Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 сентября 2013 г. N 376 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы"

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Государственная программа
Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 сентября 2013 г. N 376)

Паспорт
государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламов
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Администрация Кемеровской области (департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области)
Исполнители Государственной программы	Администрация Кемеровской области (департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области) и иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области
Цели Государственной программы	Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области. Создание условий развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области
Задачи Государственной программы	Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов (на условиях государственно-частного партнерства) и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области
Срок реализации Государственной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	В 2014-2016 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 868 780 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 156 260 тыс. рублей; 2015 год - 356 260 тыс. рублей; 2016 год - 356 260 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 464 280 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 154 760 тыс. рублей; 2015 год - 154 760 тыс. рублей; 2016 год - 154 760 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета на безвозвратной основе - 254 280 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 84 760 тыс. рублей; 2015 год - 84 760 тыс. рублей; 2016 год - 84 760 тыс. рублей; бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Кемеровской области - 210 000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 70 000 тыс. рублей; 2015 год - 70 000 тыс. рублей; 2016 год - 70 000 тыс. рублей; средства федерального бюджета (Инвестиционный фонд Российской Федерации) - 400 000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 0; 2015 год - 200 000 тыс. рублей; 2016 год - 200 000 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 4 500 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 1 500 тыс. рублей; 2015 год - 1 500 тыс. рублей; 2016 год - 1 500 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	Создание визитной карточки Кемеровской области; увеличение налогооблагаемой базы предпринимательского сектора за счет стимулирования хозяйствующих субъектов к прозрачности бизнеса, уходу от "серых" схем налогообложения; увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет от инвестиционной деятельности; создание к 2016 году до 2000 новых рабочих мест в рамках реализуемых региональных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области; привлечение дополнительных инвестиций в экономику Кемеровской области через механизмы развития региональных зон экономического благоприятствования (создание и развитие объектов социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, благоустройства объектов муниципальной собственности); достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2016 году не менее 33 процентов валового регионального продукта; повышение объемов производства инновационной продукции субъектами экономической деятельности Кемеровской области; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий; обеспечение технологической модернизации ключевых секторов экономики Кемеровской области; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на цели стимулирования инноваций в расчете прироста объема инвестиций в приоритетные инновационные проекты на рубль государственной поддержки инновационной деятельности; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2016 году на 10 процентов относительно уровня 2013 года

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.

Сегодня на долю Кемеровской области приходится 72,2 процента добычи каменных углей в России, 70,7 процента от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: 11,3 процента чугуна и 10,7 процента стали, 23 процента сортового стального проката, более 11 процентов алюминия и 22 процента кокса, 56 процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокон и нитей, 100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 70 процентов общероссийского экспорта угля.

Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелого машиностроения и другие.

К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести:

высокий уровень развития промышленности;

высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами;

наличие значительного потенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета;

сохранение позитивной динамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения и расширения положительной динамики в долгосрочном периоде;

развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.

В 2012 году Кемеровская область заняла: 1-е место в Российской Федерации по добыче угля, 1-е место в Сибирском федеральном округе по иностранным инвестициям, 10-е место в Российской Федерации и 2-е место по Сибирскому федеральному округу по инвестициям в основной капитал.

Экономика Кемеровской области характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. При этом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленность и металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономики обусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году возросли по отношению к предыдущему году на 14 процентов (в 2010 году - на 36,6 процента, в 2011 году - на 24,6 процента).

В 2012 году ситуация в мировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпах экономического роста Кемеровской области, в результате чего снизились поступления доходов в областной бюджет.

Таким образом, динамика развития экономики при существующей структуре производства свидетельствует о сохранении высокой доли монозависимости экономики области и определяет наличие дополнительных задач, которые органам власти Кемеровской области и региональному бизнесу необходимо решать во взаимодействии.

Одной из первоочередных задач является активизация работы, направленной на развитие обрабатывающих производств, сферы услуг, инновационного сектора, что приведет к повышению уровня диверсификации экономики региона.

В Кузбассе имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству высокого передела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, лесопереработки, развития туризма.

1.1. Инвестиционный климат

По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.

Кузбасс в настоящее время - один из лидеров по объему инвестиций в основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа и России в целом.

В области проводится активная политика, направленная на привлечение инвестиций.

По итогам 2012 года в экономику региона привлечено 264,4 млрд. рублей инвестиций, что на 14 процентов больше, чем в 2011 году.

В 2012 году каждый рубль, направленный на государственную поддержку приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области, привлек 72,8 рубля частных инвестиций в реализацию данных проектов.

За 2012 год в область поступило 1,3 млрд. долларов США иностранных инвестиций, что в целом соответствует уровню 2011 года. При этом прямые иностранные инвестиции возросли на 30,8 процента по сравнению с показателем 2011 года.

В Кемеровской области в настоящее время завершается внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Наиболее актуальные положения стандарта инвестиционной привлекательности, реализованные в Кемеровской области:

региональная стратегия привлечения инвестиций;

инвестиционный меморандум;

совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области;

работающий на русском и английском языках Интернет-портал keminvest.ru, который специализируется на предоставлении полной информации инвесторам (Инвестиционный паспорт Кемеровской области, содержащийся на портале, доступен на четырех языках - русском, английском, немецком, китайском);

внедрение института оценки регулирующего воздействия.

В 2012 году на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) возложены полномочия инвестиционного уполномоченного в Кемеровской области.

В ноябре 2012 года международное рейтинговое агентство FitchRatings присвоило Кемеровской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "AA-(rus)". Прогноз агентства по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

В Кемеровской области действует ряд региональных законов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности Кемеровской области, которые гарантируют инвесторам:

снижение налога на прибыль с 18 процентов до 13,5 процента;

освобождение от налога на имущество организаций;

снижение до 5 процентов ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения.

