Приложение N 3

Приложение N 3
к решению
Совета народных депутатов

Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 24 апреля 2014 г. N 30

I. Анализ стартовых условий социально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого

1.1. Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком

История Ленинска-Кузнецкого начинается с маленькой заимки Кольчугино. Первое упоминание о населенном пункте Кольчугино в списках деревень Колыванской губернии относится к 1763 году. С начала девяностых годов XIX века Кольчугинская копь становится своего рода угледобывающей столицей Алтайского округа. 10 июля 1922 года Президиум ВЦИК переименовал поселок Кольчугино в Ленино, а 6 июня 1925 года поселок Ленино был возведен в ранг города с названием Ленинск-Кузнецкий.

Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровской области (Кузбасса), в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до Москвы - 3200 км, областного центра - 90 км, крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) - в пределах 250 - 350 км. Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево, тридцатитысячный шахтерский город, располагающийся на юго-западе от него.

Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горные отводы шахт занимают 65-70 % территории Ленинска-Кузнецкого. По качественным показателям это длиннопламенные и газовые угли с малой зольностью и очень низким содержанием серы и токсичных примесей. Большая часть добываемых углей используется для энергетических целей, меньшая - для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут быть использованы для получения искусственного жидкого топлива.

Город обеспечен сырьевой базой для производства кирпича. Месторождения строительных песков (некондиционных) расположены в пойменной части р. Иня на территории, административно относящейся к Ленинск-Кузнецкому району. Также за пределами города расположены месторождения кварцевых песков, третичных глин, известняков. Вблизи села Красное известно месторождение марганца.

Город расположен на пересечении автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием Кемерово - Новокузнецк и Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий. Существующая автодорожная сеть обеспечивает связь с югом и севером Кузбасса и выход в близлежащие регионы - Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область.

На территории города имеется три железнодорожные станции, автовокзал.

На 01.01.2014 территория Ленинска-Кузнецкого составила 11,3 тыс. га. Численность населения на 01.01.2014 составила 101,5 тыс. чел., в том числе трудоспособного возраста - 58,0 тыс. чел., моложе трудоспособного - 19,6 тыс. чел., старше трудоспособного - 23,9 тыс. чел. Основной национальный состав города - русские.

На 01.01.2014 в городе зарегистрировано 3223 организации, в том числе государственных и муниципальных - 187, частной и смешанной формы собственности - 3036. Доминирующей формой собственности является общество с ограниченной ответственностью.

Город Ленинск-Кузнецкий относится к категории монопрофильных городов, особенностями развития которого являются:

высокий уровень зависимости от деятельности градообразующего предприятия ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания";

высокая степень износа основных фондов;

естественная убыль населения;

высокая дотационность бюджета.

Модернизация экономики моногородов является главной задачей, поэтому решение проблемы модернизации носит комплексный характер и требует четкого взаимодействия всех уровней власти, хозяйствующих субъектов и общества в целом.

