Приложение 2. Типовое положение об отделе таможенной инспекции таможни

Приложение 2

к приказу ГТК РФ

от 23 июня 1997 г. N 351

Типовое положение об отделе таможенной инспекции таможни

1. Общие положения

1.1. Положение определяет назначение, основные задачи, функции отдела таможенной инспекции таможни (далее - отдел), а также права, обязанности и ответственность его сотрудников.

1.2. Отдел - структурное подразделение таможни, непосредственно подчиняется начальнику таможни, осуществляет инспекционную деятельность, а также взаимодействует с территориальными подразделениями налоговых, правоохранительных и иных контролирующих органов Российской Федерации.

1.3. Отдел решает возложенные на него задачи во взаимодействии с другими подразделениями таможенных, налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, правовыми актами РТУ, правовыми актами таможни, а также настоящим Положением.

1.5. Работа отдела организуется на основе текущего планирования.

1.6. Специфические особенности деятельности отдела определяются руководством таможни после согласования с Региональным таможенным управлением (РТУ) с учетом настоящего Положения.

2. Основные задачи отдела

2.1. В целях осуществления контрольных и инспекционных мероприятий:

2.1.1. Проведение плановых мероприятий по выявлению признаков правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела в пределах компетенции отдела.

2.1.2. Исполнение поручений руководства таможни, Таможенной инспекции ГТК России, отдела таможенной инспекции РТУ (далее - ОТИ РТУ) о проведении инспекционных мероприятий и проверок.

2.1.3. Исполнение запросов правоохранительных, финансовых и налоговых органов Российской Федерации и информирование их о ставших известными фактами противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, а также оказание им помощи в установленном порядке.

2.1.4. Участие совместно с правоохранительными органами в работе по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль передачи в соответствии с законом этих материалов в судебные и следственные органы.

2.1.5. Разработка предложений о совершенствовании инспекционной деятельности.

2.1.6. Осуществление инспекционной деятельности с обеспечением конфиденциальности информации, полученной в результате этой деятельности.

2.1.7. Взаимодействие с территориальными подразделениями налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов.

2.2. В целях информационного обеспечения руководства таможни ОТИ РТУ и Таможенной инспекции ГТК России:

2.2.1. Внесение предложений о совершенствовании нормативных документов, регулирующих вопросы осуществления контроля таможенными органами.

2.2.2. Своевременное информирование руководству таможни и ОТИ РТУ о результатах инспекционной деятельности, а также выявленных признаках правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела в ходе проверок.

2.2.3. Создание информационной базы данных участников ВЭД и на ее основе определение тенденции возникновения и развития негативных явлений по конкретным направлениям.

3. Основные функции отдела

В соответствии с возложенными задачами отдел выполняет следующие функции:

3.1. В сфере контроля за деятельностью участников ВЭД:

3.1.1. Создание информационно-аналитической базы данных участников ВЭД.

3.1.2. Установление причин и условий, способствующих нарушениям законодательства Российской Федерации о таможенном деле участниками ВЭД и своевременное информирование руководства таможни и отдела таможенной инспекции РТУ (далее - ОТИ РТУ).

3.1.3. Разработка текущих планов инспекционной деятельности.

3.1.4. Проведение плановых, выборочных и других инспекционных проверок деятельности лиц, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и международных договоров.

3.1.5. Подготовка отчетов руководству таможни и ОТИ РТУ по результатам проверок о выявленных признаках правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела, а также фактах доначисления таможенных платежей и иных налогов. Разработка комплекса необходимых мер и предложений о совершенствовании нормативных документов, направленных на предотвращение нарушений таможенного законодательства.

3.1.6. Изучение опыта работы таможенных органов зарубежных стран и использование его при разработке и применении механизмов контроля с учетом специфики развития внутреннего рынка Российской Федерации и особенностей региона.

3.2. В сфере взаимодействия с территориальными подразделениями налоговых правоохранительных и других контролирующих органов:

3.2.1. Анализ результатов взаимодействия таможенных органов с территориальными подразделениями налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов.

3.2.2. Взаимодействие и проведение совместных проверок участников ВЭД по конкретным направлениям, выявление причин и условий, способствующих уклонению лиц от уплаты таможенных платежей и налогов.

3.2.3. Обобщение результатов совместных с территориальными подразделениями налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов проверок и на их основе разработка предложений о совершенствовании контрольных функций таможен и представление их заинтересованным подразделениям РТУ и таможни.

3.2.4. Разработка предложений руководству таможни и ОТИ РТУ для внесения в совместные нормативно-правовые акты с учетом специфики региона деятельности таможни.

4. Права отдела

Отдел для осуществления своих функций имеет право:

4.1. Создавать собственную информационную базу инспекционной деятельности.

4.2. Организовывать поиск информации, необходимой для принятия конкретных решений и получать данные, обеспечивающие выполнение поставленных перед отделом задач; принимать непосредственное участие в выявлении признаков правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела.

4.3. Использовать элементы информационных систем таможенных органов, обеспечивающие решение задач инспекционной деятельности, в полном объеме иметь доступ ко всем материалам контрольной деятельности структурных подразделений таможни.

4.4. Вне зависимости от выпуска таможенными органами товаров и транспортных средств в любое время организовывать проверку их наличия, проведение повторного таможенного досмотра, перепроверку сведений, указанных в таможенной декларации, проверку иных документов, отражающих коммерческую деятельность, а также другой информации, относящейся к коммерческим операциям с данными товарами, если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

4.5. Проводить подготовительные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, осуществляющих транспортировку, хранение, приобретение, пользование и распоряжение этими товарами после их выпуска.

4.6. Получать в соответствии с установленным порядком объяснения, справки, сведения от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства для исполнения возложенных на отдел задач и функций.

4.7. Получать в соответствии с установленным порядком от ведомств, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических лиц Российской Федерации и иностранных граждан информацию, необходимую для исполнения возложенных на отдел задач, функций за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения такой информации.

4.8. Представлять предложения руководству таможни о привлечении к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, физических лиц, совершивших административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность сотрудников отдела.

4.9. Выходить с предложениями к руководству таможни о приостановлении таможенного оформления товаров, перемещаемых лицами, в деятельности которых усматриваются признаки нарушения таможенных правил.

4.10. Проверять соблюдение лицами, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы, установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей; правильность расходования фондов, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой, бюджетной и кассовой дисциплины; соблюдение установленных правил проведения инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств; взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины; законность списания с бухгалтерских балансов основных средств и других потерь.

4.11. По согласованию с руководством таможни привлекать специалистов государственных органов, организаций и научных учреждений, независимых аудиторов для участия в подготовке предложений, проведении ревизий, проверок и инвентаризаций; а также для решения других вопросов, связанных с практической деятельностью отдела.

5. Ответственность отдела

Сотрудники отдела за неправомерные решения, действия или за бездействие несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Создание, реорганизация и ликвидация отдела осуществляется в установленном порядке.

6.2. Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности приказом таможни по согласованию с ОТИ РТУ и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на отдел задач.

6.3. Начальник отдела:

- на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью отдела;

- обеспечивает качественное и своевременное исполнение поручений руководства таможни, РТУ и Таможенной инспекции ГТК России.

6.4. Начальник отдела имеет право:

- распределять обязанности между своими подчиненными и устанавливать степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;

- подготавливать в пределах компетенции отдела рекомендации о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД;

- представлять предложения руководству таможни и ОТИ РТУ о совершенствовании организационно-штатной структуры отдела;

- организовывать взаимодействие в пределах компетенции отдела с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами;

- привлекать в соответствии с установленным порядком для оказания содействия специалистов и экспертов других правоохранительных и контролирующих органов, организаций;

- по согласованию с руководством таможни и ОТИ РТУ привлекать сотрудников структурных подразделений таможенных органов для участия в осуществлении проверок;

- вносить предложения руководству таможни о поощрении, либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников отдела.