Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 августа 2013 г. N 350 "Об утверждении Положения о семейной воспитательной группе при детском доме-интернате для умственно отсталых детей"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 N 610 "Об утверждении региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", руководствуясь статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации, в целях реализации права детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, жить и воспитываться в семье, а также в целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о семейной воспитательной группе при детском доме-интернате для умственно отсталых детей.

2. Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области (Н.Г. Круглякова) организовать работу по открытию семейных воспитательных групп при государственных стационарных учреждениях социального обслуживания - детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, действующих на территории Кемеровской области.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Г.В. Остердаг.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Положение
о семейной воспитательной группе при детском доме-интернате для умственно отсталых детей
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 августа 2013 г. N 350)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации и деятельности семейной воспитательной группы (далее - СВГ) при государственных стационарных учреждениях социального обслуживания - детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, действующих на территории Кемеровской области (далее - учреждение).

1.2. СВГ обеспечивает реализацию приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье, создание оптимальных условий для социальной адаптации и социально-психолого-педагогической реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, детей, оставшихся без попечения родителей.

1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

СВГ - используемая в деятельности учреждения форма социальной адаптации и реабилитации воспитанника учреждения в условиях семейного воспитания;

воспитанник СВГ - несовершеннолетний ребенок в возрасте от 4 до 18 лет, являющийся воспитанником учреждения и переданный в СВГ в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением;

воспитатель СВГ - принятый на должность воспитателя по трудовому договору гражданин, который осуществляет воспитание и уход за переданным в СВГ воспитанником учреждения в соответствии с индивидуальной программой социальной реабилитации несовершеннолетнего;

кандидат в воспитатели СВГ - лицо, достигшее возраста 18 лет, имеющее образование не ниже среднего (полного) общего образования и профессиональную подготовку в области образования и педагогики, способное по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья исполнять возложенные на воспитателя СВГ обязанности.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что в нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области.

1.4. Определение воспитанника учреждения в СВГ не требует установления над ним опеки (попечения). Несовершеннолетний, переданный на воспитание в СВГ, остается воспитанником учреждения.

2. Организация СВГ и порядок передачи несовершеннолетнего на воспитание в СВГ

2.1. СВГ создается приказом руководителя учреждения и осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения, устава учреждения и иных нормативных правовых актов.

2.2. Воспитателями СВГ могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, лишенных права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;

лиц, признанных судом недееспособными;

лиц, лишенных по решению суда родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, имеющих заболевания, включенные в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715;

лиц, имеющих ограничения к занятию педагогической деятельностью в соответствии со статьями 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.3. СВГ создается после социально-психологического обследования кандидата на должность воспитателя СВГ (далее - кандидат) и членов его семьи, организованной приказом руководителя учреждения (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представитель администрации учреждения, педагог, психолог, медицинский работник, социальный работник, представитель органа опеки и попечительства.

При проведении социально-психологического обследования учитываются личностные качества кандидата, отвечающие требованиям, предъявляемым к данной должности, отношения, сложившиеся между членами семьи кандидата (психологическим тестированием выявляются мотивация принятия ребенка в семью, тип семейного воспитания, эмоциональная устойчивость, тип темперамента, коммуникативные навыки, умение разрешать проблемные ситуации и конфликты).

При наличии условий для создания СВГ (наличие вакантного рабочего места по должности "воспитатель семейной воспитательной группы" и ребенка для передачи в СВГ) учреждение в течение 7 дней информирует гражданина, включенного в журнал учета кандидатов в воспитатели СВГ, о возможности передачи ребенка на воспитание в СВГ.

2.4. Для создания СВГ кандидатом представляются:

личное заявление;

автобиография;

справка с места жительства о составе семьи;

письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи кандидата с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, совместно с ним проживающих;

согласие на обработку персональных данных членов семьи, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать воспитателем СВГ;

справка медицинской организации об отсутствии у кандидата и совместно проживающих членов семьи кандидата инфекционных заболеваний в открытой форме;

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитированным основаниям;

сведения об отсутствии у членов семьи кандидата судимости за преступление против жизни и здоровья граждан;

медицинское заключение по форме N 164/у-96, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.96 N 332 (далее - медицинское заключение по форме N 164/у-96). Медицинское заключение по форме N 164/у-96 принимается учреждением в течение 3 месяцев со дня его выдачи;

справка с места работы;

копия выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства или копия иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;

акт обследования специалистами управления (комитета) социальной защиты населения органов местного самоуправления социально-бытовых условий жизни потенциальной СВГ.

При обследовании условий жизни кандидата оценивается наличие жилищно-бытовых условий, необходимых для полноценного развития ребенка (наличие условий для выделения отдельного спального места, для организации рабочего места, для организации досуга).

