Приложение

Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 16 июля 2015 г. N 109

Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 15 декабря 2014 г. N 190

Муниципальная программа
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах территории Новокузнецкого городского округа"

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах территории Новокузнецкого городского округа"

1	Наименование программы	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах территории Новокузнецкого городского округа (далее - программа)
2	Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Распоряжение администрации города Новокузнецка от 19.09.2014 N 2206 "Об утверждении примерного перечня планируемых к разработке муниципальных программ Новокузнецкого городского округа на 2015 год и на период 2016-2018 годов"
3	Директор программы	Заместитель Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС
4	Разработчик программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка
5	Цель и задачи программы	Цель программы: - повышение уровня защищенности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Задачи программы: - повышение эффективности системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах в рамках полномочий органов местного самоуправления, обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно - спасательного формирования МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка; - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах в рамках полномочий органов местного самоуправления; - повышение эффективности использования бюджетных средств.
6	Целевые индикаторы программы	- доля аварийно-спасательных работ и других неотложных работ по отношению к общему количеству работ; - количество людей, которым оказана помощь при чрезвычайных ситуациях, авариях, происшествиях и других жизненных ситуациях; - доля отработанных профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах по отношению к общему плану мероприятий; - доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, далее - РАСЦО); - доля готовности приведения единой дежурно-диспетчерской службы, (далее - ЕДДС), как органа повседневного управления силами и средствами городского звена территориальной подсистемы (далее - ГЗ ТП) и функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ФП РСЧС), в соответствие с нормативными и регламентирующими документами; - процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.
7	Срок реализации программы	2015-2017 годы
8	Перечень основных мероприятий программы	Основное мероприятие 1 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий и происшествий". Основное мероприятие 2 "Обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, предупреждение чрезвычайных ситуаций". Основное мероприятие 3 "Модернизация системы оповещения населения города, поддержание ее в постоянной готовности, реконструкция и развитие единой дежурно-диспетчерской службы, внедрение системы "112" Основное мероприятие 4 "Финансовое оздоровление МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка".
9	Исполнитель программы (ответственный исполнитель (координатор), соисполнители)	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка.
10	Объемы и источники финансирования программы, тыс. рублей		План		Утверждено в решении о бюджете
10.1	Всего по источникам		x		x
	2015-2017 г.г.		378556,6		204834,00
	2015 г.		116253,8		71100,00
	2016 г.		139637,9		66867,00
	2017 г.		122664,9		66867,00
10.2	Федеральный бюджет	x			x
	2015-2017 г.г.	-			-
	2015 г.	-			-
	2016 г.	-			-
	2017 г.	-			-
10.3	Областной бюджет	x			x
	2015-2017 г.г.	-			-
	2015 г.	-			-
	2016 г.	-			-
	2017 г.	-			-
10.4	Местный бюджет		x	x
	2015-2017 г.г.		371056,6	197334,00
	2015 г.		113 753,8	68600,00
	2016 г.		137137,9	64367,00
	2017 г.		120164,9	64367,00
10.5	Внебюджетные источники		x	x
	2015-2017 г.г.		7500,00	7500,00
	2015 г.		2500,00	2500,00
	2016 г.		2500,00	2500,00
	2017 г.		2500,00	2500,00
11	Ожидаемый результат реализации программы
11.1	В соответствии с планом		К концу 2017 года планируется достижение следующих значений целевых индикаторов программы: - доля аварийно - спасательных и других неотложных работ по отношению к общему числу работ сохранится на уровне не менее 90%; - количество людей, которым оказана помощь сохранится на уровне не менее 1435 человек; - выполнение ежегодного плана профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на 100%; - доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация РАСЦО) - 100%; - доля готовности приведения ЕДДС, как органа повседневного управления силами и средствами ГЗ ТП и ФП РСЧС, в соответствие с нормативными и регламентирующими документами - 100%;. - снижение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов на 100% в 2015 году.
11.2	В соответствии с решением о бюджете	К концу 2017 года планируется достижение следующих значений целевых индикаторов программы: - доля аварийно - спасательных и других неотложных работ по отношению к общему числу работ сохранится на уровне не менее 90%; - количество людей, которым оказана помощь сохранится на уровне не менее 1435 человек; - выполнение ежегодного плана профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на 100%; - доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация РАСЦО) - 20,0%; - доля готовности приведения ЕДДС, как органа повседневного управления силами и средствами ГЗ ТП и ФП РСЧС, в соответствие с нормативными и регламентирующими документами - 27,91%;. - снижение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов на 100% в 2015 году.