Государственная поддержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектам инвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования (ЗЭБ), инноваторам, товаропроизводителям. Всего в 2012 году перечисленным категориям предоставлено 205 млн. рублей государственной поддержки, в том числе налоговые льготы - 202,8 млн. рублей, субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам - 2,3 млн. рублей.

Отношения, связанные с государственной поддержкой инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, регулируются следующими законами Кемеровской области:

Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 66-ОЗ "Об инновационной политике Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения";

Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования";

Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства";

Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 5-ОЗ "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования";

Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленной политике Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 90-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Кемеровской области".

Как показала практика, для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную и дорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли, сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, на региональном уровне является создание зон экономического благоприятствования.

Действующим законодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) четырех типов: промышленно-производственного, агропромышленного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного. Координацию деятельности участников ЗЭБ и реализацию плана развития ЗЭБ осуществляют управляющие компании.

Впервые на практике этот подход был опробован при реализации программ модернизации кузбасских моногородов.

В отдельных муниципальных образованиях на одной площадке локализован ряд ключевых смежных проектов из одной отрасли:

г. Ленинск-Кузнецкий - конвейерные системы, переработка промышленных отходов;

г. Таштагол - туристический комплекс;

г. Юрга - индустриальное домостроение и производство строительных материалов;

г. Прокопьевск - транспортное машиностроение.

В результате в 2010-2012 годах было создано четыре ЗЭБ (в конце 2010 года появились зоны в Таштагольском районе, Юргинском и Ленинск-Кузнецком городских округах, в конце 2012 года - в г. Прокопьевске). В 2013 году общее количество резидентов в 3 зонах экономического благоприятствования достигло 12. На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд. рублей. Практически все эти проекты были включены в комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов.

Приоритетные инвестиционные направления развития - "точки роста" экономики Кемеровской области

Инвестиции в основном сосредоточены по 6 приоритетным направлениям - "точкам роста" экономики Кемеровской области, которые способны изменить структуру региональной экономики и обеспечить уход от монозависимости:

1. Развитие метано-угольной отрасли

В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. кубометров, это соответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанных запасов газа.

Компания ООО "Газпром добыча Кузнецк", которая является резидентом ОАО "Кузбасский технопарк" (далее также - Кузбасский технопарк), реализует проект по организации промышленной добычи метана.

К 2025 году угольный газ должен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири.

За период с 2008 года и на 01.09.2013 вложено более 4,6 млрд. рублей инвестиций, добыто свыше 20 млн. куб. метров газа.

В 2010 году запущены две модульные электростанции, работающие на метане, в 2012 году запущены ещё две, проектируется еще три. Развитие промысла позволит обеспечить предприятия и население области новым видом топлива и дешёвой местной электроэнергией, а главное повысит безопасность шахтёрского труда.

Общий объем инвестиций в проект с годовой производственной мощностью 4-4,5 млрд. куб. метров газа к 2030 году составит 85 млрд. рублей. Это на 30 процентов дешевле, чем аналогичные проекты на севере страны, и на 50 процентов выгоднее, чем газовые проекты на северном шельфе.

2. Развитие нефтеперерабатывающей отрасли

На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов.

В 2009 году ЗАО "НефтеХимСервис" приступило к реализации инвестиционного проекта - крупнейшего в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири - строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 6 млн. тонн в год и глубиной переработки до 93 процентов. В 2012 году запущена первая очередь завода мощностью 3 млн. тонн. Окончание строительства завода планируется в 2017 году.

С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро-Судженском городском округе. В 2010 году запущена первая установка первичной перегонки нефти годовой производительностью 150 тысяч тонн. В 2013 году планируется завершение строительства Анжерского нефтеперерабатывающего завода. В дальнейшем мощность переработки будет доведена до 1 млн. тонн.

Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе - "Северный Кузбасс" - при выходе на проектную мощность обеспечит мощность переработки в объеме 2 млн. тонн в год. Первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году, в 2018 году планируется окончательное завершение строительства.

3. Производство транспортных средств

В ЗЭБ "Северная промзона" (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования.

В Новокузнецком городском округе и в Новокузнецком муниципальном районе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо.

В сентябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод" получило сертификат на инновационный полувагон модели 12-9850 на тележке модели 18-9800. Это четырехосный полувагон повышенной грузоподъемности с разгрузочными люками и осевой нагрузкой 25 тонн сил (у старых моделей - 23,5), имеющий определенные конструктивные особенности и преимущества, а именно: увеличенный срок службы до 32 лет, пробег до деповского ремонта 500 тыс. километров, увеличенный объем кузова до 90 куб. метров. В России это первый вагон с таким объемом кузова. Его использование позволит значительно повысить экономическую эффективность перевозок при той же протяженности железных дорог.

В октябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод" прошло процедуру сертификации на соответствие требованиям международного стандарта железнодорожной промышленности IRIS.

ОАО "НКВЗ" стало первым в России вагоностроительным заводом, получившим сертификат IRIS.

ООО "Сибирская вагоноремонтная компания" (дочерняя организация ООО "ЗапСиб-Транссервис") завершает проект "Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год в г. Новокузнецке Кемеровской области". Главная цель строительства - создание собственных ремонтных мощностей для обслуживания эксплуатационного парка головной компании - ООО "ЗапСиб-Транссервис".

Одновременно компания налаживает партнерские отношения с другими вагоностроительными и эксплуатирующими российскими организациями для обслуживания их вагонов, включая создание специализированных центров.

Депо построено в г. Новокузнецке - одном из крупнейших грузовых узлов страны. Открыто депо в феврале 2013 г., на проектную мощность планируется выйти до конца 2013 года.

Мощности нового современного депо позволяют ремонтировать до 4,8 тыс. вагонов и до 25 тыс. колесных пар в год.

4. Формирование углехимического кластера

В Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономической деятельности на стыке органической химии, химического материаловедения, коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадией в цепочке по формированию добавленной стоимости.

Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиями данного кластера являются ОАО "Кокс" и КОАО "Азот". Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т.д.), единственные в России академические институты угля и углехимии (например, Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций.

Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято

26 тыс. человек (2 процента от экономически активного населения в Кемеровской области).

Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тысяч видов продукции.

В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные и углеродные материалы.

В 2012 году по итогам конкурса пилотных программ развития инновационных кластеров в Министерстве экономического развития Российской Федерации решением Правительства Российской Федерации кузбасский кластер "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" включен в число 25 лучших проектов страны.

5. Развитие туристического кластера

В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория", развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры.

С 2000 года в развитие курорта вложено более 10 млрд. рублей, построено 48 гостиниц на 2,5 тысячи мест, 57 кафе и ресторанов, 17 подъемников, 4 культурно-развлекательных центра, 19 горнолыжных трасс мирового уровня общей протяженностью 42 км (сертифицированы по международным стандартам FIS).

С 2012 по 2020 год в развитие курорта планируется вложить еще более 3 млрд. рублей.

Крупнейшие инвестпроекты:

строительство гостиничного комплекса круглогодичного функционирования на 300 мест (инвестор ООО "Альпен-Клаб"). Объем инвестиций - 1,1 млрд. рублей;

строительство гостиничного комплекса "Каскад" (инвестор ООО "Каскад-Курорт"). Объем инвестиций - 1,6 млрд. рублей;

развитие горнолыжного комплекса в секторе "Е" (инвестор ХК "Кем-Ойл"). Объем инвестиций - 500 млн. рублей.

6. Развитие инноваций

Во взаимодействии с ОАО "Кузбасский технопарк" (г. Кемерово) 26 резидентов реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасности ведения горношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Также на базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер по производству биоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии (якорное предприятие - ЗАО "НеоКор").

Иностранные инвестиции в Кемеровской области

Кемеровская область прежде всего интересна тем иностранным инвесторам, которым регион интересен как рынок - это производители горношахтного оборудования. Так, в Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель - ООО "Комацу СНГ"), БелАЗ (Белоруссия, представитель - ООО "КузбассБелАвто"), продолжается создание сервисных центров компаний Joy (США, представитель - ООО "Джой Глобал", срок ввода в эксплуатацию июль 2013 г.), Liebherr (Германия, планируемая дата ввода в эксплуатацию 2014 год).

Также на территории области реализуются проекты с иностранным участием и в других отраслях: ЗАО "АФК" - создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. метров (совместно с Польшей).

Структура инвестиций

Вместе с тем распределение инвестиций по территориям неравномерное, преобладают "столичные" и "угольные" городские округа и муниципальные районы.

Так, в 2012 году на долю шести лидирующих Кемеровского, Новокузнецкого, Междуреченского, Беловского, Прокопьевского и Ленинск-Кузнецкого городских округов приходилось 51,7 процента всех инвестиций, на долю пяти лидирующих муниципальных районов (Кемеровского, Новокузнецкого, Беловского, Прокопьевского и Ленинск-Кузнецкого) - 23,3 процента. Таким образом, три четверти инвестиций осуществлены в трети (11 из 34) муниципальных образований.

Такое распределение инвестиций по территориям является следствием распределения инвестиций по видам экономической деятельности. Так, среди крупных и средних предприятий более половины (55,4 процента) инвестиций осуществлены в сферу добычи полезных ископаемых, восьмая часть (12,8 процента) - обрабатывающие производства, десятая часть (9,7 процента) - транспорт и связь.

Среди обрабатывающих производств основные инвестиции приходились на металлургическое производство (8,7 процента).

Структура источников финансирования инвестиций у крупных и средних предприятий в 2012 году держится стабильно: доля собственных средств - на уровне двух третей, доля привлеченных средств - треть.

Стабильная структура финансирования инвестиций при значительном их росте в абсолютном выражении обеспечена ростом банковского кредитования. Объем банковского кредитования инвестиций вырос с 7,89 млрд. рублей в 2010 году, до 11,59 млрд. рублей - в 2011 году и 19,82 млрд. рублей - в 2012 году.

Появились новые инструменты инвестирования у Правительства Российской Федерации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

На сегодняшний день налажено взаимодействие с дирекцией государственно-частного партнерства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Направлены заявки на привлечение кредитных ресурсов Внешэкономбанка для реализации наиболее значимых для региона инвестиционных проектов.

Проводится активная работа с институтами развития. С целью получения федерального софинансирования из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в области создан Инвестиционный фонд Кемеровской области.

Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30 процентов. Кемеровская область уже перешагнула пороговое значение (по итогам 2012 года достигнут уровень инвестиций в 34 процента валового регионального продукта) и, учитывая тот факт, что и в среднесрочной перспективе прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал, можно уверенно сказать, что регион встал на инвестиционный путь развития.

Промышленный комплекс Кемеровской области имеет одну из самых крупных фондоемкостей в Западной Сибири (около 20 процентов производственных фондов Западной Сибири с уровнем износа от 45 до 70 процентов), в связи с чем в 2011 году более 56 процентов инвестиций в основной капитал промышленных предприятий направлялось на создание и обновление основных фондов. Однако даже существующие объемы инвестиций примерно в 1,3 - 1,5 раза меньше требуемого уровня. Так, только потребность предприятий угольной промышленности в инвестициях на техническое перевооружение составляет ежегодно более 18 млрд. рублей.

Наряду с крупными инвестиционными проектами, требующими больших финансовых вложений, есть отрасли, такие как легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, производящие недостаточно товаров народного потребления, в том числе и конкурентоспособных.

В этой сфере открывается широкий спектр возможностей для инвестиционных вложений в производство товаров народного потребления, где уже есть и цеха, и промплощадки на территориях закрытых шахт и обанкротившихся предприятий, на базе которых возможно создание небольших и мобильных производств, которые не требуют больших финансовых вложений, поскольку уже имеют производственные мощности, квалифицированные кадры, гарантированные рынки сбыта продукции.

