Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 ноября 2014 г. N 1954
"Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения" на 2015-2017 годы"
27 февраля, 23 июня, 25 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2461 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В целях обеспечения защиты прав, личной безопасности граждан, охраны правопорядка, координации действий органов местного самоуправления и правоохранительных структур, общественных формирований по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения" на 2015-2017 годы.
2. Отделу информатизации (С.О. Долгов) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинова.
Глава города |
В.Н. Телегин |
Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения" на 2015-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 ноября 2014 г. N 1954)
27 февраля, 23 июня, 25 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2461 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, действующие до 1 января 2016 г.
Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения" на 2015-2017 годы
1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы
Одним из приоритетных направлений в деятельности органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа является решение задач обеспечения безопасности граждан, так как защита прав, имущества, жизни и здоровья населения способствует снижению социальной напряженности и обеспечению социально-экономической стабильности на территории городского округа.
Обеспечение безопасности - это создание безопасных условий проживания на территории городского округа, включающих профилактику преступлений и правонарушений, предупреждение чрезвычайных ситуаций на дорогах и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность городского округа.
В целях охраны правопорядка на улицах и дорогах городского округа администрация городского округа активно взаимодействует с Межмуниципальным отделом МВД России "Ленинск-Кузнецкий".
С начала 2014 года на территории городского округа количество зарегистрированных преступлений составило 1796, что на 12,2 % выше уровня 2013 года (1601).
Уровень криминальной активности в расчете на десять тысяч населения соответствует среднеобластному показателю - 176,3.
Из 1796 зарегистрированных преступлений раскрыто 1152, остаток нераскрытых преступлений составил 644.
В 2014 году отмечается рост количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (+8,6 %, 355 против 327 в 2013 г.), при этом доля данных преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений сократилась с 20,4 до 19,8.
Возросшее количество зарегистрированных преступлений, связанных с преступными посягательствами на жизнь и здоровье граждан (+11,9 %, 525 против 469 в 2013 г.), обусловлено активизацией профилактической работы и выявлением превентивных составов (+4,8 %, 412 против 393 в 2013 г.), которые в структуре преступлений против личности составляют 75%.
Необходимо отметить, что количество имущественных преступлений возросло на 20,5% (1043 против 863 в 2013 г.), в том числе увеличилось на 14,1 % количество зарегистрированных краж (702 против 615 в 2013 г.), на 17,2 % количество грабежей (143 против 122 в 2013 г.), более чем в 2 раза возросло количество зарегистрированных мошенничеств (99 против 41 в 2013 г.). Также необходимо отметить, что возросло количество зарегистрированных квартирных краж (91 против 89 в 2013 г.), краж автомототранспорта (+73,3%, 26 против 15 в 2013 г.) при этом необходимо отметить, что сократилось количество разбойных нападений (-35,7%, 9 против 14 в 2013 г.).
С начала 2014 года возросло на 6,7% количество расследованных уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними или при их участии (48 против 45).
С целью предупреждения правонарушений на территории городского округа организованы и проведены оперативно-профилактические операции: в сфере семейно-бытовых отношений - операция "Жилой сектор", по предупреждению рецидивной преступности - операция "Надзор", по выявлению и привлечению к уголовной ответственности притоносодержателей наркомании и проституции - операция "Притон". На постоянной основе проводятся оперативно-профилактические операции "Антикриминал", "Единый день безопасности".
Необходимо отметить, что в Кемеровской области проблема наркомании стоит острее, чем в большинстве территорий России. Это обусловлено географическим положением - область находится в непосредственной близости от так называемого "Северного маршрута" афганского наркотрафика. Поставки наркотических средств на территорию Кемеровской области осуществляются из стран Центральной Азии через территорию Алтайского края, Омской и Новосибирской областей.
В настоящее время среди наркозависимых распространилось употребление синтетических наркотиков ("Спайс", "Соль", "Микс" и т.д.).
По зарегистрированным преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, за 9 месяцев 2014 года зарегистрировано 88 преступлений (АППГ - 113), изъято из незаконного оборота наркотических средств 2928 граммов.
