Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 октября 2013 г. N 421 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы"

Информация об изменениях:

Заголовок изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 3 сентября 2020 г. N 548

См. предыдущую редакцию

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 октября 2013 г. N 421
"Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г., 29 апреля, 26 августа, 30 декабря 2014 г., 30 сентября, 30 декабря 2015 г., 2 июня, 19 августа 2016 г., 16 января, 20 июля, 22 августа, 28 декабря 2017 г., 25 июня, 31 июля, 21 ноября, 24 декабря 2018 г., 8 августа, 30 декабря 2019 г., 3 сентября 2020 г., 22 марта, 17 июня 2021 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 18 июня 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17 июня 2021 г. N 351

См. предыдущую редакцию

В целях повышения качества управления государственными финансами Кемеровской области - Кузбасса Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 3 сентября 2020 г. N 548

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014 - 2022 годы.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 3 сентября 2020 г. N 548

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Информация об изменениях:

Заголовок изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 3 сентября 2020 г. N 548

См. предыдущую редакцию

Государственная программа
Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 октября 2013 г. N 421)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г., 29 апреля, 26 августа, 30 декабря 2014 г., 30 сентября, 30 декабря 2015 г., 2 июня, 19 августа 2016 г., 16 января, 20 июля, 22 августа, 28 декабря 2017 г., 25 июня, 31 июля, 21 ноября, 24 декабря 2018 г., 8 августа, 30 декабря 2019 г., 3 сентября 2020 г., 22 марта, 17 июня 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 июня 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17 июня 2021 г. N 351

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - министр финансов Кузбасса
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Министерство финансов Кузбасса
Исполнители Государственной программы	Министерство финансов Кузбасса, департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса
Наименование подпрограмм Государственной программы	Подпрограмма 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кемеровской области - Кузбасса. Подпрограмма 2. Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса. Подпрограмма 3. Управление государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса. Подпрограмма 4. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса
Цель Государственной программы	Повышение качества управления государственными финансами Кузбасса
Задачи Государственной программы	1. Реализация инструментов долгосрочного финансового планирования, отражающих основные направления социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса в условиях реализации мер по укреплению финансовой устойчивости бюджета Кемеровской области - Кузбасса, сбалансированности и бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований. 2. Развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, распределение средств областного бюджета с учетом бюджетной политики региона. 3. Обеспечение эффективного управления государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса. 4. Создание условий для повышения прозрачности бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса
Срок реализации Государственной программы	2014-2023 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Объем финансового обеспечения на реализацию Государственной программы составляет 173882512,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15591964 тыс. рублей; 2015 год - 16203150 тыс. рублей; 2016 год - 15125046 тыс. рублей; 2017 год - 20249661,8 тыс. рублей; 2018 год - 23882265,1 тыс. рублей; 2019 год - 24320681,5 тыс. рублей; 2020 год - 27628097 тыс. рублей; 2021 год - 11631152,3 тыс. рублей; 2022 год - 9753016 тыс. рублей; 2023 год - 9497479 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета по годам: 2014 год - 15591964 тыс. рублей; 2015 год - 16203150 тыс. рублей; 2016 год - 15125046 тыс. рублей; 2017 год - 20249661,8 тыс. рублей; 2018 год - 23882265,1 тыс. рублей; 2019 год - 24320681,5 тыс. рублей; 2020 год - 27628097 тыс. рублей; 2021 год - 11631152,3 тыс. рублей; 2022 год - 9753016 тыс. рублей; 2023 год - 9497479 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	1. Снижение дефицита областного бюджета. 2. Обеспечение повышения уровня собираемости налогов и сборов, в том числе за счет снижения объема задолженности по налогам и сборам в областной бюджет, мониторинга эффективности региональных налоговых расходов. 3. Обеспечение создания равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации муниципальных услуг на территории Кемеровской области - Кузбасса. 4. Создание условий для повышения эффективности управления государственными финансами при организации исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса. 5. Выявление резервов бюджетных средств для реализации региональной бюджетной политики в части исполнения указов Президента Российской Федерации Путина В.В. 6. Соблюдение ограничений по объемам государственного долга Кемеровской области - Кузбасса и расходов на его обслуживание, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, создание условий, способствующих сокращению объемов наращивания долговых обязательств. 7. Обеспечение соответствия стандартам открытости (прозрачности) процессов формирования и исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 3 сентября 2020 г. N 548

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Государственное регулирование экономических процессов - общепризнанная необходимость в странах с развитой рыночной экономикой. Важным инструментом государственного регулирования является прогнозирование и бюджетное планирование. Эффективное управление государственными финансами повышает качество и уровень жизни населения, выводит на новый виток развития социальные и стратегические сферы деятельности, повышает доверие в области инвестиционной политики и способствует экономической стабильности.

Результатами реализации бюджетных реформ в Кемеровской области, базовые направления которых обозначены в нормативных правовых актах Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в Кемеровской области в 2006-2010 годах", распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.05.2006 N 516-р "О концепции реформирования системы управления общественными финансами в Кемеровской области в 2006-2008 годах"), стали:

регулирование бюджетных правоотношений на основе реализации единых принципов бюджетной системы;

переход от годового планирования бюджета к среднесрочному финансовому планированию;

организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств;

разграничение полномочий между Кемеровской областью и муниципальными образованиями;

введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг;

установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

обеспечение кассового обслуживания бюджетных расходов через систему Федерального казначейства;

формирование достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

введение системы мониторинга качества финансового менеджмента с использованием инструментов конкурсной поддержки бюджетных реформ.

