Постановление Администрации города Юрги Кемеровской области от 29 октября 2010 г. N 1822 "Об утверждении городской целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования "Юргинский городской округ" на 2011-2012 годы"

Постановление Администрации города Юрги от 29 октября 2010 г. N 1822
"Об утверждении городской целевой программы
"Охрана окружающей среды муниципального образования
"Юргинский городской округ" на 2011-2012 годы"

Руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях улучшения экологической обстановки на территории города Юрги, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Охрана окружающей среды муниципального образования "Юргинский городской округ" на 2011-2012 годы".

2. Считать утратившим силу постановление Главы города от 14.10.2009 N 1657 "Об утверждении городской целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования "Юргинский городской округ" на 2008-2010 годы".

3. Обнародовать постановление на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города В. А. Горевого.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011 года.

И.о. Главы города Юрги

В.А. Горевой

Городская целевая программа
"Охрана окружающей среды муниципального образования
"Юргинский городской округ" на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 29 октября 2010 г. N 1822)

Паспорт программы "Охрана окружающей среды
муниципального образования "Юргинский городской округ"
на 2011-2012 годы"

1.	Наименование программы	"Охрана окружающей среды муниципального образования "Юргинский городской округ" на 2011-2012 годы"
2.	Основание для разработки программы	Федеральные законы: - от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3.	Муниципальный заказчик программы	Администрация города Юрги
4.	Директор программы	Первый заместитель Главы города В.А. Горевой
5.	Основные разработчики программы	Отдел промышленности, транспорта, связи и экологии Администрации города Юрги
6.	Цели программы	Обеспечение конституционных прав граждан, улучшение экологического состояния на территории муниципального образования "Юргинский городской округ", снижение отрицательного техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду.
7.	Задачи программы	Осуществление мероприятий по стабилизации экологической обстановки в городе, по охране водных ресурсов и атмосферы, улучшению качества питьевой воды, усовершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления
8.	Срок реализации программы	2011-2012 годы
9.	Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм)	"Охрана водных ресурсов"; "Охрана атмосферы"; "Отходы производства и потребления"; "Вода питьевая".
9.	Исполнители программных мероприятий	Администрация города Юрги, предприятия, организации и учреждения города.
10.	Объемы и источники финансирования программы.	Собственные средства предприятий в размере 52207,89 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 40363,39 тыс. рублей, 2012 год - 11844,5 тыс. рублей.
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение экологической ситуации на территории города, снижение негативного воздействия на окружающую среду и население города, усовершенствование системы обращения с отходами, уменьшение сброса и выброса загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты.
12.	Организация контроля за выполнением программы	Контроль осуществляет Заказчик программы, Директор программы ежеквартально предоставляет Заказчику программы отчёт, формируемый отделом промышленности, транспорта, связи и экологии Администрации города Юрги, на основе предоставленной исполнителями программных мероприятий информации.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Город Юрга - один из промышленных центров Кемеровской области, расположенный в северо-западной ее части, на левом берегу реки Томи.

Численность населения города на 01.01.2010 г. составляет 83,8 тыс. человек.

Площадь городских земель составляет 4,481 тыс. га. Основное негативное воздействие на окружающую среду, особенно на атмосферный воздух оказывает промышленность города, представленная следующими основными отраслями:

- машиностроение и металлообработка,

- деревообработка,

- производство строительных материалов,

- пищевая и полиграфическая промышленность.

К числу наиболее крупных и значимых промышленных предприятий города относятся ООО "Юргинский машиностроительный завод", ОАО "Юргинские абразивы", ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ОАО "Юргахлеб", ОАО "Юргинский гормолзавод", ООО "Железобетон-Строй", ОАО "Металлургмонтаж", ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка", ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь".

К числу основных экологических проблем города относятся:

- резкий рост уровня загрязнения атмосферного воздуха выбросами завода ООО "ТехноНиколь-Сибирь";

- загрязнение атмосферы стационарными источниками выбросов мелких хозяйствующих субъектов, маломощными котельными города, ввиду износа, либо отсутствия газопылеулавливающего оборудования, использования неэффективных технологий очистки выбросов;

- возрастание количества передвижных (автомобили) источников загрязнения;

- загрязнение неочищенными стоками предприятий и учреждений водных объектов;

- увеличение объемов образования и размещения отходов производства и потребления.

На сегодняшний день наиболее проблемным остается обращение с отходами производства и потребления.

Для улучшения экологической ситуации в городе в 2010 г. продолжена организационная работа среди предприятий и учреждений города по разработке и утверждению лимитов на отходы производства и потребления, лицензированию деятельности по обращению с опасными отходами.