1. Характеристика текущего состояния защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах территории Новокузнецкого городского округа, основные проблемы, анализ основных показателей

Настоящая программа разработана в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой к вопросам местного значения, в том числе, относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Новокузнецкого городского округа;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Новокузнецкого городского округа.

Во исполнение требований п. "з" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 29 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" создано Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка (далее - учреждение).

В соответствии с уставом учреждения, целью создания является организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера населения Новокузнецкого городского округа.

Учреждение является постоянно действующим органом управления ГЗ ТП РСЧС, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в структуру которого входят аварийно-спасательная служба (формирование), составляющая основу сил постоянной готовности ГЗ ТП РСЧС, орган повседневного управления ГЗ ТП РСЧС - единая дежурно-диспетчерская служба города Новокузнецка и служба обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны являются важнейшими функциями государства в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.

На территории Российской Федерации в 2013 году произошло 332 чрезвычайные ситуации, что на 105 чрезвычайных ситуаций меньше, чем в 2012 году, в том числе, локальных -155, муниципальных - 123, межмуниципальных - 11, региональных - 39, федеральных - 4.

В результате ЧС погибло 631 человек, это меньше на 188 человек, чем в 2012 году, пострадало 208439 человек.

Наибольшее количество ЧС в 2013 году произошло в Приволжском (121), Южном (51) и Центральном (50) федеральных округах, в 2012 году в Сибирском (112), Южном (86) и Приволжском (84) федеральных округах.

В Главном управлении МЧС России по Кемеровской области в 2013 году на территории Кемеровской области зарегистрировано 2 чрезвычайных ситуации, из них 1 чрезвычайная ситуация техногенного характера произошла на территории города Новокузнецка.

В настоящее время на территории Кемеровской области функционируют 272 потенциально опасных, 49 критически важных объектов и 74 гидротехнических сооружения, из них только на территории Новокузнецкого городского округа функционируют 6 критически важных объектов, 29 потенциально - пожаровзрывоопасных объектов, 6 химически-опасных объектов и 537 социально значимых объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для города Новокузнецка, Кемеровской области и страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 382,8 тыс. человек.

Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до регионального масштаба. По своему промышленному потенциалу, количеству и разнообразию предприятий на территории города Новокузнецка возможно возникновение различных крупных аварий и катастроф техногенного характера.

В результате крупных производственных аварий и катастроф возможны человеческие жертвы. Аварии могут повлечь за собой серьезную угрозу жизни и здоровью для большого количества населения, рабочих и служащих, нанести значительный экономический и экологический ущерб, нарушения промышленного производства и жизнедеятельности населения.

Возможные ЧС, аварии, происшествия на территории Новокузнецкого городского округа:

- пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;

- пожары (взрывы) при переработке и хранении легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ;

- пожары (взрывы) в шахтах;

- пожары (взрывы) на химически опасных объектах;

- обнаружение неразорвавшихся боеприпасов;

- аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ на химически опасных объектах;

- аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ;

- образование и распространение опасных химических веществ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии;

- утрата источников химически опасных и радиоактивных веществ;

- аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) биологических веществ;

- утрата биологически опасных веществ;

- обрушение производственных зданий и сооружений, обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения, обрушение элементов транспортных коммуникаций;

- аварии на электроэнергетических системах;

- аварии на автономных котельных с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;

- аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий, выход из строя транспортных электроконтактных сетей;

- аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения;

- аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;

- аварии на тепловых сетях (система горячего водоснабжения) в холодное время;

- аварии в системах снабжения населения питьевой водой;

- аварии на газопроводах;

- аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ, аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ;

- аварии товарных поездов, пассажирских поездов;

- аварии речных судов;

- авиакатастрофы вне аэропортов, в населенных пунктах (падение самолетов);

- аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автокатастрофы);

- аварии транспорта на мостах, ж/д переездах и тоннелях;

- аварии на газотрубопроводах.

