Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В условиях сложного социально-экономического положения в стране, ограниченных финансовых ресурсов, эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность. Несмотря на то, что государством заложена определенная нормативно-правовая база по организации социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, отставание кардинальных реформ в социальной сфере привело к обострению многих социальных вопросов. Специфика ситуации заключается в том, что в числе бедных находятся не только традиционно малоимущие слои населения (многодетные и неполные семьи, инвалиды, одинокие пенсионеры), но и группы активного населения, которые при соответствующих социально-экономических условиях способны самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния.

Проведенный социологический анализ показал, что уровень жизни у сельского населения граждан значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные проблемы решаются не достаточно эффективно. Это определяет необходимость совершенствовать систему их социальной защиты. К числу таких категорий относятся граждане, которые проживают в Новокузнецком муниципальном районе:

- Инвалиды и участники ВОВ - 26 чел;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 2 чел;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ - 236 чел;

- инвалиды - 2568 чел;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны - 5;

- ветераны труда - 4183 чел

Одной из особенностей современной демографической ситуации в России является высокая численность граждан пожилого возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше). По данным ООН, прогнозируется динамическое увеличение доли граждан пожилого возраста во всем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации.

В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудно адаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь не только со стороны государства, но и на местном уровне со стороны администрации Новокузнецкого района.

Основным источником дохода граждан пожилого возраста остается пенсия. На территории Новокузнецкого района из числа граждан пожилого возраста - 1355 человек получают пенсию в размере прожиточного минимума. Среди них труженики тыла и ветераны труда.

В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты граждан старшего поколения разработаны подпрограммы "Социальная поддержка граждан старшего поколения".

Возникающие психологические и физические нагрузки оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье женщин и детей, на состояние семьи. Быстрыми темпами растет число инвалидов. Вследствие занятости родителей решением экономических и бытовых проблем, либо вследствие алкогольной или наркотической зависимости, все большее количество детей остаются безнадзорными, что влечет к ухудшению криминальной ситуации среди подрастающего поколения. Растет число детей, лишенных семьи, родительского попечения. Жестокая правда сегодняшнего дня - беспризорность детей. Это настоящая проблема и большая беда в масштабах государства, от этого зависит наше будущее. Наши дети нуждаются в понимании, поддержке людей, государства, им необходимы тепло и забота.

В Новокузнецком районе требуют социальной поддержки:

- 703 ребенка из многодетных семей;

- 3294 ребенка из малообеспеченных семей;

- 202 ребенка-инвалида;

- 37 семей находятся в социально опасном положении.

В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты детей, материнства и детства разработана подпрограмма "Социальная поддержка детей".

В связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, повлекшим их значительное сокращение, вооруженным конфликтом в Чеченской и проведением контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, одной из особенностей демографической ситуации в России является значительное увеличение численности граждан, уволенных с военной службы, в том числе ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В Комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого района после увольнения с военной службы на учете состоит 285 чел. В структуре населения Новокузнецкого района граждане из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, лица, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), относятся к группе риска. Вызывает тревогу уровень и качество их жизни. Основными проблемами данной категории граждан является отсутствие жилья, ослабленное здоровье, конфликты в семье и обществе, трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве. В различных сферах жизнедеятельности данной категории граждан необходима гарантированная помощь.

Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих и членов их семей" предусматривает мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также граждан, уволенных с военной службы, и их семей.

Необходимы дополнительные меры адресной социальной поддержки со стороны государства и общества такой группы населения, как малоимущие граждане и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, длительная болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, полное или частичное уничтожение жилья и другого имущества в результате пожара или иного негативного воздействия природного или техногенного характера, хищение имущества, подтвержденные соответствующими документами, обусловившие отсутствие средств к существованию и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Изношенность жилья, особенно в частном секторе, отсутствие средств на проведение ремонта, на вывозку угля являются основными причинами обращения граждан в администрацию Новокузнецкого района об оказании материальной помощи. В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты граждан старшего поколения разработана подпрограмма "Социальная поддержка малоимущих граждан".

В целях повышения уровня жизни некоторых категорий работников разработана дополнительная подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий работников"

Целесообразность принятия данной Программы определяется тем, что она позволит решать проблемы уязвимых групп населения района, снимая социальную напряженность, и повысить социальный уровень жизни сельского населения.