Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Кемеровской области от 10.03.98 N 9-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" (Кузбасс, 18.03.98 N 49) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

Закон
"О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;

выборы в органы местного самоуправления Кемеровской области (далее также выборы) - выборы глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления, иных выборных лиц и органов местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, уставами муниципальных образований, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Кемеровской области;

выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган или на выборную должность местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные настоящим Законом;

глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;

муниципальная избирательная комиссия - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на всей территории муниципального образования;

избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается один депутат, выборное должностное лицо;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в орган (выборный орган) местного самоуправления;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в выборный орган местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования, замещаемую посредством прямых выборов и предусмотренную уставом муниципального образования;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне, а в случаях предусмотренных настоящим законом Кемеровской области, - и избирателями. Наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с установленным законом порядком.

Статья 2. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, Устава Кемеровской области и Закона Кемеровской области от 06.10.97 N 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области" гарантии избирательных прав граждан в Кемеровской области при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, а также порядок выборов органов и должностных лиц, избираемых непосредственно населением.

Статья 3. Выборные органы и выборные должностные лица местного самоуправления

Выборными органами и выборными должностными лицами на территории, где осуществляется местное самоуправление, являются представительные органы местного самоуправления, глава муниципального образования, иные выборные органы и должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Статья 4. Основные принципы выборов

1. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан.

2. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.

3. Периодическое проведение выборов в органы местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.

4. Выборы в органы местного самоуправления могут проводиться одновременно с выборами в органы государственной власти Кемеровской области, областным и местным референдумами.

5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

6. Иностранные граждане, за исключением случая указанного в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.

Статья 5. Избирательное право

1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающему на соответствующей территории муниципального образования Кемеровской области и достигшему 18-летнего возраста на день выборов.

2. В органы местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Гражданин Российской Федерации голосует на выборах за кандидата или против кандидата непосредственно.

5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Кемеровской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы органов местного самоуправления или депутатов представительных органов местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии со сроками, установленными уставом муниципального образования. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или соответствующая часть депутатов коллегиального органа. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления или депутатов представительного органа местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

2. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

3. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении органом местного самоуправления или депутатами представительного органа местного самоуправления исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы проводятся соответствующей избирательной комиссией:

в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;

не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.

4. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы органов местного самоуправления или депутатов представительного органа местного самоуправления, а также если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Кемеровской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 16 настоящего Закона, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Статья 7. Обеспечение проведения выборов

1. Организацию и проведение выборов в органы местного самоуправления обеспечивают избирательные комиссии, которые формируются представительным органом местного самоуправления.

2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Избирательные комиссии работают коллегиально.

Статья 8. Несовместимость статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных или иных органах. Ограничения на право занятия должности главы муниципального образования

1. Депутаты представительного органа местного самоуправления могут быть в составе только одного представительного органа. Депутаты органов местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатами представительного (законодательного) органа государственной власти Кемеровской области, депутатами иных представительных органов местного самоуправления, а также находиться на государственной и муниципальной службе. Депутаты, работающие в представительных органах местного самоуправления на постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

2. Глава муниципального образования не может быть депутатом представительного (законодательного) органа государственной власти Кемеровской области и депутатом любого представительного органа местного самоуправления. Глава местного самоуправления не имеет права:

занимать оплачиваемые должности в государственных органах, в общественных объединениях и организациях, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;

состоять в руководящих органах зарегистрированных общественных объединений, партий, организаций;

состоять в правлениях или иных органах управления предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

пребывать в должности главы муниципального образования более двух сроков подряд.

Статья 9. Срок полномочий и численный состав органов местного самоуправления

1. Срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, главы муниципального образования, иных выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления составляет пять лет.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.

3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующих органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц - после прекращения указанных полномочий.

4. Количество депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.

Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов

1. Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляются открыто и гласно.

2. Все нормативные акты избирательных комиссий и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.

Глава II. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей

Статья 11. Регистрация (учет) избирателей

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная система регистрации (учета) избирателей.

4. Органы исполнительной власти Кемеровской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.

5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Статья 12. Списки избирателей

1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими муниципальными, (территориальными), окружными избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку составляются списки избирателей по форме, установленной муниципальной избирательной комиссией на основании сведений, полученных с использованием системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

При проведении выборов главы муниципального образования списки избирателей составляет муниципальная (территориальная) избирательная комиссия, при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления списки избирателей составляет окружная избирательная комиссия.

2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 18-летнего возраста и проживающий постоянно или преимущественно на территории соответствующего избирательного участка муниципального образования. Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других избирательных участках.

В списки избирателей включаются также в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Кемеровской области иностранные граждане, достигшие 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 5 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы в органы местного самоуправления.

3. Избиратели, поселившиеся на территории избирательных участков после составления списка избирателей, но до дня выборов, а также в силу различных обстоятельств не включенные в список избирателей, включаются дополнительно в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их постоянное или преимущественное проживание на территории данного избирательного участка.

4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении выборов в органы местного самоуправления не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на указанных выборах.

5. Списки избирателей военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают на территории воинских частей, составляются на основе данных, представляемых в муниципальную избирательную комиссию командирами воинских частей сразу после назначения дня выборов, и включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

6. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях, домах отдыха, а также в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, составляются на основе сведений, представляемых руководителями указанных учреждений.

7. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляется главой муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом местного самоуправления. Указанные сведения направляются в муниципальную избирательную комиссию сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме.

8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем соответствующей муниципальной (территориальной), окружной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно муниципальной (территориальной), окружной и участковой избирательных комиссий.

9. Соответствующая муниципальная (территориальная), окружная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

10. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.

11. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Участковая избирательная комиссия обеспечивает избирателям возможность ознакомления со списком избирателей и проверки правильности его составления в помещении участковой избирательной комиссии.

12. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после подписания председателем и секретарем муниципальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии).

13. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Статья 13. Образование избирательных округов

1. Избирательные округа для выборов в органы местного самоуправления образуются муниципальными избирательными комиссиями и должны охватывать в совокупности всю территорию муниципального образования.

Схема образования избирательных округов определяется муниципальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

2. Избирательные округа образуются с равной численностью избирателей с допустимым отклонением не более 10 процентов от средней нормы, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов. При образовании избирательных округов на территории компактного проживания коренных народов допустимое отклонение может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов от средней нормы. Не допускается создание округов, охватывающих не граничащие между собой территории.

3. Схема образования избирательных округов по выборам в органы местного самоуправления, включая ее графическое изображение, утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Публикация (обнародование) схемы образования избирательных округов, включая ее график изображения, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

4. Если на территории, на которой проводятся выборы, органы местного самоуправления отсутствуют или не принимают решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов в органы органы местного самоуправления прежнего созыва.

Статья 14. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах в органы местного самоуправления территория муниципального образования делится на избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются решением главы муниципального образования по согласованию с муниципальной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка не позднее чем за 30 календарных дней до дня выборов из расчета не более трех тысяч избирателей на один участок.

3. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению муниципальной избирательной комиссии в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи.

4. В санаториях, домах отдыха, больницах и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

5. Не допускается создание избирательных участков, пересекающих границы избирательных округов.

6. Список избирательных участков по округам с указанием местонахождения избирательных комиссий, помещений для голосования и описанием границ участков публикуется главой муниципального образования в местной газете не позднее чем за 25 календарных дней до дня голосования, а также доводится до сведения избирателей иными способами.

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 15. Система и статус избирательных комиссий

1. Для организации и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Кемеровской области образуются:

для выборов депутатов представительных органов:

муниципальные избирательные комиссии,

окружные избирательные комиссии,

участковые избирательные комиссии;

для выборов главы муниципального образования:

муниципальные избирательные комиссии,

территориальные избирательные комиссии,

участковые избирательные комиссии.

В случае, если территориальные избирательные комиссии по выборам главы муниципального образования не создаются, их полномочия осуществляют муниципальные избирательные комиссии.

В подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления участвует избирательная комиссия Кемеровской области в пределах полномочий, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.

2. Муниципальные избирательные комиссии являются юридическими лицами, имеют печати и бланки со своими наименованиями.

3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении Федерального Закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатов.

5. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий при подготовке выборов в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

6. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному и областному законодательству либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.

8. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

9. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

10. Государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в установленные законодательством сроки. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 37 настоящего Закона, должны представлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Законом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном пунктом 8 статьи 37 настоящего Закона. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 37 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны представлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или день, следующий за днем голосования, - немедленно.

11. Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии (комиссии референдума), согласованного с соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 16. Порядок формирования избирательных комиссий

1. Муниципальные избирательные комиссии, а также окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковые избирательные комиссии - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований.

После регистрации кандидата он вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящую избирательную комиссию по одному члену с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, на которую настоящим Законом возложено руководство нижестоящими избирательными комиссиями по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, выступать на ее заседаниях.

Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой избирательной комиссии, а также окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого их избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти Кемеровской области и представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

Государственные служащие и лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа муниципальной, окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии.

2. В случае если уполномоченные на то настоящим Законом органы местного самоуправления не назначат состав либо часть состава окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии в срок, установленный федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования, либо если на соответствующей территории отсутствует соответствующий орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава избирательной комиссии производится вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральным конституционным законом, иным федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Если нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления предусмотрена деятельность муниципальной избирательной комиссии на постоянной основе, то срок ее полномочий не может быть более пяти лет и менее срока полномочий выборных органов местного самоуправления, подготовку и проведение выборов в которые осуществляет муниципальная избирательная комиссия.

4. Муниципальная избирательная комиссия формируется в составе 9 - 12 членов комиссии с правом решающего голоса не ранее 5 дней и не позднее 60 дней со дня объявления даты выборов. Состав муниципальной избирательной комиссии утверждается постановлением соответствующего представительного органа.

5. Территориальные избирательные комиссии создаются для подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования с большим числом избирателей по решению муниципальной избирательной комиссии. Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 55 дней до дня голосования в составе 7 - 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Окружные избирательные комиссии формируются в составе 5 - 10 членов комиссий с правом решающего голоса не позднее 50 календарных дней до дня голосования.

7. Участковые избирательные комиссии формируются в составе 3 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее трех дней после образования избирательного участка.

8. Решение о формировании муниципальной, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, а также списки председателей и членов комиссий публикуются в печати не позднее пяти дней после их формирования.

Статья 17. Статус члена избирательной комиссии

1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.

4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

смерти члена избирательной комиссии;

вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении члена избирательной комиссии;

признание члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим;

признания члена избирательной комиссии систематически не выполняющим обязанности на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;

появления оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей статьи.

5. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения соответствующих выборов не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с пунктом 1 настоящего Закона. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований настоящего Закона.

6. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов. В период проведения выборов они не могут быть по инициативе Администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.

7. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов в соответствии с действующим законодательством не могут быть привлечены без согласия прокурора Кемеровской области к уголовной ответственности или подвергнуты административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.

8. Все члены соответствующих избирательных комиссий имеют право решающего голоса при принятии решения избирательной комиссией и обязаны присутствовать на всех ее заседаниях.

9. Члены комиссии (в том числе и с правом совещательного голоса) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии.

10. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса вправе:

выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

задавать участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать ответы по существу;

знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии и получать заверенные копии этих документов, за исключением списка избирателей и избирательных бюллетеней;

обращаться в избирательную комиссию Кемеровской области с письменными заявлениями в случае несогласия с теми решениями комиссии, которые влекут за собой нарушение Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о выборах, в том числе настоящего Закона;

выходить из состава избирательной комиссии на основании личного заявления.

11. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

12. В случае, если муниципальная избирательная комиссия действует на постоянной основе ее председатель замещает должность на постоянной (штатной) основе. Он должен иметь, как правило, высшее юридическое образование.

На постоянной (штатной) основе в муниципальной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, может работать также член муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной, муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой деятельности.

14. Размер и виды денежного содержания, работающих на постоянной (штатной) основе членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, и работников аппаратов указанных комиссий, определяются федеральными законами, законами и иными нормативными актами Кемеровской области и не должны быть менее размера и видов денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления.

15. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган и на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по всем голосованиям, проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.

16. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладают полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.

17. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другом у лицу.

