Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 октября 2014 г. N 396 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 октября 2014 г. N 396
"Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 8 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 1 января 2018 г. - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 ноября 2017 г. N 587

См. предыдущую редакцию

В соответствии с федеральными законами от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 21.07.2014 N 76-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 мая 2017 г. N 244 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по социальным вопросам) А.С. Сергеева.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 октября 2014 г. N 396)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 8 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 ноября 2017 г. N 587

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и устанавливает правила осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 ноября 2017 г. N 587

См. предыдущую редакцию

2. Целью регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее - государственный контроль) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области, требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление социального обслуживания и обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Предметом государственного контроля является проверка соответствия деятельности поставщиков социальных услуг требованиям, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление социального обслуживания и обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

3. Государственный контроль осуществляется департаментом социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент).

Мероприятия по государственному контролю проводятся должностными лицами департамента.

4. Должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля в порядке, установленном законодательством, имеют право:

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 мая 2017 г. N 244 пункт 4.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

4.2. Получать доступ к документам, а также к используемым при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг территориям, зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, движимому имуществу, связанным с целями, задачами и предметом проверки.

4.3. По результатам проверок составлять акты проверок по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом требований статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

4.4. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений по форме, утвержденной департаментом.

4.5. Осуществлять контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений в установленные сроки.

4.6. Возбуждать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях.

4.7. Направлять в суды протоколы об административных правонарушениях и иные документы для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 мая 2017 г. N 244 пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг,

проверок поставщиков социальных услуг при осуществлении государственного контроля производятся с соблюдением требований Федерального закона N 294-ФЗ и настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 мая 2017 г. N 244 в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления государственного контроля:

плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг, утверждаемыми начальником департамента;

внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Утвержденный начальником департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 15 Федерального закона N 294-ФЗ.

Внеплановые выездные проверки поставщиков социальных услуг по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 , пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных поставщиков социальных услуг.

7. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, а в отношении поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги с обеспечением проживания, - не чаще одного раза в два года.

8. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление социального обслуживания, должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обязаны:

выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 мая 2017 г. N 244 в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере социального обслуживания.

Должностные лица департамента при проведении проверок обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство, права и законные интересы поставщика социальных услуг, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа начальника департамента о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника департамента, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки, которые оформляются соответствующим актом, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе поставщиков социальных услуг;

соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями настоящего Порядка, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 мая 2017 г. N 244 в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Поставщик социальных услуг при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ имеет следующие права:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области к участию в проверке;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки в порядке, установленном действующим законодательством.

11. При проведении проверок поставщики социальных услуг обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей поставщиков социальных услуг.

12. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством.

13. Действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.