Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Новокузнецкого
муниципального района
от 4 апреля 2013 г. N 71

Долгосрочная целевая программа
"Предупреждение и ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера МО "Новокузнецкий муниципальный район" в 2013-2015 годах"

Паспорт
целевой программы "Предупреждение и ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера МО "Новокузнецкий муниципальный район" в 2013-2015 годах

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Предупреждение и ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера МО "Новокузнецкий муниципальный район" в 2013-2015 годах"
Муниципальные заказчики Программы	МКУ "Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района" Комитет ЖКХ Новокузнецкого муниципального района
Директор Программы	Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Новокузнецкого муниципального района Медведев В.Н.
Основные разработчики Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Новокузнецкого муниципального района МКУ "Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района"
Цели Программы	- комфортность условий жизнедеятельности населения района независимо от ЧС природного и техногенного характера; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности и минимизация ущерба от пожаров на территории района; - безопасность граждан при использовании для хозяйственно-бытовых нужд водных объектов территории;
Задачи Программы	- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; - минимизация размеров ущерба и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций; - оперативное реагирование и организация работ по ликвидации последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Новокузнецкого муниципального района; - обеспечение высокого уровня противопожарной защищенности населенных пунктов Новокузнецкого муниципального района; - предотвращение ЧС и обеспечение безопасности граждан на водных объектах района; - минимизация последствий прохождения паводковых вод;
Срок реализации Программы	2013-2015 года
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Предупреждение и ликвидации последствий ЧС Гражданская оборона Пожарная безопасность Безопасность на водных объектах Создание и содержание аварийно-спасательных формирований
Основные исполнители Программы	МКУ "Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района" Структурные подразделения Администрации Новокузнецкого района Администрации сельских поселений
Объёмы и источники финансирования Программы	2013 г. Местный бюджет - 48 млн. 151 тыс. 011 руб. 82 коп. 2014 г. Местный бюджет - 18 млн. 295 тыс. 200 руб. 2015 г. Местный бюджет - 20 млн. 124 тыс. 700 руб. Всего: 86 млн. 570 тыс. 911 руб. 82 коп.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение безопасности населения и объектов социальной и производственной сферы Новокузнецкого муниципального района от угроз ЧС природного и техногенного характера. - обеспеченность сельских территорий специализированными средствами противопожарной защиты. - создание ДПК во всех сельских поселениях. - снижение количества несчастных случаев, гибели людей и снижение материальных потерь при ЧС на водных объектах.
Управление Программой и контроль ее реализации	Управление Программой осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации Новокузнецкого муниципального района Контроль исполнения Программы осуществляет глава Новокузнецкого муниципального района, Новокузнецкий районный Совет Народных Депутатов в соответствии с полномочиями, установленными законодательством

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Исторически сложилось так, что Новокузнецкий муниципальный район является не только одним из крупнейших сельскохозяйственных производителей Кемеровской области, но и крупным угледобывающим районом. На отдельных угольных предприятиях вся производственная база закладывалась от 25-и лет назад и более. В силу известных социально-экономических причин технологическое оборудование предприятий данных отраслей не обновлялось и не модернизировалось должным образом. Износ оборудования на отдельных предприятиях составляет до 80 процентов, что способствует возникновению техногенных аварий и чрезвычайных ситуаций.

Негативными факторами деятельности данных производств являются вредные выбросы в атмосферу, загрязнение прилегающих территорий и водных акваторий вредными веществами. Ежегодно более 50 предприятий Новокузнецкого муниципального района выбрасывают в атмосферу около 130 тыс. тонн вредных промышленных выбросов

Кроме техногенных угроз источниками событий чрезвычайного характера на территории Новокузнецкого муниципального района являются опасные природные явления и природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.

Ежегодно территория Новокузнецкого муниципального района подвергается паводковым явлениям, нередко приводящим к ущербу. В зоне вероятного подтопления паводковыми водами находится более 25 населенных пунктов общей площадью более 150 км2 с численностью населения около 6 тысяч человек.