В целях оптимизации бюджетного процесса и внедрения новых инструментов управления общественными финансами в Кемеровской области в 2010 году утверждена Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Кемеровской области на период до 2013 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2010 N 878-р "Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Кемеровской области на период до 2013 года").

Реализация обозначенных мероприятий позволила повысить оценку качества управления региональными финансами с низкого (2009 год) до надлежащего качества (2010-2011 годы) по рейтингу Министерства финансов Российской Федерации, присваиваемому в соответствии с порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами.

В целях увеличения доходной части бюджета Кемеровской области реализованы мероприятия в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.07.2011 N 595-р "О Плане мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Кемеровской области на 2011-2013 годы". Проведена результативная работа по реализации плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Кемеровской области, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.06.2011 N 538-р "Об утверждении плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Кемеровской области".

В рамках Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в 2010-2012 годах на территории Кемеровской области завершена работа по изменению типов бюджетных учреждений с учетом сферы их деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

С 2011 года внедрен механизм стимулирования муниципальных образований Кемеровской области по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе увеличению налогового потенциала и повышению эффективности бюджетных расходов.

Развитие системы управления государственными финансами в Кемеровской области, в свою очередь, зависит и от ряда внешних факторов в связи с ярко выраженной сырьевой специализацией экономики региона. В результате значительные колебания мировых цен на уголь и продукцию черной металлургии, а также нестабильность мирового финансового рынка оказывают влияние на поступление доходов в бюджет Кемеровской области. Так, в 2012 году в связи с ухудшением финансового положения бюджетообразующих угольных и металлургических предприятий доходы областного бюджета по итогам года серьезно сократились, и к уровню 2011 года снижение составило: по налогу на прибыль 11,4 млрд. рублей, или 31,6 процента; по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета в целом 6,9 млрд. рублей, или 8,7 процента.

Сокращение доходной части областного бюджета создает риск разбалансированности областного бюджета и приводит к необходимости привлечения государственных внутренних заимствований и росту кредитных обращений. Вместе с тем усиливается нагрузка на региональный бюджет в связи с ростом дополнительных социально значимых бюджетных обязательств, прежде всего обусловленных необходимостью реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

Отдельные показатели, характеризующие процесс управления государственными финансами Кемеровской области, приведены в следующей таблице.

Наименование показателя	Значение показателя по годам
	2010	2011	2012
Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, млрд. рублей	61,0	80,0	73,1
Разрыв финансовых возможностей муниципальных образований Кемеровской области в расчете на 1 жителя, раз	3,6	4,5	5,3
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета, процентов	10,9	59,8	60,5
Объем просроченной кредиторской задолженности областного бюджета, млн. рублей	170,4	131,5	65,7
Уровень долговой нагрузки регионального бюджета, процентов	30,5	26,7	38,4
Размещение на официальных сайтах органов государственной власти Кемеровской области закона о бюджете и отчетов об исполнении бюджета, да/нет	да	да	да

В общем объеме государственного внутреннего долга Российской Федерации долг Кемеровской области в динамике за два года вырос почти на 9,5 млрд. рублей, при этом место по уровню задолженности в общем количестве субъектов Российской Федерации улучшилось на три позиции.

Данные по объему государственного долга приведены в следующей таблице (отчетные данные Министерства финансов Российской Федерации).

Период	Объем государственного долга
	Кемеровской области			всех субъектов Российской Федерации
	млрд. рублей	процентов в общем объеме государственного долга	место по уровню задолженности в общем количестве субъектов Российской Федерации	млрд. рублей	количество субъектов Российской Федерации
1	2	3	4	5	6
По состоянию на 01.01.2011	18,57	1,69	8	1095,99	81
1	2	3	4	5	6
По состоянию на 01.01.2012	21,37	1,85	9	1154,42	83
По состоянию на 01.01.2013	28,05	2,10	11	1334,27	82

Подобная ситуация объясняется ростом дифференциации между субъектами из-за последствий финансового кризиса, в котором в первую очередь пострадали регионы с экономикой, имеющей сырьевую направленность и зависящей от внешнеэкономической конъюнктуры, к которым, в частности, относится Кемеровская область. Финансовая нестабильность сказывается на темпах роста налога на прибыль - одного из основных региональных налоговых источников (темп роста поступлений налога на прибыль в 2012 году по Кемеровской области составил 68,4 процента к уровню прошлого года, в среднем по стране - 108,1 процента). Снижение доходной базы региона привело к росту дефицита областного бюджета с 2,3 млрд. рублей до 8,6 млрд. рублей. С целью финансирования сложившегося дефицита в 2012 году были увеличены заимствования, что, в свою очередь, вызвало рост государственного внутреннего долга. Темп роста долговых обязательств Кемеровской области за 2012 год опережает темп роста государственного внутреннего долга Российской Федерации на 15,7 процента, при этом структура государственного внутреннего долга Кемеровской области значительно не изменилась.