Климатические и физико-географические условия на территории Новокузнецкого городского округа способствуют возникновению ЧС природного характера в виде ландшафтных и лесных пожаров. Значительную территорию Новокузнецкого городского округа занимают лесные насаждения и в летний период времени представляют большую пожароопасность. Крупные пожары представляют серьёзную опасность для жизни и здоровья населения.

Пожары приводят к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения.

Что же касается безопасности на водных объектах, то гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на 3 месте после гибели в дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.

Соответственно, существует необходимость достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных и аварийных ситуаций, повышению уровня безопасности населения путём проведения постоянной работы с населением по профилактике и предупреждению пожаров и действиям в режиме ЧС, обеспечения эффективного функционирования и развития РС ЧС, совершенствования нормативной базы, поддержания в постоянной готовности сил и средств и т.д. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых ресурсов, а также создания системы мер и действий по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций и их технологического обеспечения.

На территории города Новокузнецка система оповещения, включающая в себя технические силы и средства, направленные на получение и доведение сигнала оповещения до населения, создана в девяностых годах и на данный момент ограниченно готова к функционированию. Работает централизованная система оповещения населения с функцией дистанционного запуска с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС. В составе системы 84 сирены, в том числе: 68 - типа "С-40", 16 - типа "СГС-22М". Сирены С-40 периодически ремонтируются, но морально устарели (работают только в тональном режиме), требуют замены. Сирены СГС-22М, позволяющие вести оповещение в голосовом режиме, установлены только в Новоильинском районе и частично в Центральном районе города Новокузнецка. Ограниченная готовность системы обусловлена тем, что она не обеспечивает автоматического режима передачи (прохождения) сигналов и информации оповещения. Некоторые элементы системы выработали установленные сроки эксплуатации и не обеспечивают надежный прием и передачу сигналов и информации оповещения.

Совершенствование информационной системы позволит обеспечить своевременное информирование федеральных органов власти, органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа по вопросам управления рисками, координацию действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию практических мер, исключающих или уменьшающих возможный ущерб.

Основу сил постоянной готовности в рамках полномочий органов местного самоуправления по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб на территории Новокузнецкого городского округа составляет поисково - спасательная служба МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка, которая круглосуточно осуществляет реагирование и оказание помощи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Только за 2013 год спасателями поисково-спасательной службы оказана помощь 1435 человеку, в том числе - 71 человеку при ДТП. Общее количество выездов поисково-спасательных групп составило около 2000.

Для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, спасения людей на водных объектах, проведения газоспасательных работ, аварийно-спасательных работ и других неотложных работ поисково-спасательную службу необходимо поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием.

Выполнение мероприятий муниципальной программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Новокузнецком городском округе.

Муниципальная программа является инструментом координации и комплексного подхода к решению данных проблем.

2. Основная цель и задачи программы

Цель программы:

- повышение уровня защищенности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачи программы:

- Повышение эффективности в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах в рамках полномочий органов местного самоуправления, обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно - спасательного формирования при МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка;

- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах в рамках полномочий органов местного самоуправления;

- Повышение эффективности использования бюджетных средств.

3. Целевые индикаторы программы

Целевыми индикаторами реализации программных мероприятий являются:

- доля аварийно-спасательных работ и других неотложных работ по отношению к общему количеству работ;

- количество людей, которым оказана помощь при чрезвычайных ситуациях, авариях, происшествиях и других жизненных ситуациях;

- доля отработанных профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах по отношению к общему плану мероприятий;

- доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация РАСЦО);

- доля готовности приведения ЕДДС, как органа повседневного управления силами и средствами ГЗ ТП и ФП РСЧС, в соответствие с нормативными и регламентирующими документами;

- процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их планируемых значениях приведены в форме N 1 приложения N 1 к настоящей программе.

