Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Киселевского
городского округа
от 12 декабря 2014 г. N 208-н

Муниципальная программа
Киселевского городского округа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы

Паспорт
муниципальной программы Киселевского городского округа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы

Наименование муниципальной программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства " на 2014-2017 годы (далее - программа)
Директор муниципальной программы	Заместитель главы Киселевского городского округа по экономике и финансам Н.А. Новосадова
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Администрация Киселевского городского округа
Исполнитель муниципальной программы	Администрация Киселевского городского округа
Цели муниципальной программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивания потенциала малых и средних предприятий, способствующих диверсификации экономики Киселевского городского округа
Задачи муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг: содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом
Срок реализации муниципальной программы	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы составит 13 162,478 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год- 5 650,478 тыс. рублей; 2015 год - 2 504,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 504,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 504,0 тыс. рублей; Из них 6 460,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам реализации: 2014 год - 1360,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 700,0 тыс. рублей; 2016 год - 1700,0 тыс. рублей; 2017 год - 1700,0 тыс. рублей; Из них 700,0 тыс. рублей средства областного бюджета, в том числе по годам реализации: 2014 год - 700,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; Из них 2 343,478 тыс. рублей средства федерального бюджета, в том числе по годам реализации: 2014 год- 2 343,478 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей ; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; Из них 3 659,0 тыс. рублей за счет средств юридических и физических лиц, в том числе по годам реализации: 2014 год - 1247,0 тыс. рублей; 2015 год - 804,0 тыс. рублей; 2016 год - 804,0 тыс. рублей; 2017 год - 804,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек населения к 2017 году до 281,2 единиц; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2017 году до 43,1%

1. Характеристика текущего состояния в Киселевском городском округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета Киселевского городского округа и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Динамичное развитие малый бизнес получил с периода реструктуризации угольной отрасли и реализации муниципальной программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе". В условиях необходимости обеспечения диверсификации экономики, при государственной поддержке, стратегическим ориентиром городского округа было определено развитие сектора малого предпринимательства, требующего незначительных объемов вложений по сравнению с вложениями в крупные предприятия и способного в короткие сроки внести заметный вклад в экономику городского округа.

В Киселевском городском округе в 2013 году, по оценочным данным, осуществляло свою деятельность 741 предприятие малого и среднего бизнеса, кроме того, зарегистрировано 1890 предпринимателей без образования юридического лица.

На территории городского округа сформирована развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" и подразделения фонда - 2 бизнес-инкубатора, образовательный и компьютерный центры, муниципальный Центр поддержки предпринимательства, осуществление деятельности удаленных рабочих мест по консультационным услугам.

В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднего предпринимательства около 600 человек. Кроме того, в муниципальном центре поддержки предпринимательства около 800 человек получают консультационную, юридическую и имущественную поддержку.

При содействии Центра более 150 субъектов МСП приняли участие в конкурсах на получение государственной поддержки, из них 128 получили поддержку в виде субсидий и грантов.

В результате участия предпринимателей Киселевского городского округа в областных и городских конкурсах по поддержке малого и среднего предпринимательства за 2010-2013 г.г. на развитие малого бизнеса в городской округ привлечены порядка 79,0 млн. рублей дополнительных инвестиций из внебюджетных источников; в т.ч. 30,4 млн. рублей - из федерального бюджета и 15,1 млн. рублей - из областного бюджета. При этом за счет выигранных 65 грантов открыто более 138 новых рабочих мест. В целом, предпринимателями города ежегодно создается порядка 400 дополнительных рабочих мест.

Однако, за последние три года сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса практически не изменилась:

- количество предприятий в оптово-розничной торговле и общественном питании составляет 60%, на малые предприятия и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и установку пластиковых окон, оказывающих строительные, ремонтные, отделочные и прочие бытовые услуги населению приходится 20% и только 7,2% предприятий осуществляют деятельность в производственном секторе экономики городского округа.

В целях решения данной проблемы и создания благоприятного предпринимательского климата администрацией городского округа осуществляется поддержка малого и среднего бизнеса по следующим приоритетным видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления;

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);

туристическая деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

сельское хозяйство;

обработка вторичного сырья.

Таким образом, настоящая программа позволит оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого и среднего бизнеса Киселевского городского округа, объединить усилия органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры предпринимательства и предпринимательского сообщества.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Целями настоящей программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивания уровней развития малых и средних предприятий, способствующих диверсификации экономики Киселевского городского округа.

