Приложение. Муниципальная программа "Здоровье" на 2013-2015 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Беловского
муниципального района
от 16 июля 2013 г. N 56

Муниципальная программа
"Здоровье" на 2013-2015 годы

Паспорт
муниципальной программы "Здоровье" на 2013-2015 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Здоровье"
Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Решение Беловского районного Совета народных депутатов от 20.12.2011 г. N 466 "Об утверждении муниципальных целевых программ" на 2012-2014 годы
Директор программы	Первый заместитель главы района
Основные разработчики программы	Администрация Беловского муниципального района
Заказчик программы	Администрация Беловского муниципального района
Цели и задачи программы	Основной целью программы является: укрепление здоровья трудоспособного населения жителей Беловского муниципального района; - улучшение качества и доступности медицинской помощи; предупреждение распространения социально опасных заболеваний; снижение общей смертности; - формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни. Для достижения основных целей требуется решение следующих задач: формирование финансовых и организационных мероприятий по оздоровлению трудоспособного населения Беловского муниципального района; организация информационной и разъяснительной работы, направленной на реализацию данной программы.
Важнейшие целевые индикаторы	Количество оздоровленного трудоспособного населения (ед. изм. - чел.)
Срок реализации	С 01 января 2013 г. по 31 декабря 2015 г.
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	- стационарная медицинская помощь в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" при острых заболеваниях, травмах, отравлениях, требующих интенсивной терапии, круглосуточное медицинское наблюдение; - санаторно-курортное лечение в санаториях; - компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение; стационарная помощь в других специализированных медицинских учреждениях по мере необходимости в экстренных ситуациях; - оказание материальной помощи физическим лицам на приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящего лечения.
Основные исполнители программы	Глава Беловского муниципального района Отделы бухгалтерского учета и отчетности администрации Беловского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Общая потребность в финансовых ресурсах на 2013-2015 годы составляет 3000 тыс. рублей, в том числе (местный бюджет): 2013 г.- 1000 тыс. руб.; 2014 г.- 1000 тыс. руб.; 2015 г- 1000 тыс. руб.
Ожидаемые и конечные результаты	Снижение социальной напряженности среди трудоспособного населения Беловского муниципального района и повышение удовлетворенности трудоспособного населения; снижение заболеваемости трудоспособного населения и повышение производительности труда; обеспечение более высокой доступности медицинской помощи трудоспособного населения и санаторно-курортного лечения.

Пояснительная записка
муниципальной программы "Здоровье" на 2013-2015 годы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Социально-экономические, медико-демографические, экологические факторы оказывают существенное влияние на состояние здоровья населения Беловского муниципального района. Сохраняется отрицательный показатель естественного прироста населения, остается на высоком уровне смертность населения в трудоспособном возрасте и общая заболеваемость взрослых и подростков, появились признаки замедления темпов роста и развития подрастающего поколения.

Настоящая программа включает в себя мероприятия по улучшению медицинского и санаторно-курортного лечения трудоспособного населения Беловского муниципального района, внесших наибольший вклад в развитие Беловского муниципального района. В целях реализации данной программы ведется работа по заключению муниципальных контрактов (и договоров) на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работоспособного населения жителей Беловского муниципального района, Федеральным Государственным лечебно-профилактическим учреждением "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" для оздоровления трудоспособного населения Беловского муниципального района и членов их семей и другими узкоспециализированными медицинскими учреждениями Кемеровской области в критических и экстренных ситуациях по мере необходимости, а также оказание материальной помощи физическим лицам на приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящего лечения.

Необходимость в разработке данной программы возникла потому, что не все категории заболевания поддаются лечению в медицинских учреждениях, находящихся на территории города Белова и Беловского района, из-за отсутствия необходимого современного оборудования и отдельных высококвалифицированных узко специализирующихся работников медицинского персонала (врачей). Кроме того, для предупреждения тяжелых форм заболеваний, нужно санаторно-курортное лечение.

Общее количество муниципальных учреждений и организаций всех сфер деятельности на территории Беловского муниципального района - 73.

Среднесписочная численность трудоспособного населения, занятых в производственной и непроизводственной сферах деятельности Беловского района 18,4 тыс. человек.

2. Сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является укрепление здоровья трудоспособного населения жителей Беловского муниципального района, улучшение качества и доступности медицинской помощи, предупреждение распространения социально опасных заболеваний, снижение общей смертности, формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.

