Постановление Администрации Беловского городского округа Кемеровской области от 17 июня 2015 г. N 150-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Беловского городского округа от 17 июня 2015 г. N 150-п
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2015 г.

В связи с изменением структуры Администрации Беловского городского округа:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров".

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Беловского городского округа:

от 25.02.2011 N 33-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат, прием и проверка документов граждан, на получение займов";

от 11.04.2013 N 80-п "О внесении изменений в постановление N 33-п от 25.02.2011 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат, прием и проверка документов граждан, на получение займов".

3. Отделу информационных технологий (С.В. Макрушин), управлению по работе со средствами массовой информации (А.В. Балацкий) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации Беловского городского округа и в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Беловского городского округа по строительству А.Ф. Бахура.

Глава Беловского городского округа

А.В. Курносов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров"
(утв. постановлением Администрации Беловского городского округа от 17 июня 2015 г. N 150-п)

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий отдела по учету и распределению жилой площади (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Жилищным кодексом;

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации;

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы;

Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования";

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.03.2008 N 72 "Об утверждении положения о требованиях к заемщикам, способах и условиях обеспечения возврата заемных средств, а также иных условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа";

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.10.2007 N 301 "О методике расчета размера социальных выплат на приобретение жилых помещений";

Распоряжением Администрации Беловского городского округа от 04.03.2015 N 595-р "О создании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и жилищных субсидий на приобретение и строительство жилья";

Уставом муниципального образования "Беловский городской округ".

1.4. Предоставление муниципальной услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров", осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа.

Почтовый адрес: 652600, город Белово, улица Советская, 21.

Телефоны специалистов: 8(38452) 2-22-52, 2-16-12.

График работы отдела по учету и распределению жилой площади: вторник 09-00-16-00, перерыв 12-00-12-48.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров".

2.2. Услуга предоставляется отделом по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа (далее "отдел по учету и распределению жилой площади").

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- информирование граждан, желающих приобрести жилье на платной основе, о порядке предоставления социальных выплат и льготных жилищных займов, прием и проверка документов граждан, включение либо невключение граждан в реестр граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом N 58-ОЗ от 16.05.2006 г., признание либо непризнание молодых семей участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

2.4. Общий срок рассмотрения поступившего заявления о предоставлении услуги не должен превышать тридцати календарных дней.

2.5. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

2.6. Для получения информации гражданин в часы приема, указанные в пункте 1.4. настоящего регламента, представляет в отдел по учету и распределению жилой площади, следующие документы:

- заявление установленного образца;

- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

- свидетельство о браке;

- документы, подтверждающие признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- документы, подтверждающие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

2.7. Основания для отказа в приеме заявлений граждан: нет.

2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6. настоящего регламента.

- несоответствие граждан требованиям, указанным в Законе N 58-ОЗ от 16.05.2006, в постановлении Правительства РФ N 1050 от 17.12.2010.

2.9. Исполнение услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут.

2.11. Заявление о предоставлении услуги подлежит обязательной регистрации с момента поступления в администрацию такого заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Беловского городского округа от 2 декабря 2015 г. N 388-п в пункт 2.12 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Требования к местам исполнения муниципальной услуги.

Прилегающая к зданиям территория, должна быть оборудована парковочными местами (в том числе для транспортных средств инвалидов), исходя из фактической возможности для их размещения.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационным материалом, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Информационные стенды должны располагаться непосредственно рядом с кабинетом (рабочим местом) специалиста.

На информационных стендах, Администрации Беловского городского округа должны быть размещены следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных актах по вопросам исполнения услуги,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении услуги, в соответствии с пунктом 2.6. настоящего административного регламента,

- бланки заявлений,

- адреса, телефоны и время приема Администрации Беловского городского округа,

- часы приема специалистов, в соответствии с пунктом 1.4. настоящего административного регламента.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.

Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заявлений.

Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.

Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

Помещения должны соответствовать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также санитарно-гигиеническими комнатами.

Должны быть созданы условия для обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья:

помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы размещены в стороне от входа для беспрепятственного подъезда и разворота колясок;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и опорно-двигательного аппарата, и оказания им помощи на объектах;

возможность дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

допуск сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика и собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

оборудование на прилегающей к объектам парковке (при наличии), не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов;

оказание специалистами, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Прием документов для предоставления государственной или муниципальной услуги. Рассмотрение документов для установления права на государственную или муниципальную услугу

3.1.1. Основанием для начала предоставления государственной или муниципальной услуги является личное обращение физического или юридического лица (представителя) в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

3.1.2. Специалист отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа, ответственный за прием документов:

а) устанавливает личность обратившегося, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина, законного представителя либо представителя, действующего на основании доверенности, полномочия представителя;

б) проводит первичную проверку представленных документов на предмет их соответствия установленным законодательством требованиям;

в) выдает бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги и разъясняет порядок заполнения;

г) определяет основания получения заявителем муниципальной услуги. При наличии оснований для предоставления заявителю иных видов государственной или муниципальной услуги, специалист уведомляет об этом заявителя и предлагает ему представить необходимые документы, установленные действующим законодательством.

3.1.3. Если заявителем представлены все необходимые для получения государственной или муниципальной услуги документы, специалист вносит в установленном порядке в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления и при необходимости выдает расписку-уведомление о приеме документов.

3.2. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступления дела заявителя специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

3.2.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги проверяет дело заявителя на предмет наличия требуемых документов, правильности их оформления и уведомляет заявителя о решении в предоставлении услуги либо об отказе в предоставлении услуги.

3.2.3. Если у заявителя отсутствует право на получение муниципальной услуги либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, выносится решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.4. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги содержит: причину отказа в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на действующее законодательство (подпункт, пункт, статью, название, номер и дату принятия нормативного правового акта); порядок обжалования решения об отказе; перечень представленных документов, отметку о возврате их заявителю и др.

3.2.5. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в отделе по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа с копиями представленных документов, а второй направляется заявителю со всеми представленными для предоставления государственной или муниципальной услуги документами.

3.3. Порядок информирования о правилах предоставления государственной или муниципальной услуги

3.3.1. Информация о муниципальной услуге и местонахождении ее оказания предоставляется:

непосредственно в помещениях отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа, на информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах, листовках, памятках), при личном консультировании специалистом и т.д.;

с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;

с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи;

в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, на телевидении;

путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.).

3.3.2. На информационных стендах в помещениях отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, и интернет-сайте Администрации Беловского городского округа размещаются:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

текст административного регламента с приложениями;

блок-схемы, оформленные в соответствии с прилагаемой формой;

перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;

основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;

таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приема документов и т.д.;

порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

3.3.3. Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

В случае если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу, или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.3.4. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи и электронной почты.

Заявители, представившие в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:

об обязательствах получателя муниципальной услуги;

об условиях приостановления предоставления услуги;

об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;

о сроке завершения оформления документов.

3.3.5. В любое время с момента приема документов для предоставления муниципальной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения отдела по учету и распределению жилья Администрации Беловского городского округа, предоставляющего муниципальную услугу.

3.3.6. Порядок получения справок о предоставлении муниципальной услуги:

3.3.6.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа.

3.3.6.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

источника получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения);

времени приема и выдачи документов;

другим вопросам по порядку предоставления муниципальной услуги.

3.3.6.3. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.

3.3.6.4. При большом количестве звонков граждан целесообразна организация отдельной телефонной информационной системы ("горячей линии"), с помощью которой заинтересованные лица могут получить ответы на часто задаваемые вопросы, а также информацию о предоставлении муниципальной услуги, включая адреса и телефоны уполномоченного органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, график (режим) его работы.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за исполнением административного регламента осуществляется начальником отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа.

4.2. Контроль осуществляется путем проведения начальником отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, города Белово.

4.3. Контроль за исполнением административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц. Сроки проведения проверок устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области и Беловского городского округа, Главой Беловского городского округа, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченного органа могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы начальнику отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа либо в Администрацию Беловского городского округа.

5.3. Заявители имеют право обратиться в Администрацию Беловского городского округа с жалобой лично или направить ее по почте, в том числе посредством Интернет.

5.4. Начальник отдела по учету и распределению жилой площади Администрации Беловского городского округа проводит личный прием заявителей во вторник с 9-00 до 16-00.

5.5. Личный прием Главы Беловского городского округа проводится по предварительной записи второй и четвертый понедельник каждого месяца с 11-00 до 14-00. Запись на прием к Главе Беловского городского округа проводится при личном обращении (для инвалидов, испытывающих трудности в передвижении - с использованием средств телефонной связи по телефону 22904) с 08-00 до 09-00 в приемные дни.

5.6. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.7. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.

5.8. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Глава Беловского городского округа вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, а руководитель структурного подразделения Администрации Беловского городского округа должен уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

5.9. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет жалобу либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.10. Письменная жалоба в Администрацию Беловского городского округа подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.

В случае если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции Администрации Беловского городского округа, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.12. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.13. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.14. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.15. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.16. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству

А.Ф. Бахур

Приложение N 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Включение отдельных категорий граждан
в реестр на предоставление льготного
бюджетного займа или социальной
выплаты, подготовка документов
для заключения договоров"

Блок-схема
предоставления муниципальной услуги "Включение отдельных категорий граждан в реестр на предоставление льготного бюджетного займа или социальной выплаты, подготовка документов для заключения договоров"