Паспорт
города Ленинска-Кузнецкого

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2013 год
1	2	3	4
1. Административно-территориальное деление
1.1.	Количество населенных пунктов	ед.	3
1.2.	Общая площадь муниципального образования	тыс. кв. м	112720
2. Демография
2.1.	Среднегодовая численность населения	человек	101670
2.2.	Численность населения на начало года - всего, в том числе в возрасте:	человек	101879
2.2.1.	моложе трудоспособного	человек	19037
2.2.2.	трудоспособном	человек	58776
2.2.3.	старше трудоспособного	человек	24066
2.3.	Мужчины - всего, в том числе в возрасте:	человек	46477
2.3.1.	моложе трудоспособного	человек	9645
2.3.2.	трудоспособном	человек	30225
2.3.3.	старше трудоспособного	человек	6607
2.4.	Женщины - всего, в том числе в возрасте:	человек	55402
2.4.1.	моложе трудоспособного	человек	9392
2.4.2.	трудоспособном	человек	28551
2.4.3.	старше трудоспособного	человек	17459
2.5.	Уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше (на 1000 человек соответствующего возраста):
2.5.1.	послевузовское профессиональное	человек	8
2.5.2.	высшее профессиональное	человек	141
2.5.3.	неполное высшее профессиональное	человек	25
2.5.4.	среднее профессиональное	человек	346
2.5.5.	среднее (полное) общее	человек	181
2.5.6.	основное общее	человек	127
2.5.7.	начальное общее	человек	76
2.6.	Национальный состав населения
2.6.1.	Численность населения наиболее многочисленных национальностей:
2.6.1.1.	русские	чел./%	93525/91,8
2.6.1.2.	немцы	чел./%	917/0,9
2.6.1.3.	татары	чел./%	1324/1,3
2.6.1.4.	украинцы	чел./%	815/0,8
2.6.1.5.	прочие	чел./%	5298/5,2
2.7.	Количество родившихся	человек	1481
2.8.	Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	14,6
2.9.	Количество умерших	человек	1600
2.10.	Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	15,7
2.11.	Естественный прирост (убыль)	человек	-119
2.12.	Коэффициент естественного прироста (убыли)	на 1000 населения	-1,1
2.13.	Численность прибывших	человек	2140
2.14.	Численность выбывших	человек	2439
2.15.	Миграционный прирост (убыль)	человек	-299
2.16.	Число браков	ед.	1002
2.17.	Число разводов	ед.	569
3. Экономика
3.1.	Количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на конец года), из них по формам собственности:	ед.	1085
3.1.1.	государственная и муниципальная	ед.	187
3.1.2.	частная	ед.	806
3.1.3.	прочие	ед.	92
3.2.	Количество действующих индивидуальных предпринимателей (по состоянию на конец года)	ед.	1935
4. Производство промышленной продукции
4.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды - всего, в том числе по видам экономической деятельности:	млн. руб.	28874,0
4.1.1.	Добыча полезных ископаемых	млн. руб.	23 099,2
4.1.2.	Обрабатывающие производства	млн. руб.	4589,7
4.1.3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	1185,1
4.2.	Индекс промышленного производства (по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды")	%	102,8
5. Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении
5.1.	Каменный уголь	млн. тонн	12,3
5.2.	Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур	тыс. тонн	2,8
5.3.	Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	13,9
6. Развитие малого предпринимательства
6.1.	Количество малых предприятий (на конец года)	ед.	710
6.2.	Численность занятых на малых предприятиях	человек	6150
6.3.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	руб.	14839
6.4.	Оборот малых предприятий	млн. руб.	7150,0
6.5.	Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям	млн. руб.	2016,0
7. Сельское хозяйство
7.1.	Число крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.	1
7.2.	Площадь всех сельскохозяйственных угодий	га	826
7.2.1.	в том числе фермерские хозяйства	га	6
	из всех угодий - пашня	га	-
8. Инвестиционная и строительная деятельность
8.1.	Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	12242,0
8.2.	В % к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	144,5
8.3.	Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	120,4
8.4.	Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета	млн. руб.	303,8
8.5.	Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета	млн. руб.	449,4
8.6.	Инвестиции в основной капитал за счет средств бюджета городского округа	млн. руб.	272,7
8.7.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	3281,0
8.8.	Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. кв. м	30,07
8.9.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	учеб. мест	-
8.10.	Ввод в действие дошкольных образовательных учреждений	мест	170
8.11.	Ввод в действие больниц	коек	-
8.12.	Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-
9. Транспорт
9.1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	29,2
9.2.	Количество автотранспортных предприятий	ед.	6
9.3.	Число перевезенных пассажиров - всего	млн. чел.	21,1
9.3.1.	в том числе по видам транспорта:
9.3.1.1.	троллейбусами	млн. чел.	12,6
9.3.1.2.	автобусами	млн. чел.	8,5
9.4.	Количество троллейбусов	ед.	26
10. Потребительский рынок
10.1.	Оборот розничной торговли	млн. руб.	10491,2
10.2.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	99,6
10.3.	Оборот розничной торговли на душу населения	руб.	103,2
10.4.	Оборот общественного питания	млн. руб.	365,0
10.5.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	101,1
10.6.	Объем платных услуг населению - всего	млн. руб.	1926,4
10.7.	Количество специализированных предприятий бытового обслуживания - всего, в том числе по видам услуг:	ед.	337
10.7.1.	ремонт, окраска и пошив обуви	ед.	38
10.7.2.	ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	ед.	30
10.7.3.	ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	ед.	10
10.7.4.	техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	ед.	77
10.7.5.	изготовление и ремонт мебели	ед.	8
10.7.6.	химическая чистка и крашение	ед.	6
10.7.7.	услуги прачечных	ед.	1
10.7.8.	ремонт и строительство жилья и других построек	ед.	47
10.7.9.	услуги бань и душевых (саун)	ед.	6
10.7.10.	услуги парикмахерских (салонов красоты)	ед.	64
10.7.11.	услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	ед.	14
10.7.12.	ритуальные	ед.	15
10.7.13.	прочие услуги бытового характера	ед.	21
10.8.	Количество предприятий проводной связи	ед.	3
10.8.1.	Количество квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования на конец года	ед.	27262
10.9.	Количество операторов сотовой связи	ед.	5
10.10.	Число стационарных отделений почтовой связи (включая кустовые, укрупненные, сезонные)	ед.	33
10.11.	Количество объектов розничной торговли и общественного питания:	ед.	641
10.11.1.	Магазины (без торговых центров)	ед.	472
10.11.2.	Торговые центры	ед.	1
10.11.3.	Павильоны	ед.	7
10.11.4.	Палатки, киоски	ед.	44
10.11.5.	Аптеки и аптечные магазины	ед.	20
10.11.6.	Аптечные киоски и пункты	ед.	26
10.11.7.	Общедоступные столовые, закусочные	ед.	82
10.11.8.	Рестораны, кафе, бары	ед.	40
10.11.9.	Розничные рынки	ед.	3
10.12.	Общая площадь магазинов	тыс. кв. м	140,0
10.12.1.	в том числе торговая площадь	тыс. кв. м	96,7
10.13.	Автозаправочные станции	ед.	11
11. Рынок труда и заработной платы
11.1.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), в том числе:	тыс. чел.	34,3
11.1.1.	Крупно-средние предприятия - всего, из них:	тыс. чел.	28,1
11.1.1.1.	добыча полезных ископаемых	тыс. чел.	5,4
11.1.1.2.	обрабатывающие производства	тыс. чел.	3,5
11.1.1.3.	производство и распределение эл./эн., газа и воды	тыс. чел.	1,9
11.1.1.4.	строительство	тыс. чел.	-
11.1.1.5.	транспорт и связь	тыс. чел.	2,7
11.1.1.6.	прочие	тыс. чел.	14,6
11.1.2.	Малые предприятия	тыс. чел.	6,2
11.2.	Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 31.12.2011 г.	тыс. чел.	849
11.3.	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению (на конец года)	%	1,4
11.4.	Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках	человек	4324
11.5.	Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости	человек	3991
11.6.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	руб.	24635
11.6.1.	Крупно-средние предприятия, в том числе:	руб.	26775,1
11.6.1.1.	добыча полезных ископаемых	руб.	42861
11.6.1.2.	обрабатывающие производства	руб.	24468
11.6.1.3.	производство и распределение эл./эн., газа и воды	руб.	19346
11.6.1.4.	строительство	руб.	35133
11.6.1.5.	транспорт и связь	руб.	24404
11.6.1.6.	финансовая деятельность	руб.	32592
11.6.1.7.	Образование	руб.	19700
11.6.1.8.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	руб.	18829