Статья 18. Полномочия муниципальной избирательной комиссии

Муниципальная избирательная комиссия:

назначает выборы депутатов в представительный орган местного самоуправления, главы муниципального образования или иного должностного лица местного самоуправления в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления не назначает выборы в установленные сроки либо не назначает выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий указанных выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;

обеспечивает единообразное применение настоящего Закона и осуществляет контроль за его исполнением;

составляет схему избирательных округов и передает ее на утверждение в представительный орган местного самоуправления;

устанавливает единую нумерацию избирательных участков;

составляет списки избирателей;

руководит работой окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий;

заслушивает сообщения окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий о подготовке и проведении выборов;

регистрирует избирательные блоки;

регистрирует кандидатов на должность главы муниципального образования и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

регистрирует инициативные группы избирателей и их уполномоченных представителей;

регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;

выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам удостоверения установленного образца;

распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными для проведения выборов на соответствующей территории муниципального образования;

осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов;

утверждает тексты избирательных бюллетеней для голосования, обеспечивает их изготовление и снабжение ими участковых комиссий;

контролирует обеспечение окружных и участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения;

устанавливает результаты выборов на соответствующей территории муниципального образования, опубликовывает в средствах массовой информации сообщение об общих итогах выборов, обеспечивает передачу в архив всей документации, связанной с организацией и проведением выборов;

регистрирует избранных депутатов и глав муниципального образования;

выдает избранным главам муниципального образования удостоверения установленного образца;

назначает и обеспечивает выборы депутатов вместо выбывших и главы муниципального образования в связи со сложением полномочий;

организует повторное голосование и повторные выборы;

рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) окружных и участковых избирательных комиссий, принимает по ним решения и дает письменные заключения по заявлениям и жалобам, поступившим в комиссию;

контролирует соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 19. Полномочия территориальной избирательной комиссии

1. Территориальная избирательная комиссия:

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и настоящего Закона при проведении выборов на соответствующей территории;

координирует работу участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним решения;

составляет отдельные по каждому избирательному участку списки избирателей на основании сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами соответствующих воинских частей, и передает их по акту участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 25 дней до голосования;

обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;

распределяет денежные средства, выделенные ей на подготовку и проведение выборов, в том числе распределяет часть этих средств между участковыми избирательными комиссиями и контролирует их целевое расходование;

контролирует на соответствующей территории соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;

контролирует на соответствующей территории единый порядок подсчета голосов, установление итогов голосования и определение результатов выборов;

обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

устанавливает на основе протоколов участковых избирательных комиссий итоги голосования на своей территории и сообщает их средствам массовой информации;

передает протоколы об итогах голосования в муниципальную избирательную комиссию;

обеспечивает хранение и передачу в муниципальную избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования.

2. В случае если на территории данного муниципального образования территориальные избирательные комиссии не созданы, их функции выполняет муниципальная избирательная комиссия.

3. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает через 15 дней после официального опубликования результатов выборов главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления. В случае обжалования или опротестования результатов выборов либо итогов голосования по одному из избирательных участков на соответствующей территории полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 20. Полномочия окружной избирательной комиссии

Окружная избирательная комиссия:

обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, осуществляет контроль за его исполнением;

составляет списки избирателей и передает их участковым избирательным комиссиям;

утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

регистрирует кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления и их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и выдает им удостоверения установленного образца;

обеспечивает общее методическое руководство и координирует работу участковых избирательных комиссий;

обеспечивает доступ к сведениям о кандидатах, выдвинутых по соответствующему округу, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;

обеспечивает досрочное голосование;

определяет порядок учета и распределения денежных средств кандидатам и участковым избирательным комиссиям, формы и порядок финансовой отчетности;

осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;

рассматривает вопросы материально - технического обеспечения выборов, принимает по ним решения в рамках своей компетенции;

заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий, определяет результаты голосования в округе и передает их в муниципальную избирательную комиссию, обеспечивает подготовку и передачу избирательной документации в муниципальную избирательную комиссию;

контролирует на территории соответствующего округа соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

определяет результаты выборов по избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по избирательному округу и об итогах голосования в муниципальную избирательную комиссию;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом.

Полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются с предоставлением всей избирательной документации и финансово - хозяйственного отчета муниципальной избирательной комиссии, но не позднее 35 календарных дней со дня окончания выборов. В случае обжалования или опротестования результатов выборов либо итогов голосования по одному из избирательных участков на соответствующей территории полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 21. Полномочия участковой избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия:

уточняет список избирателей по участку;

проводит ознакомление избирателей со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточных данных в списках и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений;

контролирует на территории избирательного участка соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;

контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;

организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;

обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования;

производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке и передает их в окружную, территориальную и муниципальную избирательную комиссии, обеспечивает подготовку и передачу избирательной документации в окружную и муниципальную избирательные комиссии;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

Полномочия участковой избирательной комиссии заканчиваются после передачи ею всей избирательной документации и финансово - хозяйственного отчета окружной избирательной комиссии, но не позднее 10 календарных дней со дня окончания выборов. В случае обжалования или опротестования результатов выборов либо итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 22. Участие избирательной комиссии Кемеровской области в организации и проведении выборов в органы местного самоуправления

Избирательная комиссия Кемеровской области:

контролирует соблюдение избирательных прав граждан;

в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, формирует муниципальные избирательные комиссии;

оказывает организационно - техническую, методическую и правовую помощь муниципальным, окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям;

обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий;

обеспечивает единообразное использование на территории Кемеровской области государственной автоматизированной информационной системы;

в случае выделения из бюджета Кемеровской области средств на проведение выборов в органы местного самоуправления распределяет их между избирательными комиссиями и контролирует их целевое расходование;

устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов, образцы печатей избирательных комиссий;

заслушивает сообщения органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

издает инструкции и разъяснения для обеспечения единообразного применения настоящего Закона;

контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью;

обобщает итоги выборов в органы местного самоуправления;

вправе отменять решения избирательных комиссий в случае и порядке, установленном федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области.

Статья 23. Организация работы избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

2. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседания являются правомочными, если в них принимает участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссией, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

5. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения, подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, итогах голосования или о результатах выборов, признании выборов несостоявшимися или недействительными, проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

6. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.

7. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение в письменной форме, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

Статья 24. Гласность в работе избирательных комиссий

1. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 37 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через два дня после их принятия.

3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей - избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации.

4. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать при установлении избирательными комиссиями итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

6. Наблюдатели вправе:

знакомиться со списками избирателей;

находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;

наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;

знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;

наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его заменяющему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов;

изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии, составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;

обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

7. Наблюдатель не вправе:

выдавать избирателям избирательные бюллетени;

расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

вести агитацию среди избирателей;

участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

8. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатов выборов, изготавливать или получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.

9. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.

Статья 25. Расформирование избирательной комиссии

1. В случае нарушения муниципальной, окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области либо группа депутатов представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия Кемеровской области.

3. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит формирование комиссии, обязан сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.

Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов
в органы местного самоуправления

Статья 26. Право выдвижения кандидатов

1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателем, избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, их местными отделениями, избирательными блоками.

2. Выдвижение кандидатов начинается со дня официального опубликования схемы избирательных округов.

3. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства СССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства, с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых соответствующей и нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющим общие границы с этим округом.

4. Период выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления на должность главы муниципального образования и на иные выборные должности местного самоуправления составляет не менее 20 дней.

5. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

6. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;

бесплатное и на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к организациям, осуществляющим теле- и радиовещание редакциям периодических печатных изданий, указанным в пункте 1 статьи 37 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

Статья 27. Порядок выдвижения кандидатов в органы местного самоуправления

1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.

2. Выдвижение кандидатов избирательным объединением осуществляется тайным голосованием на собраниях местных либо на конференциях региональных отделений указанных объединений. Решение собрания подписывается председательствующим на собрании и секретарем.

3. Избирательные блоки образуются для совместного участия в выборах объединением двух или более местных либо региональных отделений избирательных объединений, зарегистрированных в управлении юстиции Кемеровской области. Решения о вхождении в избирательный блок принимаются на собрании (конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока. Избирательные блоки подлежат регистрации в муниципальной избирательной комиссии. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения, либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата (кандидатов), так и участвующего в образовании избирательного блока. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается тайным голосованием на собрании (конференции) уполномоченных представителей избирательных объединений, входящих в блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в блок. Выписка из протокола собрания (конференции) о выдвижении кандидата направляется в соответствующую избирательную комиссию. После этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого кандидата.

4. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного объединения.

5. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица.