Методика расчета целевых индикаторов программы приведена в форме N 2 приложения N 2 к настоящей программе.

4. Срок реализации программы

Программа будет реализована в 2015-2017 годах.

Условиями досрочного прекращения реализации программы могут быть:

- выполнение показателей, предусмотренных программой на конец 2017 года (то есть достижение значений);

- низкая эффективность выполнения мероприятий программы;

- изменение направлений и приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, изменение законодательства Российской Федерации в этой области.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Система программных мероприятий, разработанная в соответствии с целями и задачами программы, является комплексом мер, направленных на снижение рисков и минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация программы предусматривает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий и происшествий".

Основное мероприятие 1 заключается в:

- проведении профилактических мероприятий по предупреждению гибели людей при ЧС;

- изготовлении баннеров, аншлагов, табличек, наглядной агитации по различным рискам ЧС;

- повышении готовности сил и средств аварийно-спасательного формирования путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы (содержание поисково-спасательной службы, приобретение новых, более современных средств спасения, оборудования, снаряжения, а также спасательной техники);

- создании материальной базы для пункта временного размещения пострадавшего населения;

- подготовке и проведении занятий с населением, учений, тренировок по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- обучении должностных лиц, специалистов в учебных консультационных центрах гражданской обороны, спасательных вузах повышения квалификаций и т.д.;

- содержании МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка (оплата труда, ГСМ, связь, поддержание техники в постоянной готовности, обмундирование, проведение ремонтных работ нефинансовых активов учреждения, зданий и сооружений, приобретение канцелярских товаров, бумаги, вывоз мусора, коммунальные расходы и т.д.);

- проведении специальной оценки условий труда и обучения по охране труда работников МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка в соответствии с трудовым законодательством.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, предупреждение чрезвычайных ситуаций"

Основное мероприятие 2 заключается в:

- проведении профилактических мероприятий по предупреждению гибели людей на водоемах, при пожарах, проведении обследования водоемов;

- изготовлении баннеров, аншлагов, табличек, наглядной агитации по безопасности на воде, пожарной безопасности;

- укреплении материальной базы для спасения людей на воде (приобретение водолазного снаряжения, средств связи, маломерных судов и т.д.);

- подготовке и проведении занятий с населением, учений, тренировок по безопасности на воде, расширении зон отдыха у воды и пляжных зон.

Основное мероприятие 3 "Модернизация системы оповещения населения города, поддержание ее в постоянной готовности, реконструкция и развитие ЕДДС, внедрение системы "112".

Основное мероприятие 3 состоит:

В части модернизации системы оповещения из 3 этапов реализации:

1 этап - 2015 год:

- установка основного блока и программного комплекса для централизованного запуска РАСЦО в г. Новокузнецке;

- установка оборудования для организации радиоперехвата проводного радиовещания для оповещения населения города Новокузнецка;

- установка оборудования для организации перехвата эфирного радиовещания и телевизионного вещания для оповещения населения города по адресу: г. Новокузнецк, ул. Мичурина, 16а;

- приобретение 10 электросирен, пусковых устройств, выключателей;

- приобретение силового кабеля;

- подключение к линиям связи 5 электросирен;

- обслуживание системы оповещения города.

2 этап - 2016 год:

- установка оборудования РАСЦО (50 % проекта);

- обслуживание системы оповещения города.

3 этап - 2017 год:

- установка оборудования РАСЦО (оставшаяся часть проекта);

- установка оборудования КСЭОН;

- обслуживание системы оповещения города.

В части реконструкции и развития ЕДДС, внедрения системы "112" из 2 этапов реализации:

1 этап - 2015 год:

- реконструкция помещений ЕДДС;

- создание и реализация проекта на подведение основных внешних линий связи и внешнего электроснабжения;

- организация рабочих мест с обеспечением необходимого оборудования и специальной мебели.