По срокам исполнения программа, действует с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года и охватывает решение проблемы оздоровления трудоспособного населения Беловского района.

Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы в три этапа (первый этап - 2013 год, второй этап - 2014 год, третий этап - 2015 год).

3. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация данной программы позволит снизить социальную напряженность, повысить удовлетворенность, снизить заболеваемость и повысить производительность труда среди работоспособного населения учреждений и организаций, находящихся на территории Беловского муниципального района.

Кроме того, реализация данной программы позволит обеспечить более высокую доступность медицинской помощи для трудоспособного населения и санаторно-курортного лечения.

4. Оценка эффективности программы

Основные целевые индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Уровень достижения основных индикаторов
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	всего
1	Количество оздоровленных трудоспособных людей	чел.	25	25	25	75

5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов программы

Гражданам РФ, проживающим на территории Беловского муниципального района и являющихся работниками бюджетных учреждений и организаций, находящихся на территории Беловского муниципального района в рамках программы "Здоровье" на безвозмездной основе за счет средств местного бюджета, предусмотренных бюджетом на период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г., предоставляется:

- стационарная медицинская помощь в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" при острых заболеваниях, травмах, отравлениях, требующих интенсивной терапии, круглосуточное медицинское наблюдение;

- санаторно-курортное лечение в санаториях;

- компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение;

- стационарная помощь в других специализированных медицинских учреждениях по мере необходимости в экстренных ситуациях;

- оказание материальной помощи физическим лицам на приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящего лечения.

Данные виды медицинской помощи предоставляются на основании заключенных Муниципальных контрактов (договоров) на оказание медицинских услуг с ФГЛПУ "НКЦОЗШ", другими специализированными медицинскими учреждениями и приобретение путевок на санаторно-курортное лечение в пределах выделенных ассигнований.

Продолжительность стационарной медицинской помощи зависти от тяжести заболевания и составляет от 5 до 45 дней.

Продолжительность санаторно-курортного лечения в санаториях составляет 14 дней.

Ответственные лица администрации Беловского муниципального района производят оплату стоимости путевок на основании полученных счетов-фактур и товарных накладных, в соответствии с заявкой о потребности путевок на санаторно - курортное лечение, подписанной главой муниципального района и являющейся приложением к заключенным муниципальным контрактам, получают по доверенности бланки путевок. Бланки путевок учитываются на балансе администрации Беловского муниципального района по стоимости приобретения до момента выдачи их потребителю, хранятся в сейфе, ключ от которого находится у главного бухгалтера. По мере получения путевок на санаторно-курортное лечение, глава муниципального района составляет их предварительное распределение по отраслям производственной и непроизводственной сфер деятельности.

Руководители структурных подразделений администрации Беловского муниципального района представляют главе района ходатайства на выдачу путевок на санаторно-курортное лечение конкретным работникам, внесшим наибольший вклад в развитие Беловского муниципального района и нуждающихся в санаторно-курортном лечении.

Глава муниципального района, приняв решение о выдаче путевок на санаторно-курортное лечение на основании ходатайств, представленных руководителями структурных подразделений, издает распоряжение, в котором указывается фамилия, имя, отчество лица, которому выдается путевка, его место работы, за какие заслуги выдается путевка, наименование санатория, период нахождения на санаторно-курортном лечении. Выдача путевки производится в соответствии с распоряжением и представленной справки N 070-у от лечащего врача, санаторно-курортной карты и документу, удостоверяющему личность, главным бухгалтером администрации Беловского муниципального района. При этом составляется ведомость на выдачу путевки и расходный ордер (фондовый) для списания стоимости путевок с баланса администрации Беловского района.

Для оплаты других расходов, в соответствии с законодательством РФ, понесенных физическим лицом, получившим путевку на санаторно-курортное лечение, оказывается материальная помощь за счет средств, выделенных на реализацию данной программы в размере до 8000 рублей.

Для оплаты расходов, произведенных медицинскими учреждениями, администрации Беловского муниципального района выделяются средства по отдельному распоряжению за счет средств, выделенных на реализацию данной программы, в размере до 20000 рублей.

Компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется по решению главы района. Глава муниципального района, приняв решение о компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение издает распоряжение, в котором указывается фамилия, имя, отчество лица, которому осуществляется компенсация, его место работы, наименование санатория, период нахождения на санаторно-курортном лечении. Выдача компенсации производится в соответствии с распоряжением и представленного отрывного талона санаторно-курортной путевки, и документу, удостоверяющему личность, главным бухгалтером администрации Беловского муниципального района.

Стационарная медицинская помощь трудоспособному населению учреждений и организаций Беловского района, нуждающимся в лечении, оказывается по личному заявлению больного или его членами семьи и ходатайства руководителя учреждения или организации, в котором работает больной, на имя главы муниципального района с просьбой о выдаче карты гарантированного медицинского обслуживания, гарантийного письма или оказания финансовой (материальной) адресной помощи для оплаты медицинских услуг в другом специализированном медицинском учреждении, при этом представляются документы из лечебного учреждения, о том, что данный больной нуждается в лечении именно в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" или другом специализированном медицинском учреждении, актов социального обследования семьи нуждающегося в лечении. Карту гарантированного медицинского обслуживания выдает главный бухгалтер, на основании заявления, подписанного главой муниципального района и приложенными к нему медицинскими заключениями и акты социального обследования семьи больного.

Финансовая (материальная) адресная помощь на лечение, приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещение расходов по дорогостоящему лечению оказывается индивидуально с предоставлением аналогичных документов, что и в первом случае.

Оплата стоимости лечения производится на основании счетов-фактур, представленных ФГЛПУ "НКЦОЗШ", или другими медицинскими учреждениями, актов выполненных работ и приложенного реестра, в котором указывается фамилия, имя отчество больного, N карты гарантированного медобслуживания или гарантийного письма, шифр диагноза, дата поступления и выписки больного, отделение, в котором проходил лечение больной, дни нахождения в стационаре, шифр стоимости лечения по прейскуранту, и расшифровка расходов в соответствии с прейскурантом.

Оплата расходов по санаторно-курортному лечению и стационарной медицинской помощи физическим лицам, оказание материальной помощи физическим лицам на приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящего лечения, производится на основании распоряжений главы муниципального района, в пределах сумм, предусмотренных в расходной части бюджета на очередной финансовый год, в период действия настоящей программы.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, за счет средств местного бюджета на текущий финансовый период составляет: 2013 г. - 1000 тыс. руб.; 2014 г. - 1000 тыс. руб.; 2015 г. - 1000 тыс. руб.

Координация программных мероприятий:

Глава муниципального района, как заказчик, осуществляет общее руководство и контроль за выполнением программы, определяет методы управления в ходе реализации программы.

6. Система управления реализацией программы

Реализация программы осуществляется главой муниципального района с участием руководителей и специалистов бюджетных учреждений Беловского муниципального района по отраслям.

Механизмом осуществления программы является формирование финансовых и организационных мероприятий по оздоровлению работоспособного населения Беловского муниципального района.

Глава муниципального района, как главный заказчик программы, осуществляет функции контроля, организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы.

Работникам всех сфер деятельности Беловского муниципального района, внесших наибольший вклад в развитие Беловского муниципального района, выдаются путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также карт гарантированного медицинского обслуживания в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" и другие специализированные медицинские учреждения, оказание материальной помощи физическим лицам на приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящего лечения.

Основным источником финансирования программы является местный бюджет. Размер финансирования программы утверждается бюджетом Беловского муниципального района на очередной финансовый период.

При выполнении программных мероприятий, порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Программные мероприятия

тыс. рублей

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования					Ответственный исполнитель программных мероприятий
			Всего	В том числе:
				Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	стационарная медицинская помощь в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" при острых заболеваниях, травмах, отравлениях, требующих интенсивной терапии, круглосуточное медицинское наблюдение	2013 - 2015 годы	-	-	-	-	-	Рубцова А.С.
2.	санаторно-курортное лечение в санаториях	2013 - 2015 годы	610,0	610,0	-	-	-	Рубцова А.С.
3.	компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение	2013 - 2015 годы	390,0	390,	-	-	-	Рубцова А.С.
4.	стационарная помощь в других специализированных медицинских учреждениях по мере необходимости в экстренных ситуациях	2013 - 2015 годы	-	-	-	-	-	Рубцова А.С.
5.	оказание материальной помощи физическим лицам на приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящего лечения	2013 - 2015 годы	-	-	-	-	-	Рубцова А.С.
	Всего по программе:		1000,0	1000,0	-	-	-