Статьи государственного внутреннего долга	Единицы измерения	На 01.01.2011	На 01.01.2012	На 01.01.2013
Кредиты кредитных организаций	тыс. рублей	8795514,8	9586014,8	14511122,8
	процентов	47,4	44,9	51,7
Бюджетные кредиты	тыс. рублей	8304755,0	9404755,0	11542254,3
	процентов	44,7	44,0	41,2
Государственные гарантии	тыс. рублей	1471785,8	2378534,3	2000000,0
	процентов	7,9	11,1	7,1
Объем государственного внутреннего долга	тыс. рублей	18572055,6	21369304,1	28053377,1
	процентов	100,0	100,0	100,0

В целях снижения негативных последствий наращивания долговых обязательств и снижения влияния внешних факторов на выполнение текущих обязательств областного бюджета распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 N 1194-р (действовало до 30.12.2014) и N 1195-р (действовало до 28.10.2016) утверждены планы мероприятий по сокращению государственного долга Кемеровской области и по оздоровлению государственных финансов Кемеровской области. Вместе с тем необходимы разработка эффективной, сбалансированной политики в области бюджетных отношений и повышение ответственности в отношении действующих обязательств. Принятие долгосрочной бюджетной стратегии развития региона, реализация мер, способствующих повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, создание собственных резервных источников для финансового обеспечения расходных обязательств не позволят дестабилизировать обстановку в неблагоприятные (кризисные) периоды.

Кроме того, для развития и вывода системы управления государственными финансами Кемеровской области на новый, более качественный уровень необходимо обратить внимание на решение ряда проблем и ограничений, анализируемых и поставленных в рамках Государственной программы:

отсутствие законодательно установленных инструментов долгосрочного финансового и бюджетного планирования;

зависимость доходной части областного бюджета от поступлений налогов угольных и металлургических предприятий;

недостаточное использование органами местного самоуправления созданных механизмов по наращиванию собственной налоговой базы муниципальных образований;

значительная дифференциация бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Кемеровской области;

низкая мотивация органов государственной власти к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

растущая потребность в формировании и соблюдении принципов программного управления государственными финансами;

тенденции роста государственного внутреннего долга и высокая стоимость заимствований;

недостаточная открытость бюджетов, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

К настоящему времени на федеральном уровне принят ряд изменений бюджетного законодательства и бюджетного планирования, касающийся бюджетной системы Российской Федерации, внедрение которых упорядочит некоторые вопросы, в том числе на региональном уровне:

установление и распространение единого нового формата классификации видов расходов на все уровни бюджетной системы Российской Федерации, что в совокупности с другими нормами создает условия для "укрупнения" формата бюджетов и расширения самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств;

изменения структуры классификации расходов бюджетов, предусматривающие интеграцию программной составляющей (на уровне целевых статей);

уточнение принципа эффективности (экономности и результативности) использования бюджетных средств;

упрощение организации и повышение эффективности финансового контроля в муниципальных образованиях;

установление четкого соответствия между перечнем бюджетных правонарушений и мерами бюджетного принуждения и администрирования ответственности с одновременным определением адекватного этим нарушениям размера административных санкций.

Государственная программа относится к категории "обеспечивающих" программ, то есть ориентирована (через развитие правового регулирования в вопросах осуществления бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политики Кемеровской области) на создание общих условий и механизмов их реализации для всех участников бюджетного процесса, в том числе реализующих другие государственные программы. В таком контексте Государственная программа не может непосредственно влиять на достижение конечных целей долгосрочного развития региона - создание и поддержание благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения финансовой стабильности и соблюдения принятых ограничений по налоговой и долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения.

Организация выполнения мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства финансов Кузбасса, будет осуществляться в рамках настоящей Государственной программы.

С учетом специфики Государственной программы для измерения ее результатов будут использоваться качественные оценки, основанные на общероссийских показателях оценки качества эффективного управления региональными финансами в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", от 26.07.2013 N 75н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов".

Государственная программа включает особые расходы - это расходы на обслуживание государственного долга Кемеровской области, которые предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга и не могут перераспределяться внутри Государственной программы в рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого влияния на достижение ее целей. Кроме того, объем этих расходов зависит от сценариев долговой политики региона.

Решение задач по управлению государственными финансами Кемеровской области будет осуществляться с учетом настоящей Государственной программы, обеспечивающей наибольшую результативность этой работы и вывод основных ее показателей на новый, более качественный уровень.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 23 марта 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22 марта 2021 г. N 120

См. предыдущую редакцию

2. Описание целей и задач Государственной программы

Целью Государственной программы является повышение качества управления государственными финансами Кузбасса.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решить поставленные основные задачи:

реализация инструментов долгосрочного финансового планирования, отражающих основные направления социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса в условиях реализации мер по укреплению финансовой устойчивости бюджета Кемеровской области - Кузбасса, сбалансированности и бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований;

развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, распределение средств областного бюджета с учетом бюджетной политики региона;

обеспечение эффективного управления государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса;

создание условий для повышения прозрачности бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса.

Каждая указанная задача Государственной программы решается в рамках отдельной подпрограммы.

Реализация первой задачи рассматривается в подпрограмме "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кемеровской области - Кузбасса" и направлена на составление прогнозных вариантов основных параметров бюджета Кемеровской области - Кузбасса с учетом оценок финансовых возможностей для принятия новых расходных обязательств и реализации действующих, координацию показателей бюджетов бюджетной системы с документами стратегического планирования, в том числе в рамках бюджетного процесса, создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса.