2 этап - 2016 год:

- прокладка оптико-волоконных линий от ЕДДС к ДДС взаимодействующих структур, выделение и подключение каналов связи, подготовка введения единого номера "112";

- приобретение оборудования для оснащения рабочих мест ОДС ЕДДС, как операторов системы "112";

- монтаж и оборудование рабочих мест диспетчерского персонала ЕДДС как операторов системы "112";

- установка программного обеспечения автоматизации рабочих мест ЕДДС (программный комплекс-112), установка лицензированных программных продуктов;

- установка системы прогнозирования и мониторинга (ГЛОНАСС, СМИС и др.);

- приведение организационно-штатной структуры ЕДДС в соответствие с руководящими нормативными документами;

- обучение дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС как операторов системы "112".

Основное мероприятие 4 "Финансовое оздоровление МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка".

Основное мероприятие 4 заключается в сокращении просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

План программных мероприятий приведен в форме N 3 приложения N 3 к настоящей программе.

6. Обоснование финансового обеспечения реализации программы

Общий объем финансирования на 2015-2017 гг. составляет всего 378 556,6 тыс. рублей:

в т.ч. за счет средств городского бюджета - 371 056,6 тыс. рублей.,

в т.ч. за счет внебюджетных средств -7 500 тыс. рублей.

По годам:

2015 г. - 116 253,8 тыс. рублей,

из них: городской бюджет - 113 753,8,

внебюджетные средства - 2 500 тыс. рублей;

2016 г. - 139 637,9 тыс. рублей,

из них: городской бюджет- 137 137,9 тыс. рублей,

внебюджетные средства - 2 500 тыс. рублей;

2017 г. - 122 664,9 тыс. рублей,

из них: городской бюджет - 120 164,9 тыс. рублей,

внебюджетные средства - 2 500 тыс. рублей;

Распределение планируемых расходов по основным мероприятиям приведено в форме N 4 приложения N 4 к настоящей программе.

Перечень объектов муниципальной собственности города Новокузнецка, на которые предусмотрены бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений, приведен в форме N 5 приложения N 5 к настоящей программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением по программе приведен в форме N 6 приложения N 6 к настоящей программе.

7. Ожидаемые результаты реализации программы

К концу 2017 года планируется достижение следующих значений целевых индикаторов программы:

- доля аварийно - спасательных и других неотложных работ по отношению к общему числу работ сохранится на уровне не менее 90%;

- количество людей, которым оказана помощь сохранится на уровне не менее 1435 человек;

- выполнение ежегодного плана профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на 100%;

- доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация РАСЦО) - 100%;

- доля готовности приведения ЕДДС, как органа повседневного управления силами и средствами ГЗ ТП и ФП РСЧС, в соответствие с нормативными и регламентирующими документами - 100%;.

- снижение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов на 100% в 2015 году.

В результате реализации программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

- создание оптимальной и эффективной организационной структуры органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечение более эффективного регулирования их деятельности;

- снижение количества погибших, пострадавших и размера материального ущерба вследствие чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- снижение среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективная организация работы по оказанию помощи пострадавшим;

- повышение уровня защищённости населения и территории Новокузнецкого городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эффективное управление силами и средствами при ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций;

- усовершенствование информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- укрепление материально-технической, информационно-ресурсной базы органов управления ГЗ ТП РСЧС;

- обеспечение сил аварийно-спасательных формирований специальным оснащением, экипировкой, аварийно-спасательным инструментом, приборами и специальными средствами;

- выполнение требования действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Социальная эффективность реализации программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижении количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Основными результатами программы является повышение готовности органов и служб местного самоуправления к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления Новокузнецкого городского округа по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Новокузнецкого городского округа, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

8. Система управления программой

Реализацию программы осуществляет МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка.

Текущее управление и мониторинг реализации программы осуществляет МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка.

Целью мониторинга является раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации программы, а также выполнение мероприятий программы в течение года.

Для обеспечения мониторинга, анализа текущей реализации и контроля за ходом реализации программы МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка организует ежеквартальное ведение отчетности.

Ежеквартальный отчет о реализации программы, составленный на основании отчетов по основным мероприятиям, МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка предоставляет директору программы, в Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации города Новокузнецка в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Годовой отчет о реализации программы, составленный на основании годовых отчетов по основным мероприятиям, МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка предоставляет директору программы и в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации города Новокузнецка ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Директор программы - в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в годовом отчете, представляет Главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный период в виде аналитической записки.