11.6.1.9.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	руб.	13834
11.6.2.	Малые предприятия	руб.	14839
11.7.	Реальная начисленная заработная плата работников к предыдущему году	%	103,8
12. Социальная сфера
12.1.	Число постоянных дошкольных учреждений - всего	ед.	34
	в них детей	человек	4714
12.1.1.	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями на 1000 детей дошкольного возраста	мест	576
12.1.2.	Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, % к численности детей соответствующего возраста	%	58
12.2.	Число общеобразовательных учреждений - всего	ед.	20
12.2.1.	Государственных учреждений, из них:	ед.	20
12.2.1.1.	дневные	ед.	19
12.2.1.2.	вечерние (сменные)	ед.	1
12.2.2.	Негосударственных учреждений	ед.	-
12.3.	Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - всего	человек	11112
12.4.	Количество средних специальных учебных заведений	ед.	5
12.4.1.	Государственные	ед.	5
12.4.2.	Негосударственные	ед.	-
12.5.	Численность студентов в средних специальных учебных заведениях	человек	2792
12.6.	Количество высших учебных заведений - всего	ед.	0
12.7.	Численность врачей всех специальностей	человек	488
	на 10000 населения	человек	47,9
12.8.	Численность населения на 1 врача	человек	208,8
12.9.	Численность среднего медицинского персонала	человек	1644
	на 10000 населения	человек	161,37
12.10.	Количество больничных учреждений	ед.	7
12.11.	Количество больничных коек - всего	ед.	1427
	на 10000 населения	ед.	140,07
12.12.	Количество врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений)	ед.	16
12.13.	Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего	посещений в смену	3146
	на 10000 населения	- "-	308,8
12.14.	Заболеваемость населения по основным классам болезней (число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом)	случаев	63814
	на 1000 человек населения	случаев	626,4
12.15.	Численность пострадавших от профессиональных заболеваний (отравлений)	человек	149
	на 10000 работающих	человек	31,2
12.16.	Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих	человек	4,3
12.17.	Количество киноустановок	ед.	1
12.18.	Количество мест в киноустановках	ед.	80
12.19.	Количество мест в зрительных залах на 1000 населения	ед.	0,08
12.20.	Количество посещений киносеансов	человек	1345
12.21.	Количество библиотек	ед.	10
12.22.	Количество книг и журналов	тыс. экз.	368,0
12.23.	Количество книг и журналов на 1000 населения	экз.	3615
12.24.	Среднее количество выданных книг и журналов на одного читателя	экз.	21
12.25.	Количество учреждений культурно-досугового типа	ед.	5
12.26.	Количество мест в зрительных залах - всего	ед.	2189
	на 1000 населения	ед.	22
12.27.	Количество культурно-досуговых формирований	ед.	176
	в них участников	человек	3356
12.28.	Количество музеев	ед.	2
12.29.	Количество посещений музеев	человек	59900
	на 1000 населения	человек	589
12.30.	Количество посещений выставок вне музея	человек	9600
12.31.	Количество стадионов	ед.	1
12.32.	Количество бассейнов	ед.	6
12.33.	Количество спортивных сооружений	ед.	114
12.34.	Количество спортивных школ (ДЮСШ, МБОУДОД ДЮСШ)	ед.	5
13. Охрана общественного порядка
13.1.	Количество участковых пунктов полиции - всего	ед.	6
13.2.	Количество стационарных постов полиции	ед.	2
13.3.	Численность начальников опорных пунктов охраны правопорядка	человек	5
14. Жилищно-коммунальное хозяйство
14.1.	Жилищный фонд (на конец года) - всего	тыс. кв. м	2432,4
	в том числе в собственности:
14.1.1.	частной	тыс. кв. м	2070,2
14.1.2.	государственной	тыс. кв. м	2,3
14.1.3.	муниципальной	тыс. кв. м	352,7
14.1.4.	смешанной формы собственности	тыс. кв. м	-
14.2.	Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:
14.2.1.	водопроводом	%	82,3
14.2.2.	канализацией	%	71,6
14.2.3.	центральным отоплением	%	69,3
14.2.4.	газом	%	0,4
14.2.5.	горячим водоснабжением	%	52,4
14.2.6.	напольными электроплитами	%	45,5
14.3.	Средняя обеспеченность населения жилыми помещениями (на конец года)	кв. м	24,0
14.4.	Количество семей (включая одиночек) улучшивших жилищные условия	ед.	521
	в процентах от числа семей, состоявших на учете на получение жилья	%	8,4
14.5.	Количество семей (включая одиночек), состоявших на учете на получение жилья (на конец года)	ед.	6205
14.6.	Количество приватизированных жилых помещений за год	ед.	702
14.7.	Общая площадь приватизированных жилых помещений	тыс. кв. м	28,8
14.8.	Затраты на капитальный ремонт жилых домов	тыс. руб.	69112,6
14.9.	Услуги по содержанию и ремонту жилья	млн. руб.	110,0
14.10.	Протяженность уличной водопроводной сети	км	640,7
14.11.	Отпущено воды всем потребителям	тыс. м3	16456,5
14.12.	Пропущено сточных вод через очистные сооружения	тыс. м3	7871
	в % ко всему пропуску	%	100
14.13.	Протяженность канализационной сети	км	144,4
14.14.	Количество источников теплоснабжения (на конец года)	ед.	20
14.15.	Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении	км	127,4
14.16.	Произведено теплоэнергии - всего	тыс. Гкал	597,5
14.17.	Отпущено теплоэнергии - всего	тыс. Гкал	572,6
14.18.	Количество семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	семей	3890
14.19.	Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг	тыс. руб.	56630
14.20.	Сумма погашенных субсидий	тыс. руб.	56630
14.21.	Среднемесячный размер субсидий на семью	руб.	1213,1
14.22.	Численность граждан, пользующихся льготами - всего, в том числе:	человек	37500
14.23.	Сумма льгот на 1 человека в месяц	руб.	413,0
14.24.	Начислено жилищно-коммунальных платежей населению	млн. руб.	812,6
14.25.	Задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг	млн. руб.	33,8
15. Финансы
15.1.	Сальдированный финансовый результат прибыль, убыток (-)	млн. руб.	-4563,2
15.2.	Количество прибыльных организаций	ед.	23
15.3.	Сумма прибыли	млн. руб.	532,1
15.4.	Количество убыточных организаций	ед.	6
15.5.	Сумма убытка	млн. руб.	-5095,4
15.6.	Кредиторская задолженность	млн. руб.	38760,2
	в том числе просроченная	млн. руб.	29574,1
15.7.	Дебиторская задолженность	млн. руб.	5834,7
	в том числе просроченная	млн. руб.	1114,4
16. Бюджет муниципального образования
16.1.	Доходы местного бюджета - всего, в том числе:	млн. руб.	3938,4
16.1.1.	Собственные средства, из них:	млн. руб.	1096,8
16.1.1.1.	Налог на доходы физических лиц	млн. руб.	604,2
16.1.1.2.	Налог на имущество физических лиц	млн. руб.	3,1
16.1.1.3.	Земельный налог	млн. руб.	110,4
16.1.1.4.	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	млн. руб.	159,2
16.1.1.5.	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	млн. руб.	47,4
16.2.	Расходы местного бюджета - всего, из них:	млн. руб.	4034,0
16.2.1.	на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	млн. руб.	8,9
16.2.2.	на жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	968,1
16.2.3.	на культуру, кинематографию, средства массовой информации	млн. руб.	268,4
16.2.4.	на здравоохранение и спорт	млн. руб.	270,5
16.2.5.	на социальную политику	млн. руб.	702,9
16.3.	Дефицит (-), профицит (+) бюджета	млн. руб.	-95,6
17. Муниципальное имущество
17.1.	Наличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственности
17.1.1.	по полной учетной стоимости	млн. руб.	4599,3
17.1.2.	по остаточной балансовой стоимости	млн. руб.	3405,6
18. Органы местного самоуправления
18.1.	Численность и состав работников органов местного самоуправления - всего, в том числе по категориям и группам муниципальных должностей, включая Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа:	человек	185
18.1.1.	выборные	человек	2
	Перечень 1:
	высшая должность	человек	5
	ведущая должность	человек	3
	Перечень 2:
	высшие	человек	-
	главные	человек	-
	ведущие	человек	1
	старшие	человек	1
	младшие	человек	-
	Перечень 3:
	высшие	человек	10
	главные	человек	30
	ведущие	человек	18
	старшие	человек	111
	младшие	человек	1
	Перечень 4:
	высшие	человек	1
	старшие	человек	2
18.2.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, по уровню базового профессионального образования и направлениям высшего профессионального образования	человек	185
18.2.1.	высшее	человек	171
18.2.2.	среднее специальное	человек	14
18.2.3.	среднее	человек	-
18.3.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	-
18.4.	Средняя заработная плата работников органов местного самоуправления	руб.	22320
19. Окружающая среда
19.1.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - всего	тыс. тонн	85,1

1.2. Анализ и оценка качества жизни населения городского округа

В последние годы в Ленинск-Кузнецком городском округе наметилась тенденция стабилизации демографического развития, однако ситуация по-прежнему остается тяжелой. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий удельный вес населения старше 65 лет (свыше 12,4 %), что дает основание считать город стареющим. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению.

Динамика среднегодовой численности населения, тыс. чел.

Таблица 1

Основные демографические показатели

Общие показатели воспроизводства населения	2010	2011	2012	2013
Численность родившихся, человек	1408	1287	1484	1481
Численность умерших, человек	1813	1698	1659	1600
Естественный прирост (убыль), человек	-405	-411	-175	-119
Естественный прирост (убыль), человек на 1000 населения	-3,9	-3,9	-1,7	-1,1
Сальдо миграции, человек	-168	-656	-636	-299

За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет в 2013 году увеличилась до 18,7 % против 18,0 % в 2012 году (+0,7 %). За счет уменьшения доли трудоспособного населения (-1,3 %) и роста доли населения старше трудоспособного возраста (+0,6 %) происходит перераспределение в структуре численности.

Таблица 2

Возрастной состав населения на начало года и структура численности населения

Возрастные группы	2010	2011	2012	2013
Численность населения, чел.
моложе трудоспособного возраста	18100	18269	18519	19037
в трудоспособном возрасте	64759	62321	60554	58776
старше трудоспособного возраста	21471	23167	23617	24066
численность населения на начало года	104330	103757	102690	101879
Структура численности, %
моложе трудоспособного возраста	17,3	17,6	18,0	18,7
в трудоспособном возрасте	62,1	60,1	59,0	57,7
старше трудоспособного возраста	20,6	22,3	23,0	23,6
Все население, %	100	100	100	100

Возрастная структура населения городского округа на 01.01.2013 года

Таблица 3

Динамика показателей распределения населения Ленинск-Кузнецкого городского округа и Кемеровской области по возрасту (в % ко всему населению)

(на начало года)

Показатели	г. Ленинск-Кузнецкий		Кемеровская область
	2010 г.	2013 г.	2010 г.	2013 г.
Все население	100%	100%	100%	100%
моложе трудоспособного возраста	17,3	18,7	16,8	18,0
трудоспособное	62,1	57,7	62,4	59,1
старше трудоспособного возраста	20,6	23,6	20,8	22,9

Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста выше значения показателя как в среднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральному округу:

Таблица 4

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Ленинск-Кузнецкий	342	372	390	409
Кемеровская область	333	356	370	386
Сибирский федеральный округ	310	330	342	355

В связи с сокращением численности населения городского округа соответственно снижается его трудовой потенциал. Так, за период с 2010 года по 2013 год численность трудовых ресурсов сократилась с 66,1 до 65,0 тысяч человек. Численность занятых в экономике городского округа в 2013 году составила 47,6 тысяч человек.

За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы в Ленинске-Кузнецком лишь незначительно отклонялся от среднего значения по области по ряду причин. Во-первых, реструктуризация с высвобождением численности проходила по всей территории области, во-вторых, на этот период пришлось интенсивное развитие малого бизнеса, который вобрал в себя часть выведенных работников угледобывающих предприятий.

Таблица 5

Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Кемеровская область	2,1	2,0	1,6	1,57
Ленинск-Кузнецкий городской округ	2,3	1,8	1,5	1,4

Современное состояние рынка труда характеризуется как стабильное. На конец 2012 года численность зарегистрированных безработных по Ленинск-Кузнецкому городскому округу составила 898 человек, в 2013 году - 849 безработных, т.е. снизилась на 49 человек, а уровень безработицы сократился на 0,1 процентных пункта.

Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднее общее образование. Около 16 % от всей численности безработных приходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематически увеличивается доля безработных с начальным профессиональным образованием. При этом, как показывает практика, со стороны работодателей растет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е. квалифицированных специалистов персонала среднего звена.

1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики города

1.3.1. Анализ развития местной промышленности

По оперативным данным статистической отчетности, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2013 году составил 32,4 млрд. руб., что превышает уровень 2012 года на 18 % (2012 год - 27,4 млрд. руб.). Объем промышленного производства составил 28,9 млрд. руб. (2012 г. - 24,3 млрд. руб.). Увеличение объемов производства произошло по предприятиям по добыче полезных ископаемых - на 21,7 %, по обрабатывающим производствам - на 6,4 %, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 11,2 %. В последующие годы тенденция роста объемов производства сохранится.

Угольная промышленность по-прежнему является ведущей отраслью и занимает около 80 % в общегородском промышленном объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. В настоящее время добыча угля ведется на 4 шахтах, входящих в состав филиала ОАО "СУЭК-Кузбасс" в г. Ленинске-Кузнецком как производственные единицы: шахта им. С.М. Кирова, шахта им. 7 Ноября, шахта "Комсомолец", шахта им. А.Д. Рубана.

В 2013 году угольная отрасль вновь оказалась под влиянием кризиса: значительно упала цена на уголь, возникли проблемы с отгрузкой. Однако объем добычи угля в 2013 году составил 12,3 млн. тонн, заработная плата увеличилась на 10 % (с 39 тыс. руб. до 42,9 тыс. руб.), все предприятия работают в обычном режиме (нет высвобождений, сокращений, переводов на неполный рабочий день).

Кроме того, в 2013 году на шахте им. Кирова состоялся торжественный ввод в эксплуатацию 2-ой очереди обогатительной фабрики, что позволит перерабатывать до 8,5 млн. тонн угля, дополнительно создано 127 новых рабочих мест.

Второй основной вид экономической деятельности - обрабатывающие производства, которые в общегородском промышленном объеме выпускаемой продукции составляют около 16 %. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2013 году составил 4589,7 млн. руб., что выше уровня предыдущего года на 6,4 % или на 274,6 млн. руб.

Особенность обрабатывающих предприятий - тесная связь с угольщиками. Так в результате сокращения спроса со стороны основного заказчика - угледобывающих предприятий - снизились объемы производства ООО "Завод "Красный Октябрь", ООО "Сиб-Дамель-Новомаг".

Зависимость экономики городского округа от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля, сохраняется.

Для организации новых предприятий в качестве перспективной площадки развития экономики города создана зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Северная промзона". В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории зоны экономического благоприятствования, Администрацией Кемеровской области предоставляются льготы по налогам и сборам, может быть изменен срок уплаты налогов и сборов, предусмотрены субсидии для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов. Со стороны администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа оказывается содействие в создании объектов инженерной инфраструктуры, а также передача в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости.

Сегодня два предприятия официально приобрели статус резидентов зоны - ООО "СибЭкоПром-Н" и ООО "Транспортные системы".

В 2013 году ООО "Транспортные системы" продолжили реализацию проекта по строительству завода по производству конвейерных систем, в результате реализации которого планируется создать 290 новых рабочих мест.

По объему инвестиций Ленинск-Кузнецкий городской округ стабильно занимает 4 место среди 16 городских округов. По итогам 2013 года инвестиции в основной капитал по Ленинск-Кузнецкому городскому округу составили около 12,2 млрд. руб., т.е. почти в полтора раза больше уровня 2012 года. Одно из основных направлений модернизации производства - создание безопасных условий труда угольщиков.

Тенденция вложения инвестиций в обновление основных фондов на ближайшую перспективу сохранится.

По состоянию на 1 января 2014 года общая кредиторская задолженность предприятий составила 38,8 миллиарда рублей (превышает дебиторскую в 6,6 раза), из которой 29,6 миллиарда рублей или 76,3 % - просроченная.

Таблица 6

Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. руб.

Показатели	На 01.01.2013 г.	На 01.01.2014 г.
Прибыль (убыток)	5506,4 (- 42,1)	532,1 (-5095,3)
Финансовый результат	5465,3	-4563,2
Кредиторская задолженность	23277,5	38760,2
Дебиторская задолженность	7261,5	5834,7
Превышение кредиторской задолженности над дебиторской, раз	3,2	6,6

Сохранение чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля, является потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого, поэтому с 2010 года реализуется Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода. Основная цель Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого - обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств (развитие машиностроительного комплекса, развитие смежных отраслей; развитие малого бизнеса; развитие и модернизация градообразующего предприятия).

1.3.2. Анализ развития малого бизнеса

Малый и средний бизнес стал важной и неотъемлемой составляющей экономики городского округа. Он эффективно работает практически во всех отраслях: в промышленности, строительстве, торговле, сфере услуг.

Количество малых предприятий в 2013 года составило 710 ед., что больше показателя 2012 года на 0,4 % (в 2012 году - 707 ед.).