Реализация второй задачи обеспечивается в рамках подпрограммы "Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса" и предусматривает развитие программно-целевого принципа формирования бюджета Кемеровской области - Кузбасса, выявление резервов и перераспределение бюджетных средств в пользу приоритетных направлений и проектов, реализующих активную государственную политику в Кемеровской области - Кузбассе, достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными образованиями и показателей оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов).

Задача по обеспечению эффективного управления государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса в рамках подпрограммы "Управление государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса" направлена на проведение активной политики по управлению государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса, разработку основных направлений в области заимствований и долга, мониторинга долговых обязательств, снижение процентных расходов по обслуживанию долговых обязательств.

Задача по созданию условий открытости и прозрачности бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса реализуется через подпрограмму "Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса" и включает размещение в открытом доступе наглядной информации, отражающей основные параметры бюджета Кемеровской области - Кузбасса и отчета об его исполнении, в том числе в доступной для граждан форме.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 18 июня 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17 июня 2021 г. N 351

См. предыдущую редакцию

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм и мероприятий Государственной программы

Государственная программа состоит из следующих подпрограмм:

"Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кемеровской области - Кузбасса";

"Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса";

"Управление государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса";

"Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса".

Краткое описание подпрограмм и мероприятий Государственной программы отражено в следующей таблице.

Перечень
подпрограмм Государственной программы с кратким описание подпрограмм и мероприятий Государственной программы