Разовое привлечение инвестиций также недостаточно, что диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в регионе. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

В целях полного доступа к информации о развитии инвестиционной деятельности в Кемеровской области, существующей государственной поддержке субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области создан сайт "Инвестиционный портал Кемеровской области" (http://www.keminvest.ru), работающий на русском и английском языках (также в стадии доработки немецкая и китайская версии портала). Сайт содержит электронный вид законов Кемеровской области, нормативных правовых актов Коллегии Администрации Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области, иных официальных документов в инвестиционной сфере, а также информацию об инвестиционных проектах и площадках, справочник инвестора и инвестиционный паспорт Кемеровской области. Ежедневно на сайте размещаются новости о событиях, происходящих в сфере инвестиционного развития в Кемеровской области. Установлена опция обратной связи с посетителем сайта "Вопрос-ответ". Ежедневно сайтом пользуются более 100 посетителей.

При всех сложностях современной ситуации для отечественных и зарубежных компаний существуют все возможности для инвестиционной деятельности в регионе.

В настоящее время к экономике Сибирского федерального округа, в который входит Кемеровская область, проявляется большой интерес со стороны отечественных и иностранных инвесторов. Все 12 регионов указанного округа имеют различный инвестиционный потенциал и уровень риска, что обуславливает разнообразие инвестиционных стратегий данных регионов и уровней инвестиционной активности в них.

Необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны региона с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.

Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций, включены в подпрограмму "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области".

Подпрограмма призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.

Мероприятия подпрограммы разработаны во исполнение положений, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", которым определена необходимость принятия мер по увеличению объема инвестиций в экономику и доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте.

1.2. Инновационное развитие

Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь, угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническое обеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросом национальной безопасности.

Активизация процесса внедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являются обязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.

В Кемеровской области существует значительный резерв для данного типа модернизации. Поскольку основу структуры ВРП составляет угольная промышленность и металлургия, то, безусловно, наибольший добавочный продукт можно получить именно в этих отраслях.

Вместе с тем недооценка и (или) неполное использование возможностей диверсификации экономики Кемеровской области с неизбежностью ведут к разрушительному для нее воздействию явлений глобальной экономической нестабильности (кризисов). Показательным оказался кризис 2008-2009 годов, в ходе которого экономика Кемеровской области (как и многих субъектов Российской Федерации) значительно пострадала в результате распространения кризисных явлений с базовых традиционных отраслей на всю экономику региона в целом.

Импульс развитию новых производств, за которыми не стоит настолько крупного объема накопленных долговременных инвестиций как за традиционными секторами, способно дать именно внедрение инновационных технологий, позволяющих предприятиям конкурировать, опираясь прежде всего на повышенное качество товаров и услуг, а не на повышенные сверхприбыли, определяемые доступом к месторождениям минеральных ресурсов, особым положением на рынке и т.д.

Региональная инновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики. Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной инновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне.

Общегосударственные проблемы обусловлены влиянием следующих факторов:

преимущественно точечный характер государственных проектов и программ инновационного развития экономики;

недостаточный уровень правового обеспечения инновационного развития, нуждающиеся в доработке механизмы реализации норм государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечения средств (кроме бюджетных) в научно-техническую и инновационную сферы;

отсутствие интереса к инновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрый результат;

низкий уровень статистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективных хозяйственных решений.

Региональная группа проблем связана с действием следующих факторов:

слабая регламентация механизмов взаимодействия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

незавершенность этапа становления механизмов взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами инновационной деятельности.

Органам государственной власти Кемеровской области необходимо провести масштабную комплексную работу по решению наиболее остро стоящих проблем регионального развития, сглаживанию воздействия отрицательных глобальных и общенациональных тенденций.

В связи с этим в Кемеровской области реализуется комплексный подход при развитии инновационной экономики, который выражается в формировании эффективной региональной инновационной системы.

Модернизация существующих предприятий в Кузбассе должна привести к существенному изменению следующих показателей:

повышение производительности труда;

снижение себестоимости готовой продукции;

использование энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;

повышение безопасности труда (что особенно актуально для угольной промышленности).

Вместе с тем инновационное развитие региона включает комплекс мер по созданию экономики, опирающейся как на модернизированные традиционные сектора, развитую транспортную инфраструктуру, так и на отрасли "новой экономики" - "экономики знаний".

На современном этапе развития экономике Кемеровской области свойственны как общие с Российской Федерацией тенденции, так и специфические черты, связанные с особой ролью региона как крупного территориально-производственного комплекса Западной Сибири и России.

Инновационный сектор экономики Кемеровской области (по данным Кемеровостата) с 2005 по 2012 годы демонстрировал неравномерные темпы развития (таблица 1). При анализе с опорой на действующий в настоящий момент инструментарий[1] можно сделать выводы о существенном временном снижении инновационной активности предприятий к началу 2010 года.

Таблица 1.

Динамика инновационной активности предприятий Кемеровской области (2005-2012 годы)

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Количество организаций, осуществлявших разработку и внедрение технологических инноваций	39	47	44	34	31	43	46	44
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации, млн. руб.	н/д	1889	2718	2666	909,2	1703	3013	13016
Затраты на технологические (продуктовые, процессные) инновации	4779	1845	2602	2544	901,1	1697	2990	12979
Затраты на маркетинговые инновации	16,2[2]	17,4	85,4	0,6	2,3	4	5,6	5,4
Затраты на организационные инновации	н/д	27	30,9	121	5,8	1,3	17,3	31,6
Удельный вес затрат на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, процентов	46	63	37	33	51	69,5	54,3	62,7
Удельный вес затрат на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов, процентов	3,6	13,2	47	47	16	3,9	6,8	0,7
Доля источников в общем объеме финансирования инноваций (собственные средства организаций/прочие средства), процентов	53/47	53,2/ 46,8	42,9/ 57,1	97/3	68/32	77/23	93,2/ 6,8	96,2/ 3,8
Доля инновационных товаров, работ, услуг организаций, осуществлявших технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, процентов	1,7[3]	2,3	12,1	4,3	1,1	2,5	1,6	1,4

Анкетирование руководителей инновационных предприятий Кемеровской области показало, что для их компаний самая большая угроза - ухудшение макроэкономической конъюнктуры наряду с возможными неблагоприятными изменениями в законодательстве.

