среднего бизнеса", по итогам конкурса при запланированных расходах в местном бюджете 800 тыс. рублей дополнительно были привлечены из областного и федерального бюджета 10000 тыс. рублей. В результате бюджет увеличился до 10800 тыс. рублей.

Таким образом на реализацию Муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Таштагольского района" на 2011-2013 гг было направлено 10800 тыс. рублей. в том числе из местного бюджета 800 тыс. руб., из областного бюджета 3200 тыс. руб., из федерального бюджета 6800 тыс. рублей, денежные средства освоены на 100%.

В рамках Муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы" денежные средства были направлены на:

1. Предоставление грантовой поддержки для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства для создания и ведения собственного дела, в размере 4000 тысяч рублей.

Подана 31 заявка от начинающих субъектов МСП.

Выиграли 14 предпринимателей, по таким видам деятельности как:

производство сувениров - 1; сельское хозяйство - 3; туристические услуги - 4; услуги малого кинотеатра - 1; производство строительных материалов - 2; услуги городской радиостанции - 1; услуги интернет - провайдера - 1; текстильный дизайн - 1.

2. Предоставление грантовой поддержки на компенсацию части произведенных затрат поступило 28 заявок, выдано 26 грантов до 300 тыс. руб. на общую сумму 6800 тыс. рублей.

Были поддержаны наиболее приоритетные проекты такие как:

производство строительных материалов-3; общественное питание - 2; производство электромонтажных работ - 1; сельское хозяйство - 2;деятельность связанная с использованием вычислительной техники - 10; детский развлекательный комплекс - 1; бытовые услуги - 3; производство сувенирной продукции - 1; туристические услуги - 1; заготовка и переработка древесины - 1; организация грузоперевозок - 1.

В 2011 году предпринимателями получившими грантовую поддержку было создано 191 рабочее место.

В результате предоставленных поддержек планируется создать дополнительно ещё 183 рабочих места.

Развитие малого и среднего бизнеса в Таштагольском районе является неотъемлемой частью экономики района. Он играет большую роль в улучшении социально-экономической ситуации, обеспечении занятости населения, формировании конкурентной среды, пополнении бюджета. Ассортимент выпускаемой малым бизнесом продукции достаточно разнообразен: это одежда, мебель, строительные материалы, хлебобулочные и кондитерские изделия, сельскохозяйственная продукция, а в таких сферах как торговля и бытовое обслуживание - он стал просто незаменим.

За период с 2010 по 2011 гг. в Таштагольском муниципальном районе отмечается положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства. В 2011 г. общее количество субъектов малого предпринимательства составило 1724 единиц (малые предприятия - 76; средние - 36; микро - 443; ИП -1169). Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 г. к уровню 2010 г. составил 20%. В сфере малого и среднего бизнеса занято более 5,5 тысяч человек, или 29,8% от общего количества занятых в сфере экономики.

Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования в 2011 году составила 31,4%, что на 2,3% больше показателя 2010 года.

Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности складывается в следующем процентном соотношении: 65% от общего количества малых предприятий занимают предприятия торговли, общественного питания, бытовое обслуживания; строительство -15%; предприятия производящие товары и услуги (транспортные, медицинские, туристические) -17%; прочие -3%.

В целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в Таштагольском районе и пропаганды предпринимательской деятельности ко Дню Российского предпринимательства был проведен конкурс "Лучший предприниматель Таштагольского района", победителями стали 8 предпринимателей Таштагольского района в сфере бытовых услуг и общественного питания.

Отделом по поддержке малого и среднего бизнеса проводится информационная и консультационная работа с предпринимателями.

Отделу поддержки малого и среднего бизнеса вменены обязанности центра поддержки предпринимательства Таштагольского района. Работа ведется по системе "одного окна". Организовано взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого бизнеса.

Заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области содействия поддержке малого и среднего предпринимательства с:

ИФНС по г. Таштаголу; ОГПС г. Таштагола;

Управление Роспотребнадзора г. Таштагола;

УПФ РФ г. Таштагола;

ГУ КРОФСС РФ;

Территориальным отделом N 12 Управление Роснедвижимости по Кемеровской области;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Таштагольскому району;

Государственным фондом поддержки предпринимательства Кемеровской области.

В 2011 г. в отдел поддержки малого и среднего бизнеса обратилось 675 человек, при содействии отдела поддержки зарегистрированы 120 предпринимателей. Отделом поддержки малого и среднего бизнеса администрации Таштагольского района совместно с ИФНС и ЦЗН проведено 12 семинаров для предприятий малого и среднего бизнеса, на которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы связанные с открытием и развитием малого предпринимательства.

Во всех городских и сельских поселениях созданы отдаленные рабочие места в целях оказания оперативной информационной и консультационной поддержки и привлечения людей к созданию собственного бизнеса.

Для внедрения системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства отделом поддержки малого и среднего бизнеса администрации Таштагольского района ведется работа со средствами массовой информации, деятельность отдела поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Таштагольского района освещается через местное телевидение "Эфир - Т" и газету "Красная Шория". Субъект предпринимательства может ознакомиться с интересующей его информацией по проводимым конкурсам, курсам и другой информацией в сфере малого бизнеса на официальном сайте администрации Таштагольского района. Ответы на актуальные вопросы касающиеся малого бизнеса любой желающий может найти в разделе малый бизнес вопрос ответ.

В 2013-2015 годах финансово-кредитная поддержка должна сочетать муниципальную поддержку и координацию деятельности организаций, содействующих повышению инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства. Основные средства финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства будут направлены на инвестирование проектов в сфере производства услуг, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, туризма.

Индивидуальные предприниматели в основном занимаются торговлей и бытовым обслуживанием населения - 62%, остальные 38% - производством продукции, перевозкой грузов и пассажиров, оказанием медицинских услуг, оказанием туристических услуг.

Достичь увеличения численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого предпринимательства можно только путем активизации механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия очередной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Таштагольском районе, в рамках которой необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого предпринимательства в Таштагольском районе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Возможности дальнейшего экстенсивного развития торгового бизнеса практически исчерпаны, в то же время производственные и перерабатывающие отрасли экономики района не развиваются.

Наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- трудности имущественного обеспечения.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства; обеспечение благоприятных условий для наращивания объемов производства продукции и услуг; создание новых рабочих мест; решение социальных задач района.

Основные задачи Программы:

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов; развитие малого предпринимательства в производственной сфере, стимулирование предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью; проведение информационно- аналитического мониторинга состояния малого бизнеса; стимулирование установления взаимовыгодных экономических связей между крупными, средними и малыми предприятиями; повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для района видам деятельности:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- химическое производство;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура и спорт;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства;

- транспорт и связь;

- строительство;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- сельское хозяйство;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения;

- ремесленная деятельность;

- лесозаготовительная деятельность;

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

- деятельность связанная с охраной окружающей среды.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование нормативных актов в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства, содействие в реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;

методическое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

стимулирование производственной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы - 5640 тыс. руб.

Средства местного бюджета 3190 тыс. руб.

в т.ч. по годам:

на 2013 г. - 960 тыс. руб.

на 2014 г. - 1060 тыс. руб.

на 2015 г. -1170 тыс. руб.

средства МФПП 2450 тыс. руб.

в т.ч. по годам:

на 2013 г. - 700 тыс. руб.

на 2014 г. - 850 тыс. руб.

на 2015 г. - 900 тыс. руб.

Объемы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

В целях содействия в реализации мероприятий Программы возможно дополнительное финансирование из иных не запрещенных законодательством источников.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться исходя из следующих показателей.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- объемов налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджет района, их удельным весом в общей структуре поступлений;

- объемов выпуска продукции и услуг.

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- численности занятых в малом и среднем предпринимательстве, доли работников малых и средних предприятий в общем объеме занятого населения;

- уровня средней заработной платы.