N п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Краткое описание подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)
1	2	3	4	5
Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы
1	Цель: повышение качества управления государственными финансами Кузбасса
1	Задача: реализация инструментов долгосрочного финансового планирования, отражающих основные направления социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса в условиях поддержания мер по укреплению финансовой устойчивости бюджета Кемеровской области - Кузбасса, сбалансированности и бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований
1	Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кемеровской области - Кузбасса"	В рамках подпрограммы предусмотрено решение следующих задач: реализация инструментов долгосрочного бюджетного планирования; обеспечение в рамках полномочий Кемеровской области - Кузбасса функционирования налоговой системы с поддержкой сбалансированных уровней налоговой нагрузки, структуры налогообложения и отлаженного налогового администрирования; снижение негативного влияния внешних факторов на сбалансированность бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Кемеровской области - Кузбасса при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
1.1	Мероприятие "Повышение надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования в увязке с основными стратегическими направлениями развития региона"	Проведение мониторинга системных рисков, связанных с неблагоприятным развитием ситуации в мировой экономике. Разработка вариантов возможной корректировки параметров бюджета в случае ухудшения ситуации на мировых рынках угля и металла	Отношение дефицита бюджета Кемеровской области - Кузбасса к доходам без учета объема безвозмездных поступлений (ОС1), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: ДЕФ - размер дефицита бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; Д - общий объем доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; БВП - объем безвозмездных поступлений в бюджет Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; Дп - дополнительные поступления, утвержденные законом об областном бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета: а) от продажи акций и иных форм участия в капитале; б) в сумме снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств резервного фонда областного бюджета, тыс. рублей; в) в пределах положительной разницы между средствами, получаемыми от возврата средств с банковских депозитов, и средствами, размещаемыми на банковских депозитах, тыс. рублей
1.2	Мероприятие "Формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров, основанных на реалистичных оценках"	Увязка основных формируемых параметров бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с планами долгосрочного финансового развития региона	Наличие нормативных правовых актов, направленных на реализацию долгосрочного финансового планирования бюджета Кемеровской области - Кузбасса (ОС2), да/нет
1.3	Мероприятие "Разработка и реализация мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Кемеровской области - Кузбасса"	Мероприятие реализуется в соответствии с программой финансового оздоровления Кемеровской области - Кузбасса на 2019-2024 годы	Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса (ОС3), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: Дн/н - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; i - отчетный период; i-1 - предшествующий период
1.4	Мероприятие "Проведение оценки эффективности налоговых расходов, установленных нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, с целью выявления неэффективных региональных налоговых расходов"	Мероприятие реализуется в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796	Доля выпадающих доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса (ОС4), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: РНр - выпадающие доходы областного бюджета, связанные с предоставлением региональных налоговых расходов, тыс. рублей; Дн - налоговые доходы бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей
1.5	Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)"	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) регулируется статьей 12 Закона Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области - Кузбассе"	Уровень выравнивания финансовых возможностей муниципального образования в расчете на одного жителя (ОС5), раз	Рассчитывается по формуле: , где: Дд max - доходный уровень пяти наиболее обеспеченных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в расчете на одного жителя до выравнивания финансовых возможностей, тыс. рублей; Дд min - доходный уровень пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в расчете на одного жителя до выравнивания финансовых возможностей, тыс. рублей; Дп max - доходный уровень пяти наиболее обеспеченных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в расчете на одного жителя после выравнивания финансовых возможностей, тыс. рублей; Дп min - доходный уровень пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в расчете на одного жителя после выравнивания финансовых возможностей, тыс. рублей
1.6	Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"	Утратило силу с 01.01.2020 в связи с внесением изменений в статью 10 Закона Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области - Кузбассе"
1.7	Мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов"	Мероприятие реализуется в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.05.2020 N 322 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов"	Доля межбюджетных трансфертов, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов (ОС7), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: Vд.сб. - общий объем дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставляемый из областного бюджета, тыс. рублей; Vин. - общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемый из областного бюджета, тыс. рублей; Vмбт - общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемый из областного бюджета (за исключением субвенций), тыс. рублей; Vд.н. - часть расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц
1.8	Мероприятие "Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета"	Предоставление бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета. Регулируется Законом Кемеровской области от 27.07.2005 N 97-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета"	Критерии распределения между муниципальными районами общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, в расчете на одного жителя (ОС8), рублей	Критерий устанавливается исходя из общего объема субвенций для осуществления полномочий в части, сформированной за счет средств областного бюджета, тыс. рублей; численности постоянного населения муниципальных районов на 1 января текущего финансового года, человек
2	Задача: развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, распределение средств областного бюджета с учетом бюджетной политики региона
2	Подпрограмма "Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса"	В рамках подпрограммы предусмотрено решение следующих задач: развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса; приоритизация структуры расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с условиями бюджетной политики региона; достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами, наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала и наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов)
2.1	Мероприятие "Охват государственными программами Кемеровской области - Кузбасса преимущественно всех сфер деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в управлении"	Формирование бюджетных ассигнований по программному принципу установлено ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Удельный вес расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, формируемых в рамках программ (ПЭ1), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: РПр - объем расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, формируемых в рамках программ, тыс. рублей; Р - общий объем расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей
2.2	Мероприятие "Выявление резервов и перераспределение бюджетных средств в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 задач и создающих условия для экономического роста"	Мероприятие реализуется в соответствии с программой финансового оздоровления Кемеровской области - Кузбасса на 2019-2024 годы	Доля расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, направленных на поддержку и развитие социальной сферы (ПЭ2), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: РСс - объем расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, направленных на поддержку и развитие социальной сферы, тыс. рублей; Р - общий объем расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей
2.3	Мероприятие "Контроль за наличием и состоянием просроченной кредиторской задолженности органов исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса и подведомственных им учреждений, принятие мер, способствующих снижению накопленной просроченной задолженности"	Мероприятие проводится в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.03.2020 N 148-р "О мероприятиях по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности консолидированного бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджетных и автономных учреждений Кемеровской области - Кузбасса"	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Кемеровской области - Кузбасса к расходам бюджета (ПЭ3), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: ПКРЗ - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; Р - общий объем расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей
2.4	Мероприятие "Выделение ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам (муниципальным округам) за достижение наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов)"	Мероприятие проводится в рамках постановления Губернатора Кемеровской области от 04.07.2011 N 44-пг "Об утверждении Положения о порядке выделения ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов) за отчетный год"	Охват органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов) Кемеровской области - Кузбасса оценкой эффективности их деятельности (ПЭ4), процентов	Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов) подводятся ежегодно в срок до 15 сентября года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области от 04.07.2011 N 44-пг
2.5	Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами, наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала"	Мероприятие проводится в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 N 605 "Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе, Методики оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год"
2.5.1	Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами"	Мероприятие проводится в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 N 605 "Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе, Методики оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год"	Охват органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса комплексной системой управления по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами (ПЭ5-1), процентов	Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами по итогам отчетного финансового года проводится ежегодно до 10 августа текущего финансового года в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 N 605
2.5.2	Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала"		Охват органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса комплексной системой управления по итогам оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала (ПЭ5-2), процентов	Оценка результативности мер по наращиванию налогового потенциала по итогам отчетного финансового года проводится ежегодно до 10 августа текущего финансового года в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 N 605
2.6	Мероприятие "Реализация проектов инициативного бюджетирования "Твой Кузбасс - твоя инициатива"	Мероприятие проводится в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2018 N 90-ОЗ "О реализации проектов инициативного бюджетирования в Кемеровской области - Кузбассе"	Количество реализованных проектов (ПЭ6), единиц	Общее количество реализованных проектов
3	Задача: обеспечение эффективного управления государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса
3	Подпрограмма "Управление государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса"	В рамках подпрограммы предусмотрено решение следующих задач: оценка и мониторинг состояния государственного долга Кемеровской области - Кузбасса; совершенствование механизмов управления государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса
3.1	Мероприятие "Обеспечение оптимальной долговой нагрузки на бюджет Кемеровской области - Кузбасса"	Мероприятие проводится в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.11.2020 N 727-р "Об утверждении Долговой политики Кемеровской области - Кузбасса на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и программой финансового оздоровления Кемеровской области - Кузбасса на 2019-2024 годы	Отношение государственного долга Кемеровской области - Кузбасса в виде обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, привлеченным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (УГД1.1), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: РЗ - размер государственного долга Кемеровской области - Кузбасса в виде обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, привлеченным от кредитных организаций, тыс. рублей; Д - общий объем доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; БВП - объем безвозмездных поступлений в бюджет Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей
			Доля просроченной задолженности по долговым обязательствам Кемеровской области - Кузбасса (УГД2), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: ПЗДО - объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; ЗДО - общий объем задолженности по долговым обязательствам Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей
3.2	Мероприятие "Проведение активной политики управления государственным долгом с целью снижения процентных расходов по обслуживанию долговых обязательств"	Мероприятие проводится в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.11.2020 N 727-р "Об утверждении Долговой политики Кемеровской области - Кузбасса на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и программой финансового оздоровления Кемеровской области - Кузбасса на 2019-2024 годы	Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России (УГД3), процентов	Рассчитывается по формуле: УГД3 = Сср - Срф, где: Сср - средняя процентная ставка по привлеченным кредитам коммерческих банков, процентов; Срф - ключевая ставка Банка России, процентов
3.3	Мероприятие "Процентные платежи по государственному долгу Кемеровской области - Кузбасса"	Соблюдение предельных параметров по объему расходов на обслуживание государственного долга Кемеровской области - Кузбасса проводится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	Доля расходов на обслуживание государственного долга Кемеровской области - Кузбасса (УГД4), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: РОГД - расходы на обслуживание государственного долга Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; Р - общий объем расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; Рсубв - расходы бюджета Кемеровской области - Кузбасса, осуществляемые за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, тыс. рублей
3.4	Мероприятие "Выполнение других обязательств Кемеровской области - Кузбасса по выплате агентских комиссий и вознаграждений"	Мероприятие реализуется в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.06.2013 N 254 "О генеральных условиях эмиссии и обращения государственных облигаций Кемеровской области - Кузбасса"	Удельный вес расходов, направляемых на оказание услуг по организации облигационного займа Кемеровской области - Кузбасса (УГД5), процентов	Рассчитывается по формуле: , где: Вакв - выплаты агентских комиссий и вознаграждений за оказание услуг по организации облигационного займа Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей; ОЗ - общая сумма облигационного займа Кемеровской области - Кузбасса, тыс. рублей
4	Задача: создание условий для повышения прозрачности бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса
4	Подпрограмма "Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса"	В рамках подпрограммы предусмотрено формирование в открытом доступе информации о составлении и исполнении бюджета Кемеровской области - Кузбасса, в том числе в доступной для граждан форме
4.1	Мероприятие "Размещение на сайте Министерства финансов Кузбасса информации об исполнении областного бюджета, динамики исполнения областного бюджета и государственного долга Кемеровской области - Кузбасса"	Мероприятие предусматривает ежемесячное и наглядное отражение основных параметров бюджета Кемеровской области - Кузбасса, в том числе в динамике и структуре государственных программ	Размещение показателей на каждое первое число месяца: доходов и расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса в динамике; исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса; государственных программ Кемеровской области - Кузбасса; динамики и структуры государственного долга Кемеровской области - Кузбасса (ПП1), да/нет
4.2	Мероприятие "Размещение проекта закона об областном бюджете, закона об областном бюджете, отчетов об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса"	Мероприятие реализуется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2015 N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме"	Размещение проекта закона об областном бюджете, закона об областном бюджете, отчетов об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса, (ПП2), да/нет