Существенное "проседание" некоторых показателей, выявившееся по итогам 2008 года по сравнению с 2007 годом, т.е. в момент нарастания масштабов глобального экономического кризиса 2008-2009 годы (количество организаций, осуществлявших разработку и внедрение технологических инноваций, затраты на маркетинговые инновации, доля инновационных товаров, работ, услуг организаций, осуществлявших технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров собственного производства), действительно подтверждают особую чувствительность инновационного сектора Кемеровской области к неблагоприятным колебаниям экономической конъюнктуры.

Решение существующих проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий фактор конкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития Кемеровской области органами государственной власти и координации усилий всех участников инновационного процесса.

Участниками инновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить в качестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровской области, являются:

1) предприятия - субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов.

2) органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области; федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере[4], ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;

3) организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк, центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;

4) субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации, образовательные учреждения, ЦНТИ и прочие.

Кроме того, специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации как Кузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) и др.

В качестве предпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской области выступают несколько категорий внедренческих предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационных предприятий.

Инновационная система Кемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационной инфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включает центр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасский технопарк является официальным представителем Фонда развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнером ОАО "Российская венчурная компания".

В реестр резидентов Кузбасского технопарка на 01.01.2013 внесено 27 инновационных организаций.

Кроме того, в здании бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которого состоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, размещено 34 инновационных компании, не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям на стадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементы материально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугам сервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20-30 процентов ниже рыночных.

Всего же в здании (общей площадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия для размещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний.

Таким образом, с учетом носителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационных компаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамках Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в Кемеровской области насчитывается порядка 110 высокотехнологичных внедренческих компаний.

Рост численности инновационных предприятий во многом стал результатом работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности в целом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе.

Действующая в Кемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов, посвященная государственной поддержке инновационной деятельности, позволяет говорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересов инноваторов.

Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ.

Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2009 N 68-р "О содействии в реализации Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области" и включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям. Тематика представленных проектов:

глубокая переработка угля;

научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии;

развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых;

проекты развития городских агломераций Кемеровской области;

анализ состояния и выработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблем Кемеровской области;

вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса.

Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокой инновационной готовности для реализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе.

В целях обеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведения последовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственной программы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области".

Основные мероприятия подпрограммы:

разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно- исследовательских и проектно-изыскательных работ;

создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

создание инновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

организация разработки проектной документации инновационных проектов.

Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных и технологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки и технологий в развитии Кемеровской области.

2. Описание целей и задач Государственной программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики целями государственной политики в рамках реализации настоящей Государственной программы являются:

Цель 1. Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Кемеровской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Кемеровской области.

Цель 2. Создание условий развития инновационной деятельности в Кемеровской области.

Цель 3. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области.

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

1) постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области;

2) создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;

3) обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон и зон экономического благоприятствования в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;

4) развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;

5) повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;

6) обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области;

7) создание условий для развития рынка инноваций;

8) развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;

9) совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;

10) увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области.

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий Государственной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области".

"Стимулирование инноваций в Кемеровской области".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы.

Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" включает следующие мероприятия:

1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области:

1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области (разработка механизма реализации законов); подготовка проектов нормативных правовых актов, а также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

1.2. Разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства в Кемеровской области.

Выполнение данных мероприятий обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Кемеровской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса, создание условий развития государственно-частного партнерства в Кемеровской области.

В рамках данной подпрограммы также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

2. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровской области:

2.1. Разработка инвестиционной политики Кемеровской области. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Кемеровской области.

2.2. Формирование инвестиционных отраслевых стратегий.

В результате разработки и реализации инвестиционных отраслевых стратегий Кемеровской области будет создана эффективная система привлечения и использования максимальных источников внутренних и внешних долгосрочных инвестиций, в том числе бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в развитие экономики Кемеровской области.

2.3. Организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Данное мероприятие подразумевает под собой обеспечение работы (регулярных заседаний) совещательного органа по вопросам развития, государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности в Кемеровской области.

2.4. Разработка и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки).

Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Кемеровской области. База данных инвестиционных проектов будет использована в разработке мультимедийного сборника "Кемеровская область- привлекательный объект инвестиций".

2.5. Формирование и дальнейшее обновление ресурсной карты Кемеровской области. Ресурсная карта Кемеровской области будет являться наглядным представлением инвестиционного потенциала Кузбасса (содержит информацию о всех полезных ископаемых и возобновляемых природных ресурсах, коммуникациях, энергетике, каталоге площадок с готовой инфраструктурой для размещения новых предприятий, каталоге инвестиционно-привлекательных земельных участков, кадровом потенциале и другую полезную информацию).

2.6. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в том числе через сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами). Сформированный банк данных будет включать группирование инвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные), по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объему инвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций.

2.7. Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международных экономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов за рубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках. Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах предприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономические представительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционной деятельности.

Мероприятие позволит представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.8. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области.

Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будут способствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Кемеровской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Кемеровской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Кемеровской области;

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.

2.9. Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций". Мультимедийный сборник "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций" - наглядное представление инвестиционного потенциала Кемеровской области. В его разработке будут использоваться:

инвестиционный паспорт Кемеровской области;

база данных инвестиционных проектов;

банк данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов;

ресурсная карта Кемеровской области;

иная полезная информация.

