Приложение. Положение о спасательной службе оповещения и связи (службе оповещения и связи гражданской обороны) города Новокузнецка

Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 6 марта 2014 г. N 38

Положение
о спасательной службе оповещения и связи (службе оповещения и связи гражданской обороны) города Новокузнецка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, порядок организации, деятельности и управления спасательной службой оповещения и связи (службой оповещения и связи гражданской обороны) города Новокузнецка (далее - спасательная служба оповещения и связи, служба).

1.2. Спасательная служба оповещения и связи создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением.

1.3. Спасательная служба оповещения и связи - это единая система органов управления, формирований, сил и специальных технических средств оповещения и связи.

Спасательная служба оповещения и связи является структурным подразделением городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. Координацию деятельности спасательной службы оповещения и связи на территории Новокузнецкого городского округа осуществляют Управление мобилизационной подготовки, административных органов, ГО И ЧС администрации города Новокузнецка и муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка (далее - МБУ "Защита населения и территории").

1.5. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением по транспорту и связи администрации города Новокузнецка, другими спасательными службами (службами гражданской обороны) города Новокузнецка.

1.6. Силы, средства и формирования спасательной службы оповещения и связи по решению руководителя гражданской обороны города Новокузнецка - Главы города Новокузнецка привлекаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории города Новокузнецка, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны и действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

2. Основные задачи и функции спасательной службы оповещения и связи

2.1. Основными задачами спасательной службы оповещения и связи являются:

1) поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи гражданской обороны;

2) обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органов управления гражданской обороны города Новокузнецка, иных спасательных служб (служб гражданской обороны) и аварийно-спасательных формирований в ходе проведения неотложных работ в военное и мирное время на территории города Новокузнецка;

3) организация своевременного и четкого оповещения населения города Новокузнецка об угрозе возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий либо при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2.2. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет следующие функции:

1) при повседневной деятельности:

- выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с планом основных мероприятий муниципального образования "Новокузнецкий городской округ" по вопросам гражданской обороны на текущий год;

- разработка плана обеспечения связи и оповещения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его ежегодное уточнение;

- руководство работой по созданию (совершенствованию) системы оповещения и связи на территории муниципального образования "Новокузнецкий городской округ";

- поддержание готовности службы, организация подготовки личного состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;

- организация и поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны города Новокузнецка, областной спасательной службой оповещения и связи (службой оповещения и связи гражданской обороны), другими спасательными службами (службами гражданской обороны) города Новокузнецка, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы оповещения и связи, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны города Новокузнецка и председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования г. Новокузнецка для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществление мер по заблаговременному созданию системы связи с защищенного пункта управления на месте постоянной дислокации и с запасного пункта управления в загородной зоне, оснащению их необходимыми средствами связи и оргтехники;

- организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны города Новокузнецка на договорных условиях.

2) при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:

- обеспечение циркулярного оповещения Главы города Новокузнецка и его заместителей;

- обеспечение централизованного оповещения населения города Новокузнецка по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение руководящего состава по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Новокузнецка дополнительными каналами связи;

- организация выполнения мероприятий, предусмотренных планом выполнения основных мероприятий гражданской обороны муниципального образования "Новокузнецкий городской округ", возложенных на спасательную службу оповещения и связи, и контроля за их выполнением;

- приведение в готовность формирований службы, систем связи и оповещения, введение усиленного режима работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы;

- оперативное восстановление поврежденных каналов связи, линий связи.

3) при угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- проведение своевременного оповещения руководящего состава по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Новокузнецкий городской округ", а также населения города Новокузнецка, если это предусмотрено планом или вызвано условиями обстановки;

- организация и поддерживание связи защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне, обеспечивающих управление органами администрации города Новокузнецка и формированиями гражданской обороны, а также взаимодействие с Управлением мобилизационной подготовки, административных органов, ГО и ЧС администрации города Новокузнецка, МБУ "Защита населения и территории" ГО, ЧС и ПБ города и спасательными службами (службами гражданской обороны) города Новокузнецка;

- организация укрытия личного состава спасательной службы оповещения и связи в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности;

- оценка, доклад руководителю гражданской обороны города Новокузнецка о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;

- организация восстановления разрушенных линий связи;

- обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

- обеспечение устойчивой связи Главы города Новокузнецка и его заместителей с органом управления гражданской обороны Кемеровской области, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях.

3. Организация спасательной службы оповещения и связи

3.1. Спасательная служба оповещения и связи создается на базе Новокузнецкого городского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию).

3.2. В состав спасательной службы оповещения и связи входят органы управления и формирования службы.

3.3. Руководителем спасательной службы оповещения и связи является начальник Новокузнецкого городского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию).

Руководитель спасательной службы оповещения и связи подчиняется Главе города Новокузнецка - руководителю гражданской обороны города Новокузнецка и отвечает за обеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.

3.4. Основными обязанностями руководителя спасательной службы оповещения и связи являются:

1) руководство спасательной службой оповещения и связи;

2) организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением службы;

3) управление силами, средствами и формирования спасательной службы оповещения и связи в ходе обеспечения мероприятий гражданской обороны;

4) организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны и спасательными службами (службами гражданской обороны) Кемеровской области и города Новокузнецка;

5) организация приема установленных сигналов оповещения и доведения их до населения города Новокузнецка;

6) контроль за деятельностью службы по выполнению возложенных на нее задач, а также за созданием и содержанием в целях гражданской обороны материально-технических и иных средств спасательной службы оповещения и связи.

3.5. Руководитель спасательной службы оповещения и связи издает по службе обязательные для исполнения приказы по вопросам, решение которых находится в компетенции спасательной службы оповещения и связи.

3.6. Органом управления спасательной службы оповещения и связи является штаб спасательной службы оповещения и связи (далее - штаб).

Начальником штаба назначается должностное лицо Новокузнецкого городского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию).

Персональный состав штаба определяется руководителем спасательной службы оповещения и связи.

Штаб предназначен для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления силами и средствами службы.

Должностные лица штаба обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) службы и докладывать руководителю службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

3.7. Силами и средствами спасательной службы оповещения и связи являются штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе организаций связи города Новокузнецка.

К нештатным аварийно-спасательным формированиям спасательной службы оповещения и связи относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемые для обеспечения связью руководителей органов управления гражданской обороны города Новокузнецка и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи.

Порядок их создания, оснащение осуществляется в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

3.8. Управление спасательной службой оповещения и связи заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя службы и его штаба подчиненными силами и средствами службы, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий службы на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

Основой управления спасательной службой оповещения и связи являются решения руководителя службы и разрабатываемые в соответствии с ними планы мероприятий службы.

3.9. Планирование обеспечения оповещением и связью мероприятий гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций спасательной служба оповещения и связи осуществляет на основе планов по обеспечению мероприятий гражданской обороны и обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Новокузнецкий городской округ".

4. Подготовка руководящего и личного состава формирований спасательной службы оповещения и связи

4.1. Подготовка и повышение квалификации руководящего состава спасательной службы оповещения и связи производится путем участия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

4.2. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований спасательной службы оповещения и связи осуществляется на занятиях по рабочим программам, разработанным в организациях, создающих формирования и входящих в состав спасательной службы оповещения и связи.

Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава спасательной службы оповещения и связи производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в муниципальном образовании "Новокузнецкий городской округ".

5. Финансовое обеспечение спасательной службы оповещения и связи

5.1. Финансовое обеспечение организации и функционирования спасательной службы оповещения и связи осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.