Определенную угрозу для населения и экономики района представляют опасные природно-климатические явления: низкие температуры, снегопады, гололёд, ураганные ветра.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Значительная часть территории Новокузнецкого муниципального района, характеризуется повышенным уровнем сейсмического риска. Развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений. Все это определяет необходимость обеспечения на территории Новокузнецкого муниципального района сейсмической безопасности населения и устойчивости материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска.

Вышеперечисленные факторы указывают на высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новокузнецком муниципальном районе.

В краткосрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально - экономическому росту.

Учитывая многоплановость имеющихся угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, необходимость координации усилий органов государственной власти и организаций при их ликвидации, Программа станет инструментом координации и комплексного подхода к решению данной проблемы.

Статистика пожаров в Новокузнецком муниципальном районе позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне 200 пожаров в год и приносит большой материальный ущерб, а иногда и гибель людей.

Основной причиной сложившейся обстановки послужило то, что начиная с 1990 и по 2000 г.г. пожарные депо, располагавшиеся на сельских территориях, принадлежавшие сельхозпредприятиям и осуществлявшие пожаротушение практически ликвидировались без согласования с органами местного самоуправления.

Как результат, район, на территории которого расположено 134 сельских населенных пункта, (в том числе 5 поселков многоэтажного домостроения), 17755 домов с численностью населения более 50 тысяч человек, 91 садовое общество - 18655 садовых домиков, остался без добровольных пожарных команд оснащенных специальной пожарной авто техникой сельхозпредприятий.

На сегодняшний день на территории района имеется лишь одна пожарная часть, расположенная в п. Кузедеево, находящаяся в подчинении ФГКУ 11 отряда ФПС по Кемеровской области.

Этими факторами и обуславливается необходимость реализации программных мероприятий направленных на повышение противопожарной защищенности сельских территорий и района в целом.

В границах района протекает более 50 больших и малых рек, расположено 63 гидротехнических сооружения (пруды). Определенную опасность жизни и здоровью граждан составляют неорганизованные места отдыха, "дикие" пляжи, несанкционированные переходы водных объектов в зимний период времени и места рыбной ловли. Данные факторы создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан находящихся на водных объектах. Подпрограмма "Безопасность на водных объектах" предусматривает реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков возникновения ЧС на водных объектах.

Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий обеспечивающих высокий уровень безопасности жизнедеятельности в Новокузнецком муниципальном районе.

2. Цели и задачи программы

Целями Программы являются комфортность условий жизнедеятельности населения района независимо от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и минимизация ущерба от пожаров на территории района, безопасность граждан при использовании для хозяйственно-бытовых нужд водных объектов территории, решение вопросов мобилизационной подготовки в соответствии требованиями законодательства.

Программа предполагает решение следующих задач:

Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

Минимизация размеров ущерба и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций;

Оперативное реагирование и организация работ по ликвидации последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций;

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Новокузнецкого муниципального района;

Обеспечение высокого уровня противопожарной защищенности населенных пунктов Новокузнецкого муниципального района;

Предотвращение ЧС и обеспечение безопасности граждан на водных объектах района;

Минимизация последствий прохождения паводковых вод;

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:

"Предупреждение и ликвидация последствий ЧС"

"Пожарная безопасность"

"Безопасность на водных объектах"

"Гражданская оборона"

"Создание и содержание аварийно-спасательных формирований и добровольных пожарных команд"

Для предупреждения и ликвидации последствий ЧС, минимизации возможного материального ущерба необходим постоянный мониторинг всех факторов, влияющих на безопасность территории. Для этого необходимо оборудовать посты наблюдения за уровнем рек, обеспечить общественных наблюдателей всем необходимым. Также проведение мероприятий, направленных на создание материально-технической базы и приобретения технических средств, необходимых для оперативной ликвидации ЧС.

