Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 28 февраля 2014 г. N 3/17 "Об исполнении отдельных Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 года на территории Новокузнецкого городского округа" (принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов 25 февраля 2014 г.)

Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28 февраля 2014 г. N 3/17
"Об исполнении отдельных Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 года на территории Новокузнецкого городского округа"
(принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов 25 февраля 2014 г.)

Заслушав информацию о мерах, направленных на развитие социальной сферы города и повышение качества жизни населения Новокузнецкого городского округа, в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; N 602 "Об обеспечении межнационального согласия"; N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указы), и Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 10.09.2012 N 60-рг "Об исполнении отдельных Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина в Кемеровской области",

Новокузнецкий городской Совет народных депутатов отмечает следующее:

1. Работа территориальных, отраслевых, функциональных органов администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления по реализации вышеперечисленных указов носит планомерный, системный характер; направлена на создание условий для максимальной реализации профессионального потенциала жителей города, сокращение дифференциации в доходах населения; повышение качества оказания социальных услуг в образовании, культуре, здравоохранении, популяризацию здорового образа жизни; развитие жилищного строительства и обеспечения доступности жилья для граждан; стратегическое планирование социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа.

2. В целях формирования экономической политики на территории Новокузнецкого городского округа реализуются мероприятия по стратегическому планированию социально-экономического развития города; совершенствованию бюджетной, налоговой политики, повышению эффективности бюджетных расходов; улучшению условий ведения бизнеса; модернизации и инновационному развитию экономики.

Планомерно выполняется Комплексная программа социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года, исполнение программных мероприятий которой сейчас оценивается в 80%.

Объем инвестиций в основной капитал за 2013 год по предварительным данным составил 34,4 млрд. рублей или 76,1% к уровню 2012 года.

3. В сфере культуры города выполняются задачи, направленные на повышение качества жизни новокузнечан путем предоставления им возможности самообразования посредством регулярных занятий творчеством, обеспечения доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создания условий для устойчивого развития сферы культуры, развития и сохранения кадрового потенциала учреждений культуры и др.

Выполнены требования об увеличении доли публичных библиотек и музеев, подключенных к сети Интернет (в городе этот показатель равен 100%).

Реализуются творческие способности талантливых детей.

Отмечается рост средней заработной платы работников культуры, растет и число высококвалифицированных работников (612 работников - с высшим профессиональным образованием (+2% к 2012 году).

4. Осуществляется комплексный подход к формированию здорового образа жизни, эффективному использованию возможностей спортивной ориентации, спортивного отбора.

В 2013 году 142 921 человек (в том числе, 1394 - с ограниченными возможностями здоровья) стали систематически заниматься физической культурой и спортом, что составляет 26,03% от среднегодовой численности населения города (к 2018 году установлен показатель 36%).

В 2013 году существенно выросла заработная плата педагогических работников и работников спортивных школ. С 01.06.2013 на повышение фонда заработной платы на 20% выделено 5683,5 тыс. руб.

5. Предоставление населению услуг в сфере социального обслуживания, их доступность обеспечивают (на 01.01.2013) 14 муниципальных учреждений, в том числе 6 учреждений социального обслуживания несовершеннолетних и 6 комплексных центров социального обслуживания населения.

Активно реализуются Законы Кемеровской области от 09.07.2012 N 73-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей" и от 25.04.2011 N 51-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей", направленные на улучшение демографической ситуации. В 2013 году размер ежемесячной денежной выплаты составил 5 587 рублей, с начала 2014 года - 6 901 рубль. 405 семей получили областной материнский капитал, это - 30,9% от общего количества семей, имеющих право на получение этой выплаты, по Кемеровской области.

Обеспечиваются условия для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Расширяются возможности для вовлечения в трудовые отношения граждан с ограниченными возможностями здоровья; отмечается повышение конкурентоспособности и сохранение мотивации к трудовой деятельности незанятых граждан, имеющих инвалидность. В 2013 году из числа инвалидов, обратившихся в службу занятости, нашли работу более 200 человек, создано 42 рабочих места для инвалидов (преимущественно на предприятиях малого бизнеса). Численность работников организаций, представивших в службу занятости отчёты о трудоустроенных инвалидах, по состоянию на 01.01.2014 составила 107,1 тыс. человек, в числе которых 1789 граждан относятся к категории инвалидов.

6. Меры, принимаемые по реализации государственной политики в области здравоохранения направлены на повышение качества и доступности медицинской помощи.