Таким образом, на основе прогноза развития малого и среднего предпринимательства в результате реализации мероприятий Программы в течении 3-х лет предполагается достичь:

1. Ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 4%.

2. Создание дополнительных рабочих мест, ежегодного прироста числа занятых в малом и среднем бизнесе по району 75 чел.

3. Ежегодного увеличения роста объема продукции (товаров, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на 10%;

4. Увеличения доли налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет района ежегодно на 6% от общего объема поступлений.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Директор Программы разрабатывает и представляет заказчику Программы по окончанию года отчет о реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Таштагольского района и заказчик Программы.

7. Мероприятия

N п/п	Мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	2013	2014	2015
1.	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1.	Мониторинг и анализ федерального, регионального и местного законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности
1.2.	Совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления Таштагольского района, направленных на развитие малого и среднего бизнеса
2.	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг
2.1.	Содействие самоорганизации малых и средних предприятий по отраслевому принципу, повышение их роли в социально-экономических процессах
2.2.	Содействие участию в выставках-ярмарках; субсидирование расходов на участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках - ярмарках, проводимых на территории Кемеровской области, а также в зарубежных и российских выставках, форумах	600	200	200	200
	В т.ч.
2.2.1.	Средства местного бюджета	600	200	200	200
2.3.	Оказание консультационных, юридических и других услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
2.4.	Разработка инвестиционной политики Таштагольского района
2.5.	Размещение информации об инвестиционной привлекательности Таштагольского района на сайте администрации Таштагольского района
2.6.	Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Таштагольского района инвестиционному сообществу (публикация статей, изготовление рекламно -информационных буклетов, участие в инвестиционных выставках) Распространение информации об инвестиционных предложениях и приоритетных проектах предприятий района через информационные агентства, создание и поддержка инвестиционного портала Таштагольского района, посещение с целью обмена опытом ряда регионов Российской Федерации
2.7.	Оказание помощи в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Таштагольского района (нефинансовая поддержка)
3.	Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства:	2450	700	850	900
	В т.ч.
3.1.1.	-Средства МФПП	2450	700	850	900
3.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям:	2400	700	800	900
	В т.ч.
3.2.1.	гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела;
3.2.2.	субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оснащению объектов туристской индустрии; субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с рекламно-информационным продвижением туристского продукта;	720	200	260	260
3.2.3	субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственный вид деятельности и предоставляющих различные виды услуг по приоритетным направлениям.	1030	300	330	400
3.2.4	субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных со строительством зданий, сооружений, необходимых для реализации бизнес-проекта	650	200	210	240
	В т.ч.
3.2.5	Средства местного бюджета	2400	700	800	900
3.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения, культуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства
3.4.	Передача в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества Таштагольского района, включенного в Перечень целевого муниципального имущества Таштагольского района во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
4.	Содействие органов местного самоуправления в поддержке малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе проведение совещаний и семинаров
4.2.	Проведение мероприятий в связи с празднованием Дня предпринимателя	65	20	20	25
	В т.ч.
4.2.1.	Средства местного бюджета	65	20	20	25
4.3.	Проведение мониторинга развития и роли малого и среднего предпринимательства в экономике района
4.4.	Подготовка и переподготовка кадров для предпринимательских структур района	125	40	40	45
	В т.ч.
4.4.1.	Средства местного бюджета	125	40	40	45
5.	Статистическое, кадровое, информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
5.1.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки
5.2.	Привлечение малого и среднего бизнеса в решение вопросов улучшения социально-экономической ситуации в районе (соглашения о социально-экономическом сотрудничестве)
5.3.	Освещение передового опыта развития малого и среднего предпринимательства, размещение необходимой и полезной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации.
5.4.	Организация учебных семинаров, круглых столов специалистами администрации Таштагольского района
	Итого по программе	5640	1660	1910	2070
	В т.ч.
	Средства местного бюджета	3190	960	1060	1170
	Средства МФПП	2450	700	850	900