"Пожарная безопасность"

Новокузнецкий муниципальный район характеризуется большой площадью, и удаленностью многих населенных пунктов от пожарной части, расположенных в городе Новокузнецке. Основными мероприятиями по недопущению пожаров в данной ситуации является проведение предупредительных мероприятий и оснащение добровольных пожарных дружин и пожарных команд специализированной техникой и оборудованием.

"Безопасность на водных объектах"

Кроме большой территории, Новокузнецкому муниципальному району характерно наличие большого количества водных объектов, как крупных рек, так и маленьких водоемов. Безопасность на водных объектах является одной из важных составляющих общей безопасности населения района. Проведение программных мероприятий по предотвращение ЧС на реках (приобретение спасательных средств, поведение профилактических мероприятий) является неотъемлемой частью программы.

4. Ресурсное обеспечение программы

2013 год

Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

Сумма: 31 млн. 361 тыс. 011 руб. 82 коп.

Подпрограмма "Пожарная безопасность"

Сумма: 4 млн. руб.

Подпрограмма "Безопасность на водных объектах"

Сумма: 280 тыс. руб.

Подпрограмма "Гражданская оборона"

Сумма: 100 тыс. руб.

Подпрограмма "Создание и содержание аварийно-спасательных формирований и добровольных пожарных команд"

Сумма: 12 млн. 410 тыс. руб.

Всего: 48 млн. 151 тыс. 011 руб. 82 коп.

2014 год

Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий ЧС"

Сумма: 7 млн. 900 тыс. руб.

Подпрограмма "Пожарная безопасность"

Сумма: 2 млн. 005 тыс. руб.

Подпрограмма "Безопасность на водных объектах"

Сумма: 340 тыс. руб.

Подпрограмма "Гражданская оборона"

Сумма: 50,2 тыс. руб.

Подпрограмма "Создание и содержание аварийно-спасательных формирований и добровольных пожарных команд"

Сумма: 8 млн. тыс. руб.

Всего: 18 млн. 295 тыс. 200 руб.

2015 год

Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий ЧС"

Сумма: 9 млн. 250 тыс. руб.

Подпрограмма "Пожарная безопасность"

Сумма: -

Подпрограмма "Безопасность на водных объектах"

Сумма: 680 тыс. руб.

Подпрограмма "Гражданская оборона"

Сумма: 70 тыс. руб.

Подпрограмма "Создание и содержание аварийно-спасательных формирований и добровольных пожарных команд"

Сумма: 10 млн. 124 тыс. 700 руб.

Всего: 20 млн. 124 тыс. 700 руб.

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов реализации программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Новокузнецком муниципальном районе и защищенности объектов социальной и производственной сферы, последовательного снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, минимизация ущерба от ЧС природного и техногенного характера, стабильности социальной обстановки в Новокузнецкого муниципального района.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности объектов социальной и производственной сферы, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Новокузнецком муниципальном районе.

При условии реализации всех мероприятий программы достоверность прогноза возникновения и оценки последствий чрезвычайных ситуаций повысится на 30 процентов, количество случаев гибели людей снизится на 5-7 процента, экономический ущерб снизится на 10-15 процентов.

6. Организация управления программой и контроль ее реализации

Контроль реализации Программы осуществляют муниципальный заказчик программ, Глава Новокузнецкого района, а также Новокузнецкий районный Совет народных депутатов.

Директор программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет муниципальному заказчику, Финансовому управлению по Новокузнецкому району отчет о ходе реализации программы по форме, утвержденной Главой Новокузнецкого района.

Директор программы разрабатывает и представляет муниципальному заказчику программы итоговый отчет о выполнении программы.

