Приложение N 1. Положение о муниципальных программах Юргинского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Юргинского муниципального района
от 10 октября 2013 г. N 75-МНА

Положение
о муниципальных программах Юргинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2014 г., 30 апреля 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Юргинского муниципального района, а также осуществления контроля за ходом их реализации.

2. Основные понятия, используемые в Положении:

муниципальная программа Юргинского муниципального района (далее - муниципальная программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Юргинского муниципального района;

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;

цель муниципальной программы - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений муниципальной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

задача муниципальной программы - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественный (качественный) показатель результативности реализации программы, отражающий степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;

участники муниципальной программы - директор, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;

директор муниципальной программы - заместитель главы Юргинского муниципального района по курируемым сферам деятельности;

ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы - один из исполнителей муниципальной программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы, назначенный директором муниципальной программы;

исполнитель муниципальной программы - исполнительный орган муниципальной власти Юргинского муниципального района;

эффективность муниципальной программы - синергетический (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;

эффективность использования средств муниципального бюджета - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием наименьшего объема средств муниципального бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов)муниципальной программы с использованием заданного объема средств муниципального бюджета.

II. Порядок разработки муниципальной программы и ее структура

3. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Юргинского муниципального района.

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального совместно с финансовым управлением по Юргинскому району с учетом предложений исполнительных органов муниципальной власти Юргинского муниципального района.

Перечень муниципальных программ содержит:

наименование муниципальной программы;

директора муниципальной программы;

ответственного исполнителя (координатора) муниципальной программы и исполнителей муниципальной программы;

срок действия программы.

4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем (координатором)муниципальной программы с учетом Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, законов Кемеровской области, правовых актов Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Комплексной Программы социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2025 года, правовых актов администрации Юргинского муниципального района, Коллегии администрации Юргинского муниципального района, Устава Юргинского муниципального района.

5. Директор муниципальной программы в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет в Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района Финансовое управление по Юргинскому району проект муниципальной программы.

6. Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).

7. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

7.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.

7.2. Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:

характеристика текущего состояния в Юргинском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;

описание целей и задач муниципальной программы;

перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;

сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм;

ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования;

сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

методика оценки эффективности муниципальной программы.

8. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2013 N 138-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области" и иными параметрами, обеспечивающими достижение поставленных целей в соответствующей сфере деятельности.

9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Юргинского муниципального района в срок до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.

10. Эффективность исполнения предыдущей программы рассматривается одновременно с принятием муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период на Коллегии администрации Юргинского муниципального района согласно Приложений N 4,5 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Юргинского муниципального района от 30 апреля 2015 г. N 10-МНА действие пункта 11 настоящего приложения приостановлено до 1 января 2016 г.

11. Утверждённые муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

12. Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.

13. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 20 декабря текущего финансового года.

III. Порядок оценки эффективности муниципальной программы

14. Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Юргинского муниципального района проводится ответственным исполнителем (координатором) в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.

15. Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики ответственный исполнитель (координатор) разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика). Методика является приложением к муниципальной программе.

16. Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств муниципального бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы.

17. Методика учитывает необходимость проведения оценок:

17.1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

17.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета.

17.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

18. Эффективность муниципальной программы планируется ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Юргинского муниципального района.

IV. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

19. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:

19.1. Местного бюджета.

19.2. Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:

19.2.1. Федерального бюджета.

19.2.2. Областного бюджета.

19.2.3. Бюджетов государственных внебюджетных фондов.

19.2.4. Юридических и физических лиц.

20. Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Юргинского районного Совета народных депутатов об утверждении Юргинского муниципального районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

V. Управление муниципальной программой и контроль за ходом её реализации

21. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.

Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на её реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.

22. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Юргинского муниципального района.

23. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы представляет директору муниципальной программы:

23.1. Отчет об использовании ассигнований муниципального бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

22.2. Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.

24. До 01 февраля года, следующего за отчётным, директор муниципальной программы представляет в Финансовое управление по Юргинскому району отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальных программ за отчетный год по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

25. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, финансовое управление по Юргинскому району представляет в отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальных программ за отчетный год по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Положению.

26. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района:

26.1. Отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчётный год по форме согласно Приложению N 7 к настоящему Положению.

26.2. Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчётный год по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

26.3. Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.

26.4. Пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.

27. Отдел экономики планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Юргинского муниципального района не позднее 1 июня текущего финансового года.