За период 2009-2010 гг. в сфере охраны окружающей среды города проведено финансирование проектных работ строительства природоохранных объектов по различным направлениям. На данное время разработан и проходят Государственную экологическую экспертизу проект нового полигона ТБО, в стадии завершения работа по проектированию канализационного коллектора, проходящего от КНС-3 через промышленную зону города по "первому участку" до врезки в городской канализационный коллектор.

Завершена была завершена работа по разработке нового сводного тома "Нормативов ПДВ для стационарных источников города Юрги".

Приступили к работе по проектированию, корректировке и оборудованию санитарно-защитных зон (СЗЗ) промышленных предприятий и учреждений города.

Продолжается работа по оформлению зоны санитарной охраны р. Томи как источника питьевого водоснабжения для водозаборов ООО "Юргинский машиностроительный завод", ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ООО "Юргаводтранс".

Реализация экологической политики требует радикального изменения мировоззрения, системы общественных ценностей, представлений о социально - экономическом развитии территории и повышению экологического сознания руководителей предприятий, рабочих, студентов, школьников и всего населения города в целом. Экологическое образование и воспитание являются важным элементом защиты окружающей среды. Один из путей реализации экологического воспитания состоит в участии школьников в реализации природоохранных мероприятий. Одним из таких мероприятий являются "Дни защиты от экологической опасности", к участию, в которых привлекаются различные слои населения.

В целях реализации политики Администрации г.Юрги направленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду, необходимо принятие очередной городской целевой программы, представляющей собой комплексный план действий, направленный на улучшение экологического состояния на территории муниципального образования.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода планирования доказал свою эффективность в решении комплекса мер, направленных на минимизацию негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления, органов государственной власти при деятельном участии в ее решении городского населения.

Настоящая Программа разработана в целях улучшения экологической обстановки, обеспечения благоприятных условий для дальнейшего развития города, жизнедеятельности и здоровья населения.

Для их достижения необходимо объединенными усилиями органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений города выполнение поставленных задач:

- выполнение мероприятий по охране водных ресурсов и атмосферы;

- выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды;

- усовершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;

- ликвидация неорганизованных сбросов неочищенных стоков от промышленных предприятий и учреждений города;

- упорядочивание мер по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с действующим законодательством РФ.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия определены с учетом:

- сложившейся эколого-социально-экономической ситуации в г. Юрге;

- целей и задач, определенных в Программе;

- предложений руководителей предприятий города;

- актуальности и необходимости перспективного целенаправленного решения проблем, стоящих перед городом.

При включении мероприятий в состав подпрограмм учитывались сведения о месте и сроках проведения мероприятий, ожидаемых результатах, финансовом обеспечении каждого мероприятия.

По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из четырёх подпрограмм:

- "Охрана водных объектов";

- "Охрана атмосферы";

- "Отходы производства и потребления";

- "Вода питьевая".

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет собственных средств предприятий города, в объеме 52207,89 тысяч рублей.

На реализацию мероприятий подпрограмм:

1. "Охрана водных объектов" предусмотрены средства в размере 33045,44 тысяч рублей, в том числе по годам:

2011 год - 30491,24 тыс. руб.;

2012 год -2 554,2 тыс. руб.

2. "Охрана атмосферы" предусмотрены средства в размере 8732,85 тысяч рублей, в том числе по годам:

2011 год- 3908,35 тыс. руб.,

2012 год - 4824,5 тыс. руб.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. "Отходы производства и потребления" предусмотрены средства в размере 10 254,6 тысяч рублей, в том числе по годам:

2011 году-5 877,35 тыс. руб.,

2012 году- 4 377,3 тыс. руб.

3. "Вода питьевая" предусмотрены средства в размере 175 тысяч рублей, в том числе по годам:

2011 году- 86,5 тыс. руб.,

2012 году- 88,5 тыс. руб.

Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

Мероприятия Программы повлияют на снижение негативного воздействия на окружающую среду промышленных предприятий и учреждений города, что в конечном итоге приведет к улучшению качества жизни населения.

Реализация подпрограмм позволит обеспечить:

- снижение загрязнения атмосферного воздуха города;

- улучшение качества питьевой воды подаваемой населению;

- предотвращение негативного влияния сбросов неочищенных сточных вод промышленных предприятий и учреждений на р. Томь и малые реки, протекающие по территории города;

- упорядочивание работы при обращении с твердыми бытовыми отходами и снижение негативного воздействия при их сборе, вывозе, утилизации и переработке, на окружающую среду муниципального образования;

- внедрение современных методов измерения и лабораторных анализов загрязнения окружающей среды;

- развитие экологического образования, просвещения населения и хозяйствующих субъектов г. Юрги; повышение активности населения в решении экологических проблем.

