Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 22 декабря 2014 г. N 1270

Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы

Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы

Наименование муниципальной программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы (далее - Программа)
Директор муниципальной программы	Заместитель главы муниципального района по экономике - начальник управления экономического развития территории Е.А. Славинская
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района (Управление экономического развития территории)
Исполнители муниципальной программы	Управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района МБУ "Центр поддержки предпринимательства"
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в целях увеличения налоговых поступлений, создания новых рабочих мест и снижения социальной напряженности на селе, увеличение производства продукции, оказание услуг населению района
Задачи муниципальной программы	- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; - содействие малым и средним предприятиям в освоении новых видов продукции; - развитие ремесленной деятельности; - стимулирование инновационной деятельности; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом; - развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2014-2017 годы составляет 2 203,3 тыс. руб. В том числе по годам реализации: 2014 год - 113,0 тыс. руб. 2015 год - 885,5 тыс. руб. 2016 год - 588,1 тыс. руб. 2017 год - 616,7 тыс. руб. в том числе по источникам финансирования: из средств местного бюджета - 2 203,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 113,0 тыс. руб. 2015 год - 885,5 тыс. руб. 2016 год - 588,1 тыс. руб. 2017 год - 616,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Обеспечить к 2017 году: - создание не менее 150 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения до 262,8 единиц; - сохранение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на уровне 45,1 %

1. Характеристика текущего состояния в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

За последнее десятилетие малое и среднее предпринимательство Ленинск-Кузнецкого муниципального района стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования и зарекомендовало себя как одна из динамично развивающихся и жизнеспособных сфер экономики, которая вносит существенный вклад в социально экономическое развитие района.

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночных отношений, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:

- увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;

- гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Основным инструментом реализации политики органов местного самоуправления по формированию более эффективных мер поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайший период является муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2016 годы.

Программа представляет собой комплексный план действий для формирования совокупности благоприятных внешних факторов с последующим устойчивым развитием субъектов малого и среднего предпринимательства путем оказания финансово-кредитных, имущественных и иных видов поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, совершенствования нормативно-правовой и инфраструктурной среды, обеспечивающей более высокие темпы развития предпринимательства.

Программа на 2014-2016 гг. сохраняет принцип преемственности с предыдущими Программами и предусматривает дальнейшее развитие сферы малого и среднего бизнеса района. Программа является открытой для участия в ее реализации любых юридических и физических лиц, в том числе предпринимательских структур.

На территории района зарегистрировано 599 субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором занято 4,02 тысячи человек. Из них: 2 средних предприятия с общей численностью работающих 0,29 тыс. человек, 106 малых предприятий, с численностью работающих 1,9 тыс. человек, 423 индивидуальных предпринимателя и 68 глав крестьянских (фермерских) хозяйств с общей численностью работающих 1,83 тыс. человек.

Основными видами деятельности предпринимателей района являются:

- сельское хозяйство - 36%;

- торговля - 34,8%;

- бытовое обслуживание - 7,2%;

- транспорт - 7%;

- строительство - 4%;

- общественное питание - 2,2%;

- переработка с/х продукции - 2%;

- прочие - 6,8%.

Торговля и общественное питание являются наиболее традиционными отраслями для малого предпринимательства.

Предприниматели инвестируют собственные средства в строительство новых торговых помещений, объектов общественного питания, создание предприятий переработки. В 2014 году создано дополнительно более 170 рабочих мест.

Малое и среднее предпринимательство в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе стало весомым сектором экономики, который повышает качество жизни, увеличивает бюджетные доходы и создает дополнительные рабочие места.

Для решения задач развития малого и среднего предпринимательства в районе создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства. При администрации района работает комиссия по малому и среднему предпринимательству и координационный Совет. В районе создан и осуществляет свою деятельность Совет предпринимателей.

Администрация района содействует продвижению товаров и услуг предприятий района. Стало доброй традицией организация участия малого бизнеса в областных выставках "Кузбасский Бизнес-форум" и "Предпринимательство".

Настоящая Программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программа является системным документом, объединившим в себе предложения всех заинтересованных сторон, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы в интересах всего районного сообщества.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в районе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей района.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Цели программы: Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в целях увеличения налоговых поступлений, создание новых рабочих мест и снижение социальной напряженности на селе, увеличение производства продукции, оказание услуг населению района.

Задачи программы:

- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

- содействие малым и средним предприятиям в освоении новых видов продукции;

- развитие ремесленной деятельности;

- стимулирование инновационной деятельности;

- развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

- развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по приоритетным для района видам деятельности:

- производство сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

- создание производственных и потребительских кооперативов;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- строительство;

- услуги общественного питания;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения;

- ремесленная деятельность;

- торговля в малочисленных удаленных населенных пунктах при отсутствии объектов стационарной торговли;

- природоохранная деятельность;

- здравоохранение.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа на 2014-2017 годы не предусматривает разделение на подпрограммы.

Для решения задач, поставленных в рамках достижения указанных целей муниципальной программы, планируется осуществление следующих мероприятий:

- совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности;

- финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- информационно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- образовательная и консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование и поддержка инновационного развития малых и средних предприятий;

- стимулирование и поддержка развития ремесленной деятельности;

- развитие молодежного предпринимательства;

- стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"	Всего:	113,0	885,5	588,1	616,7
	местный бюджет	113,0	885,5	588,1	616,7
Основное мероприятие 1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 1.1. Разработка и принятие нормативных правовых актов: - определяющих перечень имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; - регулирующих порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в кредитных организациях района; - устанавливающих порядок передачи имущества во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - и иных правовых актов, определяющих порядок реализации мероприятий	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 1.2. Мониторинг административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 2. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности	Всего:	13,0	13,0	13,0	13,0
	местный бюджет	13,0	13,0	13,0	13,0
Мероприятие 2.1. Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель Ленинск-Кузнецкого муниципального района"	Всего:	13,0	13,0	13,0	13,0
	местный бюджет	13,0	13,0	13,0	13,0
Мероприятие 2.2. Участие в мероприятиях в связи с празднованием Дня российского предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 3. Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 3.1. Предоставление субсидии на возмещение производственных затрат субъектам малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 3.2. Анализ реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на льготную приватизацию арендуемого имущества	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 3.3. Участие в разработке и реализации новых финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе с привлечением внебюджетных источников	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 3.4. Организация участия и создание системы субсидирования малых и средних предприятий, участвующих в выставках и ярмарках	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 3.5. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на выполнение муниципального заказа в сферах: - образования; - здравоохранения; - культуры; - строительства; - жилищно-коммунального хозяйства; - экологии; - социальной поддержки	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 3.6. Организация участия муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2016 гг. в областном конкурсе на предоставление муниципальным образованиям субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 4. Информационно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.1. Пополнение и обновление информации, размещенной на сайте района	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.2. Информирование о региональных и муниципальных формах поддержки малого и среднего предпринимательства, разъяснение, помощь в подготовке документов для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных конкурсах: - инвестиционных проектов; - на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях; - на предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - в других региональных проектах	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.3. Обмен опытом по поддержке малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.4. Проведение месячника малого предпринимательства в преддверии областного Дня предпринимателя, в том числе - круглые столы, семинары, встречи	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.5. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.6. Оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.7. Проведение семинаров для безработных граждан "Основы предпринимательской деятельности"	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.8. Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.9. Организация и проведение семинаров по подготовке кадров и повышению квалификации действующих субъектов МП в соответствии с учебным планом и предложениями субъектов МП	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.10. Подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 4.11. Расширение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об участиях в системе муниципального заказа	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 5. Образовательная и консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 5.1. Реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 6. Стимулирование и поддержка инновационного развития малых и средних предприятий	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 6.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 7. Стимулирование и поддержка развития ремесленной деятельности	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 7.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим ремесленную деятельность	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 7.2. Содействие в проведении выставок ремесленной продукции	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 8. Развитие молодежного предпринимательства	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 8.1. Содействие в реализации молодежных бизнес проектов	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 8.2. Проведение мероприятий по привлечению в малое предпринимательство молодых специалистов	Всего:
	местный бюджет
Мероприятие 8.3. Содействие проведению конкурсов в сельских территориях среди малых предприятий, создающих места для молодежи	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 9. Стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:	100,0	100,0	100,0	100,0
	местный бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0
Мероприятие 9.1. Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	Всего:	100,0	100,0	100,0	100,0
	местный бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0
Мероприятие 9.2. Создание и распространение информационно-методических материалов для начинающих предпринимателей	Всего:
	местный бюджет
Основное мероприятие 10. Обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр поддержки предпринимательства"	Всего:		772,5	475,1	503,7
	местный бюджет		772,5	475,1	503,7

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, мероприятий	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2016 годы	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10000 человек населения	262,2	262,8	262,8	262,8
	Количество созданных рабочих мест	единиц	50	50	50	50
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	45,2	45,1	45,1	45,1

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач муниципальной программы, соотношение ожидаемых конечных результатов с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.

Коэффициент эффективности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам);

- сумма максимальных значений условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам).

Условный индекс целевого показателя (индикатора) определяется исходя из следующих условий:

- при выполнении (перевыполнении) планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "1";

- при невыполнении планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "0".

По результатам определения коэффициента эффективности муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок:

"хорошо" - при КЭП >= 0,75;

"удовлетворительно" - при 0,5 <= КЭП < 0,75;

"неудовлетворительно" - при КЭП < 0,5.