В Новокузнецком городском округе в 2013 году прослеживается положительная динамика по снижению смертности по сравнению с показателями 2012 года, в том числе:

- от болезней системы кровообращения с 697,8 до 680,1 случаев на 100 000 населения, что ниже целевого среднеобластного показателя (на 2013 год - 730),

- от новообразований с 237,5 до 228,3 случаев на 100 000 населения (целевое значение среднеобластного показателя на 2013 год - 220,9),

- от ДТП с 16,0 до 13,1 случаев на 100 000 населения (целевое значение показателя по Кемеровской области на 2013 год - 11,0),

- младенческой смертности с 8,3 до 7,8 случаев на 1000 родившихся детей (целевое значение среднеобластного показателя на 2013 год - 8,9).

Выросла средняя заработная плата работников здравоохранения (у врачей - до 42231 руб., среднего медицинского персонала - до 22480 руб., младшего медицинского персонала до 12605 руб.).

Осуществляется социальная поддержка медицинских работников, в том числе, молодых специалистов. За 2012-2013 годы 33 специалиста по целевым займам получили квартиры, молодые специалисты до 35 лет получают единовременное пособие в размере 172414 руб. Повышение квалификации в 2013 году прошли 1441 врач и 2568 средних медицинских работника.

7. Меры, принимаемые по реализации государственной политики в области образования, дают позитивные результаты.

Для удовлетворения потребности населения города дошкольным образованием детей за 2012 год создано дополнительно 1468 мест, а 2013 год - 2290 мест в дошкольных образовательных учреждениях. Охват детей дошкольным образованием на 01.01.2014 г. составил 94,6% (+4,6% к плановому показателю). Показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет удалось достичь раньше определенного Указом Президента Российской Федерации срока (2016 год). На момент комплектования детских садов на 2014-2015 учебный год в городе будет 7093 свободных места (при потребности 3100 детей), потребность в местах для детей с 3 до 7 лет будет удовлетворена.

В системе общего образования 17,5 тысяч детей 1-3 классов перешли на федеральные государственные образовательные стандарты (в 2013 году по ФГОС обучилось 36,87% от общей численности обучающихся).

В 2013 году выполнен показатель по обеспечению доступности качественного образования. Увеличивается доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике (2012 - 97,3%, в 2013 - 98,3%), уменьшается доля выпускников, не получивших аттестаты о среднем (полном) общем образовании (2012 - 2,6%, 2013 - 2,1%).

Успешно выполняются мероприятия по реализации дополнительных образовательных программ. В настоящее время по ним обучается 58944 человека - это 77,9% от общей численности детей от 5 до 18 лет (по Указу Президента Российской Федерации к 2020 году значение показателя должно составить 75%).

Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования доведена до средней заработной платы в регионе (в 2013 - 25 124 руб., по региону - 24955 руб., а целевой показатель - 23002 руб.).

Увеличивается число высококвалифицированных работников (с высшим образованием - 89,9% педагогов).

8. В целях реализации Указа N 600 отмечается активная работа в сфере урегулирования земельных отношений: выделены 4-е площадки (802 участка), общей площадью 120,3 га для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей; утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по инфраструктурному их обустройству.

12,9 тысяч семей (7,34%) нуждается в улучшении жилищных условий. В 2013 году было введено 219 тысяч квадратных метров жилья (меньше планового показателя), в том числе индивидуального жилья 102 тысячи квадратных метров (больше планового показателя). Выдано 371 разрешение на строительство и 100 разрешений на ввод жилья в эксплуатацию. В 2013 году 2184 семьи улучшили свои жилищные условия.

Процент ввода жилья эконом-класса в городе на протяжении двух лет (2012-90%, 2013-90%) не меняется, и динамики снижения средней стоимости 1 кв. м введенного жилья не наблюдается.

Решаются задачи, связанные с ликвидацией аварийного жилищного фонда. В 2013 году расселено 36 домов общей площадью 13122,2 кв. м., и улучшены жилищные условия 788 граждан. Затраты на снос составили 13 млн. руб.

Для повышения качества жилищно-коммунальных услуг создаются условия для привлечения в сферу ЖКХ частных инвестиций (утверждена инвестиционная программа ЗАО "Водоканал", схема водоснабжения и водоотведения города Новокузнецка на 2012-2013 годы; согласуется в Минэнерго схема теплоснабжения; разрабатывается схема газоснабжения в административных границах Новоильинского района).

9. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 601, направленного на совершенствование государственного и муниципального управления, создано и действует МАУ "Многофункциональный центр города Новокузнецка по предоставлению государственных и муниципальных услуг".

