Приложение. Муниципальная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района" на 2013-2015 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Таштагольского
муниципального района
от 15 октября 2012 г. N 805-п

Муниципальная целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района" на 2013-2015 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района" на 2013-2015 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Таштагольского муниципального района
Директор Программы	Заместитель главы Таштагольского района по экономике и финансам Шульмин М.Н.
Основные разработчики Программы	Администрация Таштагольского муниципального района
Цели Программы	Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Таштагольского муниципального района, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания инвесторов к Таштагольскому муниципальному району
Задачи Программы	Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Таштагольском муниципальном районе; создание инвестиционного имиджа Таштагольского муниципального района, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Таштагольского муниципального района; обеспечение участия предприятий Таштагольского муниципального района в федеральных и региональных целевых программах, привлечение инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала; развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Таштагольского муниципального района; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Таштагольского муниципального района в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности в разработке и освоение выпуска новых видов продукции; повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Таштагольского муниципального района; повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Таштагольском муниципальном районе; мобилизация инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка реализации инвестиционных программ и проектов по приоритетным направлениям развития Таштагольского муниципального района
Основные исполнители Программы	Администрация Таштагольского муниципального района, финансовое управление по Таштагольскому району
Объемы и источники финансирования Программы	Средства местного бюджета - 285 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 95 тыс. рублей; на 2014 год - 95 тыс. рублей; на 2015 год - 95 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ежегодный рост инвестиций в основной капитал на 10 процентов; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития Таштагольского муниципального района
Организация контроля за выполнением Программы	Заказчик Программы, Глава Таштагольского района

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Таштагольский муниципальный район по своим природно-климатическим условиям, промышленно-производственному потенциалу, экономико-географическому положению и прочими факторами является достаточно привлекательным регионом.

Важную роль в инвестиционной деятельности Таштагольского муниципального района играют инвестиции, вложенные в добычу полезных ископаемых, транспорт и связь, туристические услуги.

Однако проведенный анализ сильных и слабых сторон мероприятий по развитию и государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Таштагольском муниципальном районе показал, что уровень инвестиционной активности не полностью соответствует потребностям экономического развития района, и требуется решение данной проблемы программными методами.

Основной капитал промышленных предприятий направлялся на создание и обновление основных фондов. Однако даже существующие объемы инвестиций примерно в 1,3 - 1,5 раза меньше требуемого уровня.

Экономика Таштагольского муниципального района еще не достигла планки инвестиционного развития. Данная ситуация объясняется спецификой экономики района, его сырьевой направленностью, которая ограничивается ресурсным и рыночным спросом.

Продолжает оставаться актуальной проблемой утечка капитала из экономики Таштагольского муниципального района (из-за большого объема ввозимых товаров народного потребления и продукции машиностроения, в том числе горнорудного, из других регионов).

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе совершенствования нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.

В то же время требуется постоянный мониторинг действующего федерального и областного законодательства, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления с целью его совершенствования.

Появились новые инструменты инвестирования, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Однако, не все бизнес-планы, имеющиеся в Таштагольском муниципальном районе инвестиционных проектов, соответствуют международным стандартам. На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инициаторов нет средств. Необходимо изыскивать, привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке проектной документации.

Разовое привлечение инвестиций также недостаточно, что диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в районе. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Тем не менее, при всех сложностях современной ситуации, существуют возможности для инвестиционной деятельности в районе отечественных и зарубежных компаний.

Экономика Таштагольского муниципального района будет развиваться сбалансировано лишь тогда, когда будут развиваться отрасли, менее подверженные конъюнктурным колебаниям и ориентированные на внутренний спрос. Необходим уход от сырьевой направленности района. Здесь наиболее перспективными направлениями является развитие производств, производящих конечную продукцию высокого передела - обрабатывающих секторов экономики с более высокой добавленной стоимостью, а также развитие инфраструктуры. В Таштагольском муниципальном районе имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству такой продукции в лесопереработке, развитии туризма.

Наряду с крупными инвестиционными проектами, требующими больших финансовых вложений, есть отрасли, такие как легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, производящие недостаточно товаров народного потребления, в том числе и конкурентоспособных.

В этой сфере открывается широкий спектр возможностей для инвестиционных вложений в производство товаров народного потребления. В настоящее время необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны района с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж района следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной деятельности и призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики органами местного самоуправления Таштагольского муниципального района, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.

Формирование Программы осуществляется с учетом сложившейся ситуации в экономике Таштагольского муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Таштагольского муниципального района, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания инвесторов к экономике Таштагольского муниципального района.

Задачи Программы:

постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Таштагольском муниципальном районе;

создание инвестиционного имиджа Таштагольского муниципального района, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик экономики Таштагольского муниципального района;

обеспечение участия предприятий Таштагольского муниципального района в федеральных и региональных целевых программах, создании особой экономической зоны в Таштагольском муниципальном районе, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Таштагольского муниципального района;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Таштагольского муниципального района в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;

проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной и производственной деятельности в Таштагольском муниципальном районе и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития;

содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности Таштагольского муниципального района в разработке и освоении выпуска новых видов продукции, в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Таштагольского муниципального района;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности.

3. Система программных мероприятий

Программа включает в себя следующие программные мероприятия:

3.1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Таштагольского муниципального района. Выполнение данного мероприятия обеспечит повышение эффективности нормативно-правовой базы Таштагольского муниципального района путем постоянного мониторинга действующих инвестиционных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.

