Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 27 марта 2014 г. N 194 "Об организации работы по взаимодействию всех ведомств по профилактике социального сиротства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района" (четвертый созыв)

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 27 марта 2014 г. N 194
"Об организации работы по взаимодействию всех ведомств по профилактике социального сиротства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района"
(четвертый созыв)

Заслушав информацию заведующего сектором опеки и попечительства управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Зуеву Л.А. об организации работы по взаимодействию всех ведомств по профилактике социального сиротства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района решил:

1. Информацию об организации работы по взаимодействию всех ведомств по профилактике социального сиротства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района принять к сведению.

2. Сектор опеки и попечительства (заведующий Зуева Л.А.):

2.1. Активизировать работу по раннему выявлению детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Совместно с МКУ "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" Ленинск-Кузнецкого муниципального района" продолжить работу по своевременному установлению статуса и дальнейшее устройство детей, оставшихся без попечения родителей в кровные семьи и социальные учреждения.

2.3. С учетом новых нормативных документов совместно с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления и общественными формированиями продолжить работу по профилактике социального сиротства и раннего выявления семей группы риска.

3. Директору МБОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи" (Денисова А.В.)

3.1. Продолжить работу по повышению уровня психолого-педагогической грамотности замещающих родителей по областной программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.09.2012 года N 386.

4. Рекомендовать главам сельских поселений Ленинск-Кузнецкого муниципального района оказывать всестороннюю и своевременную помощь семьям группы риска с целью недопущения роста социального сиротства.

5. Контроль за исполнением решения возложить на начальника управления образования С.В. Иванову и на председателя постоянно действующей комиссии Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района по социальным вопросам Е.Н. Дементьеву.

Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района

А.В. Харитонов

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района

А.А. Яковлев

Справка
об организации работы по взаимодействию всех ведомств по профилактике социального сиротства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района

Социальное сиротство как явление обусловлено уклонением или устранением от выполнения родительских обязанностей по отношению к ребенку. Социальные сироты - это дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, больны, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказываются взять своих детей из воспитательных, лечебных или иных учреждений, а также иные случаи отсутствия родительского попечения. Сюда также относят детей, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях. А также беспризорные и безнадзорные. Решение проблем социального сиротства, подростковой безнадзорности и преодоление ее последствий требует разносторонних усилий широкого круга ведомств и учреждений. Об этом совершенно справедливо свидетельствует 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (1999 г.), в котором отражены основы правового регулирования такого взаимодействия. В нем, в частности, указывается на необходимость координации усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности. Профилактика социального сиротства, безнадзорности и беспризорности субъектами взаимодействия решается на разных уровнях: на муниципальном уровне. В качестве субъектов взаимодействия в процессе профилактики социального сиротства, безнадзорности являются: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; орган управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания; управления образованием; опека и попечительства; отдел по делам молодежи; управления здравоохранением; служба занятости; орган внутренних дел, социальный приют; центр психолого-медико-педагогического сопровождения. Каждое учреждение профилактики безнадзорности выполняет по отношению к определенной категории подростков свои функции и на своем уровне решает определенный круг социально-педагогических задач. Совместные усилия субъектов взаимодействия в профилактике безнадзорности направляются к реальным объектам. Объектами влияния субъектов взаимодействия являются дети и подростки, проживающие на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, закрепленные за ней, их родители или лица их замещающие. Цель и задачи взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности изложены в 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (1999 г.). Сокращение числа детей социальных сирот забота всех учреждений и ведомства профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних. В связи с чем в районе постановлением Главы района от 13.04.2011 года N 237 утверждена инструкция о межведомственном взаимодействии при выявлении семейного неблагополучия. Разработаны программы реабилитации на каждую неблагополучную семью. Профилактическая деятельность учреждений и ведомств по месту жительства направлена на оздоровление психологического климата семейного воспитания и повышение воспитательной роли родителей или лиц их замещающих, мотивацию обучения, стимулирование духовного, нравственного и физического развития подростков, организацию их целесообразного досуга, защиту их прав. В процессе взаимодействия реализуются широкие социальные функции (защитная; профилактическая; восстанавливающая; коррекционно-развивающая; оздоровительная). В 2013 году на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района был выявлен-31 ребенок, оставшейся без попечения родителей, из них 2-сироты, 29-социальные сироты, в возрасте до 7 лет-13 детей, один ребенок оставлен матерью в родильном отделении, в 2012 году таких детей выявлено-35.

Всего в опеку и попечительство поступило сообщений из учреждений и ведомств системы профилактики о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, нарушении прав детей-34:

- из образовательных учреждений-7

- из лечебно-профилактических учреждений-5

- из учреждений социальной защиты населения-3

- из органов внутренних дел-10

- от граждан-9

В прошедшем году в суд направлено 7 исков на лишение родительских прав, что на 3 иска меньше 2012 года, 3 на ограничение в родительских правах, в 2012 году-2 в 2013 году 10 детей стали социальными сиротами, в 2012 году-16 детей.

Из 31 выявленного ребенка, под опеку определено- 19 детей, в приемную семью-6, в социальный приют-3, 1 малолетний ребенок находится в медицинском учреждении г. Кемерово, 2 малолетних детей в доме ребенка г. Полысаево. Всего в секторе опеки и попечительства на учете состоит-286 детей, из которых сирот- 64, остальные-222 социальные сироты. В 93 приемных семьях воспитывается- 175 детей, в 87 опекунских семьях под опекой находится 111 детей. Для решения вопросов по организации профилактической работы в районе по профилактике социального сиротства, устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний несовершеннолетними, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав заслушаны 35 руководителей структурных подразделений района. По каждому профилактическому вопросу, рассматриваемому в комиссии, приняты постановления по координации работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

15.05.13 г. в международный день семьи проведен семинар на тему: "Взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных формирований и органов местного самоуправления по профилактике социального сиротства". В работе семинара приняли участие заместители глав сельских поселений, председатели женсоветов и Советов ветеранов из сельских поселений, соцпедагоги и психологи образовательных учреждений, ЦПМСС, инспекторы ОПДН отдела полиции по Ленинск- Кузнецкому району, заведующий сектором опеки и попечительства, начальник отдела занятости сельского населения, УСЗН, администрация соцприюта "Надежда". На семинаре обозначены приоритеты по раннему выявлению неблагополучных семей и организации эффективной профилактической работы с семьями с участием женсоветов, Советов ветеранов, общественности. 20.02.2014 года организован и проведен обучающий семинар для социальных педагогов по работе с семьями группы риска. Регулярно проводятся межведомственные профилактические вечерние рейды КДН и ЗП совместно со специалистами органа опеки и попечительства, инспекторами ОПДН отдела полиции, УСЗН, а также с участием корреспондента районной газеты "Наша Знаменка". Всего проведено 11 межведомственных профилактических вечерних рейдов, в ходе которых проверяются условия проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в замещающих семьях; подростки, состоящие на учете, семьи, находящиеся в социально опасном положении. По результатам межведомственных рейдов при выявлении неблагополучия в семьях направляются информации главам сельских поселений и руководителям учреждений системы профилактики. Всего направлено 7 информаций для осуществления патронажа за выявленными семьями в СОП со стороны медработников и соцработников, организации профилактической работы женсоветами, оказании помощи в бытовом устройстве и оказанию помощи в оформлении детей в детский сад.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно обновляется банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. В настоящее время на учете состоят 105 семей, 116 родителей, в них 230 детей. Индивидуальная профилактическая работа с семьями проводится путем разработки индивидуальных программ реабилитации. Благодаря целенаправленной совместной работе районными учреждениями системы профилактики, женсоветами, администрациями сельских поселений удалось добиться исправления 9 неблагополучных семей. Принятие решения о лишении родительских прав в этом году в отношении 4 родителей приостановлено в связи изменением их образа жизни, принятием условий о кодировании от алкогольной зависимости. Все это говорит о слаженности и взаимодействии в работе по профилактики социального сиротства всеми учреждениями системы профилактики нашего района.

"Национальная стратегия действий в интересах детей", утвержденная Указом президента РФ N 761 от 01.06.2012 года направлена на обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, к индивидуальной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, приоритете воспитания ребенка в родной семье. В 2013 году восстановилось в родительских правах 2 семьи, в 2012 году 1 семья, это конечно не положительный показатель, таких семей должно быть больше, для этого нужно активизировать работу всех ведомств системы профилактики в оздоровлении климата семей, помощи родителям, лишенных родительских прав, мотивировать родителей на восстановление в родительских правах и возвращение детей в родные семьи.

При существующем положении, сотрудники органов опеки и попечительства не в состоянии в полной мере осуществить социальный патронаж неблагополучных семей, выполнять в полном объеме весь спектр действий, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, обеспечить полноценную защиту прав и интересов детей.

Сокращение числа детей социальных сирот забота всех учреждений и ведомств профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних понимают необходимость укрепления семейных ценностей, традиций, активизации работы по пропаганде института семьи и брака с привлечением СМИ, общественности, чтобы сохранить детей в родной семье.