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 18 июня 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17 июня 2021 г. N 351

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

N п/п	Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы	Всего	15591964	16203150	15125046	20249661,8	23882265,1	24320681,5	27628097	11631152,3	9753016	9497479
		областной бюджет	15591964	16203150	15125046	20249661,8	23882265,1	24320681,5	27628097	11631152,3	9753016	9497479
1	Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кемеровской области - Кузбасса"	Всего	0	13524550	12314986	17285148,8	22722705,1	23380641,5	26455426,5	8764462,3	6751036	5507909
		областной бюджет	0	13524550	12314986	17285148,8	22722705,1	23380641,5	26455426,5	8764462,3	6751036	5507909
1.1	Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)"	Всего	12532471	13348955	12089649	14016829,3	19000000	19000000	19700000	8000786	6500000	5500000
		областной бюджет	12532471	13348955	12089649	14016829,3	19000000	19000000	19700000	8000786	6500000	5500000
1.2	Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"	Всего	207571	94494	94538	94006	93627	93659	0	0	0	0
		областной бюджет	207571	94494	94538	94006	93627	93659	0	0	0	0
1.3	Мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов"	Всего	100000	20000	100000	3107456,5	3603447,1	4261408,5	6746435,5	755621,3	243040
		областной бюджет	100000	20000	100000	3107456,5	3603447,1	4261408,5	6746435,5	755621,3	243040
1.4	Мероприятие "Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета"	Всего	57098	61101	30799	66857	25631	25574	8991	8055	7996	7909
		областной бюджет	57098	61101	30799	66857	25631	25574	8991	8055	7996	7909
2	Подпрограмма "Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса"	Всего	0	8600	10000	10000	9500	110000	111930,5	125000	133800	133800
		областной бюджет	0	8600	10000	10000	9500	110000	111930,5	125000	133800	133800
2.1	Мероприятие "Выделение ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам (муниципальным округам) за достижение наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов)"	Всего	5000	4700	5000	5000	5000	5000	5000	0	4000	4000
		областной бюджет	5000	4700	5000	5000	5000	5000	5000	0	4000	4000
2.2	Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами, наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала"	Всего	4500	3900	5000	5000	4500	5000	5000	0	0	0
		областной бюджет	4500	3900	5000	5000	4500	5000	5000	0	0	0
2.2.1	Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами"	Всего								0	2400	2400
		областной бюджет								0	2400	2400
2.2.2	Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала"	Всего								0	2400	2400
		областной бюджет								0	2400	2400
2.3	Мероприятие "Реализация проектов инициативного бюджетирования "Твой Кузбасс - твоя инициатива"	Всего	-	-	-	-	-	100000	101930,5	125000	125000	125000
		областной бюджет	-	-	-	-	-	100000	101930,5	125000	125000	125000
3	Подпрограмма "Управление государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса"	Всего	0	2670000	2800060	2954513	1150060	830040	1060740	2741690	2868180	3855770
		областной бюджет	0	2670000	2800060	2954513	1150060	830040	1060740	2741690	2868180	3855770
3.1	Мероприятие "Процентные платежи по государственному долгу Кемеровской области - Кузбасса"	Всего	2685324	2670000	2800000	2950265	1150000	830000	1060700	2741650	2868140	3855730
		областной бюджет	2685324	2670000	2800000	2950265	1150000	830000	1060700	2741650	2868140	3855730
3.2	Мероприятие "Выполнение других обязательств Кемеровской области - Кузбасса по выплате агентских комиссий и вознаграждений"	Всего	0	0	60	4248	60	40	40	40	40	40
		областной бюджет	0	0	60	4248	60	40	40	40	40	40

