Приложение N 1

Приложение N 1
к решению
Совета народных депутатов
Крапивинского муниципального района
от 30 декабря 2014 г. N 271

Положение
о контрольно-счетном отделе Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района

Статья 1. Статус контрольно-счетного отдела Крапивинского муниципального района

1. Контрольно-счетный отдел Крапивинского муниципального района (далее - контрольно-счетный отдел) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района (далее - Совет).

2. Полное наименование: контрольно-счетный отдел Крапивинского муниципального района.

3. Сокращенное наименование: КСО КМР.

Статья 2. Правовые основы деятельности контрольно-счетного отдела

1. Контрольно-счетный отдел осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, Устава Крапивинского муниципального района, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.

Статья 3. Принципы и задачи деятельности контрольно-счетного отдела

1. Деятельность контрольно-счетного отдела основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

2. Задачами контрольно-счетного отдела являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Крапивинского муниципального района (далее - местный бюджет), отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета:

а) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта Решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

б) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

в) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- контроль за организацией и исполнением муниципального заказа;

- контроль за исполнением целевых программ;

- организация и осуществление контроля за исполнением местного бюджета в муниципальных учреждениях;

- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка, эффективностью и целесообразностью расходования средств местного бюджета;

- проведение проверок проектов местного бюджета, исполнения местного бюджета;

- регулярное представление Совету информации о результатах проводимых контрольных мероприятий;

- проверка обоснованности выделения бюджетных средств предприятиям, учреждениям, организациям на оплату электрической и тепловой энергии, на покрытие убытков, на возмещение разницы тарифов, на оказание финансовой помощи;

- осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района.

3. Контрольные полномочия контрольно-счетного отдела распространяются на муниципальные учреждения и предприятия, а также иные организации, предприятия, учреждения, вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают средства местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

4. Контрольно-счетный отдел не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением. Организационно-техническое обеспечение деятельности контрольно-счетного отдела осуществляется аппаратом Совета.

5. Расходы на содержание контрольно-счетного отдела включаются в смету Совета и финансируются из средств местного бюджета.

Статья 4. Состав контрольно-счетного отдела

1. Контрольно-счетный отдел образуется в составе начальника отдела и аппарата контрольно-счетного отдела.

2. Начальник контрольно-счетного отдела и специалист является лицами, замещающими должность муниципального служащего Крапивинского муниципального района.

Статья 5. Требования к кандидатурам на должность начальника контрольно-счетного отдела

1. На должность начальника контрольно-счетного отдела назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическое, бухгалтерское, муниципальное управление, юридическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

2. Начальник контрольно-счетного отдела не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Крапивинского районного Совета народных депутатов, главой Крапивинского муниципального района, начальником финансового управления по Крапивинскому району, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Крапивинского муниципального района.

3. Начальник контрольно-счетного отдела не может быть депутатом Совета, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 6. Выдвижение кандидата на должность начальника отдела контрольно-счетного отдела Крапивинского муниципального района

1. Предложения о кандидатуре на должность начальника контрольно- счетного отдела Крапивинского муниципального района вносятся в Совет:

1) председателем Совета;

2) депутатами Совета - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;

3) главой района.

2. Один и тот же кандидат на должность начальника контрольно-счетного отдела Крапивинского муниципального района может быть выдвинут совместными предложениями инициаторов.

3. Предложение о кандидатуре на должность начальника контрольно-счетного отдела вносится в сроки, установленные настоящим Решением для внесения правовых актов, в письменном виде с указанием сведений о наличии высшего образования и опыта работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

4. К предложению о кандидатуре на должность начальника контрольно-счетного отдела прилагаются сведения кандидата о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Статья 7. Обсуждение кандидатур на должность начальника контрольно-счетного отдела

1. Список на обсуждение кандидатур на должность начальника контрольно-счетного отдела формируется в алфавитном порядке. Кандидатура, выдвинутая для назначения на должность начальника контрольно-счетного отдела, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

2. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться на должность начальника контрольно-счетного отдела, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы депутатов Совета, главы района и иных лиц, присутствующих на заседании. В обязательном порядке слово предоставляется инициатору (представителю инициаторов) выдвижения кандидатуры на должность начальника контрольно-счетного отдела. Слово для выступления дается кандидатам в порядке очередности, предусмотренной списком на обсуждение кандидатур.

Статья 8. Специалисты контрольно-счетного отдела

1. Специалистом контрольно-счетного отдела может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое, бухгалтерское, муниципальное управление, юридическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Статья 9. Назначение главного специалиста контрольно-счетного отдела

1. Главного специалиста контрольно-счетного отдела назначают на должность Решением Совета. Вопрос о назначении главного специалиста контрольно-счетного отдела в повестку заседания Совета вносится председателем Совета по представлению начальника контрольно-счетного отдела. Решение Совета принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

2. Представление вносится в Совет в письменном виде в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 5 настоящего Положения.

3. При обсуждении каждой кандидатуры на заседании Совета слово для характеристики кандидата представляется начальнику контрольно-счетного отдела, а при необходимости - кандидату для ответов на вопросы.

4. В том случае, если по итогам голосования кандидат не набрал требуемого количества голосов, соответствующее назначение переносится на следующее заседание Совета, с новым выдвижением кандидатур и их обсуждением в порядке, установленном настоящим Положением. Повторное выдвижение отклоненной Советом кандидатуры не допускается.

Статью 10. Досрочное прекращение полномочий начальника и главного специалиста контрольно-счетного отдела

1. Вопрос о досрочном прекращении обязанностей начальника контрольно-счетного отдела вносится в повестку дня заседания Совета председателем Совета.

2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий главного специалиста контрольно-счетного отдела вносится в повестку заседания Совета председателем Совета по представлению начальника контрольно-счетного отдела.

3. Начальник контрольно-счетного отдела и главный специалист контрольно-счетного отдела могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Статья 11. Полномочия контрольно-счетного отдела

1. Для достижения целей, изложенных в ст. 3 настоящего Положения, контрольно-счетный отдел наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

2. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетный отдел осуществляет в пределах своих полномочий:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Крапивинского муниципального района;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению председателя Совета проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- контрольно-счетный отдел осуществляет полномочия контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в случае заключения соглашений о передаче контрольно-счетному отделу указанных полномочий.

3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетный отдел осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств Крапивинского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Крапивинского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Крапивинского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля;

- осуществляет проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, обоснованности, и о результативности расходов на закупки и по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

Реализация контрольных и экспертно-аналитических полномочий осуществляются контрольно-счетным отделом как по собственной инициативе, так и по поручению председателя Совета.

При наличии соответствующего поручения председателя Совета, результаты проведенных работ в форме заключения, контрольно-счетным отделом предоставляются в сроки, указанные в поручении.

Результаты проведенных по собственной инициативе работ в форме заключения контрольно-счетного отдела направляются в Совет.

4. При реализации информационных полномочий контрольно-счетный отдел осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету;

- представление Совету ежеквартальных отчетов о работе контрольно-счетного отдела;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

5. Контрольно-счетный отдел при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

Статья 12. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетного отдела

1. Контрольные полномочия контрольно-счетного отдела распространяются на все органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района и их структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения Крапивинского муниципального района (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-счетного отдела распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-ревизионным сектором, чаще, чем один раз в год.

При проведении контрольных мероприятий специалисты контрольно-счетного отдела не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольно-счетного отдела, требуемые им в пределах его полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольно-ревизионного сектора. Указанные запросы контрольно-счетного отдела подписываются начальником контрольно-счетного отдела.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольно-счетного отдела, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

3. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-счетного отдела имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольно-ревизионного сектора и при наличии распоряжения начальника контрольно-счетного отдела о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании поручений Совета, распоряжения заведующего контрольно-счетного отдела о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение начальника контрольно-счетного отдела о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольно-счетного отдела, решение Совета о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень специалистов контрольно-ревизионного сектора, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

5. Контрольные мероприятия проводятся специалистами контрольно-счетного отдела.

При выполнении своих служебных обязанностей специалисты контрольно-счетного отдела по предъявлению распоряжения начальника контрольно-счетного отдела о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право проходить в помещения, занимаемые объектами контроля.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать специалистам контрольно-счетного отдела необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением начальника контрольно-счетного отдела. За достоверность акта специалисты контрольно-счетного отдела, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается специалистами контрольно-счетного отдела, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем, и главным бухгалтером объекта контроля.

7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольно-счетного отдела о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления контрольно-счетного отдела утверждается распоряжением начальника контрольно-счетного отдела.

Представление контрольно-счетного отдела составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается начальником контрольно-счетного отдела и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба.

Представление контрольно-счетного отдела должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетный отдел уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-счетного отдела, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока

сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

8. В случае выявления контрольно-счетным отделом при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетным отделом в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления контрольно-счетным отделом при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ, под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетным отделом в правоохранительные органы.

9. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется в Совет.

10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Планирование деятельности и отчетности контрольно-счетного отдела

1. Контрольно-счетный отдел осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-счетного отдела. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий контрольно-счетный отдел координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

2. Отчет о реализации годового плана деятельности контрольно-счетного отдела ежегодно представляется на утверждение Совету одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию) в газете "Тайдонские родники".

Приложение
к Положению
о контрольно- счетном органе
Крапивинского муниципального района

Сведения
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в контрольно-счетном отделе Крапивинского муниципального района, и членов их семей за отчетный финансовый год

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность	Общая сумма декларированного годового дохода за 2013 г. (руб.)	Перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании			Перечень транспортных средств, принадлежащих на праве собственности (вид, марка)
				Вид объектов недвижимости	Площадь, (кв. м)	Страна расположения
1		Начальник контрольно-счетного отдела Крапивинского муниципального района