Результаты обследований с заключением о возможности или о невозможности гражданина быть воспитателем СВГ оформляются соответствующим актом обследования.

Акт обследования в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни кандидата оформляется и подписывается членами комиссии, проводившими проверку, утверждается руководителем учреждения.

Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется кандидату в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй экземпляр хранится в учреждении.

Учреждение на основании акта обследования с заключением о возможности гражданина быть воспитателем СВГ в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать воспитателем СВГ, в журнал учета кандидатов в воспитатели СВГ.

Копии документов представляются с предъявлением подлинников либо заверенными в нотариальном порядке. При представлении копий документов с подлинниками работник учреждения, осуществляющий прием документов, делает на копии отметку о ее соответствии подлиннику и возвращает подлинник гражданину, выразившему желание стать воспитателем СВГ.

2.5. Учреждение в течение 10 рабочих дней с даты принятия заявления и документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, принимает решение о создании СВГ либо решение об отказе в создании СВГ. Решение об отказе в создании СВГ оформляется в 2 экземплярах, один из которых в течение 5 рабочих дней со дня вынесения указанного решения направляется кандидату.

2.6. Основаниями для отказа в создании СВГ являются:

наличие медицинских противопоказаний, указанных в медицинском заключении по форме N 164/у-96;

несоответствие документов, представленных кандидатом, требованиям настоящего Положения;

непредставление кандидатом документов (или представление не в полном объеме), указанных в пункте 2.4 настоящего Положения;

представление кандидатом заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.

2.7. Решение о создании СВГ либо решение об отказе в создании СВГ вместе с заявлением и документами брошюруется в личное дело или отказное дело соответственно, которые хранятся в учреждении.

Личные дела хранятся в учреждении в течение 5 лет с месяца, следующего за месяцем ликвидации СВГ.

Отказные дела хранятся в учреждении в течение 5 лет с месяца, следующего за месяцем вынесения решения об отказе в создании СВГ.

2.8. Кандидат проходит в учреждении предварительную подготовку в соответствии с программой, утвержденной руководителем учреждения.

2.9. Общее число несовершеннолетних, передаваемых на воспитание в СВГ, не должно превышать трех человек в возрасте от 4 до 18 лет, за исключением случаев устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам. Решение о разъединении братьев и сестер принимается социальным консилиумом учреждения.

2.10. СВГ для каждого несовершеннолетнего подбирается индивидуально. Открытие СВГ возможно только после личного контакта кандидата с воспитанником учреждения.

2.11. Срок пребывания несовершеннолетнего в СВГ определяется индивидуально.

2.12. Несовершеннолетний передается на воспитание в СВГ при условии, что в данный период по отношению к нему не могут быть применены иные формы устройства на воспитание в замещающую семью (усыновление, опека, приемная семья).

2.13. Воспитанники СВГ могут впоследствии быть переданы на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

2.14. СВГ при наличии законных оснований может изменить свой статус, преобразоваться в опекунскую, приемную семью или иную форму жизнеустройства детей, не противоречащую законодательству.

2.15. Пребывание в СВГ ограничивается моментом возвращения несовершеннолетнего в учреждение, в кровную семью или передачей его на иную форму воспитания в порядке, предусмотренном законодательством.

2.16. СВГ создается и ликвидируется приказом директора учреждения на основании трудового договора, заключаемого с воспитателем СВГ по форме согласно приложению к настоящему Положению с испытательным сроком до 3 месяцев. К трудовому договору прилагается акт передачи несовершеннолетнего, содержащий обязательства об ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетнего.

2.17. Помещение на воспитание в СВГ несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, осуществляется с его письменного согласия (до достижения ребенком десятилетнего возраста либо при отсутствии у него письменного навыка устное согласие несовершеннолетнего о помещении его в СВГ фиксируется протоколом в присутствии двух свидетелей).

2.18. Учреждение извещает о помещении несовершеннолетнего на воспитание в СВГ законных представителей ребенка, при их отсутствии - органы опеки и попечительства.

2.19. Помещение несовершеннолетнего на воспитание в СВГ не препятствует возвращению его в кровную семью, устройству в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновлению (удочерению), передаче под опеку (попечительство) в приемную семью, переводу несовершеннолетнего в другую СВГ.

2.20. Режим работы СВГ определяется уставом учреждения, трудовым договором с воспитателем СВГ.

2.21. Воспитатель СВГ проходит обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленные учреждением порядке и сроки.

2.22. Занятия и другие виды детской деятельности в СВГ могут проводиться как в здании учреждения, так и в домашних условиях.

3. Права и обязанности воспитателя СВГ

3.1. Воспитатель СВГ зачисляется в штат сотрудников учреждения в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, и несет полную ответственность за жизнь, здоровье, развитие и обучение принятого на воспитание в СВГ ребенка.

3.2. Воспитатель СВГ имеет право:

получать информацию о состоянии здоровья, особенностях поведения воспитанников, социальной ситуации в их кровной семье;

самостоятельно устанавливать режим дня, выбирать форму организации жизни и быта воспитанников в соответствии с рекомендациями специалистов учреждения;

участвовать в составлении индивидуальной программы социальной реабилитации воспитанника СВГ, вносить предложения о ее изменении, а также принимать участие в заседаниях социальных консилиумов учреждения;

запрашивать и получать от учреждения копии необходимых документов, медико-психологические, педагогические консультации, экстренную и систематическую помощь для решения социальных проблем несовершеннолетнего.

3.3. Воспитатель СВГ обязан:

проживать совместно с воспитанником СВГ;

добросовестно выполнять обязанности воспитателя СВГ в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией;

обеспечивать реализацию индивидуальной программы социальной реабилитации воспитанника СВГ;

соблюдать право ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

уважать право несовершеннолетнего на собственное мнение, собственное достоинство, право несовершеннолетнего на тайну;

не препятствовать общению несовершеннолетнего с кровной семьей и родственниками (если это не противоречит интересам ребенка), обязательно извещать об этом администрацию учреждения;

учитывать рекомендации медико-психолого-педагогического консилиума и специалистов, осуществляющих патронаж СВГ, касающиеся оздоровления ребенка, программы его дальнейшей реабилитации, поддержания его контактов с кровной семьей и родственниками;

незамедлительно информировать учреждение о перемене места жительства, ухудшении здоровья и психического состояния воспитанника, незапланированном уходе из дома и других происшествиях;

не вывозить несовершеннолетнего за пределы его постоянного места жительства без разрешения учреждения;

обеспечивать несовершеннолетнего, проживающего в СВГ, продуктами питания, мягким инвентарем, одеждой и обувью, канцелярскими принадлежностями, игрушками, другими предметами вещевого довольствия по нормам, установленным приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области, в пределах средств, выделенных на содержание ребенка;

регулярно, не реже одного раза в месяц, представлять в учреждение письменный отчет о состоянии здоровья воспитанника, его психологическом состоянии, динамике его развития.

4. Права и обязанности воспитанника СВГ

4.1. Воспитанник СВГ имеет право на сохранение связей с родителями и родственниками, на поддержание личных контактов с ними при условии, что это не противоречит его интересам, нормальному развитию и воспитанию.

4.2. Воспитанник СВГ сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию по случаю потери кормильца и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством на счет, открываемый на имя воспитанника в кредитном учреждении.

4.3. За воспитанником СВГ сохраняется право собственности на жилье. При отсутствии жилья он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

4.4. Воспитанник, проживающий в СВГ, не прерывает связь с учреждением. При желании он может заниматься в спортивном комплексе, различных кружках, участвовать в социально - психологических тренингах, праздниках, работать в мастерских, пользоваться библиотекой, выезжать вместе с воспитанниками учреждения в места отдыха.

4.5. Воспитанник СВГ имеет право на развитие творческих способностей и интересов, для чего учреждение имеет право выделить дополнительные средства.

4.6. Воспитанник СВГ имеет право по желанию на переход в другую семью или возвращение в учреждение.

4.7. Воспитанник СВГ обязан:

уважительно относиться к воспитателю СВГ;

соблюдать режим дня;

выполнять правила санитарной и личной гигиены;

бережно относиться к имуществу воспитателя СВГ.

5. Права и обязанности учреждения

5.1. Учреждение осуществляет:

поиск, отбор, подготовку воспитателей СВГ, дальнейшую консультативную работу с ними;

подготовку детей к помещению на воспитание в СВГ;

реабилитационную работу с детьми, передаваемыми в СВГ.

5.2. Учреждение обязано:

исполнять функции опекуна (попечителя) в отношении воспитанника СВГ;

выплачивать воспитателю СВГ в полном объеме заработную плату и средства на содержание несовершеннолетнего в соответствии с действующим законодательством;

защищать права и законные интересы воспитанника СВГ, решать совместно с органами опеки и попечительства вопросы дальнейшего семейного жизнеустройства несовершеннолетнего.

5.3. Учреждение имеет право:

осуществлять над ребенком, проживающим в СВГ, постоянный психолого-педагогический и социальный патронаж;

осуществлять контроль за исполнением воспитателем СВГ своих обязанностей по отношению к воспитаннику и рекомендаций специалистов, а также за использованием средств, выделенных на содержание ребенка;

оказывать воспитателю СВГ необходимую помощь в реализации индивидуальной программы реабилитации воспитанника;

5.4. В случаях невыполнения воспитателем СВГ обязанностей, возложенных на него настоящим Положением, злоупотребления спиртными напитками, употребления наркотиков или иных одурманивающих средств, совершения воспитателем аморального проступка, получения сведений об угрозе здоровью или жизни воспитанника семейная группа закрывается, а воспитанник(-и) немедленно возвращается (-ются) в учреждение.

6. Материальное обеспечение СВГ

6.1. Учреждение обеспечивает содержание воспитанника СВГ.

6.2. Содержание включает расходы на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, средств личной гигиены в соответствии с утвержденными департаментом социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) натуральными нормами, установленными для воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей с учетом состояния их здоровья, пола и возраста.

6.3. Материальное обеспечение воспитанника предоставляется в натуральной форме или в виде денежной компенсации.

6.4. Денежная компенсация рассчитывается исходя из утвержденных департаментом натуральных норм и сложившегося уровня потребительских цен. Размер денежной компенсации утверждается ежегодно приказом департамента.

6.5. Выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно в виде авансовых платежей в срок до 1-го числа текущего месяца.

Ежемесячно в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, воспитатель СВГ представляет в бухгалтерию учреждения отчет о расходовании средств по установленной форме с приложением копий подтверждающих документов (чеков).

При закрытии СВГ воспитатель обязан осуществить возврат денежной компенсации в размере разницы между выданным авансом и денежной компенсацией за фактическое время нахождения воспитанника в СВГ в текущем месяце.

Выплата денежной компенсации производится в пределах сумм субсидий на выполнение государственного задания учреждения, утвержденных на указанные цели.

6.6. Материальное обеспечение воспитанника в натуральной форме (продукты питания, одежда, обувь, мягкий инвентарь, средства личной гигиены) производится учреждением ежемесячно по ведомости на основании заявки воспитателя семейной группы в соответствии с нормами, установленными для воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей с учетом состояния их здоровья, пола и возраста.

При ликвидации деятельности СВГ мягкий инвентарь, одежда, обувь с истекшим сроком носки списываются по акту, с неистекшим - возвращаются в учреждение.

6.7. На период нахождения ребенка в санатории или лечебном учреждении:

заработная плата воспитателю сохраняется полностью;

денежная компенсация не выплачивается.

6.8. Дополнительное материальное обеспечение СВГ может производиться за счет благотворительных средств или других внебюджетных поступлений.

7. Оплата труда воспитателя СВГ

7.1. Воспитатель СВГ зачисляется в штат учреждения.

7.2. Заработная плата воспитателя СВГ включает:

ставку заработной платы в размере 1/3 базового оклада воспитателя СВГ на 1 ребенка в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.03.2011 N 119 "Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Кемеровской области";

выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные действующим законодательством.

7.3. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска воспитателя СВГ устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

8. Ликвидация СВГ

8.1. Основанием для прекращения содержания воспитанника СВГ является ликвидация СВГ.

8.2. Ликвидация деятельности СВГ осуществляется на основании приказа руководителя учреждения.

Расторжение трудового договора с воспитателем СВГ производится в соответствии с трудовым законодательством.

8.3. Основаниями для принятия решения о ликвидации СВГ являются:

заявление воспитателя СВГ;

заявление ребенка, достигшего 10-летнего возраста (если заявление подано единственным воспитанником или одновременно всеми воспитанниками, проживающими в семье воспитателя СВГ);

расторжение трудового договора в соответствии с действующим законодательством;

заключение социального консилиума учреждения о невозможности дальнейшего пребывания несовершеннолетнего в СВГ;

прекращение правовых оснований для нахождения несовершеннолетнего в учреждении (возвращение ребенка в семью, передача несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства, усыновление (удочерение) и другое);

ненадлежащее исполнение воспитателем СВГ своих обязанностей, выявленное специалистами учреждения в рамках социального, психолого-педагогического патронажа (письменно оформленного в виде заключения за подписью руководителя учреждения о невозможности дальнейшего пребывания ребенка в СВГ). При злоупотреблении воспитателем СВГ спиртными напитками, употреблении наркотиков или иных одурманивающих средств, совершении воспитателем аморального проступка, получении сведений об угрозе здоровью или жизни воспитанника семейная группа ликвидируется, а воспитанник (-и) немедленно возвращается (-ются) в учреждение;

истечение срока трудового договора с воспитателем СВГ.

8.4. Ликвидация СВГ влечет за собой немедленное возвращение воспитанника СВГ в учреждение. При этом излишне перечисленные воспитателю СВГ денежные средства на содержание воспитанника СВГ и оплату труда подлежат возврату в кассу или на лицевой счет учреждения. В случае отказа указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.