Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 августа 2024 г. N 022/05/18.1-816/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело N022/05/18.1-816/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в сети интернет, в которой усматриваются признаки нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространителя АНО "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г.Змеиногорска, в лице редактора <...>,

УСТАНОВИЛА:

дело N022/05/18.1-816/2024 возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина по факту распространения в телеграм-канале "Змеиногорский вестник" (https://t.me/+DQ5AY31ijWRmNzcy) рекламы магазина "Домострой", в которой отсутствует пометка "реклама" и сведения о рекламодателе, что указывает на признаки нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона "О рекламе".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано АНО "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г.Змеиногорска. Рассмотрение дела назначено на 31.07.2024 г.

В указанную дату Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, а также заслушав редактора АНО "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г.Змеиногорска <...>, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 10.07.2024 г. в Алтайское краевое УФАС России поступило сообщение гражданина по факту распространения в телеграм-канале "Змеиногорский вестник" (https://t.me/+DQ5AY31ijWRmNzcy) рекламы магазина "Домострой" (вхд.N8032-ЭП/24).

Из обращения следует, что в телеграм-канале "Змеиногорский вестник" по адресу: https://t.me/DQ5AY31ijWRmNzcy/18544, размещен пост следующего содержания: "Для небольших ванных комнат - компактные душевые кабины. А для экономии бюджета - душевые кабины по отличным ценам. Экономит место (подходят для небольших санузлов). Экономит время: мытье в душе занимает гораздо меньше времени, чем в ванне. Сниженный расход воды (почти в 4 раза меньше, чем при принятии ванны). Комфорт и безопасность. Домострой предлагает душевые кабины разных размеров и параметров. Уверены, вы найдете ту, что подойдет именно вам! Ждем вас за покупками по адресу: Змеиногорск, ул. Ленина, 61а. Подписывайтесь на группу Домостроя: @domostroy_zmeinogorsk. erid:3apb1Qrwwr2uBg1LDwQhGB7BotL8r7wzVwQeLsYLdqXN1".

Заявитель указывает, что реклама распространяется без соответствующей маркировки.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст.3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц деятельности магазина "Домострой" по продаже душевых кабин.

Согласно ч.16 ст.18.1 Федерального закона "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В рассматриваемой рекламе магазина "Домострой", распространенной в телеграм-канале "Змеиногорский вестник", отсутствует пометка "реклама" и сведения о рекламодателе, что указывает на несоблюдение требований ч.16 ст.18.1 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.16 ст.18.1 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В описании к телеграм-каналу "Змеиногорский вестник" указано "канал редакции газеты "Змеиногорский вестник".

Издателем газеты "Змеиногорский вестник" является автономная некоммерческая организация "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г.Змеиногорска (ИНН 2206000696, адрес: 658480, Алтайский край, р-н Змеиногорский, г.Змеиногорск, ул.Ленина, д.96).

Таким образом, распространителем рассматриваемой рекламы является АНО "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г. Змеиногорска.

АНО "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г. Змеиногорска к заседанию Комиссии представлены письменные пояснения, согласно которым при размещении рекламы произошел сбой системы и данный блок появился в сети без нижних строк, где были указаны сведения о рекламодателе.

На заседании Комиссии редактор АНО "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г.Змеиногорска <...> письменные пояснения поддержала в полном объеме, дополнительно сообщив, что в настоящее время нарушение устранено.

В соответствии п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама: "Для небольших ванных комнат - компактные душевые кабины. А для экономии бюджета - душевые кабины по отличным ценам. Экономит место (подходят для небольших санузлов). Экономит время: мытье в душе занимает гораздо меньше времени, чем в ванне. Сниженный расход воды (почти в 4 раза меньше, чем при принятии ванны). Комфорт и безопасность. Домострой предлагает душевые кабины разных размеров и параметров. Уверены, вы найдете ту, что подойдет именно вам! Ждем вас за покупками по адресу: Змеиногорск, ул. Ленина, 61а. Подписывайтесь на группу Домостроя: @domostroy_zmeinogorsk. erid:3apb1Qrwwr2uBg1LDwQhGB7BotL8r7wzVwQeLsYLdqXN1", размещенная в телеграм-канале "Змеиногорский вестник" по адресу: https://t.me/DQ5AY31ijWRmNzcy/18544, распространена с нарушением ч.16 ст.18.1 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п.54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

АНО "Редакция газеты "Змеиногорский вестник" г.Змеиногорска в письменных пояснениях указывает, что в настоящее время нарушение устранено.

Таким образом, выдача предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является нецелесообразным.

Согласно ч.4 ст.38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп.42-47, п.54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать рекламу: "Для небольших ванных комнат - компактные душевые кабины. А для экономии бюджета - душевые кабины по отличным ценам. Экономит место (подходят для небольших санузлов). Экономит время: мытье в душе занимает гораздо меньше времени, чем в ванне. Сниженный расход воды (почти в 4 раза меньше, чем при принятии ванны). Комфорт и безопасность. Домострой предлагает душевые кабины разных размеров и параметров. Уверены, вы найдете ту, что подойдет именно вам! Ждем вас за покупками по адресу: Змеиногорск, ул.Ленина, 61а. Подписывайтесь на группу Домостроя: @domostroy_zmeinogorsk. erid:3apb1Qrwwr2uBg1LDwQhGB7BotL8r7wzVwQeLsYLdqXN1", распространенную в телеграм-канале "Змеиногорский вестник" по адресу: https://t.me/DQ5AY31ijWRmNzcy/18544, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.16 ст.18.1 Федерального закона "О рекламе".

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>