Муниципальный заказчик программы направляет указанные отчеты Главе Новокузнецкого муниципального района, а также в Новокузнецкий районный Совет народных депутатов. В Новокузнецкий районный Совет народных депутатов указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального района за прошедший финансовый год.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Плательщик	Объем финансирования (руб.)
			2013	2014	2015
7.1 Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"
1	минимизация последствий прохождения ледохода и паводковых вод	МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района"	760 000,00	1 200 000,00	1 200 000,00
2	транспортные услуги		-	400 000,00	400 000,00
3	Погрузочно-разгрузочные услуги		-	400 000,00	400 000,00
4	материалы и оборудование		-	400 000,00	400 000,00
5	ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		1 600 000,00	5 000 000,00	5 000 000,00
5	ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства		21 525 924,56	-	-
		комитет ЖКХ	5 652 087,26	-	-
6	защита населения от угроз, создаваемых бездомными животными	МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района"	400 000,00	400 000,00	200 000,00
7	обработка территории Новокузнецкого района от клещевого энцефалита		100 000,00	100 000,00	200 000,00
8	поисково-спасательные операции (ГСМ, аренда спецтранспорта, питание участников ПСО)		50 000,00	-	50 000,00
9	разработка проекта системы оповещения населения Новокузнецкого муниципального района		500 000,00	-	500 000,00
10	приобретение сирен оповещения		700 000,00	-	700 000,00
11	печатная продукция		100 000,00	-	200 000,00
	Итого по подпрограмме		31 361 011,82	7 900 000,00	9 250 000,00
7.2 Подпрограмма "Пожарная безопасность"
1	5 единиц малого лесо-патрульного комплекса для ДПК Новокузнецкого района	МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района"	4 000 000,00	2 005 000,00	-
Итого по подпрограмме			4 000 000,00	2 005 000,00	-
7.3 Подпрограмма "Безопасность на водных объектах"
1	строительство ледовой переправы через реку Кондома в п. Корчагол	МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района"	80 000,00	100 000,00	150 000,00
2	финансирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения на речных переправах		70 000,00	90 000,00	180 000,00
3	приобретение и установка знаков безопасности		50 000,00	50 000,00	100 000,00
4	приобретение средств спасения на воде (спасательный жилет, спасательный круг)		50 000,00	50 000,00	150 000,00
5	оборудование мест отдыха населения у воды		30 000,00	50 000,00	100 000,00
Итого по подпрограмме			280 000,00	340 000,00	680 000,00
7.4. Подпрограмма "Создание и содержание аварийно-спасательных формирований"
1	аварийно-спасательный автомобиль (АСМ-7 (65С15DH) 039 ПВ)	МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района"	6 000 000,00	-	5 000 000,00
2	оборудование помещения поисково-спасательной службы и ЕДДС (оргтехника, мебель, связь)		2 000 000,00	-	-
3	снегоходы Yamaha (2 снегохода, 2 прицепа автомобильных, 2 волокуши)		1 200 000,00	-	-
4	обмундирование вновь принимаемых спасателей		450 000,00	-	-
5	Водолазное оборудование (2 комплекта и переносной компрессор)		1 500 000,00	-	1 124 700,00
6	2 комплекта подводной связи		200 000,00	-	-
7	моторная лодка Борус М		650 000,00	-	-
8	двигатель Yamaxa		250 000,00	-	-
9	Резиновая лодка		80 000,00	-	-
10	вездеход		-	-	4 000 000,00
11	подвижный пункт управления на базе а/м КАМАЗ		-	8 000 000,00	-
12	прицеп автомобильный, для транспортировки моторной лодки		80 000,00	-	-
Итого по подпрограмме			12 410 000,00	8 000 000,00	10 124 700,00
7.5. Подпрограмма "Гражданская оборона"
1	Обеспечение работников муниципальных организаций средствами индивидуальной защиты	МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого района"	100 000,00	50 200,00	70 000,00
Итого по подпрограмме			100 000,00	50 200,00	70 000,00
Всего по программе			48 151 011,82	18 295 200,00	20 124 700,00