В 2013 году увеличилась доля работников, занятых на малых предприятиях, до 17,9 % (в 2012 году - 17,6 %), что свидетельствует о стремлении предпринимателей сохранять штат постоянных сотрудников.

Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования с каждым годом увеличивается (2011 г. - 8,7 %, 2012 г. - 9,6 %, 2013 г. - 10,1 %).

В последние годы осуществляется финансовая, консультационная, информационная поддержка для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также поддержка в области подготовки и переподготовки кадров. Вся финансовая помощь оказывалась субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности для Ленинск-Кузнецкого городского округа.

С 2010 года предпринимателям выдан 181 грант, 277 микрозаймов, обучено по образовательным программам 1220 человек, выдано 44 компенсации по договорам лизинга, за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях предоставлена компенсация (субсидия) 10 субъектам малого и среднего предпринимательства. Создано более 958 новых рабочих мест.

1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры города Ленинска-Кузнецкого

1.4.1. Анализ состояния жилого фонда

Общая площадь жилищного фонда города Ленинска-Кузнецкого - 2,43 млн. кв. метров (по состоянию на 1 января 2014 года).

Таблица 7

Основные показатели состояния жилого фонда города

N п/п	Показатели	Ед. изм.	На 01.01.2014 г.
1	Количество жилых домов, всего	дом	18343
	из них
	многоквартирные дома и муниципальный жилищный фонд	дом	2575
2	Общая площадь жилищного фонда города, всего	млн. кв. м	2,43
	в том числе
	общая площадь многоквартирных и муниципальных домов	млн. кв. м	1,74
3.	Площадь ветхого, аварийного и подработанного жилья, всего	млн. кв. м	0,134
	удельный вес ветхого и аварийного жилья в жилом фонде многоквартирных домов	%	7,7
4	Уровень благоустройства:
	центральное отопление	%	69,3
	водоснабжение	%	82,3
	канализация	%	71,6
	горячее водоснабжение	%	52,4
	не имеет элементов благоустройства	%	13,6

Структура обслуживаемого жилищного фонда по сроку ввода зданий в эксплуатацию выглядит следующим образом: доля зданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет - 63,8 %, от 11 до 30 лет - 28,2 %, до 10 лет - 8,0 %.

Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет говорит о том, что жилищный фонд требует значительных затрат на содержание и текущий ремонт, что приводит к увеличению экономически обоснованного тарифа. Растут расходы как на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, что обусловлено высоким износом внутридомового инженерного оборудования, так и на ремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонт конструктивных элементов выросли почти в 3 раза (конструктивные элементы зданий имеют более высокий нормативный износ по сравнению с элементами ВДО).

1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура

Теплоснабжение. По состоянию на 31.12.2013 г. потребность Ленинск-Кузнецкого городского округа в тепловой энергии для населения обеспечивают 18 котельных, в т.ч.:

17 котельных оказывают услуги по отоплению и горячему водоснабжению для населения и прочих организаций территории городского округа;

1 котельная отапливает жилой фонд и учреждения социальной сферы поселка Никитинский.

Теплоснабжение города осуществляется через 4 бойлерных, 2 насосных станции и 9 центральных тепловых пунктов (ЦТП), в которых установлено 44 теплообменника.

Шесть котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаления шлака (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш.7 Ноября, N 5), на котельной N 13 механическая подача топлива, а выгрузка шлака из топок на конвейер производится вручную. Остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака из топок.

Восемь котельных оборудованы установками химводоочистки (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш.7 Ноября, N 5, N 13, N 14).

Угольные склады имеются на 5 котельных (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, N 5). На остальных котельных уголь хранится на открытых площадках. Физический износ зданий котельных и бойлерных составляет 64 % (из 17 котельных у 5 котельных износ 100 %. Это котельные N 1, 14, 40, 44, КСК и 2 бойлерные - N 10, 12).

Протяженность тепловых сетей по городу составляет 225,75 км (в двухтрубном исчислении - 127,4 км), из них 66,1 км - ветхие тепловые сети.

Протяженность магистральных сетей - 49,32 км, внутриквартальных - 176,43 км, износ сетей - 64,5 %. Система теплоснабжения двухтрубная, по жилому массиву "Лесной городок" - четырехтрубная.

В связи с большим износом котельного оборудования и тепловых сетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировке составляют 13,6 % при установленных нормативных потерях 12 %.

Водоснабжение и водоотведение. Основной источник водоснабжения городов Ленинска-Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино - поверхностная вода реки Томи. Комплекс водопроводных сооружений с водозабором на реке построен в 1981 году. Общая протяженность водопроводных сетей - 642,5 км, в т. ч. водопотребления по городу - 617,6 км, по поселку Никитинскому - 24,9 км.

Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, из них почти 630 км имеют износ 100 %. Данное техническое состояние сетей влияет на уровень потерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы на электроэнергию, реагенты и прочее. В целом износ основных фондов водоснабжения составляет 65,3 %.

Централизованной системой канализации оборудовано 1718,9 тыс. кв. м жилого фонда города (71,6 % от его общего объема).

Система водоотведения городского округа включает два очистных сооружения с полной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленных предприятий, объектов соцкультбыта по самотечным коллекторам отводятся на КНС (канализационные насосные станции). Общее количество КНС - 12 единиц. Износ насосных станций - 57 %.

Общая протяжённость сетей канализации по г. Ленинску-Кузнецкому и пос. Никитинский составляет 144,4 км (в т.ч. пос. Никитинский - 8,4 км).

Электроснабжение. Электроснабжение города осуществляется через подстанцию 220/110/10 кВ "Краснополянская" и подстанцию 110/35/6 кВ "Новоленинская". Питание подстанций производится по двум цепным высоковольтным линиям 220 кВ и 110 кВ, соответственно, от Беловской ГРЭС. Распределение электроэнергии по городу осуществляется от 17 подстанций 35-110 кВ.

Трансформаторные подстанции 6-10/0,4 кВ подключены непосредственно с шин 6-10 кВ подстанций через 12 распределительных пунктов (далее - РП), расположенных в жилой застройке, и трех РП, обеспечивающих питание очистных сооружений. Питание РП осуществляется по двум раздельно работающим линиям. Линии кабельные, выполнены кабелем ААБ, ААШв и АСБ разного сечения.

Распределительные сети города 6-10 кВ выполнены кабельными и воздушными линиями, по петлевой схеме.

Воздушные линии выполнены, в основном, проводом марки А сечением 35-150 мм2. Кабельные линии проложены в районах многоэтажной застройки и выполнены кабелем ААБ, АСБ, ААШв, СБ сечением от 50 до 120 кв. мм.

Трансформаторные подстанции по конструктивному исполнению подразделяются на закрытые с кабельными и воздушными вводами, КТП и мачтовые. Большинство трансформаторных подстанций нетиповые, состояние их удовлетворительное.

Износ основных фондов составляет 60 %.

Утилизация ТБО. Объект захоронения ТБО городского округа - свалочный полигон, расположенный в Северной промзоне. Полигон введен в эксплуатацию в 1989 году.

Первоначальная площадь его территории составляла 2,4 га. В 2006 году была проведена инвентаризация земельного участка, в результате чего площадь свалки увеличилась на один гектар - до 3,4 га.

При общей массе образуемых по городскому округу отходов - в среднем 55 тыс. тонн в год - территория полигона достаточна для эксплуатации в течение 15 лет при условии выполнения комплекса мероприятий по его модернизации.

Транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальных дорог - 404,9 км, в том числе с твердым покрытием - 29,2 км.

В настоящее время перевозку пассажиров в Ленинске-Кузнецком осуществляют два предприятия (автомобильный и электрический транспорт) и 35 автобусов, находящихся в частном пользовании.

В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации, центральная часть которой представлена городами Белово и Ленинском-Кузнецким с преобладанием производственно-логистической функциональной специализации. Проект развития кузбасской агломерации предусматривает форсированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство объектов складского хранения, перевалки грузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний в Ленинске-Кузнецком.

Базовым условием включения города Ленинска-Кузнецкого в состав агломерации является наличие скоростных дорог. В 2013 году открыт второй участок скоростной автомагистрали протяженностью 20,0 км. В настоящее время строительство автомагистрали "Кемерово - Ленинск-Кузнецкий" продолжается. Это позволило повысить пропускную способность трассы, сократить время в пути до города Кемерово в 2 раза.

1.4.3. Социальная инфраструктура

Система образования. Систему образования города Ленинска-Кузнецкого составляют 62 учреждения: 34 дошкольных учреждения (ДОУ), которые посещают 4714 детей в возрасте от 1 до 7 лет, 20 общеобразовательных учреждений, в том числе 13 дневных общеобразовательных школ, 2 гимназии, 1 лицей, 1 вечерняя школа, 2 школы-интерната, 1 коррекционная школа. В общеобразовательных учреждениях обучаются 11 112 человек. Кроме того, в городе функционируют 3 детских дома на 220 мест, 5 учреждений дополнительного образования детей, центр психолого-медико-социального сопровождения, научно-методический центр.

Острой проблемой для города остается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет 58 %, что на 7 % больше, чем в 2012 году.

В августе 2013 года открыт МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 9" на 170 мест, что существенно сократило очередность в дошкольные учреждения.

Сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования представлена в Ленинске-Кузнецком учреждениями:

филиал Томского государственного архитектурно-строительного университета;

Ленинск-Кузнецкий горнотехнический колледж;

Ленинск-Кузнецкий филиал Кемеровского областного медицинского колледжа;

училище олимпийского резерва;

Ленинск-Кузнецкий технологический техникум;

Ленинск-Кузнецкий политехнический техникум.

Медицинская помощь. В системе здравоохранения города функционируют: стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов МБУЗ "Дом сестринского ухода", родильный дом, станция скорой помощи, 16 амбулаторно-поликлинических учреждений, 44 аптеки и аптечных киоска. Кроме того, на территории города действует Федеральное государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров".

Для обеспечения медицинской помощью населения города задействовано 4141 человек, в том числе 498 врачей.

Коечная сеть муниципальных лечебно-профилактических учреждений по сравнению с прошлым годом сокращена на 42 койки в связи с приведением в соответствие объема коечного фонда с нормативами, предусмотренными Территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, и составляет 1487 коек.

Обеспеченность врачебными кадрами - одна из актуальных проблем городского округа.

За 2012 год показатель обеспеченность врачами на 10 тыс. жителей составил 49,1 чел, в 2013 году - 49,0 чел.

По-прежнему остается низким процент укомплектованности врачебными кадрами, не хватает специалистов узкого профиля.

Численность медицинских работников (2012 г. - 4193 чел; 2013 г. - 4141 чел.) уменьшилась на 52 человека.

Спортивные объекты. В городе расположены следующие спортивные объекты:

дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 30 групп (495 человек);

стадион "Шахтер", рассчитанный на 5 тысяч посадочных мест, в зимнее время работает прокат коньков (500 пар);

плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают 300 человек;

оздоровительный комплекс "Уголёк", в котором ежегодно в зимнее и летнее время отдыхают более 800 детей и подростков;

лыжно-спортивный комплекс с прокатом лыж (500 пар) и коньков (40 пар);

четыре детско-юношеские спортивные школы.

Компанией "Газпромнефть" было выделено 400 млн. руб. для строительства нового спортивного сооружения - Ледового дворца на 1000 зрителей. Уникальностью Ледового дворца является ледовая арена и спортивные залы, при строительстве которых были использованы экологически чистые отделочные материалы.

Открытие спортивного центра позволило развивать новые виды спорта - фигурное катание и хоккей с шайбой, улучшить условия для занятий кикбоксингом, вольной борьбой, боксом, а также открыть оздоровительные группы и современный тренажерный зал. За два месяца работы Ледового дворца его посетили более 30 тыс. чел.

В 2013 году продолжились работы по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом. Строительство ведется с 2012 года. С вводом в эксплуатацию этого объекта по таким видам спорта как волейбол, баскетбол, футбол появится возможность проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований на современном уровне.

Значимым фактом является то, что новые спортивные объекты являются доступными для лиц с ограниченными возможностями здоровья. На объектах установлены лифты с широкими дверными проемами и оснащены пандусами. Открытие новых объектов - это еще и создание новых рабочих мест. Нехватка кадров - это самая главная проблема отрасли физической культуры и спорта.

Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопрос активного здорового досуга молодежи.

Учреждения культуры. На территории города находятся 12 учреждений культуры: пять дворцов и домов культуры, четыре образовательных учреждения дополнительного образования детей, Централизованная библиотечная система им. Н.К. Крупской, краеведческий музей, выставочный зал.

Также на территории города находится парк и кинотеатр "Победа".

В 2013 году в рамках празднования областного Дня шахтера в городе открыты городская площадь торжеств им. В.П. Мазикина, скульптурные композиции "Парочка на лавочке" (подарок городу от семьи Тулеевых) и "Шахтерская лампа" (подарок В.П. Мазикина).

В целях сохранения историко-культурного наследия, увековечивания памяти о выдающихся ленинск-кузнечанах, внесших значительный вклад в развитие города, в 2013 году создано 4 новых объекта культурного наследия (мемориальная доска Александру Ивановичу Шундулиди, мемориальная доска Алле Алексеевне Сидоренко, мемориальная доска Отто Андреевичу Гиссу, мемориальная плита Дмитрию Кузьмичу Придаченко).

Система социальной защиты населения. В систему социальной защиты населения входят управление социальной защиты населения и четыре подведомственных учреждения: МБУ "Центр социального обслуживания населения", МБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга", МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению".

Для решения различных вопросов лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, при МБУ "Центр социального обслуживания населения" открыто отделение социальной адаптации. За 2013 год обратились 172 человека - лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию (2012 г. - 160 чел.), из них 111 охвачены социальной помощью (2012 г. - 119 чел.).

1.5. Анализ основных показателей бюджета городского округа

По итогам 2013 года доходы бюджета городского округа увеличились против прошлого года на 920,2 млн. руб.

Темп роста доходов бюджета в 2013 году относительно 2012 года составил 130,5 %.

Существенно изменилась структура доходов бюджета городского округа: доля собственных средств уменьшилась с 36,2 % в 2012 году до 27,8 % в 2013 году за счет увеличения безвозмездных перечислений из областного бюджета (2012 год - 1926,1 млн. руб., 2013 год - 2842,7 млн. руб.)

По-прежнему наибольший удельный вес в собственных средствах занимает налог на доходы физических лиц - 55,1 %, а доля доходов по местным налогам (налог на имущество физических лиц и земельный налог), по которым органы местного самоуправления вправе определять отдельные элементы налогообложения, невелика и составляет 10,3 %.

Анализ структуры доходов бюджета городского округа показывает, что значительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (в виде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов): 63,8 % - 2012 год, 72,2 % - 2013 год.

Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в Ленинск-Кузнецком городском округе - это высокий уровень дотационности. Доходная часть бюджета городского округа во многом зависит от федерального и регионального законодательства.

Доходы и расходы бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа за 2010-2013 гг., млн. руб.

Таблица 8

Наименование доходов и расходов	2010	2011	2012	2013
Доходы всего	3433,3	2722,9	3018,2	3938,4
в том числе:
собственные средства	976,3	983,9	1093,2	1096,8
дотации и прочие межбюджетные трансферты	694,2	456,1	393,4	295,5
субвенции, субсидии (в том числе возвраты)	1762,8	1282,9	1531,6	2546,1
Доля собственных средств в общих доходах бюджета	28,4	36,1	36,2	27,8
Расходы всего	3253,4	2873,7	3008.4	4034,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	826,7	732,3	703,8	968,1
Образование	802,9	1032,6	1019,1	1342,1
Культура	49,0	52,9	56,3	268,4
Здравоохранение, физкультура и спорт	232,2	248,1	307,2	270,5
Социальная политика	590,7	586,6	617,1	702,9
Прочие	751,9	221,2	304,9	482,0
Профицит, дефицит	179,9	-150,8	9,8	-95,6

1.6. Оценка экологической ситуации города

По данным госстатотчетности, в 2013 году от стационарных источников выбросы в атмосферу составили 85,1 тыс. т загрязняющих веществ. В атмосферу города поступает более 60 различных видов загрязняющих веществ. Основная проблема загрязнения - это метан угольных предприятий, который составляет 70 % от общего выброса по городу, а также производственные и коммунальные котельные.

Состояние и использование земель

Площадь Ленинск-Кузнецкого городского округа составляет 11,272 тыс. га.

По состоянию на 31.12.2013 г. общая площадь рекультивированных и переданных в муниципальную собственность земель составляет 49,35 га.

1.7. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих развитие городского округа

Основной внутренней закономерностью развития городского округа является развитие предприятий угольной отрасли и горного машиностроения.

Экономический потенциал Ленинск-Кузнецкого городского округа определяется следующими факторами:

выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в близости городского округа к административному центру Кемеровской области, наличие федеральной автотрассы;

наличие энергетических углей, которые отличаются сравнительно небольшой зольностью, очень низким содержанием серы и отсутствием токсичных примесей;

наличие технико-технологической базы предприятий угольной промышленности, в том числе уникальных современных технологий;

наличие развитой инженерной инфраструктуры (транспортных сетей и коммуникаций, связи, тепло-, водо-, электроснабжения);

наличие социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта);

наличие квалифицированных трудовых ресурсов и др.

Основными внешними факторами, определяющими развитие экономики городского округа, являются изменение спроса на уголь энергетических марок, в результате которого происходит снижение цен и, как следствие, снижение прибыли и инвестиционной активности; удаленность от потребителей угля, из-за чего появляется высокая зависимость от железнодорожных тарифов.

1.8. Интегральная оценка социально-экономического развития города

1.8.1. Интегральная оценка социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

Рейтинговая оценка уровня социально-экономического развития территории Кемеровской области в 2013 году, рассчитанная областным комитетом госстатистики, показывает, что город Ленинск-Кузнецкий среди 16 городских округов занимал по следующим результатам деятельности и развития:

Динамичность развития территории - 2 место, в том числе по темпам роста показателей:

инвестиции в основной капитал - 1 место;

работы по виду деятельности "Строительство" - 3 место;

оборот розничной торговли - 13 место;

платные услуги населению - 3 место.

Эффективность деятельности организаций - 10 место, в том числе по показателям:

оборот организаций (в % к предыдущему году) - 13 место.

Инвестиционная активность - 2 место, в том числе по показателям:

инвестиции в основной капитал (в % к предыдущему году) - 1 место;

инвестиции в основной капитал (на душу населения) - 1 место;

работы по виду деятельности "Строительство" (в % к предыдущему году) - 3 место;

ввод в действие жилых домов - 11 место.

Финансовая устойчивость экономики - 15 место, в том числе по показателям:

прибыль на одного работающего - 6 место;

удельный вес убыточных организаций - 1 место;

просроченная кредиторская задолженность на одного работающего - 16 место;

просроченная дебиторская задолженность на одного работающего - 10 место;

уровень рентабельности активов - 9 место;

коэффициент покрытия - 16 место.

Занятость, уровень преступности - 4 место, в том числе по показателям:

уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) - 9 место;

численность принятых работников на дополнительно введенные рабочие места (в % к среднесписочной численности работавших) - 3 место;

число зарегистрированных преступлений на 10 000 жителей - 13 место.

Уровень доходов населения - 8 место, в том числе по показателям:

заработная плата - 10 место;

платные услуги населению (на душу населения) - 9 место.

Учитывая наличие потенциала развития как экономики, так и социальной сферы города Ленинска-Кузнецкого, в среднесрочном периоде возможно и необходимо обеспечить результаты деятельности и развития, соответствующие первым трем местам в рейтинге муниципальных образований Кемеровской области. Поэтому в краткосрочном периоде недопустимо получение результатов ниже средних по Кемеровской области. Очевидно, что это возможно при высокой степени консолидации населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, бизнес-сообщества и общественных организаций.

1.8.2. SWOT-анализ города Ленинска-Кузнецкого

SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию в городском округе) проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в городском округе, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие территории.