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 18 июня 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17 июня 2021 г. N 351

См. предыдущую редакцию

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы

N п/п

Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Управление государственными финансами Кузбасса" на 2014-2023 годы

1

Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кемеровской области - Кузбасса"

1.1

Мероприятие "Повышение надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, в увязке с основными стратегическими направлениями развития региона"

Отношение дефицита бюджета Кемеровской области - Кузбасса к доходам без учета объема безвозмездных поступлений (ОС1)

процентов

<= 15

<= 14,9

<= 10

<= 10

<= 10

<= 10

<= 10

<= 15

<= 15

<= 15

1.2

Мероприятие "Формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров, основанных на реалистичных оценках"

Наличие нормативных правовых актов, направленных на реализацию долгосрочного финансового планирования бюджета Кемеровской области - Кузбасса (ОС2)

да/ нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.3

Мероприятие "Разработка и реализация мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Кемеровской области - Кузбасса"

Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса (ОС3)

процентов

>= 100

>= 107

>= 104

>= 110

>= 100

>= 92

>= 90

>= 104

>= 99

>= 107

1.4

Мероприятие "Проведение оценки эффективности налоговых расходов, установленных нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, с целью выявления неэффективных региональных налоговых расходов"

Доля выпадающих доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса (ОС4)

процентов

<= 5,0

<= 4,9

<= 4,8

<= 4,7

<= 4,7

<= 4,7

<= 4,7

<= 4,7

<= 4,7

<= 4,7

1.5

Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)"

Уровень выравнивания финансовых возможностей муниципального образования в расчете на одного жителя (ОС5)

раз

<= 5,5

<= 5,4

<= 5,3

<= 5,2

<= 5,1

<= 5,0

<= 4,9

<= 4,8

<= 4,7

<= 4,6

1.6

Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"

Критерии выравнивания финансовых возможностей поселений в расчете на одного жителя (ОС6)

рублей

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

-

-

-

-

1.7

Мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов"

Доля межбюджетных трансфертов, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов (ОС7)

процентов

<= 9,9

<= 9,8

<= 9,7

<= 9,6

<= 9,5

<= 9,4

<= 14,9

<= 14,8

<= 14,7

<= 14,6

1.8

Мероприятие "Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета"

Критерии распределения между муниципальными районами общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, в расчете на одного жителя (ОС8)

рублей

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

>= 44

2

Подпрограмма "Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса"

2.1

Мероприятие "Охват государственными программами Кемеровской области - Кузбасса преимущественно всех сфер деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в управлении"

Удельный вес расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, формируемых в рамках программ (ПЭ1)

процентов

>= 70

>= 75

>= 80

>= 85

>= 90

>= 95

>= 95

>= 95

>= 95

>= 95

2.2

Мероприятие "Выявление резервов и перераспределение бюджетных средств в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 задач и создающих условия для экономического роста"

Доля расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса, направленных на поддержку и развитие социальной сферы (ПЭ2)

процентов

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

>= 50

2.3

Мероприятие "Контроль за наличием и состоянием просроченной кредиторской задолженности органов исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса и подведомственных им учреждений, принятие мер, способствующих снижению накопленной просроченной задолженности"

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Кемеровской области - Кузбасса к расходам бюджета (ПЭ3)

процентов

<= 0,15

<= 0,14

<= 0,10

<= 0,12

<= 0,12

0

0

0

0

0

2.4

Мероприятие "Выделение ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам (муниципальным округам) за достижение наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов)"

Охват органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных округов) Кемеровской области - Кузбасса оценкой эффективности их деятельности (ПЭ4)

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.5

Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами, наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала"

Охват органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса комплексной системой управления по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами (ПЭ5)

процентов

100

100

100

100

100

100

100

-

-

-

2.5.1

Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами"

Охват органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса комплексной системой управления по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами (ПЭ5-1)

процентов

-

-

-

-

-

-

-

100

100

100

2.5.2

Мероприятие "Поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала"

Охват органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса комплексной системой управления по итогам оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала (ПЭ5-2)

процентов

-

-

-

-

-

-

-

100

100

100

2.6

Мероприятие "Реализация проектов инициативного бюджетирования "Твой Кузбасс - твоя инициатива"

Количество реализованных проектов (ПЭ6)

единиц

-

-

-

-

-

100

100

100

100

100

3

Подпрограмма "Управление государственным долгом Кемеровской области - Кузбасса"

3.1

Мероприятие "Обеспечение оптимальной долговой нагрузки на бюджет Кемеровской области - Кузбасса"

Отношение государственного долга Кемеровской области - Кузбасса в виде обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, привлеченным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (УГД1.1)

процентов

-

-

<= 70

<= 60

<= 30

<= 30

<= 30

<= 50

<= 70

<= 80

Доля просроченной задолженности по долговым обязательствам Кемеровской области - Кузбасса (УГД2)

процентов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.2

Мероприятие "Проведение активной политики управления государственным долгом с целью снижения процентных расходов по обслуживанию долговых обязательств"

Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России (УГД3)

процентов

< 6,3

< 6,2

< 6,1

< 6,1

<= 1

<= 1

<= 1

<= 1

<= 1

<= 1

3.3

Мероприятие "Процентные платежи по государственному долгу Кемеровской области - Кузбасса"

Доля расходов на обслуживание государственного долга Кемеровской области - Кузбасса (УГД4)

процентов

< 3,5

< 3,4

< 3,3

< 3,2

< 3,2

< 3,2

< 3,2

< 4,0

< 4,5

< 5,0

3.4

Мероприятие "Выполнение других обязательств Кемеровской области - Кузбасса по выплате агентских комиссий и вознаграждений"

Удельный вес расходов, направляемых на оказание услуг по организации облигационного займа Кемеровской области - Кузбасса (УГД5)

процентов

<= 0,001

<= 0,001

<= 0,001

<= 0,2

<= 0,2

<= 0,2

<= 0,2

<= 0,2

<= 0,2

<= 0,2

4

Подпрограмма "Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса Кемеровской области - Кузбасса"

4.1

Мероприятие "Размещение на сайте Министерства финансов Кузбасса информации об исполнении областного бюджета, динамике исполнения областного бюджета и динамике государственного долга Кемеровской области - Кузбасса"

Размещение показателей на первое число каждого месяца: доходов и расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса в динамике; исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса; государственных программ Кемеровской области - Кузбасса; динамики и структуры государственного долга Кемеровской области - Кузбасса (ПП1)

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

4.2

Мероприятие "Размещение проекта закона об областном бюджете, закона об областном бюджете, отчетов об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса"

Размещение проекта закона об областном бюджете, закона об областном бюджете, отчетов об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса (ПП2)

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 23 марта 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22 марта 2021 г. N 120

См. предыдущую редакцию

6. Оценка эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в соответствии с единой методикой оценки эффективности реализации государственных программ, установленной разделом 3 Положения о государственных программах Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 февраля 2013 г. N 58.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 3 сентября 2020 г. N 548

См. предыдущую редакцию

Приложение
к государственной программе
Кемеровской области - Кузбасса
"Управление государственными
финансами Кузбасса"
на 2014-2023 годы

Условия и методика
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию проектов инициативного бюджетирования "Твой Кузбасс - твоя инициатива" в Кемеровской области - Кузбассе

С изменениями и дополнениями от:

8 августа, 30 декабря 2019 г., 3 сентября 2020 г., 22 марта 2021 г.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию проектов инициативного бюджетирования "Твой Кузбасс - твоя инициатива" в Кемеровской области - Кузбассе (далее - проекты) распределяются на конкурсной основе и предоставляются в целях оказания содействия жителям муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в осуществлении местного самоуправления посредством реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения.

Конкурсный отбор проектов с целью последующего распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию проектов осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с порядком, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса.

Критериями конкурсного отбора проектов являются:

1. Вклад участников реализации проекта в его финансирование:

по уровню софинансирования проекта со стороны бюджета городского или сельского поселения, муниципального или городского округа;

по уровню софинансирования проекта со стороны населения;

по уровню софинансирования проекта со стороны индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, общественных организаций.

2. Социальная и экономическая эффективность реализации проекта - по доле благополучателей в общей численности жителей городского или сельского поселения, муниципального или городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 23 марта 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22 марта 2021 г. N 120

См. предыдущую редакцию

3. Степень участия жителей городского или сельского поселения, муниципального или городского округа в определении и решении проблемы, заявленной в проекте:

по степени участия жителей в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения;

по степени участия жителей в определении параметров проекта на заключительном собрании;

по использованию средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки.

Победителями конкурсного отбора признаются проекты, набравшие наибольшее количество баллов в рейтинге проектов.

Объем субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию проектов, определяется по формуле:

, где:

Si - размер субсидии i-му муниципальному району, муниципальному или городскому округу;

Cj - стоимость j-го проекта;

Vjсб - объем средств бюджетов городского или сельского поселения, муниципального или городского округа, направляемый на реализацию j-го проекта;

Vjфл,ип - объем средств населения, индивидуальных предпринимателей, привлекаемый на реализацию j-го проекта;

Vjюл,оо - объем средств юридических лиц, общественных организаций, привлекаемый на реализацию j-го проекта;

n - общее количество проектов - победителей городского и (или) сельского поселения, входящего в состав i-го муниципального района, i-го муниципального или городского округа, прошедших конкурсный отбор.

Размер субсидии бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию проектов не может превышать 90 процентов стоимости одного проекта. Для муниципальных образований, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), - в размере не более 50 процентов стоимости одного проекта.