Мультимедийный сборник, являясь визитной карточкой региона, позволит наилучшим образом представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу.

2.10. Формирование и издание справочника инвестора. Справочник инвестора представляет собой комплект презентационных материалов, предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующие разделы:

краткая организационно-экономическая характеристика региона, оценка инвестиционного потенциала (по материалам инвестиционного паспорта);

аналитический справочник по предприятиям - соискателям инвестиций (наименование предприятия, направления и цели деятельности, история образования и этапы развития, характеристика бизнеса: положение в отрасли, основные характеристики продукции, рынки сбыта, деловые партнеры; основные технико-экономические и финансовые показатели; структура управления, список руководителей, адрес и реквизиты; общая оценка инвестиционной привлекательности/рейтинг);

общая полезная информация: перечень рекомендуемых гостиниц с краткой характеристикой, учреждения культуры и отдыха, расписание рейсов самолетов, поездов.

2.11. Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области".

Обеспечит представление базы данных инвестиционных проектов, ее периодическую корректировку, будет способствовать эффективному поиску и выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловых контактов.

2.12. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области". Данное мероприятие предполагает:

разработку конкурсной документации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);

утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;

информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;

организацию финансирования конкурсных мероприятий;

сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;

оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;

подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;

представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.

Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области" будет стимулировать инвестиционную активность предприятий, банков, страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры.

2.13. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Кемеровской области.

2.14. Создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации (в том числе подписка на издания в режиме online, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской области и руководителями структурных подразделений Администрации Кемеровской области). Проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области.

Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в Кемеровской области.

2.15. Получение Кемеровской областью кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности.

Рейтинги кредитоспособности и инвестиционной привлекательности являются инструментами по поддержанию высокого имиджа региона для международных и российских инвесторов.

2.16. Администрирование и обновление инвестиционного портала Кемеровской области (на русском, английском, немецком и китайском языках).

Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в Кемеровской области, привлечению инвесторов.

2.17. Разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области.

Позволит привлечь дополнительные источники финансирования, в том числе бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.

3. Мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации инвестиционных программ и проектов на территории Кемеровской области:

3.1. Осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации с целью: включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации; создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок).

Получение средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации (квоты для Кемеровской области) позволит реализовать отобранные советом по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области инвестиционные проекты, осуществляемые на принципах государственно-частного партнерства и претендующие на государственную поддержку за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Кемеровской области.

Создание особых экономических зон в Кемеровской области будет способствовать привлечению дополнительных инвестиционных ресурсов в Кемеровскую область.

3.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности:

3.2.1. Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, в том числе:

полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки;

полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области.

3.2.2. Субсидии за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) для разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

3.2.3. Субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области[5] (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями зон экономического благоприятствования Кемеровской области).

Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" включает выполнение следующих мероприятий:

1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инновационной деятельности на территории Кемеровской области.

В целях дальнейшего совершенствования системы мероприятий и мониторинга эффективности реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций" планируется постоянная корректировка содержания Государственной программы.

В рамках проведения регионального конкурса "Участник молодежного научно-инновационного конкурса Кузбасса" (далее - "У.М.Н.И.К") принимаются акты о награждении победителей.

Планируется совершенствование правил и критериев предоставления субсидий:

на возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождению государственной экспертизы инвестиционных (инновационных) проектов;

для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных (инновационных) проектов;

на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области.

Другие направления совершенствования законодательства, в том числе корректировка состава совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области.

2. Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области.

В рамках основного мероприятия планируется:

2.1. Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка

На постоянной основе осуществляется проведение заседаний совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области с присвоением организациям статуса резидентов Кузбасского технопарка. Продолжается работа экспертного совета Кузбасского технопарка.

Планируется активное привлечение к работе инновационных предприятий и объектов инновационной инфраструктуры студентов кузбасских вузов для прохождения производственной, преддипломной практики.

2.2. Информационное обеспечение инновационной деятельности Кемеровской области (размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом. Организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Подписка на периодические издания. Публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области).

Предполагается организация и проведение пресс-конференции на тему развития инновационного сектора области. Подготовленные репортажи будут размещаться на информационных лентах, официальных сайтах информагентств.

2.3 Создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов.

3. Государственная поддержка инновационной деятельности.

Планируются следующие мероприятия:

3.1. Субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области.

3.2. Субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов.

3.3. Возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов в виде субсидий.

4. Проведение инновационно-образовательных мероприятий, семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах. Проведение конкурсов и отборов инновационных проектов (в том числе материальное поощрение участников и победителей конкурсов и отборов инновационных проектов, гранты и целевые премии Губернатора Кемеровской области).

Администрацией Кемеровской области совместно с ОАО "Кузбасский технопарк" проводятся этапы отбора инновационных проектов студентов, аспирантов и молодых ученых, заявленных на участие в конкурсе "У.М.Н.И.К." федерального государственного бюджетного учреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (далее - Фонд).

По результатам оценок отбора молодые исследователи помимо финансовой поддержки на реализацию своих инновационных проектов из средств Фонда награждаются целевой премией Коллегии Администрации Кемеровской области.

5. Организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах, подготовка и издание (в том числе запись на электронный носитель) презентационной продукции, изготовление и подготовка выставочных стендов инновационных проектов, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности в Кемеровской области.

Планируется:

организация и проведение общественных слушаний проектов нормативных правовых актов в сфере инновационного развития и другие мероприятия (конференции, круглые столы, участие в инновационных выставках, форумах и др.);

изготовление и размещение в эфире телекомпаний видеоматериалов о развитии инновационной и инвестиционной деятельности в Кемеровской области.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм

Срок реализации мероприятий Государственной программы - 2014-2016 годы.

В результате реализации подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" ожидаются следующие результаты:

создание визитной карточки Кемеровской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Кемеровской области для мирового и российского инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обеспечение функционирования актуальных законодательных, нормативных правовых актов, действующих в Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности, в количестве не менее 11;

привлечение на один рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, не менее семи рублей инвестиций в реализацию данных проектов;

достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2016 году не менее 33 процентов валового регионального продукта;

обеспечение ежегодных заявок Кемеровской области, направленных в Министерство регионального развития Российской Федерации, для участия в конкурсном отборе на предоставление бюджетных ассигнований для реализации региональных инвестиционных проектов на условиях софинансирования в количестве не менее 2;

количество зон экономического благоприятствования, функционирующих на территории Кемеровской области (нарастающим итогом), - 5 единиц к 2016 году;

обеспечение объема налоговых поступлений в областной бюджет от реализации приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области:

на каждый рубль государственных средств, направленных на государственную поддержку данных проектов, должен быть не менее трех рублей;

создание к 2016 году до 2000 новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки;

количество инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки (нарастающим итогом) - 38 единиц к 2016 году;

количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области в год - не менее 800 человек.

В результате реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" ожидаются следующие результаты:

увеличение количества организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, к 2016 году до 60 единиц;

ежегодное увеличение количества студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры, до 55 человек в 2016 году;

увеличение количества инновационных компаний-резидентов технопарка к 2016 году до 43 единиц;

достижение показателя доли инновационных организаций, пользующихся государственной поддержкой, подавших инвестиционные предложения в венчурный фонд, до 15 процентов в 2016 году;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте до 110 процентов в 2016 году (к уровню 2013 года);

увеличение начиная с 2014 года общего количества инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ, до 55 единиц к концу 2016 года.

5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы	Всего	156 260	356 260	356 260
	областной бюджет	154 760	154 760	154 760
	иные не запрещенные законодательством источники:	1 500	1 500	1 500
	федеральный бюджет	0	0	0
	местный бюджет	1 500	1 500	1 500
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	0	0	0
	средства юридических и физических лиц	0	0	0
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области"	Всего	101 500	101 500	101 500
	областной бюджет	100 000	100 000	100 000
	иные не запрещенные законодательством источники:	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0
	местный бюджет	1 500	1 500	1 500
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	0	0	0
	средства юридических и физических лиц	0	0	0
1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области (разработка механизма реализации законов)	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
1.2. Разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства в Кемеровской области	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровской области	Всего	13000	5000	5000
	областной бюджет	13000	5000	5000
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.1. Разработка инвестиционной политики Кемеровской области	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.2. Формирование инвестиционных отраслевых стратегий	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.3. Организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.4. Разработка и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки)	Всего	500	-	500
	областной бюджет	500	-	500
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.5. Формирование и дальнейшее обновление ресурсной карты Кемеровской области	Всего	1 200	-	500
	областной бюджет	1 200	-	500
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.6. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в том числе через сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и проведении переговоров с инвесторами)	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.7. Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международных экономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов за рубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках. Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах предприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономические представительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционной деятельности	Всего	2300	2150	2400
	областной бюджет	2300	2150	2400
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.8. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области	Всего	-	100	100
	областной бюджет	-	100	100
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.9. Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций"	Всего	-	500	500
	областной бюджет	-	500	500
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.10. Формирование и издание справочника инвестора	Всего	-	300	-
	областной бюджет	-	300	-
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.11. Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области"	Всего	-	300	-
	областной бюджет	-	300	-
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.12. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области"	Всего	600	600	600
	областной бюджет	600	600	600
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.13. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.14. Создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации (в том числе подписка на издания в режиме online, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской области и руководителями структурных подразделений Администрации Кемеровской области). Проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области	Всего	300	300	300
	областной бюджет	300	300	300
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.15. Получение Кемеровской областью кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности	Всего	-	650	-
	областной бюджет	-	650	-
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.16. Администрирование и обновление инвестиционного портала Кемеровской области (на русском, английском, немецком и китайском языках)	Всего	100	100	100
	областной бюджет	100	100	100
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.17. Разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области	Всего	8000
	областной бюджет	8000
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3. Мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации приоритетных инвестиционных программ и проектов на территории Кемеровской области	Всего	88 500	296 500	296 500
	областной бюджет	87 000	95 000	95 000
	иные не запрещенные законодательством источники:	1 500	1 500	1 500
	федеральный бюджет	-	200 000	200 000
	местный бюджет	1 500	1 500	1 500
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.1. Осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации с целью: включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации; создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок)	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности	Всего	88 500	296 500	296 500
	областной бюджет	87 000	95 000	95 000
	иные не запрещенные законодательством источники:	1 500	1 500	1 500
	федеральный бюджет	-	200 000	200 000
	местный бюджет	1 500	1 500	1 500
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.2.1. Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, в том числе: полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки; полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области	Всего	12 000	20 000	20 000
	областной бюджет	12 000	20 000	20 000
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.2.2. Субсидии за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) для разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства	Всего	71 500	71 500	71 500
	областной бюджет	70 000	70 000	70 000
	иные не запрещенные законодательством источники:	1 500	1 500	1 500
	федеральный бюджет	-	200 000	200 000
	местный бюджет	1 500	1 500	1 500
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.2.3. Субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями зон экономического благоприятствования Кемеровской области)	Всего	5 000	5 000	5 000
	областной бюджет	5 000	5 000	5 000
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области"	Всего	54 760	54 760	54 760
	областной бюджет	54 760	54 760	54 760
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инновационной деятельности на территории Кемеровской области	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2. Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области	Всего	29300	29300	29300
	областной бюджет	29300	29300	29300
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.1. Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка	Всего
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.2. Информационное обеспечение инновационной деятельности Кемеровской области (размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом. Организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Подписка на периодические издания. Публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области)	Всего	300	300	300
	областной бюджет	300	300	300
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
2.3. Создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов	Всего	29000	29000	29000
	областной бюджет	29000	29000	29000
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3. Государственная поддержка инновационной деятельности	Всего	18401	18401	18401
	областной бюджет	18401	18401	18401
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.1. Субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области	Всего	2000	2000	2000
	областной бюджет	2000	2000	2000
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.2. Субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов	Всего	4701	4701	4701
	областной бюджет	4701	4701	4701
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
3.3. Возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов в виде субсидий	Всего	11700	11700	11700
	областной бюджет	11700	11700	11700
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
4. Проведение инновационно-образовательных мероприятий, семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах. Проведение конкурсов и отборов инновационных проектов (в том числе материальное поощрение участников и победителей конкурсов и отборов инновационных проектов, гранты и целевые премии Губернатора Кемеровской области)	Всего	6 500	6 500	6 500
	областной бюджет	6 500	6 500	6 500
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
5. Организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах (в том числе подготовка и издание презентационной продукции, выставочных стендов инновационных проектов, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности Кемеровской области)	Всего	559	559	559
	областной бюджет	559	559	559
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	местный бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы

Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы	Эффективность реализации Государственной программы	процентов	75	85	95
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области"
1. Подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области (разработка механизма реализации законов)	Количество законодательных, иных нормативных правовых актов Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности	единиц	11	11	11
2. Разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию частно-государственного партнерства в Кемеровской области
3. Формирование и обновление ресурсной карты Кемеровской области	Привлечение на 1 рубль областного бюджета (господдержки) инвестиций для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки Объем инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте	рублей процентов	7 32	9 32	12 33
4. Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций"
5. Создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации (в том числе подписка на издания в режиме online, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской области и руководителями структурных подразделений Администрации Кемеровской области). Проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области
6. Получение Кемеровской областью кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности
7. Обновление инвестиционного паспорта Кемеровской области
8. Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международных экономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов за рубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках. Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах предприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономические представительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционной деятельности
9. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области"
10. Разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области	Количество ежегодных заявок Кемеровской области, направленных в Министерство регионального развития Российской Федерации для участия в конкурсном отборе на предоставление бюджетных ассигнований для реализации региональных инвестиционных проектов на условиях софинансирования. Количество функционирующих зон экономического благоприятствования Кемеровской области	единиц единиц	2 4	2 4	2 5
11. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области
12. Осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации с целью: включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий Кемеровской области в федеральные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок)
13. Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным: для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки; участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области	Объем налоговых поступлений в областной бюджет на каждый рубль государственных средств, направленных на стимулирование инвестиционной активности Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки	рублей человек (нарастающим итогом)	3 800	4 1200	5 2000
14. Субсидии за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) для разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства
15. Субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями зон экономического благоприятствования Кемеровской области)
16. Создание совета по инвестиционной и инновационной деятельности Кемеровской области при Губернаторе Кемеровской области	Количество инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки	единиц (нарастающим итогом)	30	35	38
17. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления
18. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в том числе через глобальную сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами)
19. Формирование инвестиционных отраслевых стратегий Кемеровской области
20. Формирование инвестиционной политики Кемеровской области
21. Формирование и издание справочника инвестора
22. Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области"
23. Администрирование и обновление инвестиционного портала Кемеровской области (на русском, английском, немецком и китайском языках)	Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области в год	человек	800	1000	1000
Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области"
1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инновационной деятельности на территории Кемеровской области	Количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций	единиц	52	55		60
2. Субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области
3. Субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов
4. Возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов в виде субсидии
5. Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка	Количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры Количество инновационных компаний-резидентов технопарка	человек единиц	45 35	50 40		55 43
6. Информационное обеспечение инновационной деятельности Кемеровской области (размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом. Организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Подписка на периодические издания. Публикация интервью с руководителями исполнительных органов власти Кемеровской области)
7. Создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов	Доля инновационных организаций, пользующихся государственной поддержкой, подавших инвестиционные предложения в венчурный фонд Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (по отношению к уровню 2013 года)	процентов процентов	- 102	10 105		15 110
8. Проведение инновационно-образовательных мероприятий, семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах. Проведение конкурсов и отборов инновационных проектов (в том числе материальное поощрение участников и победителей конкурсов и отборов инновационных проектов, гранты и целевые премии Губернатора Кемеровской области)	Количество инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ	единиц	45	50		55
9. Организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах (в том числе подготовка и издание презентационной продукции, выставочных стендов инновационных проектов, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности Кемеровской области)

7. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Государственной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются целевые показатели (индикаторы) Государственной программы.

Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок по следующим критериям:

а) эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Государственной программы;

б) динамика достижения значений целевых показателей (индикаторов).

Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год на основании годовых сведений, представленных исполнителями Государственной программы.

Показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе производится по формуле:

где:

ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

к - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период.

В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

При сопоставлении плановых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) необходимо учитывать, что не все мероприятия могут быть оценены количественно.

Расчет степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета (ОФ) на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

где:

О - фактический объем финансирования средств областного бюджета по Государственной программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

где:

ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

ОФ - показатель степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета на реализацию Государственной программы запланированному уровню.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ)
Неэффективная	менее 50
Уровень эффективности удовлетворительный	50 - 74
Эффективная	75 - 100
Высокоэффективная	более 100

[1] Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 30 октября 2009 г. N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций".

[2] Затраты на маркетинговые исследования.

[3] Доля инновационных товаров в общем объеме продаж инновационно-активных организаций по области.

[4] Региональным представителем Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере является Кузбасский технопарк.

[5] Приоритетные направления инвестиционной политики Кемеровской области отражены в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ.