Приложение. Положение о рынках города Кемерово

Приложение

к постановлению

Кемеровского городского Совета

народных депутатов

(второй созыв, двадцать восьмое заседание)

от 30 августа 2000 г. N 250

Положение
о рынках города Кемерово

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2002 г., 28 февраля 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о рынках города Кемерово (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с Законами Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.92 от 17.12.99 N 2300-1 (в редакции) "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 от 31.07.98 N 5151-1 (в редакции N 154-ФЗ), "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, "О ветеринарии" от 14.05.93 N 4979, "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ, законом Кемеровской области "О ветеринарии" от 20.07.99 N 41-ОЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 от 20.10.98 N 55 (в редакции N 1222) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров", СНиП 02.07.01.-89. "Градостроительство", решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.99 N 119 "О Временном положении о порядке изменения назначения зданий и помещений, их реконструкции, переоборудования и перепланировки", постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 N 213 "О Порядке оформления деятельности субъектов в сфере потребительского рынка и бытовых услуг города Кемерово", определяет основные требования к созданию и работе рынков города и распространяется на всех хозяйствующих на рынке субъектов (юридических лиц различных организационно - правовых форм, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).

1.2. Настоящее Положение не распространяется на организацию и деятельность оптовых рынков.

1.3. Основные понятия (термины):

а) рынок - хозяйствующий субъект, основной задачей которого является создание условий для ведения торгов на основе договоров (сделок) купли - продажи. Разновидностью рынка является мини - рынок;

б) продавец - организация, независимо от организационно - правовой формы, индивидуальный предприниматель, а также физические лица, осуществляющие продажу сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров.

1.4. Рынки классифицируются по специализации следующим образом:

а) продовольственный - рынок по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции;

б) непродовольственный - рынок по реализации непродовольственных товаров;

в) смешанный (универсальный) - рынок по реализации продовольственных и непродовольственных товаров;

г) специализированный - рынок по реализации отдельных групп товаров.

2. Организационные требования к рынкам

2.1. Рынки размещаются в выделенных Администрацией города зонах с учетом формирования торговой инфраструктуры города.

2.2. Требования к размещению рынков:

а) территория рынка должна находиться от проезжей части дорог, общественных и жилых зданий на расстоянии не менее 15 м, авторынок - не менее 100 метров от жилой застройки;

б) вместимость рынков определяется исходя из расчета не менее 6 кв. м торговой площади на одно торговое место.

2.3. При устройстве и эксплуатации рынков необходимо соблюдать нормы пожарной безопасности.

2.4. Санитарно - гигиенические требования:

2.4.1. Территория рынка должна иметь твердое покрытие, уклоны, обеспечивающие сток ливневых и талых вод, элементы озеленения, скамьи, освещение, достаточное количество контейнеров и урн для сбора мусора.

2.4.2. Рынки должны иметь централизованное водоснабжение, канализационные сети и общественный туалет.

Площадки для сбора мусора, туалет располагаются на расстоянии не менее 25 метров от торговых рядов. В случае невозможности подключения к городской канализации вопрос сбора, обеззараживания сточных вод решается в каждом конкретном случае по согласованию с городским центром санэпиднадзора (ЦГСЭН).

2.4.3. Территории рынков должны содержаться в чистоте. Ежедневно, по окончании рабочего дня, мусор и пищевые отходы должны вывозиться на территорию городских свалок, в зимнее время убираться от снега, в летнее время - производиться полив территории.

Проезд автотранспорта к торговым местам во время работы рынка запрещается.

2.4.4. Администрация продовольственных и смешанных рынков за счет собственных средств организует на рынке лабораторию ветсанэкспертизы либо постоянный пост государственного ветеринарно - санитарного контроля, деятельность которых осуществляется под контролем соответствующих служб города Кемерово.

На рынках, не имеющих лабораторию ветсанэспертизы либо поста ветеринарно - санитарного контроля, реализация пищевой продукции животного и растительного происхождения запрещается.

2.4.5. Для поддержания санитарного порядка на территории и в помещениях не менее 1 раза в месяц рынок закрывается на санитарный день. О режиме его проведения продавцы и покупатели должны своевременно информироваться.

2.4.6. Администрация рынка по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и ветеринарной службой г. Кемерово должна разработать схему размещения торговых мест, предусматривающую зонирование по видам продукции с учетом товарного соседства, недопускающего загрязнения одних видов продуктов другими.

2.4.7. Территория рынка должна иметь торговую зону, административно - бытовую (кроме мини - рынков), хозяйственную (зона состоит из складских помещений, помещений для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже, за исключением мини - рынков, помещений для хранения хозяйственного инвентаря, площадок для сбора мусора), стоянку для автотранспорта.

3. Порядок приемки рынков в эксплуатацию

3.1. Строительство рынка, перепланировка или реконструкция здания (помещения) под рынок осуществляется на основании распоряжения Главы города в соответствии с разработанным и утвержденным проектом. По окончании работ по перепланировке или реконструкции в соответствии с "Временным положением о порядке изменения назначения зданий и помещений, их реконструкции, переоборудования и перепланировки", утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.99 N 119, рынок должен быть принят по акту приемки государственной комиссией с привлечением специалистов госсанэпиднадзора города, госветслужбы города, управления потребительского рынка и услуг и соответствующего территориального управления Администрации города.

Приемка мини - рынка осуществляется в соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 31.10.97 "О Правилах размещения на территории города объектов и сооружений временного характера и требования к их внешнему виду".

3.2. Для ввода рынка в эксплуатацию необходимо наличие следующих документов:

а) акта приемки;

б) заключения государственной ветеринарной инспекции города о готовности к работе лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы (либо поста ветеринарно - санитарного контроля) и наличии изолированной холодильной камеры (кроме мини - рынков);

в) договора на уборку территории и вывоз твердо - бытовых отходов;

г) договора на проведение дератизации;

д) заключения городской государственной налоговой службы о наличии условий для подключения контрольно - кассовых машин (ККМ);

е) санитарно - гигиенического заключения;

ж) регистрационного удостоверения госветслужбы г. Кемерово.

3.3. Деятельность рынка, мини - рынка осуществляется после регистрации в управлении потребительского рынка и услуг администрации г. Кемерово характеристики, оформленной в соответствии с постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 N 213 "О Порядке оформления деятельности субъектов в сфере потребительского рынка и бытовых услуг города Кемерово".

4. Правила организации торговли на рынках

4.1. Рынок должен иметь вывеску, содержащую его наименование, специализацию, организационно - правовую форму и наименование собственника.

Кроме того, рынок должен разместить в удобном для обозрения месте стенд, содержащий следующую информацию:

а) режим работы рынка, график санитарных дней;

б) перечень оказываемых услуг и их стоимость;

в) о размещении торговых рядов по группам реализуемых товаров;

г) извлечения из настоящего Положения о правилах продажи товаров, в том числе о запрещенных к реализации;

д) о местонахождении контрольных весов;

е) телефоны торгового отдела территориального управления района, отдела по защите прав потребителей, управления потребительского рынка и услуг Администрации города, Кемеровского ЦГСЭН, Госветинспекции, Госторгинспекции, Госстандарта.

4.2. Руководство рынков (Администрация рынка, собственник) обеспечивает организацию торгового процесса в соответствии с заявленной в характеристике специализацией.

4.3. Юридические и физические лица осуществляют продажу товаров только в местах, отведенных Администрацией рынка. Деятельность продавцов на рынках оформляется в соответствии с Порядком оформления деятельности субъектов в сфере потребительского рынка и бытовых услуг г. Кемерово, утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 N 213.

Торговые места на рынке предоставляются на основании договора аренды. Плата за аренду места вносится в кассу рынка. Администрация рынка обязана вести учет (реестр) заключенных договоров. Сроки и порядок хранения договоров определяется "Перечнем типовых документальных материалов, образующихся в деятельности предприятия, с указанием сроков хранения материалов", утвержденным Главным архивным управлением СССР 15.08.88 (в ред. решения Госналогслужбы РФ, Росархива от 27.06.96).

Информация об изменениях:

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 2003 г. N 79 в пункт 4.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Администрацией рынка торговые места предоставляются:

а) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при наличии:

- документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;

- талона на право торговли;

- документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых товаров;

- медицинских книжек установленного образца у лиц, непосредственно осуществляющих торговлю;

б) гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, реализующим продукцию с личных садово - огородных участков и подсобных хозяйств - при наличии документов, подтверждающих владение садовыми и приусадебными участками (для продукции растениеводства) и справки о ветеринарном благополучии хозяйства, выданной по месту его нахождения, а также заключения лаборатории или ветеринарно - санитарного поста (для продукции животноводства).

4.5. Администрация рынка по согласованию с территориальным управлением района определяет торговые места:

а) пенсионерам, инвалидам 1 и 11 групп для реализации изделий народно - художественных, кустарно - ремесленных промыслов и промышленных товаров, бывших в употреблении;

б) на летний период физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, торгующим цветами местного производства.