В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Наряду с деятельностью, непосредственно связанной с выявлением преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, также должна проводиться системная антинаркотическая работа, направленная на первичную профилактику распространения наркомании.
Этому способствует реализация мероприятий подпрограммы "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения", которая носит ярко выраженный социальный характер и предусматривает проведение мероприятий, направленных на профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
В целом реализация муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения" на 2015-2017 годы позволит сохранить контроль за состоянием криминальной обстановки на территории городского округа и в количественном выражении составит 2350 зарегистрированных преступлений, соответственно, уровень преступных посягательств в отношении граждан и их удельный вес на десять тысяч населения составит 230, что ниже уровня среднеобластного показателя; продолжить работу по профилактике, предупреждению правонарушений и преступлений, что сохранит уже существующие безопасные условия проживания населения городского округа и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа их создания.
Решение вопросов обеспечения безопасности проживания населения на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа планируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлении скоординированных действий всех участников Программы.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание безопасных условий для проживания населения на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа; формирование негативного отношения к незаконному обороту и немедицинскому потреблению наркотиков и увеличение количества подростков и молодежи, участвующих в профилактических антинаркотических мероприятиях.
Программа предполагает решение следующих задач:
обеспечение общественной и личной безопасности граждан;
совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику правонарушений;
создание и обеспечение функционирования единой системы борьбы с экстремизмом и терроризмом;
организация работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
3. Система программных мероприятий
Программа включает в себя две подпрограммы:
обеспечение общественной и личной безопасности граждан;
противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение общественной и личной безопасности граждан" направлены на совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов; создание условий для обеспечения судебной и иной государственной защиты прав и свобод граждан, их личной неприкосновенности; увеличение численности сил, осуществляющих охрану общественного порядка; предполагают выявление и устранение криминальных структур; создание и обеспечение эффективного функционирования единой системы борьбы с терроризмом, экстремизмом, что позволит поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных органов и ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, экстремизма.
Мероприятия подпрограммы "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" направлены на совершенствование форм и методов профилактики наркомании. Основной упор в профилактической деятельности сделан на системную работу с молодежью, подростками и представителями социальных групп, в наибольшей степени подверженных угрозе наркотизации. Цель предпринимаемых усилий состоит в формировании у детей и молодежи ценностного отношения к своему здоровью, отрицательной позиции к потреблению наркотиков. Для эффективной профилактической работы необходимо оснащение учреждений, задействованных в системе профилактики, необходимым оборудованием и программным обеспечением, а также совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных учреждений и учреждений социальной сферы по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации.
Мероприятиями подпрограммы предусмотрено участие всех субъектов профилактики в проведении оперативно-профилактических мероприятий.
Все мероприятия подпрограмм направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач.
Перечень мероприятий Программы приведен в разделе 7.
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2461 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, действующие до 1 января 2016 г.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования на реализацию Программы на 2015-2017 годы составляет 5174,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 1290,6 тыс. рублей;
2016 год - 1942,0 тыс. рублей;
2017 год - 1942,0 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы
Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение общественной и личной безопасности граждан" Программы должна способствовать снижению уровня правонарушений и преступлений, оперативному принятию мер по предупреждению и предотвращению противоправных действий, повышению уровня защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, повышению эффективности оперативно-профилактических мероприятий, что сохранит уже существующие безопасные условия проживания населения городского округа и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа их создания.
Реализация мероприятий подпрограммы "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" Программы должна способствовать приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; оптимизации межведомственного взаимодействия по сбору, анализу и обобщению информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему лиц через использование имеющихся баз данных; обеспечению правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Целевые индикаторы Программы
N |
Наименование программных мероприятий |
Сроки исполнения |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Исходные показатели базового года |
Значение целевого индикатора Программы |
||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
Цель: создание безопасных условий для проживания населения на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа | ||||||||||
Задача: совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику правонарушений | ||||||||||
1. |
Обеспечение общественной и личной безопасности граждан |
2015-2017 годы |
Количество внедренных в охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности современных технических средств видеонаблюдения |
ед. |
- |
10 |
10 |
10 |
||
Количество зарегистрированных преступлений |
ед. |
2400 |
2400 |
2400 |
2400 |
|||||
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах городского округа |
ед. |
740 |
740 |
740 |
740 |
|||||
Удельный вес преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в числе расследованных уголовных дел |
% |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|||||
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в общем числе расследованных уголовных дел |
% |
5,5 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
|||||
Цель: формирование негативного отношения к незаконному обороту и немедицинскому потреблению наркотиков и увеличение количества подростков и молодежи, участвующих в профилактических антинаркотических мероприятиях | ||||||||||
Задача: организация работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений | ||||||||||
2. |
Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
2015-2017 годы |
Площадь уничтоженных очагов произрастания наркосодержащих растений |
га |
- |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
||
Доля вновь выявленных наркозависимых несовершеннолетних в общем количестве наркозависимых |
% |
3,1 |
2,9 |
2,7 |
2,5 |
|||||
Доля подростков и молодежи, участвующих в антинаркотических мероприятиях, в общем количестве обучающихся в общеобразовательных школах, образовательных учреждениях системы СПО и ВПО |
% |
35 |
40 |
40 |
40 |
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.
6.2. Исполнители Программы несут ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организуют управление реализацией соответствующих мероприятий Программы.
6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.
6.4. Исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.12.2012 N 2069 (в редакции постановлений от 30.07.2013 N 1222, от 24.10.2013 N 1695) (далее - Порядок).
Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года подготавливает и предоставляет сводный отчет о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год: в финансовое управление города, в отдел экономического анализа и прогнозирования по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2461 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции, действующей до 1 января 2016 г.
7. Программные мероприятия
N |
Наименование Программы, подпрограмм, мероприятий |
Исполнитель программного мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования на 2015-2017 годы (тыс. руб.) |
в том числе по годам (тыс. руб.) |
||
2015 |
2016 |
2017 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения" на 2015-2017 годы |
|
всего |
5174,6 |
1290,6 |
1942,0 |
1942,0 |
бюджет городского округа |
5174,6 |
1290,6 |
1942,0 |
1942,0 |
|||
|
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
1200,0 |
- |
600,0 |
600,0 |
бюджет городского округа |
1200,0 |
- |
600,0 |
600,0 |
|||
Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
845,0 |
265,0 |
290,0 |
290,0 |
||
бюджет городского округа |
845,0 |
265,0 |
290,0 |
290,0 |
|||
Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
120,0 |
120,0 |
- |
- |
||
бюджет городского округа |
120,0 |
120,0 |
- |
- |
|||
Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
80,0 |
- |
40,0 |
40,0 |
||
бюджет городского округа |
80,0 |
- |
40,0 |
40,0 |
|||
Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
39,0 |
5,0 |
17,0 |
17,00 |
||
бюджет городского округа |
39,0 |
5,0 |
17,0 |
17,00 |
|||
Управление здравоохранения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
30,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
||
бюджет городского округа |
30,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|||
Отдел молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
305,0 |
105,0 |
100,0 |
100,0 |
||
бюджет городского округа |
305,0 |
105,0 |
100,0 |
100,0 |
|||
Отдел административной работы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
2555,6 |
785,6 |
885,0 |
885,0 |
||
бюджет городского округа |
2555,6 |
785,6 |
885,0 |
885,0 |
|||
1. |
Подпрограмма "Обеспечение общественной и личной безопасности граждан" |
|
всего |
4660,6 |
1170,6 |
1745,0 |
1745,0 |
бюджет городского округа |
4660,6 |
1170,6 |
1745,0 |
1745,0 |
|||
|
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
1200,0 |
- |
600,0 |
600,0 |
бюджет городского округа |
1200,0 |
- |
600,0 |
600,0 |
|||
Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
845,0 |
265,0 |
290,0 |
290,0 |
||
бюджет городского округа |
845,0 |
265,0 |
290,0 |
290,0 |
|||
Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
120,0 |
120,0 |
- |
- |
||
бюджет городского округа |
120,0 |
120,0 |
- |
- |
|||
Отдел административной работы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
2495,6 |
785,6 |
855,0 |
855,0 |
||
бюджет городского округа |
2495,6 |
785,6 |
855,0 |
855,0 |
|||
1.1. |
Охрана общественного порядка |
Отдел административной работы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
2355,6 |
785,6 |
785,0 |
785,0 |
бюджет городского округа |
2355,6 |
785,6 |
785,0 |
785,0 |
|||
1.2. |
Противодействие организованной преступности, проявлениям экстремизма и терроризма |
|
всего |
2165,0 |
385,0 |
890,0 |
890,0 |
бюджет городского округа |
2165,0 |
385,0 |
890,0 |
890,0 |
|||
|
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
1200,0 |
- |
600,0 |
600,0 |
бюджет городского округа |
1200,0 |
- |
600,0 |
600,0 |
|||
|
|
Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
845,0 |
265,0 |
290,0 |
290,0 |
бюджет городского округа |
845,0 |
265,0 |
290,0 |
290,0 |
|||
|
|
Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
120,0 |
120,0 |
- |
- |
бюджет городского округа |
120,0 |
120,0 |
- |
- |
|||
1.3. |
Информационно-пропагандистская работа с населением, направленная на предупреждение совершения преступлений, профилактику правонарушений |
Отдел административной работы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
140,0 |
- |
70,0 |
70,0 |
бюджет городского округа |
140,0 |
- |
70,0 |
70,0 |
|||
2. |
Подпрограмма "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" |
|
всего |
514,0 |
120,0 |
197,0 |
197,0 |
бюджет городского округа |
514,0 |
120,0 |
197,0 |
197,0 |
|||
|
|
Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
80,0 |
- |
40,0 |
40,0 |
бюджет городского округа |
80,0 |
- |
40,0 |
40,0 |
|||
Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
39,0 |
5,0 |
17,0 |
17,0 |
||
бюджет городского округа |
39,0 |
5,0 |
17,0 |
17,0 |
|||
Управление здравоохранения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
30,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
||
бюджет городского округа |
30,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|||
Отдел молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
305,0 |
105,0 |
100,0 |
100,0 |
||
бюджет городского округа |
305,0 |
105,0 |
100,0 |
100,0 |
|||
Отдел административной работы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
60,0 |
- |
30,0 |
30,0 |
||
бюджет городского округа |
60,0 |
- |
30,0 |
30,0 |
|||
2.1. |
Реализация оперативно-профилактического мероприятия "Мак", уничтожение очагов произрастания конопли |
Отдел административной работы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
60,0 |
- |
30,0 |
30,0 |
бюджет городского округа |
60,0 |
- |
30,0 |
30,0 |
|||
2.2. |
Осуществление психолого-педагогического и здоровьесберегающего сопровождения первичной профилактики употребления психоактивных веществ в образовательных учреждениях |
Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
80,0 |
- |
40,0 |
40,0 |
бюджет городского округа |
80,0 |
- |
40,0 |
40,0 |
|||
2.3. |
Организация психологической помощи семьям наркозависимых |
Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
39,0 |
5,0 |
17,0 |
17,0 |
бюджет городского округа |
39,0 |
5,0 |
17,0 |
17,0 |
|||
2.4. |
Обеспечение развития волонтерского движения по первичной профилактике употребления психоактивных веществ |
Отдел молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
305,0 |
105,0 |
100,0 |
100,0 |
бюджет городского округа |
305,0 |
105,0 |
100,0 |
100,0 |
|||
2.5. |
Разработка информационных материалов по профилактике наркомании |
Управление здравоохранения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
всего |
30,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
бюджет городского округа |
30,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
И.о. первого заместителя |
Р.Р. Бадертдинов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13 ноября 2014 г. N 1954 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Безопасность населения" на 2015-2017 годы"
Текст постановления опубликован на сайте Администрации г. Ленинска-Кузнецкого (http://www.leninsk-kuz.ru)
Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2461 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 декабря 2015 г. N 2461
Изменения действуют до 1 января 2016 г.
Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23 июня 2015 г. N 1031
Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 февраля 2015 г. N 298