Заместитель Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС

А.В. Федорчук

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности, безопасности на водных объектах
территории Новокузнецкого городского округа"

Форма N 1

Сведения
о целевых индикаторах муниципальной программы и их планируемых значениях

N целевого индикатора программы	Наименование целевого индикатора программы	Единица измерения	Источник информации/ расчетный период	Периодичность получения значения	Значение целевых индикаторов
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах территории Новокузнецкого городского округа"
1.	Доля аварийно-спасательных работ и других неотложных работ по отношению к общему количеству работ	%	Расчетный метод	Ежеквартально	90	90	X	X	X
	В соответствии с планом	X	X	X	X	X	90	90	90
	В соответствии с решением о бюджете	X	X	X	X	X	90	90	90
2.	Количество людей, которым оказана помощь при чрезвычайных ситуациях, авариях, происшествиях и других жизненных ситуациях	человек	Ведомственная отчетность	Ежеквартально	1435	1435	X	X	X
	В соответствии с планом	X	X	X	X	X	1435	1435	1435
	В соответствии с решением о бюджете	X	X	X	X	X	1435	1435	1435
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.	Доля отработанных профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах по отношению к общему плану мероприятий	%	Расчетный метод	Ежеквартально	95	95	X	X	X
	В соответствии с планом	X	X	X	X	X	100	100	100
	В соответствии с решением о бюджете	X	X	X	X	X	100	100	100
4.	Доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация РАСЦО)	%	Расчетный метод	Ежеквартально	16	20	X	X	X
	В соответствии с планом	X	X	X	X	X	48	75	100
	В соответствии с решением о бюджете	X	X	X	X	X	20	20	20
5.	Доля готовности приведения ЕДДС, как органа повседневного управления силами и средствами ГЗ ТП и ФП РСЧС, в соответствие нормативным и регламентирующим документам	%	Расчетный метод	Ежеквартально	26,8	27,91	X	X	X
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	В соответствии с планом	X	X	X	X	X	68	95	100
	В соответствии с решением о бюджете	X	X	X	X	X	27,91	27,91	27,91
6.	Процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов	%	Расчетный метод	Ежеквартально	0	0	100	X-	X-
	В соответствии с планом	X	X	X	X	X	100	X	X
	В соответствии с решением о бюджете	X	X	X	X	X	100	X	X

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности, безопасности
на водных объектах территории
Новокузнецкого городского округа"

Форма N 2

Методика
расчетов целевых индикаторов

N целевого индикатора программы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Методика расчета целевого индикатора (формула) и методологические пояснения к расчету целевого индикатора	Базовые индикаторы, используемые в формуле
1	2	3	4	5
1.	Доля аварийно-спасательных работ и других неотложных работ по отношению к общему количеству работ	%	Показатель = АСР*100%, где ОКР АСР- фактическое количество аварийно-спасательных работ и других неотложных работ за отчетный период, ед. ОКР - общее количество выполненных работ за отчетный период, ед.
3.	Доля отработанных профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах по отношению к общему плану мероприятий	%	Показатель = ФКМ *100%, где ОПМ ФКМ - фактическое количество отработанных мероприятий за отчетный период, ед.; ОПМ - общее количество мероприятий по плану за отчетный период, ед.
4.	Доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация РАСЦО)	%	Показатель = ФОСО *100%, где Ч ФОСО - фактический охват населения системой оповещения, согласно установленных показателей в отчетном периоде, чел.; Ч -утвержденное значение численности населения на отчетный период, чел.
1	2	3	4	5
5.	Доля готовности приведения ЕДДС, как органа повседневного управления силами и средствами ГЗ ТП и ФП РСЧС, в соответствие с нормативным и регламентирующими документами .	%	Показатель = АФ+ВФ+СФ, *100%,где А+В+С АФ+ВФ+СФ - фактически выполненные мероприятия (Приказ N 68 от 01.08.2014 года), А+В+С (100% готовность ЕДДС), где: А-реконструкция здания 1 этажа Администрации города, подведение линий связи системы 112=1, В- программное обеспечение и оборудование автоматизированных рабочих мест системы 112=1, С- приведение штатной численности в соответствие, обучение операторов системы 112=1. 2015 год -А=1; 2016 год -А+В=2; 2017 год - А+В+С=3.
6.	Процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов	%	Показатель = ФОКЗ2015 *100%, где ОПКЗ ФОКЗ2015- фактически оплаченная кредиторская задолженность прошлых периодов в 2015 году, руб.; ОПКЗ - общий объем кредиторской задолженности прошлых периодов, руб.

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности, безопасности
на водных объектах территории
Новокузнецкого городского округа"

Форма N 3

План
программных мероприятий

Наименование цели программы, основных мероприятий	Исполнитель (ответственный исполнитель (координатор) и соисполнители) программных мероприятий	Срок выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей					Ожидаемый конечный и непосредственный результат	N целевого индикатора
					Всего:	2015 г.	2016 г.	2017 г.
				План по программе
				Утверждено в решении о бюджете
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель программы - Повышение уровня защищенности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Основное мероприятие 1 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий и происшествий"	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	2017 г.	Всего:	План по программе	378556,6	116253,8	139637,9	122664,9	Количество людей, которым оказана помощь сохранится на уровне не менее 1435 человек; доля аварийно - спасательных и других неотложных работ по отношению к общему числу работ сохраниться на уровне не менее 90%.	1,2
				Утверждено в решении о бюджете	192760	64176	64292	64292
			ФБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			ОБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			МБ	План по программе	371056,6	113753,8	137137,9	120164,9
				Утверждено в решении о бюджете	185260	61676	61792	61792
			ВБ	План по программе	7500	2500	2500	2500
				Утверждено в решении о бюджете	7500	2500	2500	2500
Основное мероприятие 2 "Обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, предупреждение чрезвычайных ситуаций"	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	2017 г.	Всего:	План по программе	2985	995	995	995	Выполнение ежегодного плана профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на 100%.	3
				Утверждено в решении о бюджете	2985	995	995	995
			ФБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			ОБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			МБ	План по программе	2985	995	995	995
				Утверждено в решении о бюджете	2985	995	995	995
			ВБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
Основное мероприятие 3 "Модернизация системы оповещения населения города, поддержание ее в постоянной готовности, реконструкция и развитие ЕДДС, внедрение системы "112"	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	2017 г.	Всего:	План по программе	177527	46500	74000	57027	Доля охвата системой централизованного оповещения населения с помощью цифрового формата на территории Новокузнецкого городского округа (модернизация РАСЦО) - 20%; доля готовности приведения ЕДДС, как органа повседневного управления силами и средствами ГЗ ТП и ФП РСЧС, в соответствие с нормативными и регламентирующими документами - 27,91%.	4,5
				Утверждено в решении о бюджете	4589	1429	1580	1580
			ФБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			ОБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			МБ	План по программе	177527	46500	74000	57027
				Утверждено в решении о бюджете	4589	1429	1580	1580
			ВБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
Основное мероприятие 4 "Финансовое оздоровление МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка"	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка		Всего:	План по программе	4500	4500	-	-	Снижение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов на 100%	6
				Утверждено в решении о бюджете	4500	4500	-	-
			ФБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			ОБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
			МБ	План по программе	4500	4500	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	4500	4500	-	-
			ВБ	План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
Итого:				План по программе	378556,6	116253,8	139637,9	122664,9	х	х
				Утверждено в решении о бюджете	204834,0	71100,0	66867,0	66867,0
Федеральный бюджет (ФБ):				План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
Областной бюджет (ОБ):				План по программе	-	-	-	-
				Утверждено в решении о бюджете	-	-	-	-
Местный бюджет				План по программе	371056,6	113753,8	137137,9	120164,9
				Утверждено в решении о бюджете	197334	68600	64367	64367
Внебюджетные источники (указываются виды источников) (ВБ):				План по программе	7500	2500	2500	2500
				Утверждено в решении о бюджете	7500	2500	2500	2500