3.2. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Таштагольском муниципальном районе:

3.2.1. Разработка инвестиционной политики Таштагольского муниципального района. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Таштагольском муниципальном районе.

3.2.2. Размещение информации об инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района на сайте администрации Таштагольского муниципального района.

3.2.3. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами). Сформированный банк данных будет включать группировку инвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные), по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объему инвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций.

3.2.4. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Таштагольского муниципального района. Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Таштагольского муниципального района. Этому будут способствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов, проектов;

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Таштагольского муниципального района;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Таштагольского муниципального района, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Таштагольского муниципального района;

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.

3.2.5. Разработка базы данных инвестиционных проектов, банка данных отечественных и иностранных инвесторов.

3.2.6. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Таштагольском муниципальном районе". Данное мероприятие предполагает:

разработку конкурсной документации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);

утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;

информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;

организацию финансирования конкурсных мероприятий;

сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;

оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;

подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;

представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.

Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Таштагольском муниципальном районе" будет стимулировать инвестиционную активность предприятий, банков, страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры.

3.2.7. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Таштагольском муниципальном районе. В том числе направление руководителей и специалистов на участие в областных семинарах. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Таштагольского муниципального района.

3.2.8. Создание системы освещения деятельности Администрации Таштагольского муниципального района в сфере инвестиций в средствах массовой информации, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Главы Таштагольского района и руководителями структурных подразделений Администрации Таштагольского муниципального района. Это будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в Таштагольском муниципальном районе.

3.3. Мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации приоритетных инвестиционных программ и проектов на территории Таштагольского муниципального района

3.3.1. Осуществление взаимодействия с Департаментом экономического развития Кемеровской области с целью:

включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий района в областные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств федерального бюджета;

3.3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности:

3.3.2.1. Оказание помощи в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Таштагольского муниципального района (нефинансовая поддержка).

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Таштагольский муниципальный район.

Перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с разделом 7 настоящей Программы и в пределах средств, предусмотренных нормативно-правовым актом об утверждении бюджета Таштагольского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 285 тыс. рублей, из них:

на 2013 год -95 тыс. рублей;

на 2014 год - 95 тыс. рублей;

на 2015 год -95 тыс. рублей.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета и подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Основным критерием эффективности реализации Программы будет:

создание "визитной карточки" Таштагольского муниципального района - инструмента по поддержанию имиджа Таштагольского муниципального района для инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов местного самоуправления;

повышение стимула хозяйствующих субъектов к легализации бизнеса (в частности, ожидаемое сокращение доли "теневого" рынка), увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет;

увеличение к 2015 году инвестиций на 30 процентов;

реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Таштагольского муниципального района, повышение социальной стабильности.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать стимулированию деятельности инициаторов инвестиционных предложений по разработке проектной документации, что позволит привлечь дополнительные источники финансирования проектов. В свою очередь, расходы на проектирование будут включены в проектно-сметную документацию и в процессе реализации проекта (в результате осуществления финансово-хозяйственной деятельности) возвращены в бюджет.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Заказчик Программы, Глава Таштагольского района.

Директор Программы представляет Заказчику Программы итоговый отчет о реализации Программы.

7. Программные мероприятия

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем, всего	Местный бюджет			Иные не запрещенные законодательством источники финансирования
				на безвозвратн. основе	бюджетные кредиты	фонд софинансирован.	софинансир. из обл. бюдж.	федеральный бюджет	внебюдж. источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Таштагольского муниципального района
1.1	Подготовка предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Таштагольского муниципального района	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
	Итого:	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
2.	Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Таштагольском муниципальном районе
2.1	Разработка инвестиционной политики Таштагольского муниципального района	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
2.2	Размещение информации об инвестиционной привлекательности Таштагольского района на сайте администрации Таштагольского муниципального района	2013-2015 годы 2013 год 2014 год 2015 год	30 10 10 10	30 10 10 10
2.3	Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных инвесторах, помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами)	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
2.4	Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Таштагольского муниципального района инвестиционному сообществу (публикация статей, изготовление рекламно-информационных буклетов, участие в инвестиционных выставках) Распространение информации об инвестиционных предложениях и приоритетных проектах предприятий района через информационные агентства, создание и поддержка инвестиционного портала Таштагольского муниципального района, посещение с целью обмена опытом ряда регионов Российской Федерации	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год	105 35 35 35	105 35 35 35
2.5	Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Таштагольского муниципального района	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
2.6	Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Таштагольском муниципальном районе"	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год	120 40 40 40	120 40 40 40
2.7	Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Таштагольском муниципальном районе	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
2.8	Создание системы освещения деятельности администрации района в сфере инвестиций в средствах массовой информации	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год	30 10 10 10	30 10 10 10
	Итого:	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год	285 95 95 95	285 95 95 95
3.	Мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации приоритетных инвестиционных программ и проектов на территории Таштагольского муниципального района
3.1	Осуществление взаимодействия с Департаментом экономического развития Кемеровской области с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий Таштагольского муниципального района в федеральные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств федерального и областного бюджета	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
3.2	Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, Всего: В том числе:	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
3.2.1	Оказание помощи в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Таштагольского муниципального района (нефинансовая поддержка)	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
	Итого:	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год
	Всего по Программе:	2013-2015 годы, в том числе: 2013 год 2014 год 2015 год	285 95 95 95	285 95 95 95

Исполнителями программных мероприятий являются Администрация Таштагольского муниципального района и юридические лица, ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий.