Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 7 октября 2014 г. N 141 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г., и действующей по 31 декабря 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 21 октября 2013 г. N 173

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 30 декабря 2014 г., 4 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 4 июня 2015 г. N 88 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы

1	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы (далее - программа)
2	Директор программы	Первый заместитель Главы города
3	Разработчик программы	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (далее - Управление)
4	Цель и задачи программы	Цель программы: 1) создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Новокузнецкого городского округа. Задачи программы: 1) развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; 2) стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; 3) развитие местного ввозозамещающего производства в приоритетных для города отраслях экономики; 4) максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах. 5) осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5	Важнейшие целевые индикаторы	- количество новых рабочих мест - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
6	Срок реализации программы	2014-2016 годы
7	Основные мероприятия программы	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства: 1. Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, с лизинговыми компаниями, в целях реализации инвестиционных проектов; 2. Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на развитие производственных, инновационных малых и средних предприятий (в том числе производителям ввозозамещающей продукции и предприятиям, занимающимся переработкой отходов); 3. Субсидирование части затрат по созданию и обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по предоставлению социальной услуги без обеспечения проживания для несовершеннолетних в возрасте от 1 до 7 лет; 4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, - грантовая поддержка начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
8	Исполнитель(исполнители) программы, ответственный исполнитель (координатор)	- Управление - Муниципальное автономное учреждение "Центр содействия малому и среднему предпринимательству" (далее - Центр) - ответственный исполнитель (координатор)-Управление
9	Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе - 16,288 млн. руб., в том числе по годам: 2014 год: 3,288 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа; 2015 год: 6,500 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа; 2016 год: 6,500 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа
10	Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение количества новых рабочих мест: в 2014 году - на 300,0 ед., в 2015 году - на 300,0 ед., в 2016 году - на 300,0 ед. - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения: в 2014 году - 398,5 ед. (на 10 000 тыс. жителей); в 2015 году - 399,0 ед. (на 10 000 тыс. жителей); в 2016 году - 399,5 ед. (на 10 000 тыс. жителей). - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2014 году - 22,4%, в 2015 году - 22,5%, в 2016 году - 24,5%.

Пояснительная записка к программе

1. Содержание проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета города, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрения новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближения товаров и услуг потребителю.

Анализ развития малого предпринимательства на территории Новокузнецкого городского округа за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целом за период 2011-2013 годы сложилась положительная тенденция роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых и средних предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступление в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего предпринимательства со стороны администрации города Новокузнецка. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ;

- увеличить долю производства товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных в городе;

- увеличить долю малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики города;

- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Задача органов местного самоуправления - оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого и среднего бизнеса города Новокузнецка.

Основным инструментом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является данная программа.

Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого и среднего предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Кемеровской области и России.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства. В то же время программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.

Органы местного самоуправления создают условия для развития малого и среднего бизнеса на территории города, сформирована и успешно работает инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую входит Центр.

Для осуществления целенаправленной помощи бизнесу особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности работы Центра, способного разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления.

Основная задача Центра - оказание содействия начинающим предпринимателям "на старте". В 2014 году планируется оказание услуг начинающим предпринимателям по принципу "одного окна". С каждым годом перечень услуг, предлагаемых Центром, увеличивается, причем все услуги для предпринимателей оказываются на безвозмездной основе (первичные консультации по вопросам налогообложения и юридических аспектов ведения предпринимательской деятельности, трудовых отношений, разработка бизнес-планов, содействие в регистрации в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства и прочее). Центр планирует оказание услуги по электронной сдаче отчетности по налогам и сборам во внебюджетные фонды, а также внедрение системы смс - оповещения.

Основной целью настоящей программы является создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Новокузнецкого городского округа.

Но, несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке, существует ряд проблем:

- сложность доступа к финансовым ресурсам;

- недостаточный уровень профессиональных знаний;

- слабая информированность предпринимательского сообщества;

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной и производственной сфере.

Настоящая программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Срок и этапы реализации программы

Срок реализации программы 2014-2016 годы:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год.

3. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

В результате реализации программы планируется достичь следующих показателей:

- увеличение количества новых рабочих мест:

в 2014 году - на 300,0 ед.;

в 2015 году - на 300,0 ед.;

в 2016 году - на 300,0 ед.;

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения:

в 2014 году - 398,5 ед. (на 10 000 тыс. жителей);

в 2015 году - 399,0 ед. (на 10 000 тыс. жителей);

в 2016 году - 399,5 ед. (на 10 000 тыс. жителей).

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций:

в 2014 году - 22,4%;

в 2015 году - 22,5%;

в 2016 году - 24,5%.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 30 декабря 2014 г. N 211 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г., и действующие по 31 декабря 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программы в 2014-2016 гг. составляет 19,373 млн. рублей, в том числе по годам (млн. руб.):

Источник финансирования	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого:
Бюджет Новокузнецкого городского округа	3,288	6,500	6,500	16,228
Итого:	3,288	6,500	6,500	16,228

5. Система управления программой

Управление реализацией программы и контроль за её реализацией осуществляет директор программы. Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнители программы ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляют Управлению доклады о ходе реализации мероприятий программы и ее эффективности за отчетный период.

Управление формирует сводный доклад об исполнении программы и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет его директору программы, в отдел экономики администрации города Новокузнецка.

Директор программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в докладе, предоставляет Главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный период. Выводы могут служить основанием об изменении или досрочном прекращении отдельных мероприятий или программы в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 4 июня 2015 г. N 88 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень программных мероприятий

В целях осуществления муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности в Новокузнецком городском округе являются:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления, включая производство ввозозамещающей продукции;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;

- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура и спорт;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- химическое производство;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма;

- сельское хозяйство;

- обработка вторичного сырья и переработка отходов;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров местных производителей.

К программным мероприятиям относится финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.					Исполнитель (исполнители) программных мероприятий
			Всего	в том числе:
				Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетный источник
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
1	Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, с лизинговыми компаниями, в целях реализации инвестиционных проектов	2014	0	0				Управление
		2015	2000	2000
		2016	2000	2000
2	Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на развитие производственных, инновационных малых и средних предприятий (в том числе производителям ввозозамещающей продукции и предприятиям, занимающимся переработкой отходов)	2014	1498,62	1498,62				Управление
		2015	2700	2700
		2016	2700	2700
3	Субсидирование части затрат по созданию и обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по предоставлению социальной услуги без обеспечения проживания несовершеннолетним в возрасте от 1 до 7 лет	2014	0	0				Управление
		2015	300	300
		2016	300	300
4	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, - грантовая поддержка начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса	2014	1789,38	1789,38				Управление
		2015	1500	1500
		2016	1500	1500
	Итого по разделу:		16288	16288

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывается в соответствии с Положением об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно приложению к настоящей программе

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывается в соответствии с Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.10.2014 N 14/124 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Новокузнецкого городского округа, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев