Постановление Администрации города Юрги Кемеровской области от 29 ноября 2013 г. N 2017 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы"

Постановление Администрации города Юрги от 29 ноября 2013 г. N 2017
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2014 г.

В соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 27.09.2013 N 1588 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа", постановлением Администрации города Юрги от 08.10.2013 N 1659 "О разработке муниципальных программ", в целях повышения эффективности поддержки субъектов малого предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и оптимизации финансово-кредитных механизмов в сфере малого предпринимательства в городе Юрге, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 пункты 1 и 3 постановления Администрации города Юрги от 13.06.2013 N 962 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы в новой редакции".

3. Финансовому управлению города Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по данной программе на 2014 и последующие годы.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам К.А. Либеца.

Глава города Юрги

С.В. Попов

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 29 ноября 2013 г. N 2017)

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Юрги от 3 июня 2014 г. N 923 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления в городской газете "Резонанс-Ю" или приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги"

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы (далее Программа)
Директор программы	Заместитель Главы города по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Исполнители муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Задачи муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; развитие ремесленной деятельности; стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства; повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства; правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом; содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями; анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Срок реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации		Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 112,01 млн. рублей, в том числе:
		Источник финансирования	Всего	2014	2015	2016
		Всего: в том числе:	112,01	56,45	27,78	27,78
		Местный бюджет	11,607	5,177	3,215	3,215
		Областной бюджет	23,08	11,79	5,65	5,65
		Федеральный бюджет	77,32	39,480	18,920	18,920
		Утверждено решением о бюджете 8,777 млн. рублей, в том числе:
		Источник финансирования	Всего	2014	2015	2016
		Всего: в том числе:	8,777	5,177	1,800	1,800
		Местный бюджет	8,777	5,177	1,800	1,800
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличить количество малых предприятий до 620 в том числе: в 2014 году - 615 в 2015 году - 617 в 2016 году - 620 увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 4870 человек, в том числе: в 2014 году -4630 в 2015 году -4750 в 2016 году - 4870 создавать более 100 рабочих мест ежегодно; - увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого предпринимательства до 17,5%; - обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не менее чем на уровне 12 процентов в год.

1. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Юрги за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

В целом за период 2010-2012 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, но изменения в федеральном законодательстве повлекло существенное изменение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сторону уменьшения.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства.

При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация города размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства.

При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными такие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, как:

- сложная процедура получения банковских кредитов;

- высокие процентные ставки за пользование кредитом;

дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

- неразвитость иных механизмов финансовой поддержки;

- изношенность основных средств;

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, особенно подготовленных производственных площадей;

- недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;

- ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

неразвитость общественных объединений предпринимателей занимающихся решением вопросов защиты собственных прав и интересов;

оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;

- низкий уровень образованности и информированности предпринимателей.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации города. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;

- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;

- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса города.

Основным инструментом государственной поддержки является данная Программа.

Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;

содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;

Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;

- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- химическое производство.

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

- сельское хозяйство;

- обработка вторичного сырья;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства.

Достижение поставленных целей муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" осуществляется выполнением вышеперечисленных задач в течение 2014-2016 годов.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства;

стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса;

информационная поддержка малого предпринимательства.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 5 Программы.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Программа будет реализована в 2014-2016 годах в рамках запланированных мероприятий.

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе"	Число субъектов малого предпринимательства	Единиц на 10 тыс. человек населения	343,4	345,6	346,2
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	23,4	23,5	23,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Юрги от 3 июня 2014 г. N 923 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления в городской газете "Резонанс-Ю" или приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги"

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы

N	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования				Объем финансовых ресурсов,									Исполнитель программного мероприятия
						тыс. рублей
						Всего			2014 г.		2015 г.			2016 г.
1.	"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе", в том числе:	Всего		Расчет		112010			56450		27780			27780
				Утверждено		8777			5177		1800			1800
		местный бюджет		Расчет		11607			5177		3215			3215
				Утверждено		8777			5177		1800			1800
		областной бюджет		Расчет		23083			11793		5645			5645
				Утверждено
		федеральный бюджет		Расчет		77320			39480		18920			18920
				Утверждено
1.1	Правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства	Всего		Расчет		5126			2156		1485			1485	ОПТСиЭ Администрации города Юрги, Совет предпринимателей при Главе города
				Утверждено		117			117
		местный бюджет		Расчет		277			117		80			80
				Утверждено		117			117
		областной бюджет		Расчет		1119			469		325			325
				Утверждено
		федеральный бюджет		Расчет		3730			1570		1080			1080
				Утверждено
1.1.1	Маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг и анализ развития МСП	Всего		Расчет		5126			2156		1485			1485
				Утверждено		117			117
		местный бюджет		Расчет		277			117		80			80
				Утверждено		117			117 77
		областной бюджет		Расчет		1119			469		325			325
				Утверждено
		федеральный бюджет		Расчет		3730			1570		1080			1080
				Утверждено
1.1.2	Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности		Всего		Расчет		-			-		-		-	ОПРиП
					Утверждено										Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			местный бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
			областной бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
			федеральный бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
1.1.3	Развитие системы правового обеспечения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей		Всего		Расчет		-			-		-		-	ОПРиП Администрации города Юрги
					Утверждено
			местный бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
			областной бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
			федеральный бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
1.1.4	Разработка и обсуждение на Совете предпринимателей проектов нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности субъектов МП		Всего		Расчет		-			-		-		-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
					Утверждено
			местный бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
			областной бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
			федеральный бюджет		Расчет		-			-		-		-
					Утверждено
1.2.	Стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства		Всего		Расчет		33879			19029		7425		7425	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
					Утверждено		1224			1224
			местный бюджет		Расчет		2034			1224		405		405
					Утверждено		1224			1224
			областной бюджет		Расчет		7325			4095		1615		1615
					Утверждено
			федеральный бюджет		Расчет		24520			13710		5405		5405
					Утверждено
1.2.1	Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса		Всего	Расчет				33879		19029	7425		7425
				Утверждено				1224		1224
			местный бюджет	Расчет				2034		1224	405		405
				Утверждено				1224		1224
			областной бюджет	Расчет				7325		4095	1615		1615
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				24520		13710	5405		5405
				Утверждено
1.2.2	Содействие созданию общественных предпринимательских объединений		Всего	Расчет				-		-	-		-		ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
				Утверждено
			местный бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			областной бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
1.3	Кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса		Всего	Расчет				54663		30293	12185		12185		ОПРиП Администрации города Юрги
				Утверждено				7166		3566	1800		1800
			местный бюджет	Расчет				8296		3566	2365		2365
				Утверждено				7166		3566	1800		1800
			областной бюджет	Расчет				10657		6147	2255		2255
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				35710		20580	7565		7565
				Утверждено
1.3.1	Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации инвестиционных проектов, подключение к объектам электросетевого хозяйства		Всего	Расчет				10461		3021	3720		3720
				Утверждено				165		165
			местный бюджет	Расчет				574		165	205		205
				Утверждено				165		165
			областной бюджет	Расчет				2277		657	810		810
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				7610		2200	2705		2705
				Утверждено
1.3.2	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров		Всего	Расчет				25271		19351	2960		2960
				Утверждено				1052		1052
			местный бюджет	Расчет				1372		1052	160		160
				Утверждено				1052		1052
			областной бюджет	Расчет				5489		4209	640		640
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				18410		14090	2160		2160
				Утверждено
1.3.3	Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.		Всего	Расчет				8131		3681	2225		2225
				Утверждено				200		200
			местный бюджет	Расчет				440		200	120		120
				Утверждено				200		200
			областной бюджет	Расчет				1771		801	485		485
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				5920		2680	1620		1620
				Утверждено
1.3.4	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляющим ремесленную деятельность		Всего	Расчет				5171		2211	1480		1480
				Утверждено				120		120
			местный бюджет	Расчет				280		120	80		80
				Утверждено				120		120
			областной бюджет	Расчет				1121		481	320		320
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				3770		1610	1080		1080
				Утверждено
1.3.5	Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, оказание содействия участникам ЗЭБ в получении государственной поддержки, привлечение инвестиционных ресурсов и материально-технических средств для развития ЗЭБ ППТ "Юрга" и ее инфраструктуры, в том числе:		Всего	Расчет				5629		2029	1800		1800		МБУ "Синергия"
				Утверждено				5629		2029	1800		1800
			местный бюджет	Расчет				5629		2029	1800		1800
				Утверждено				5629		2029	1800		1800
			областной бюджет	Расчет				0		0	0		0
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				0		0	0		0
				Утверждено
1.3.6	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах на получение займов, субсидий, для реализации инвестиционных проектов		Всего	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			местный бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			областной бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
1.4	Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства		Всего	Расчет				18342		4972	6685		6685		ОПРиП Администрации города Юрги
				Утверждено				270		270
			местный бюджет	Расчет				1000		270	365		365
				Утверждено				270		270
			областной бюджет	Расчет				3981		1081	1450		1450
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				13360		3620	4870		4870
				Утверждено
1.4.1	Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения		Всего	Расчет				8700		2760	2970		2970
				Утверждено				150		150
			местный бюджет	Расчет				470		150	160		160
				Утверждено				150		150
			областной бюджет	Расчет				1890		600	645		645
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				6340		2010	2165		2165
				Утверждено
1.4.2	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства		Всего	Расчет				9641		2211	3715		3715
				Утверждено				120		120
			местный бюджет	Расчет				530		120	205		205
				Утверждено				120		120
			областной бюджет	Расчет				2091		481	805		805
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				7020		1610	2705		2705
				Утверждено
1.4.3	Оказание бесплатных консультаций для начинающих предпринимателей, организация мероприятий по обмену опытом (круглые столы, семинары, экскурсии) субъектов крупного бизнеса с начинающими предпринимателями и субъектами малого предпринимательства		Всего	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			местный бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			областной бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено
			федеральный бюджет	Расчет				-		-	-		-
				Утверждено