Запланировано к открытию 110 универсальных окон приема, сейчас их работает уже 19 (охват населения города, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" составляет 17,2%). И хотя достигнутые значения показателя к 2014 году запланированы на уровне 34,6% (в 2012 году - 8,2%, в 2013 - 17,3%), они далеки от обозначенных в Указе 90%, которых нужно достичь в 2015 году.

Уровень удовлетворенности качеством предоставления услуг к 2018 году должен выйти на показатель 90%, в 2013 году такой показатель составил 58%, а целевым на 2014 год является показатель 75%.

10. В решении вопросов межнационального согласия определены цели, направленные на совершенствование работы по предупреждению межнациональных конфликтов, гармонизации межнациональных отношений, укрепление единства многонационального народа, проживающего в Новокузнецком городском округе, представленного 57-ю национальностями.

В городе созданы условия для национально-культурного развития народов, проживающих на территории Новокузнецкого городского округа, гармонизации межнациональных отношений; воспитания культуры межнационального общения, проводятся мероприятия по гражданскому, патриотическому воспитанию школьников в образовательных организациях; на укрепление межэтнического единства направлены фестивали творчества, дни письменности, дни культуры, выставки; создаются условия для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Вместе с тем Новокузнецкий городской Совет народных депутатов отмечает, что в работе по выполнению отдельных указов Президента Российской Федерации есть проблемы и недостатки, на устранение которых необходимо направить особые усилия. Вызывает беспокойство исполнение мероприятий, предусмотренных Комплексной программой социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года, которые реализованы не в полном объёме; отсутствуют разработанные и эффективно реализуемые инструменты, направленные на: увеличение показателя процента численности населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом; укомплектованность и омоложение педагогического и медицинского состава учреждений образования и здравоохранения; увеличение количества вводимого в эксплуатацию жилья, в том числе эконом-класса, а также на уменьшение себестоимости такого строительства; ускорение решения проблемы переселения из ветхого и аварийного жилья, а также на достижение необходимого показателя открытия в городе универсальных окон приема граждан к 2015 году.

Руководствуясь статьей 28 Устава Новокузнецкого городского округа, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов

решил:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Признать работу по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; N 602 "Об обеспечении межнационального согласия"; N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" удовлетворительной.

2. Рекомендовать Главе города Новокузнецка (С.Н. Кузнецову):

2.1. продолжить координацию деятельности территориальных, отраслевых, функциональных органов администрации города Новокузнецка, иных органов и должностных лиц местного самоуправления по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, перечисленных в пункте 1 настоящего решения;

2.2. обеспечить поэтапную реализацию Комплексной программы социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года, предусмотреть отчет о реализации Комплексной программы за 2013 год в срок до 1 мая 2014 года;

2.3. продолжить реализацию мер, направленных на продвижение муниципально-частного партнерства и развитие инновационных технологий, привлечение инвестиций. Каждое полугодие представлять в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов информацию о принятых мерах в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов;

2.4. проводить результативную и эффективную кадровую политику.

3. Администрации города Новокузнецка ежеквартально не позднее 25 числа, следующего за отчётным кварталом предоставлять в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов информацию о выполнении нижеуказанных задач:

3.1. продолжить работу по выполнению планов и программ, направленных на достижение целевого значения показателей (дорожных карт), установленных, как в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, так и в нормативных актах Кемеровской области;

3.2. актуализировать мероприятия, запланированные к исполнению в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

3.3. актуализировать план мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и привлечению доходов;

3.4. разработать план дополнительных мероприятий по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом;

3.5. разработать план мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей, в том числе рассмотреть вопрос о принятии муниципальной программы по реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.6. рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер по привлечению педагогических и медицинских кадров и их закреплению, омоложению кадрового состава образовательных и медицинских организаций;

3.7. в рамках совершенствования системы муниципального управления провести анализ административных регламентов на предмет сокращения сроков предоставления муниципальных услуг, разработать и провести мероприятия по предоставлению муниципальных услуг по принципу одного окна и получению населением муниципальных услуг в электронной форме;

3.8. разработать и реализовать мероприятия, направленные на увеличение доли образовательных организаций для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4. Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов в первом квартале 2015 года рассмотреть вопрос о реализации майских Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596, N 597, N 598, N 599, N 600, N 601, N 602, N 606 на своем заседании и дать оценку выполнения.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в газете "Новокузнецк".

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Новокузнецкого городского народных депутатов (С.И. Корнеев).

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

С.И. Корнеев