4.6. Администрация рынка за отдельную плату оказывает следующие услуги:

а) предоставление весоизмерительных приборов и инвентаря (мерные кружки, вилки, лотки и др.). Весы, гири должны иметь ясные клейма и отметки о метрологической поверке, прошедшей в установленные сроки;

б) выдача специальной санитарной одежды (фартуков, курток, нарукавников);

в) хранение верхней одежды и спецодежды продавцов;

г) выгрузка и погрузка товаров;

д) взвешивание продуктов на товарных весах;

е) хранение в холодильниках, хранилищах, складских помещениях, камерах хранения сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров, личных вещей продавцов;

ж) перевозка продуктов к торговому месту;

з) разруб мяса;

и) предоставление помещений для мойки и обработки оборудования и оборотной тары;

к) другие услуги.

4.7. Продавец, уполномоченный предпринимателем или юридическим лицом (арендатором торгового места) осуществлять от его имени продажу товаров, обязан иметь документ (приказ о приеме на работу либо трудовой договор или иной договор гражданско - правового характера), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность.

4.8. Расчеты с покупателями за товары осуществляются с применением контрольно - кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.9. Обмен либо возврат непродовольственных товаров не надлежащего качества осуществляется в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55.

5. Организация торговли пищевыми продуктами

5.1. Продажа пищевых продуктов осуществляется на продовольственных и смешанных (универсальных) рынках. Торговые места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров должны размещаться раздельно.

5.2. К реализации на рынках города допускаются только доброкачественные продукты при наличии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (фактура, закупочный акт, иные товарно - сопроводительные документы, санитарно - гигиеническое заключение, удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов).

5.3. На рынках, где реализуется скоропортящаяся продукция, для ее хранения складские помещения оборудуются холодильными установками; для временной передержки некачественных пищевых продуктов должна быть отдельно установлена низкотемпературная холодильная камера.

5.4. Владелец некачественных мяса и мясопродуктов на основании предписания органов государственного ветеринарного или санитарного надзора и под их контролем при содействии Администрации рынка передает указанную продукцию на утилизацию ОАО "Кемеровский мясокомбинат" (по согласованию). Расходы на экспертизу, хранение, перевозку, утилизацию продуктов оплачиваются владельцем.

5.5. Торговля с автомашин разрешается только саженцами, комбикормами, картофелем и овощами на специально отведенной для этих целей площадке.

5.6. На открытых торговых рядах, прилавках, в палатках реализуется продукция растениеводства и пищевые продукты в промышленной упаковке, не требующие особых условий хранения.

5.7. На продовольственных рынках дополнительно разрешается торговля:

а) семенами, посадочным материалом плодово - ягодных культур, рассадой, цветами, декоративными птицами, аквариумными рыбами, кормом для рыб, птиц;

б) садово - огородным инвентарем, изделиями народных художественных и кустарно - ремесленных промыслов, аквариумами, клетками.

5.8. На продовольственных рынках запрещается продажа:

а) пищевых изделий, полуфабрикатов и консервов домашнего изготовления (мясных, рыбных (в т. ч. икры), овощных, кулинарных, кондитерских);

б) растениеводческой продукции, в том числе семенного и посадочного материала, лесных декоративных и сельскохозяйственных культур, завозимых из других стран и территорий России, без карантинного сертификата и сертификата соответствия;

в) домашних животных, птицы, скота.

5.9. Продукты детского и диетического питания, пищевые добавки, биологически активные добавки, лекарственные средства, минеральные удобрения, ядохимикаты и средства защиты растений могут реализовываться только в специализированных отделах, оборудованных в отдельных помещениях.

5.10. Санитарно - гигиенические требования к организации торговли продуктами питания:

а) запрещается реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;

б) не допускается совместное хранение и реализация сырой и готовой продукции одним продавцом с одного рабочего места;

в) не допускается реализация хозяйственных, парфюмерно - косметических изделий и товаров бытовой химии совместно с продуктами питания;

г) не разрешается торговля продуктами в неприспособленных местах с ящиков, корзин, земли;

д) для предохранения продуктов от загрязнения, пыли они должны накрываться легкой тканью;

е) отпуск продуктов, идущих непосредственно в пищу и не подлежащих последующей обработке (кондитерские изделия, молочные продукты и др.), а также иного нефасованного товара должен производиться при помощи специальных приспособлений (совков, вилок, лопаток, щипцов и др.).

ж) покупателям не разрешается касаться руками непроданных им продуктов;

з) опробование пищевых продуктов (масло, сметана, мед и т. п.) разрешается только специальными деревянными лопаточками или лучинками одноразового использования;

и) перевозка пищевых продуктов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями должна осуществляться в специальном транспорте, на который имеется санитарный паспорт единого образца;

к) лица, работающие с продуктами питания на всех этапах, должны проходить медицинский осмотр, гигиеническую подготовку и иметь на рабочих местах личные медицинские книжки установленного образца;

л) продавцы, а также лица, работающие с пищевыми продуктами, должны иметь специальную одежду (халат, фартук, нарукавники и т. п.).

6. Организация торговли на непродовольственных рынках

6.1. На территории непродовольственного рынка осуществляется торговля непродовольственными товарами промышленного и кустарного производства.

6.2. Продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, жемчуга и кораллов, технически сложных товаров бытового назначения (телевизоров, радиотоваров (за исключением автомагнитол), компьютерной техники, электробытовых товаров допускается только в специализированных отделах.

6.3. Продажа непродовольственных товаров допускается при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность.

7. Продажа товаров на специализированных рынках

7.1. Специализированные рынки предназначены для реализации определенных видов товаров и требуют специального оборудования. Разновидностями специализированных рынков являются: автомобильный, зоорынок, рынок строительных материалов и др.

7.2. На автомобильном рынке (в дальнейшем - "авторынок") осуществляется продажа:

а) легковых автомобилей, мотоциклов и других видов мототехники;

б) прицепов и номерных агрегатов;

в) запасных частей.

7.3. На территории специализированного рынка при соблюдении санитарных и ветеринарных требований, в специально отведенном для этого месте, допускается продажа домашних животных, скота и птицы.

7.4. Продажа животных разрешается только при наличии справок городской госветстанции по борьбе с болезнями животных о состоянии их здоровья или ветеринарного свидетельства.

8. Охрана общественного порядка на рынках

8.1. Требования по охране общественного порядка и сохранности имущества на рынках:

а) при расчетном посещении территории рынка 500 и более человек в день владельцем рынка выделяется помещение для организации пункта охраны общественного порядка;

б) наличие, при необходимости, собственной службы безопасности, официально зарегистрированной в органах внутренних дел, либо охраны рынка специализированными структурами и фирмами, имеющими лицензию на право охранной деятельности.

9. Обязанности Администрации рынка, продавцов

Информация об изменениях:

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 2003 г. N 79 в пункт 9.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Администрация рынка обязана:

а) оказывать продавцам услуги в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения;

б) установить контрольные весы;

в) организовать контроль за соблюдением правил торговли на рынке, наличием талонов на право торговли, медицинских книжек у продавцов и иных лиц, работающих с пищевыми продуктами;

г) иметь книгу жалоб и предложений;

д) при принятии собственником решения о закрытии рынка, его передаче или продаже другому собственнику уведомить об этом торговый отдел территориального управления района и управление потребительского рынка и услуг Администрации города в срок не менее чем за две недели до фактического закрытия, передачи или продажи.

Информация об изменениях:

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 2003 г. N 79 в пункт 9.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Руководители предприятий, предприниматели, а также уполномоченные ими лица, осуществляющие торговлю и оказание услуг на рынках города (продавцы), обязаны:

а) соблюдать требования настоящего Положения, санитарные и ветеринарные правила, иметь на рабочем месте документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых продуктов и товаров, свидетельство об осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, договор аренды торгового места и/или квитанцию (кассовый чек) об оплате за место, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, талон на право торговли, а также документы в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Положения;

б) обеспечить наличие на рабочем месте информации о фирменном наименовании торгующей организации, месте ее нахождения (юридический адрес) либо фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номере и дате государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

в) соблюдать условия, сроки и правила хранения и отпуска продуктов, товарное соседство;

г) содержать торговые места в чистоте, соблюдать правила личной гигиены, работать в чистой санитарной одежде, своевременно проходить медицинские осмотры и иметь на рабочем месте личные медицинские книжки;

д) пользоваться исправными весоизмерительными приборами, своевременно и в установленном порядке прошедшими метрологическую поверку.

10. Система контроля

10.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют государственные контролирующие органы в соответствии с законодательством Российской Федерации, отделы торговли территориальных управлений районов, управление потребительского рынка и услуг и отдел по защите прав потребителей Администрации города, межрайонный отдел по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства (МОБ ППР и ИАЗ) УВД г. Кемерово в пределах своей компетенции.

10.2. Проверка рынка осуществляется в присутствии представителя Администрации рынка.

Информация об изменениях:

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27 сентября 2002 г. N 44 пункт 10.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Нарушение правил торговли, установленных настоящим Положением, влечет наложение административной ответственности в соответствии с Законом Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области.

Ответственный секретарь

Кемеровского городского Совета

народных депутатов

В.И.Налетов