Задачи программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа не предусматривает разделения на подпрограммы. Основные мероприятия муниципальной программы направлены на поддержку малых и средних предприятий. При этом сохранены наиболее востребованные направления поддержки, действовавшие ранее: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим модернизацию производства; предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса. Возобновляется мероприятие по возмещению части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением основных средств, кормов, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства.

Мероприятие "Возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением основных средств, кормов, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства" направлено на поддержку местных сельхозпроизводителей. Денежные средства распределяются на конкурсной основе между субъектами малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются в размере 70% от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат.

Указанное мероприятие позволяет увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства занятых сельским хозяйством на территории Киселевского городского округа.

Мероприятие "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим модернизацию производства" направлено на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования и его элементов для технологического обновления производства. Средства целевым образом на конкурсной основе распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются в размере 50 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат.

Указанное мероприятие направлено на поддержку местных товаропроизводителей и содействует росту числа субъектов малого и среднего предпринимательства Киселевского городского округа.

Мероприятие "Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса" направлено на поддержку следующих целевых групп:

а) высвобождаемые по сокращению работники, а также работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

б) молодежь до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет более 50%;

в) инвалиды;

г) реализующие инвестиционные проекты, направленные на развитие инновационной деятельности;

д) являющиеся зарегистрированными безработными;

е) работники градообразующих предприятий, жители монопрофильных муниципальных образований (моногородов);

ж) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;

з) женщины, имеющие детей в возрасте до 12 лет;

и) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству;

к) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

Бюджетные средства распределяются на конкурсной основе между субъектами малого и среднего предпринимательства - победителями конкурсного отбора. Предоставление субсидий осуществляется на условиях софинансирования в размере не менее 15% от объема получаемой субсидии.

Указанное мероприятие позволяет увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства Киселевского городского округа.

Прочие мероприятия направлены на организацию и проведение ярмарок, выставок, торжеств, связанных с празднованием Дня российского предпринимателя, Дня работников торговли и бытового обслуживания с целью продвижения продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, популяризации предпринимательской деятельности, чествования лучших представителей предпринимательского сообщества.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Программа реализуется в течение 2014-2017 годов путем выполнения программных мероприятий.

Показатели, используемые для достижения поставленных целей:

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения:

2014 год - 276,1 единицы;

2015 год - 278,9 единиц;

2016 год - 280,0 единиц;

2017 год - 281,2 единицы.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций:

2014 год - 42,85%;

2015 год - 42,9%;

2016 год - 43,0%;

2017 год - 43,1% .

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Киселевского городского округа "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа Киселевского городского округа "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы	Всего	5650,478	2504,0	2504,0	2504,0
	местный бюджет	1360,0	1700,0	1700,0	1700,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	областной бюджет	700,0	0,0	0,0	0,0
	федеральный бюджет	2343,478	0,0	0,0	0,0
	средства юридических и физических лиц	1247,0	804,0	804,0	804,0
1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим модернизацию производства	Всего	1402,038	1000,0	1000,0	1000,0
	местный бюджет	701,038	500,0	500,0	500,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства юридических и физических лиц	701,0	500,0	500,0	500,0
2. Предоставление грантовой	Всего	4189,478	690,0	690,0	690,0
	местный бюджет	600,0	600,0	600,0	600,0
поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	иные не запрещенные законодательством источники:
	областной бюджет	700,0	0,0	0,0	0,0
	федеральный бюджет	2343,478	0,0	0,0	0,0
	средства юридических и физических лиц	546,0	90,0	90,0	90,0
3. Возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением основных средств, кормов, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства	Всего	0,0	714,0	714,0	714,0
	местный бюджет	0,0	500,0	500,0	500,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства юридических и физических лиц	0,0	214,0	214,0	214,0
4. Организация и проведение мероприятий	Всего	58,962	100,0	100,0	100,0
	местный бюджет	58,962	100,0	100,0	100,0

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа Киселевского городского округа "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014-2017 годы	Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения	единиц	276,1	278,9	280,0	281,2
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и сред- них предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	42,85	42,9	43,0	43,1
1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим модернизацию производства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии	единиц	2	2	2	2
2. Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	единиц	13	2	2	2
3. Возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением основных средств, кормов, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства	Количество выданных субсидий на развитие сельского хозяйства	единиц	0	2	2	2
4. Организация и проведение мероприятий	Доля расходов, направленных на реализацию мероприятия в общих расходах муниципальной программы	процентов	4,3	5,9	5,9	5,9

7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с разделом 3 Положения о муниципальных программах Киселевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Киселевского городского округа от 27.09.2013 N 368-н (в ред. от 24.04.2014 N 63-н).