Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новокузнецка от 30 января 2017 г. N 9 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 15 октября 2014 г. N 147

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2015 г., 27 января, 28 марта, 7 октября 2016 г., 30 января 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа"

1	Наименование программы	Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа (далее - программа)
2	Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Распоряжение администрации города Новокузнецка от 19.09.2014 N 2206 "Об утверждении примерного перечня планируемых к разработке муниципальных программ Новокузнецкого городского округа на 2015 год и на период 2016-2018 годов"
3	Директор программы	Первый заместитель Главы города
4	Разработчик программы	Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет)
5	Цель и задачи программы	Цель: улучшение состояния окружающей среды в границах Новокузнецкого городского округа
		Задачи: - сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий; - соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого городского округа; - повышение уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания, обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды
6	Целевые индикаторы программы	- доля использованных отходов от общего объема твердых коммунальных отходов (ТКО), образующихся на территории Новокузнецкого городского округа; - количество загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу города; - процент устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении плановых проверок выполнения требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства; - количество проведенных мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по вопросам охраны окружающей среды; - количество проведенных экологических мероприятий
7	Срок реализации программы	2015-2018 г.г.
8	Перечень основных мероприятий программы	1. Организация и проведение на территории Новокузнецкого городского округа эколого-просветительских и эколого-практических мероприятий. 2. Обеспечение деятельности Комитета, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого городского округа.
9	Исполнитель программы (ответственный исполнитель (координатор), соисполнители)	Комитет
10	Объемы и источники финансирования программы, тыс. рублей	План	Утверждено в решении о бюджете
10.1	Всего по источникам	х	х
	2015-2018 г.г.	19680,0	15906,95
	2015 г.	5525,6	4093,0
	2016 г.	4718,2	3737,95
	2017 г.	4718,2	4112,0
	2018 г.	4718,0	3964,0
10.2	Федеральный бюджет	х	х
	2015-2018 г.г.	-	-
	2015 г.	-	-
	2016 г.	-	-
	2017 г.	-	-
	2018 г.	-	-
10.3	Областной бюджет	х	х
	2015-2018 г.г.	-	-
	2015 г.	-	-
	2016 г.	-	-
	2017 г.	-	-
	2018 г.	-	-
10.4	Местный бюджет	х	х
	2015-2018 г.г.	19680,0	15906,95
	2015 г.	5525,6	4093,0
	2016 г.	4718,2	3737,95
	2017 г.	4718,2	4112,0
	2018 г.	4718,0	3964,0
10.5	Внебюджетные источники	х	х
	2015-2018 г.г.	-	-
	2015 г.	-	-
	2016 г.	-	-
	2017 г.	-	-
	2018 г.	-	-
11	Ожидаемый результат реализации программы
11.1	В соответствии с планом	К 2018 году планируется достижение следующих целевых индикаторов: 1) увеличение доли использованных отходов от общего объема твердых коммунальных отходов (ТКО), образующихся на территории Новокузнецкого городского округа, до 19 %; 2) снижение количества загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу города, с 518 кг до 480 кг на душу населения; 3) соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства; 4) ежегодное проведение не менее 7 мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по вопросам охраны окружающей среды и 15 экологических мероприятий (повышение уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания за счет вовлечения различных слоев населения в эколого-просветительские и эколого-практические мероприятия).
11.2	В соответствии с решением о бюджете	К 2018 году планируется достижение следующих целевых индикаторов: 1) увеличение доли использованных отходов от общего объема твердых коммунальных отходов (ТКО), образующихся на территории Новокузнецкого городского округа, до 19 %; 2) снижение количества загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу города, с 518 кг до 480 кг на душу населения; 3) соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства; 4) ежегодное проведение не менее 7 мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по вопросам охраны окружающей среды и 15 экологических мероприятий (повышение уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания за счет вовлечения различных слоев населения в эколого-просветительские и эколого-практические мероприятия).

1. Характеристика текущего состояния окружающей среды в Новокузнецком городском округе, основные проблемы, анализ основных показателей

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, обеспечения экологической безопасности страны.

Новокузнецк является городом с высокой негативной нагрузкой на все компоненты окружающей среды. Экологическая ситуация в Новокузнецком городском округе усугубляется рядом объективных факторов: климатическими особенностями, повышенным уровнем фоновых значений содержания вредных веществ в окружающей природной среде, расположением на территории города хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики.

В черте города Новокузнецка сосредоточено большое количество промышленных предприятий, имеющих около 4000 стационарных источников выбросов в атмосферу, в том числе крупные металлургические предприятия, от бесперебойной работы которых зависит само существование города со всеми сопутствующими производствами и инфраструктурой, обеспечивающей снабжение города теплом, водой, электроэнергией. Высокий промышленный потенциал города имеет оборотную сторону - напряженную экологическую ситуацию.

В атмосферу города Новокузнецка выбрасываются вещества от промышленных предприятий различной экономической деятельности. Основной вклад вносят предприятия металлургического производства.

Ежегодно в городе Новокузнецке образуется более 10 млн. тонн отходов производства и потребления. Основной задачей ресурсосбережения в сложившихся условиях является вторичное использование отходов. Решению этой проблемы способствует организация раздельного сбора отходов, вовлечение всех категорий горожан в этот процесс.

Комплексный подход к решению вопросов экологического просвещения и образования является основой для повышения уровня экологической культуры населения, что способствует бережному отношению к окружающей среде, рациональному использованию природных ресурсов, формированию активной гражданской позиции населения, повышению ответственности хозяйствующих субъектов за последствия реализации производственной деятельности.

Также комплексный подход позволяет обеспечить конструктивный диалог между населением города Новокузнецка и органами власти, повысить информированность населения города Новокузнецка о ситуации в сфере охраны окружающей среды.

Выбор приоритетов программы определен в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года, стратегической целью которой в области экологии является улучшение состояния окружающей среды.

Реализация муниципальной программы нацелена на обеспечение экологически устойчивого развития Новокузнецкого городского округа.

Выполнение задач единой государственной политики в области охраны окружающей среды осуществляется в Новокузнецком городском округе Комитетом в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Основная цель и задачи программы

Стратегической целью программы является улучшение состояния окружающей среды в границах Новокузнецкого городского округа.

Реализация программных мероприятий служит решению следующих задач:

- сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий;

- соблюдению требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого городского округа;

- повышению уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания, обеспечению населения информацией о состоянии окружающей среды.

3. Целевые индикаторы программы

Реализация мероприятий программы характеризуется следующими целевыми индикаторами:

- доля использованных отходов от общего объема твердых коммунальных отходов (ТКО), образующихся на территории Новокузнецкого городского округа (%);

- количество загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу города (кг/на душу населения);

- процент устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении плановых проверок выполнения требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства (%);

- количество проведенных мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по вопросам охраны окружающей среды (шт.);

- количество проведенных экологических мероприятий (шт.).

Сведения о целевых индикаторах программы и их плановых значениях по годам приведены в приложении N 1 к программе, методика расчета целевых индикаторов приведена в приложении N 2 к программе.

4. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 4 года. Сроки реализации программы 2015-2018 г.г.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Программа включает в себя 2 основных мероприятия:

1. Организация и проведение на территории Новокузнецкого городского округа эколого-просветительских и эколого-практических мероприятий.

Реализация данного мероприятия осуществляется посредством:

- организации и проведения массовых мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения, проведение мероприятий по информированию населения, предприятий и организаций по вопросам охраны окружающей среды;

- организации и проведения массовых мероприятий (акций), направленных на вовлечение всех слоев населения к участию в эколого-практических мероприятиях.

2. Обеспечение деятельности Комитета, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого городского округа.

Данное мероприятие охватывает несколько направлений:

- изучение состояния окружающей среды Новокузнецкого городского округа, формирование и ведение банков данных об источниках и объемах ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов и их использовании, оценка возможностей размещения объектов строительства на территории Новокузнецкого городского округа;

- осуществление деятельности по информированию и распространению инновационного опыта в области охраны окружающей среды;

- организация и проведение проверок соблюдения требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого городского округа;

- координация выполнения плана природоохранных мероприятий города Новокузнецка;

- организация мероприятий по вовлечению отходов в процесс переработки и (или) повторному их использованию.

План программных мероприятий приведен в приложении N 3 к программе.

6. Обоснование финансового обеспечения реализации программы

Общий объем финансирования программы на 2015-2018 г.г. составляет 15906,95 тыс. рублей. Источником финансирования являются средства местного бюджета.

Информация о распределении планируемых расходов на реализацию программы и мероприятий программы, с учетом решения о бюджете, представлена в приложении N 4 к программе.

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемые конечные результаты реализации настоящей программы станут существенным вкладом в достижение целей социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа, отраженных в Комплексной программе социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года, а также реализацию полномочий органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и приоритетов муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды города.

Результаты выражаются в достижении значений запланированных целевых индикаторов к окончанию срока действия программы.

К концу 2018 года планируется достижение следующих целевых индикаторов:

1) увеличение доли использованных отходов от общего объема твердых коммунальных отходов (ТКО), образующихся на территории Новокузнецкого городского округа, до 19 %;

2) снижение количества загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу города, с 518 кг до 480 кг на душу населения;

3) соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства;

4) ежегодное проведение не менее 7 мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по вопросам охраны окружающей среды и 15 экологических мероприятий (повышение уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания за счет вовлечения различных слоев населения в эколого-просветительские и эколого-практические мероприятия).

8. Система управления программой

Текущее управление и мониторинг реализации программы осуществляет Комитет.

Комитет ежеквартально осуществляет мониторинг индикаторов оценки результативности программы в течение всего периода реализации программы.

Ежеквартальные отчеты о реализации программы предоставляются в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации города Новокузнецка в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по установленным формам.

На основании ежеквартального отчета Комитетом, при необходимости, вносится на рассмотрение директору программы предложение о внесении изменений в действующую программу.

Годовой отчет (за 12 месяцев отчетного года) о реализации программы предоставляется директору программы и в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации города Новокузнецка ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Контроль за сроками и качеством исполнения программы осуществляют специалисты Комитета.

Комитет несет ответственность:

- за реализацию программных мероприятий в сроки, предусмотренные программой;

- за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Директор программы несет ответственность за координацию разработки проекта программы, достижение значений целевых индикаторов программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, исполнение программы.

Директор программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в годовом отчете, представляет Главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный год в виде аналитической записки.