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности, безопасности
на водных объектах территории
Новокузнецкого городского округа"

Форма N 4

Распределение
планируемых расходов по основным мероприятиям

Наименование программы, мероприятий	Исполнитель (ответственный исполнитель (координатор), соисполнители)	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.), в том числе по годам
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Итого за период 2015-2017 г.г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах территории Новокузнецкого городского округа"	Всего, в том числе:	904	0309		68600	64367	64367	197334
	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	904	0309		68600	64367	64367	197334
Основное мероприятие 1 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий и происшествий"	Всего, в том числе:	904	0309	0501026	61676	61792	61792	182560
	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	904	0309	0501026	61676	61792	61792	182560
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Основное мероприятие 2 "Обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, предупреждение чрезвычайных ситуаций"	Всего, в том числе:	904	0309	0501000	995	995	995	2985
	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	904	0309	0501022	921	921	921	2763
		904	0309	0501023	74	74	74	222
Основное мероприятие 3 "Модернизация системы оповещения населения города, поддержание ее в постоянной готовности, реконструкция и развитие ЕДДС, внедрение системы "112"	Всего, в том числе:	904	0309	0501024	1429	1580	1580	4589
	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	904	0309	0501024	1429	1580	1580	4589
Основное мероприятие 4 "Финансовое оздоровление МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка"	Всего, в том числе:	904	0309	0501107	4500	-	-	4500
	МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка	904	0309	0501107	4500	-	-	4500

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности, безопасности
на водных объектах территории
Новокузнецкого городского округа"

Форма N 5

Перечень
объектов муниципальной собственности города Новокузнецка, на которые предусмотрены бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений

N п/п	Форма реализации бюджетных инвестиций, наименование объекта муниципальной собственности/источники расходов	Сметная стоимость объекта, тыс. рублей:		Сроки строительства (проектно-сметных работ, экспертизы проектно-сметной документации)		Объемы финансирования, тыс. рублей
		в текущих ценах (на момент составления проектно-сметной документации)	в ценах соответствующих лет реализации проекта				всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.
				начало	ввод (завершение)	План по программе	38 692,57	38692,57	-	-
						Утверждено в решении бюджета	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Объект 1 "Реконструкция части здания администрации города Новокузнецка на Кирова 71"
	Всего, в том числе	38 692,57	38 692,57	2015 г.	2015 г.	План по программе	38 692,57	38692,57	-	-
						Утверждено в решении бюджета	-	-	-	-
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	План по программе	-	-	-	-
						Утверждено в решении бюджета	-	-		-
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Областной бюджет	-	-	-	-	План по программе	-	-	-	-
						Утверждено в решении бюджета	-	-	-	-
	Местный бюджет	38 692,57	38 692,57	2015 г.	2015 г.	План по программе	38 692,57	38 692,57	-	-
						Утверждено в решении бюджета	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-	План по программе	-	-	-	-
						Утверждено в решении бюджета	-	-	-	-
	В том числе расходы на ПСД	300	300	2015 г.	2015 г.	План по программе	300	300	-	-
						Утверждено в решении бюджета	-	-	-	-

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности, безопасности
на водных объектах территории
Новокузнецкого городского округа"

Форма N 6

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по программе

Наименование муниципальной услуги (работы), показателя объема услуги (работы), мероприятий	Значение показателя объема услуги (работы)			Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7
Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:	Обеспечение пожарной безопасности, безопасности в чрезвычайных ситуациях, на водных объектах.
Показатель объема муниципальной услуги (работы):	Тысяч человек/ количество аварийно-спасательных работ, шт.
Основное мероприятие 1 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий и происшествий"	550,51 1435	550,51 1435	550,51 1435	59547,0	59663	59663
Основное мероприятие 2 "Обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, предупреждение чрезвычайных ситуаций"	550,51	550,51	550,51	995	995	995
Основное мероприятие 3 "Модернизация системы оповещения населения города, поддержание ее в постоянной готовности, реконструкция и развитие ЕДДС, внедрение системы "112"	550,51	550,51	550,51	1429	1580	1580