6. Избирательное объединение, избирательный блок одновременно с представлением кандидатов вправе представить в соответствующую избирательную комиссию свою эмблему. При этом избирательное объединение вправе представлять только свою эмблему, зарегистрированную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, избирательный блок вправе представлять эмблему любого из избирательных объединений, входящих в данный избирательный блок, либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов на данных либо предыдущих выборах данного либо более высокого уровня. Символика избирательного объединения, избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.

7. Изменение наименований и символов избирательных объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.

8. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком, представляется в соответствующую избирательную комиссию вместе с составленными в соответствии с пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться от данного избирательного объединения, избирательного блока по соответствующим избирательным округам. Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком. После этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов.

9. Избирательные объединения и избирательные блоки одновременно с передачей документов о выдвижении кандидата направляют в соответствующую избирательную комиссию заверенные копии свидетельств о регистрации соответствующих общественных объединений (в том числе входящих в блок), заверенные копии зарегистрированных уставов, состав уполномоченных представителей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных, а также доверенность на уполномоченных представителей избирательных объединений и избирательных блоков.

10. Избирательные объединения, избирательные блоки вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами указанных объединений, блоков.

11. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата.

Статья 28. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

1. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, организуют и осуществляют сбор подписей избирателей соответствующего округа в поддержку кандидата со дня уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата и предоставлении документов, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях N 1, N 2 , к настоящему Закону.

В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата, наименование избирательного объединения или избирательного блока, выдвигающего кандидата, и принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку, наименование или номер округа, по которому он выдвигается.

Избиратель вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений или избирательных блоков, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Избиратель собственноручно ставит подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

Подписной лист собственноручно заверяется лицом, собиравшим подписи, которое указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставить свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата, который напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

2. Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, а также путем самовыдвижения осуществляет сбор подписей избирателей соответствующего избирательного округа в свою поддержку со дня уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении и предоставлении документов, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях N 3, N 4 к настоящему Закону.

В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата, наименование или номер округа, по которому он выдвигается.

Избиратель вправе ставить только один раз подпись в поддержку одного и того же кандидата, но может ставить подпись в поддержку различных кандидатов, выдвинутых по одному и тому же избирательному округу. Избиратель собственноручно ставит подпись в подписном листе и дату ее внесения, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, которые собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, и кандидатом, который напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

3. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписных листах, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства СССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.

4. При сборе подписей в поддержку кандидата, допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

5. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты, на должность главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления, должно составлять один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (для кандидата в депутаты), муниципального образования (для кандидата на должность главы муниципального образования).

6. В муниципальном образовании с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тысяч человек сбор подписей не проводится. В этом случае кандидатов выдвигают на собраниях избирателей по месту жительства, учебы, работы, а также на съездах, конференциях, собраниях избирательных объединений, избирательных блоков.

7. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие Администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписей не допускаются. Сбор подписей в процессе и месте выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидатов.

8. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключить с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.

9. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.

Статья 29. Регистрация кандидатов

1. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей регистрируются соответствующей избирательной комиссией при наличии составленных в соответствии с пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. В избирательную комиссию должны быть предоставлены также сведения о доходах и имуществе, принадлежащих кандидату на праве собственности. Сведения о размере и источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении N 5 к настоящему Закону.

2. Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи.

Избирательная комиссия для проверки достоверности подписей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов соответствующей избирательной комиссии, работников аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.

3. Количество предъявляемых в избирательную комиссию подписей в поддержку кандидата не должно превышать установленное пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона необходимое для регистрации количество подписей более чем на 15 процентов. Подписные листы представляются в избирательную комиссию не позднее чем за 35 дней до дня выборов.

4. Подписные листы представляются в соответствующие избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. Если территория избирательного округа включает несколько административно - территориальных единиц, то подписные листы должны быть сброшюрованы по административно - территориальным единицам, где проводился сбор подписей. При приеме подписных листов избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием общего числа подписных листов, общего числа подписей избирателей на всех подписных листах, даты и времени их приема.

5. Представленные каждым кандидатом подписи в его поддержку подвергаются соответствующей избирательной комиссией проверке достоверности. Проверке подлежат 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата. В случае, если необходимое для регистрации количество подписей не превышает 200 подписей, проверке подлежат все подписи. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании соответствующей избирательной комиссии. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты или их уполномоченные представители, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, представители избирателей, осуществившие инициативу выдвижения кандидата. Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных листов. Избирательная комиссия не вправе отказать иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, изъявившим желание присутствовать при проводимой проверке. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.

6. Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности указанных сведений избирательная комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей.

7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся на подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициатором выдвижения кандидата до представления подписей в соответствующую избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.

8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, учитывается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

9. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.

10. Опрос проводится не менее чем двумя членами избирательной комиссии. Опрашивается непосредственно тот избиратель, чья подпись проверяется.

11. Недостоверными считаются:

подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, территории муниципального образования, и подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органам внутренних дел, либо заключении эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты уведомления соответствующей избирательной комиссией о выдвижении кандидата;

подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом данных либо без указания даты внесения подписи данным избирателем, поставившим подпись;

подписи, признанные недействительными на основании пункта 7 статьи 28 настоящего Закона;

подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;

подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это исправление специально не оговорено соответственно избирателем, лицом, удостоверяющим подписные листы;

все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписью лица, собиравшего подписи, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока либо если эта подпись недостоверна.

12. Недействительными подписи считаются:

подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты регистрации уполномоченных представителей избирательного блока, избирательного объединения, инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидатов, соответствующей избирательной комиссией;

подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях N 1 - 4 к настоящему Закону.

13. Подписи, выполненные от разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

14. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 8, абзацем 7 пункта 11 и абзацем 4 пункта 12 настоящей статьи.

15. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе.

16. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 15 процентов от числа проверенных подписей дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.

17. Регистрация кандидата также не производится в том случае, если число представленных подписей избирателей за вычетом числа подписей, признанных недействительными и недостоверными, недостаточно для регистрации.

18. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата составляется протокол об ее итогах, который подписывается руководителем рабочей группы (членом окружной или муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса) и представляется избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания окружной или муниципальной избирательной комиссии передается кандидату, уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока.

19. По усмотрению кандидата регистрация кандидата производится соответствующей избирательной комиссией не на основании представленных подписей избирателей, а на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом избирательного залога. Факт сбора, представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в поддержку данного кандидата не может являться основанием для отказа в регистрации в случае внесения кандидатом избирательного залога. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее 5 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, избирательный залог перечисляется в доход местного бюджета. Размер избирательного залога составляет 100 минимальных размеров оплаты труда, установленного федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов.

20. Избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

21. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.

22. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом статусе либо о принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении, что также отмечается в решении избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

23. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:

существенное нарушение установленного федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом порядка сбора подписей;

недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом не был внесен избирательный залог;

недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит существенный характер;

существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств;

иные основания, предусмотренные настоящим Законом.

24. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15 - 1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.

25. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

26. Регистрация кандидатов по избирательному округу заканчивается за 30 дней до дня выборов. Решение соответствующей избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, об отказе в регистрации либо отмене регистрации может быть обжаловано в суд. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени.

27. В случае, если ко дню голосования на избирательном округе будет зарегистрирован один кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, выборы по такому избирательному округу откладываются по решению муниципальной избирательной комиссии не более чем на 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

28. При наступлении указанных в пункте 27 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 38 настоящего Закона, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся за счет этого кандидата.

29. В случае, если при выборах депутатов представительных органов местного самоуправления ко дню голосования в избирательном округе окажется один зарегистрированный кандидат, голосование проводится по одному кандидату, при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

Глава V. Статус зарегистрированных кандидатов

Статья 30. Равенство зарегистрированных кандидатов

Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.

Статья 31. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

1. Администрация (работодатель) со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов обязана по заявлению зарегистрированного кандидата освободить его от работы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере не ниже среднемесячной заработной платы по месту работы, но не выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, более чем в 7 раз.

2. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

3. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе Администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора города или района к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.

6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата устанавливает кандидат, но не более пяти для кандидата в депутаты и десяти для кандидата в главы муниципального образования.

7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом.

8. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления избирательной комиссией о результатах выборов в средствах массовой информации.

9. В случае, если проводится повторное голосование и при этом после назначения, но до проведения повторного голосования остается только один кандидат, место выбывшего кандидата занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально было назначено повторное голосование. Этот кандидат вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.

Статья 32. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов

1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

3. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решение о регистрации кандидата.