Таблица 9

SWOT-анализ муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие городского округа
	Позитивное (сильные позиции)	Негативное (слабые позиции)
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения	Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате	Уровень заработной платы - 10 место среди 16 городов области
Распределение населения по уровню доходов	Снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Увеличение соотношения денежных доходов к величине прожиточного минимума	Высокая дифференциация занятых разными видами деятельности по уровню заработной платы
1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения
Обеспеченность жильем	Сохранение объемов строительства жилья	По состоянию на 01.01.2014 г. на очереди на улучшение жилищных условий состоят 6205 семей. Наличие ветхого, аварийного жилья (7,7 %)
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами	Высокий уровень благоустройства жилищного фонда	Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги
1.3. Уровень охраны здоровья
Рождаемость, смертность	Снижение общей смертности на 1,3 %. Снижение смертности в трудоспособном возрасте на 10,5 %. Снижение смертности от туберкулеза на 22,7 %. Уровень смертности от болезней кровообращения снизился на 11,8 %	Уровень смертности в первые сутки в стационаре увеличился на 82 %. Увеличилась смертность от ДТП на 51,5 %
Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями	Функционируют ФГБЛПУ "НКЦ ОЗШ", больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения. Обеспеченность врачами на 10 тыс. человек - 49,0	Недостаточная укомплектованность специалистами узкого профиля в муниципальных учреждениях
Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями	Действуют 114 спортивных сооружений, в т.ч. дворец спортивной гимнастики	Недостаточное количество спортивных стандартных дворовых площадок. Недостаточное количество спортивного инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования
1.4. Уровень социального обеспечения
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания	Средний размер пенсии (10024,0 руб.) выше величины прожиточного минимума пенсионера (5410,0 руб.). Наличие 4 учреждений социального обслуживания. Наличие 2 школ-интернатов, специальной (коррекционной) школы. Разработаны регламенты на муниципальные услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания населению города. Поддержка малообеспеченных слоев населения. Рост количества жителей, пользующихся государственными льготами	Устаревшая материально-техническая база учреждений социального обслуживания
1.5. Уровень личной безопасности
Уровень преступности	Динамичное снижение уровня тяжких преступлений	Рост общего количества преступлений
1.6. Уровень экологической безопасности
Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах	Наличие золошлакового полигона	Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Значительная площадь земель, требующих рекультивации. Необходимость модернизации полигона ТБО
2. Экономико-географическое положение
Географическое положение	Незначительная отдаленность от областного центра. Незначительная подверженность стихийным бедствиям (землетрясение, наводнение и т.д.). Равномерность заселения территории города. Компактность территории, обтекаемой оживленными автомобильными трассами республиканского и областного значения
Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам, к источникам сбыта и снабжения	На территории города имеются разведанные запасы энергетических углей
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры	Прохождение через территорию городского округа автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область. Наличие 3 железнодорожных станций
3. Природный потенциал
Природные ресурсы	Наличие разведанных запасов энергетических углей	Отсутствие лесных и водных массивов
Земельные ресурсы	Наличие земельных ресурсов для сдачи в аренду и продажи	Неразвитость рынка земли
4. Население и трудовые ресурсы
Возрастная структура населения	Значительная доля трудоспособного населения	Высокая доля населения пенсионного возраста
Структура населения по уровню образования и квалификации	Подавляющее большинство населения имеет образование основное общее и выше. Высокая доля населения, имеющего среднее профессиональное образование	Низкая доля населения, имеющего высшее профессиональное образование
Уровень занятости населения	Увеличение числа работающих на малых предприятиях. Наличие заявленной предприятиями потребности в работниках. Повышенный спрос на специалистов, выполняющих комплекс взаимосвязанных работ, и лиц рабочих профессий
Трудовой потенциал	Наличие свободной рабочей силы	Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному и образовательному уровню населения
Деловой климат	Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса. Активное взаимодействие власти с предприятиями всех форм собственности
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство	Наличие предприятий различных видов экономической деятельности. Наличие стабильно работающих угольных предприятий. Наличие собственной ресурсной базы для деятельности угольных предприятий и предприятий промышленности строительных материалов. Реализация мероприятий, направленных на поддержку малого, среднего бизнеса и предпринимательства	Значительный удельный вес угольной отрасли в общем объеме выпускаемой продукции
5.2. Торговый потенциал
Розничная торговля	Развитие современных видов обслуживания и социально ориентированной торговли. Наличие розничных рынков
Общественное питание	Открытие современных объектов общественного питания. Увеличение сети предприятий общественного питания открытого типа (кафе, рестораны)
Бытовое обслуживание	Наличие предприятий основных видов бытовых услуг
5.3. Строительство
Жилищное строительство	Сохранение объемов вводимого жилья. Наличие у населения возможности для строительства жилья	Незначительная доля бюджетных и внебюджетных источников финансирования для строительства жилья. Основной источник финансирования - средства населения
Строительство объектов социальной сферы	"Обновление" объектов образования, здравоохранения, культуры путем проведения капитального ремонта, что удешевляет работу и сокращает сроки строительства. Проектирование объектов коммунального назначения и социальной сферы на перспективу	Недостаток средств для нового строительства объектов социального назначения
Дорожное строительство	Наличие в городе специализированных дорожных ремонтно-строительных организаций	Небольшие объемы выполняемых работ по строительству и ремонту дорог из-за недостаточного финансирования
Возможность размещения новых объектов жилья, производства	Наличие территорий, пригодных для эффективной жилой застройки	Отсутствие опережающего развития инженерной инфраструктуры для развития жилищного строительства
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов	Наличие инвестиционных площадок. Наличие зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа (ЗЭБ). Предоставление налоговых льгот участникам ЗЭБ. Наличие крупных инвестиционных проектов строительства объектов потребительского рынка	Отсутствие потенциальных инвесторов
Источники инвестиций	Наличие нормативной правовой базы для эффективного вложения частных инвестиций	Низкая инвестиционная активность экономических субъектов. Отсутствие потенциальных инвесторов
7. Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура	Прохождение через территорию городского округа автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область
Пассажирский транспорт	Наличие внутригородских и пригородных маршрутов. Наличие предприятия электрического транспорта	Высокий процент износа парка троллейбусов, контактной сети
Связь и телекоммуникации	Наличие городской АТС. Наличие собственных СМИ
8. Бюджетный потенциал	Возможность развития налогооблагаемых видов деятельности	Централизация средств в бюджетах вышестоящих уровней
9. Социальная инфраструктура	Достаточная обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры, кроме дошкольных учреждений. Наличие перечня и регламентов муниципальных услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы населению городского округа. Наличие филиала вуза, учреждений системы СПО	Значительный моральный и физический износ оборудования и зданий ряда учреждений социального назначения. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, составляет 57,9 %
10. Социально-политическая готовность населения к социальному реформированию	Отсутствие на протяжении длительного времени акций протеста по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления. Своевременность получения заработной платы, в первую очередь, работниками бюджетных организаций, пенсий и социальных пособий. Активное участие в социологических опросах по проблемам и перспективам развития муниципального образования	Низкая социально-политическая активность населения относительно реализации возможности фактического участия в управлении развитием муниципального образования
11. Управление муниципальным образованием
Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Наличие правового поля для управления с учетом новых принципов организации местного самоуправления
Организационная структура органов местного самоуправления	Соответствие структуры органов местного самоуправления задачам и полномочиям, определенным российским законодательством и Уставом муниципального образования
Механизм управления развитием муниципального образования	Демократичный подход к решению приоритетных вопросов и высокая коллегиальность в решении проблем. Высокая степень оперативного управления
Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы	Снижение нагрузки на бюджет	Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе реализуемые населению

1.8.3. Общие выводы по анализу потенциала Ленинск-Кузнецкого городского округа

Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития Ленинск-Кузнецкого городского округа позволяют выделить конкурентные преимущества муниципального образования, объединенные в следующие группы:

1. Географическое положение и природные условия:

близость к административному центру - городу Кемерово;

прохождение через территорию городского округа автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область;

наличие значительных запасов угля.

2. Демографический потенциал и рынок труда:

рост заявленной потребности в работниках рабочих профессий предприятиями и организациями;

повышенный спрос у работодателей на специалистов, выполняющих комплекс взаимосвязанных работ.

3. Развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем:

наличие в городском округе практически всех элементов необходимой инфраструктуры, за исключением стационарного газообеспечения;

уровень обеспеченности населения жильем соответствует среднеобластному.

4. Производственный потенциал:

тенденция устойчивого роста промышленного производства, в том числе на предприятиях малого и среднего бизнеса;

наличие зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа.

5. Перспективы экономического развития и инвестиционный климат:

Ленинск-Кузнецкий городской округ обладает достаточно высокой инвестиционной привлекательностью с точки зрения близости его местонахождения к областному центру, наличия свободных промплощадок для развития малого бизнеса;

расширение системы страховых и кредитно-финансовых учреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в этом секторе экономики;

поддержка инициатив малого и среднего бизнеса.