Показатель	2010 год	Прогноз
	оценка	2011 год	2012 год
Охрана атмосферы
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. т	12,87	11,67	10,66
В том числе:
Твердые вещества	3,72	2,61	1,57
Жидкие и газообразные всего, из них:	8,75	8,36	7,59
Диоксид серы	1,46	1,43	1,37
Оксид углерода	3,13	3,15	3,18
Оксиды азота	3,011	2,071	1,191
Углеводороды (Без ЛОС)	0,477	0,473	0,471
Летучие органические соединения	0,596	0,589	0,585
Использование водных ресурсов
Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточности очищенных)	18,970	18,685	17,285
Отходы производства и потребления
Образовано отходов	89672,7	87562,4	85548,4
Использовано отходов	24201,81	26268,7	26520,0
Обезврежено отходов	193,612	245,174	239,534

Раздел 6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляют директор Программы Первый заместитель Главы города В. А. Горевой.

Контроль за реализацией Программы осуществляют муниципальный заказчик Программы - Администрация города.

Отдел промышленности, транспорта, связи и экологии (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет Директору Программы, отчет о ходе реализации Программы.

Директор Программы по итогам года представляет муниципальному Заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы до 1-го марта.

Муниципальный заказчик Программы направляет указанный отчет в Департамент природных ресурсов и экологии Администрации Кемеровской области по их запросу.

Раздел 7. Программные мероприятия

7.1. Подпрограмма "Охрана водных объектов"

N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования, исполнители.
		2011	2012
1	Получение разрешения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод	150,0	-	Собственные средства ООО "Юргинский машиностроительный завод"
2	Замена фильтрующего элемента на очистных сооружениях гальванического производства	1 200,0	-	Собственные средства ООО "Юргинский машиностроительный завод"
3	Организация территорий первого пояса зоны санитарной охраны водозабора ТЭЦ ООО "Юргинский машзавод"	570,0	1 200,0	Собственные средства ООО "Юргинский машиностроительный завод"
4	Разработка проекта реконструкции Очистных Сооружений Канализации	1 000	1 000	ООО "Юрга Водтранс"
5	Разработка проектов зон санитарной охраны	1 037	-	ООО "Юрга Водтранс"
6	Разработка проектов эксплуатации скважин	600,4	-	ООО "Юрга Водтранс"
7	Организация зоны санитарной охраны 1-го пояса Водозабора	352, 75	-	ООО "Юрга Водтранс"
8	Строительство очистных сооружений смешанных сточных вод (ливневых и производственных)	25 000,0	-	ООО "Юргинский ферросплавный завод"
9	Мониторинг качества сточных вод и вод поверхностного водного объекта	68, 2	68, 2	ООО "Юргинский ферросплавный завод"
10	Выполнение работ по организации первой зоны санитарной охраны источника хозяйственно-бытового назначения	272,49	-	ООО "Юргинский ферросплавный завод"
N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс.руб.)		Источники финансирования, исполнители.
		2011	2012
12	Долевое участие в строительстве канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в канализационный коллектор в районе ООО "Благоустройство"	Согласно сметы и договору о долевом участии в строительстве		ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
13	Проведение мониторинга полигона ТБО (вода)	33	36	ООО "Благоустройство"
14	Проведение мониторинга за состоянием р.Томь в пределах контрольного створа	207,4	250	ООО "Юрга Водтранс"
	Итого по подпрограмме по годам	30491,24	2554,2
	Всего	33045,44

7.2. Подпрограмма "Охрана атмосферы"

N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования, исполнители
		2011	2012
1	Мониторинг атмосферного воздуха и почвы на границе санитарно-защитной зоны	200,0	200,0	Собственные средства ООО "Юргинский машзавод"
3	Текущий ремонт газоочистного оборудования котлов на ТЭЦ	1 000,0	1 000,0	Собственные средства ООО "Юргинский машзавод"
7	Провести проверки эффективности работы газопылеочистных установок НЦ-15	16,5	17,5	Собственные средства ЮГ ПАТП
N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования, исполнители
		2011	2012
9	Разработать проект и установить вытяжную систему на участке приготовления противопригарных покрытий	-	800,0	Собственные средства ОАО "Юргинские абразивы"
10	Заменить свод на печи ОКБ N2	-	500,0	Собственные средства ОАО "Юргинские абразивы"
11	Выполнение капитального ремонта аспирационных систем	400,0	600,0	Собственные средства ОАО "Юргинские абразивы"
	Изготовить укрытие на грохот ГР-2М на участке рассева фракций электрокорунда белого	300,0	-	Собственные средства ОАО "Юргинские абразивы"
12	Проведение лабораторных замеров на источниках промышленных выбросов	100	110	Собственные средства ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
13	Проведение мониторинговых исследований на границе санитарно-защитной зоны	80	80	Собственные средства ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
	Согласование проекта расчетной СЗЗ (объединенной на все производства ЭПП, РМ, КВ)	20	25	Собственные средства ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
14	Реконструкция системы вентиляции в производственном цехе	10	-	ОАО "Металлургмонтаж"
15	Организация санитарно-защитной зоны, согласно Постановления Главы города Юрги от 14.05.2009 г. N 727	-	-	ОАО "Металлургмонтаж"
16	Контроль за промышленными выбросами	15	15	ОАО "Металлургмонтаж"
17	Проведение мониторинга полигона ТБО (воздух)	33	36	ООО "Благоустройство"
	Проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны	40,0	40,0	ООО "Благоустройство"
18	Проведение мониторинга за состоянием атмосферного воздуха	110, 1	150,0	ООО "Юрга Водтранс"
N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования, исполнители
		2011	2012
	Организация зоны санитарной охраны 1-го пояса Водозабора	352, 75	-	ООО "Юрга Водтранс"
	Проведение замеров на 10 котельных (КПД пылегазоулавливающих устройств)	70	80	ООО "Энерготранс"
	Проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны	90	100	ООО "Энерготранс"
	Реконструкция дымовой трубы котельной N 7	1 000	1 000	ООО "Энерготранс"
	Мониторинг атмосферного воздуха на границах санитарно-защитной зоны предприятия	48,0	48,0	ООО "Юргинский ферросплавный завод"
	Замеры атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны	23	23	ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка"
	Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения	-	-	ОАО "Металлургомонтаж"
	Итого по подпрограмме по годам	3908,35	4 824,5
	Всего	8732,85

7.3. Подпрограмма "Отходы производства и потребления"

N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования, исполнители.
		2011	2012
1	Разработка проектно-сметной документации на строительство нового и рекультивацию существующего накопителя жидких промышленных отходов	1 000,0	-	Собственные средства ООО "Юргинский машзавод".
2	Утилизация отходов производства: - ртутьсодержащих ламп; - твердого бытового и строительного мусора; - аккумуляторных батарей; - отработанного масла; - металлургический шлак.	450,0	450,0	Собственные средства ООО "Юргинский машзавод".
3	Строительство нового накопителя для жидких промышленных отходов. Рекультивация существующего накопителя жидких промышленных отходов на территории испытательной площадки	3 500,0	3 500,0	Собственные средства ООО "Юргинский машзавод".
4	Биотестирование отходов	150,0	-	Собственные средства ООО "Юргинский машзавод".
5	Разработка паспортов опасных отходов	100,0	-	Собственные средства ООО "Юргинский машзавод".
6	Передать (сдать) на хранение, утилизацию, использование образующиеся на предприятии отходы	145,0	147,0	Собственные средства ЮГ ПАТП
7	Разработка и согласование паспортов опасных отходов	50		Собственные средства ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
8	Размещение и утилизация отходов	50	50	Собственные средства ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
9	Проведение мониторинга полигона ТБО (почва)	33	36	ООО "Благоустройство"
10	Утилизация автомобильных шин специализированным организациям	10	10	ООО "Благоустройство"
11	Установка контейнеров под ТБО	5	-	ООО "Металлургмонтаж"
N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)		Источники финансирования, исполнители
		2011	2012
12	Обустройство площадок для хранения сметы в соответствии с нормами	20,0	20,0	ООО "Юрга РЭУ"
13	Паспортизация отходов	100,0	100,0	ООО "Юрга РЭУ"
14	Размещение и утилизация отходов	61,3	61,3	ООО "Юргинский ферросплавный завод"
15	Утилизация отходов производства	3	3	ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка"
16	Получение государственной экспертизы проекта ТБО	200,0		МАУ "Единая служба заказчика ЖКХ"
	Итого по подпрограмме по годам	5 877,3	4 377,3
	Всего:	10 254,6

7.4. Подпрограмма "Вода питьевая"

N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования, исполнители.
		2011	2012
1	Проведение производственного контроля качества потребляемой воды из скважины и разводящей сети:	7,5	8,0		Собственные средства ЮГ ПАТП
2	Проведение химического и радиологического анализа воды	9,0	10,5		Собственные средства ЮГ ПАТП
N	Наименование мероприятий.	Сроки исполнения. Объемы финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования, исполнители.
		2011	2012
3	Проведение химического и бактериологического исследования качества воды из скважины	70	70		Собственные средства ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
	Итого по подпрограмме по годам	86,5	88,5
	Всего по подпрограмме	175
	Всего по подпрограммам по годам	40363,39		11844,5
	Всего по муниципальной программе	52207,89

Начальник отдела промышленности, транспорта, связи и экологии

А.В. Попов