Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 сентября 2013 г. N 376 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2013 г., 28 февраля, 4 июля 2014 г.

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Государственная программа
Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 сентября 2013 г. N 376)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2013 г., 28 февраля, 4 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 июля 2014 г. N 261 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламов
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Администрация Кемеровской области (департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области)
Исполнители Государственной программы	Администрация Кемеровской области (департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области), департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области
Цели Государственной программы	Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области. Создание условий развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области
Задачи Государственной программы	Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов (на условиях государственно-частного партнерства) и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильному для экономики моногородов; развитие малого и среднего бизнеса моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов
Срок реализации Государственной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	В 2014-2016 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 722 853 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 122333 тыс. рублей; 2015 год - 300260 тыс. рублей; 2016 год - 300260 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 319853 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 122333 тыс. рублей; 2015 год - 98760 тыс. рублей; 2016 год - 98760 тыс. рублей; из них: бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Кемеровской области - 100000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 50000 тыс. рублей; 2016 год - 50000 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники финансирования: средства федерального бюджета (Инвестиционный фонд Российской Федерации) - 400000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 200000 тыс. рублей; 2016 год - 200000 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 3 000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 1500 тыс. рублей; 2016 год - 1500 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	Создание визитной карточки Кемеровской области; увеличение налогооблагаемой базы предпринимательского сектора за счет стимулирования хозяйствующих субъектов к прозрачности бизнеса, уходу от "серых" схем налогообложения; увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет от инвестиционной деятельности; создание к 2016 году до 2000 новых рабочих мест в рамках реализуемых региональных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области; привлечение дополнительных инвестиций в экономику Кемеровской области через механизмы развития региональных зон экономического благоприятствования (создание и развитие объектов социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, благоустройства объектов муниципальной собственности); достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2016 году не менее 33 процентов валового регионального продукта; повышение объемов производства инновационной продукции субъектами экономической деятельности Кемеровской области; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий; обеспечение технологической модернизации ключевых секторов экономики Кемеровской области; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на цели стимулирования инноваций в расчете прироста объема инвестиций в приоритетные инновационные проекты на рубль государственной поддержки инновационной деятельности; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2016 году на 10 процентов относительно уровня 2013 года; создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга Кемеровской области; снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики городов Анжеро-Судженска и Юрги до уровня, не превышающего 20 процентов

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.

Сегодня на долю Кемеровской области приходится 72,2 процента добычи каменных углей в России, 70,7 процента от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: 11,3 процента чугуна и 10,7 процента стали, 23 процента сортового стального проката, более 11 процентов алюминия и 22 процента кокса, 56 процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокон и нитей, 100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 70 процентов общероссийского экспорта угля.

Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелого машиностроения и другие.

К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести:

высокий уровень развития промышленности;

высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами;

наличие значительного потенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета;

сохранение позитивной динамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения и расширения положительной динамики в долгосрочном периоде;

развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.

В 2012 году Кемеровская область заняла: 1-е место в Российской Федерации по добыче угля, 1-е место в Сибирском федеральном округе по иностранным инвестициям, 10-е место в Российской Федерации и 2-е место по Сибирскому федеральному округу по инвестициям в основной капитал.

Экономика Кемеровской области характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. При этом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленность и металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономики обусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году возросли по отношению к предыдущему году на 14 процентов (в 2010 году - на 36,6 процента, в 2011 году - на 24,6 процента).

В 2012 году ситуация в мировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпах экономического роста Кемеровской области, в результате чего снизились поступления доходов в областной бюджет.

Таким образом, динамика развития экономики при существующей структуре производства свидетельствует о сохранении высокой доли монозависимости экономики области и определяет наличие дополнительных задач, которые органам власти Кемеровской области и региональному бизнесу необходимо решать во взаимодействии.

Одной из первоочередных задач является активизация работы, направленной на развитие обрабатывающих производств, сферы услуг, инновационного сектора, что приведет к повышению уровня диверсификации экономики региона.

В Кузбассе имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству высокого передела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, лесопереработки, развития туризма.

1.1. Инвестиционный климат

По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.

Кузбасс в настоящее время - один из лидеров по объему инвестиций в основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа и России в целом.

В области проводится активная политика, направленная на привлечение инвестиций.

По итогам 2012 года в экономику региона привлечено 264,4 млрд. рублей инвестиций, что на 14 процентов больше, чем в 2011 году.

В 2012 году каждый рубль, направленный на государственную поддержку приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области, привлек 72,8 рубля частных инвестиций в реализацию данных проектов.

За 2012 год в область поступило 1,3 млрд. долларов США иностранных инвестиций, что в целом соответствует уровню 2011 года. При этом прямые иностранные инвестиции возросли на 30,8 процента по сравнению с показателем 2011 года.

В Кемеровской области в настоящее время завершается внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Наиболее актуальные положения стандарта инвестиционной привлекательности, реализованные в Кемеровской области:

региональная стратегия привлечения инвестиций;

инвестиционный меморандум;

совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области;

работающий на русском и английском языках Интернет-портал keminvest.ru, который специализируется на предоставлении полной информации инвесторам (Инвестиционный паспорт Кемеровской области, содержащийся на портале, доступен на четырех языках - русском, английском, немецком, китайском);

внедрение института оценки регулирующего воздействия.

В 2012 году на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) возложены полномочия инвестиционного уполномоченного в Кемеровской области.

В ноябре 2012 года международное рейтинговое агентство FitchRatings присвоило Кемеровской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "AA-(rus)". Прогноз агентства по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

В Кемеровской области действует ряд региональных законов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности Кемеровской области, которые гарантируют инвесторам:

снижение налога на прибыль с 18 процентов до 13,5 процента;

освобождение от налога на имущество организаций;

снижение до 5 процентов ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения.

Государственная поддержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектам инвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования (ЗЭБ), инноваторам, товаропроизводителям. Всего в 2012 году перечисленным категориям предоставлено 205 млн. рублей государственной поддержки, в том числе налоговые льготы - 202,8 млн. рублей, субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам - 2,3 млн. рублей.

Отношения, связанные с государственной поддержкой инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, регулируются следующими законами Кемеровской области:

Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 66-ОЗ "Об инновационной политике Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения";

Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования";

Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства";

Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 5-ОЗ "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования";

Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленной политике Кемеровской области";

Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 90-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Кемеровской области".

Как показала практика, для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную и дорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли, сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, на региональном уровне является создание зон экономического благоприятствования.

Действующим законодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) четырех типов: промышленно-производственного, агропромышленного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного. Координацию деятельности участников ЗЭБ и реализацию плана развития ЗЭБ осуществляют управляющие компании.

Впервые на практике этот подход был опробован при реализации программ модернизации кузбасских моногородов.

В отдельных муниципальных образованиях на одной площадке локализован ряд ключевых смежных проектов из одной отрасли:

г. Ленинск-Кузнецкий - конвейерные системы, переработка промышленных отходов;

г. Таштагол - туристический комплекс;

г. Юрга - индустриальное домостроение и производство строительных материалов;

г. Прокопьевск - транспортное машиностроение.

В результате в 2010-2012 годах было создано четыре ЗЭБ (в конце 2010 года появились зоны в Таштагольском районе, Юргинском и Ленинск-Кузнецком городских округах, в конце 2012 года - в г. Прокопьевске). В 2013 году общее количество резидентов в 3 зонах экономического благоприятствования достигло 12. На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд. рублей. Практически все эти проекты были включены в комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов.

Приоритетные инвестиционные направления развития - "точки роста" экономики Кемеровской области

Инвестиции в основном сосредоточены по 6 приоритетным направлениям - "точкам роста" экономики Кемеровской области, которые способны изменить структуру региональной экономики и обеспечить уход от монозависимости:

1. Развитие метано-угольной отрасли

В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. кубометров, это соответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанных запасов газа.

Компания ООО "Газпром добыча Кузнецк", которая является резидентом ОАО "Кузбасский технопарк" (далее также - Кузбасский технопарк), реализует проект по организации промышленной добычи метана.

К 2025 году угольный газ должен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири.

За период с 2008 года и на 01.09.2013 вложено более 4,6 млрд. рублей инвестиций, добыто свыше 20 млн. куб. метров газа.

В 2010 году запущены две модульные электростанции, работающие на метане, в 2012 году запущены ещё две, проектируется еще три. Развитие промысла позволит обеспечить предприятия и население области новым видом топлива и дешёвой местной электроэнергией, а главное повысит безопасность шахтёрского труда.

Общий объем инвестиций в проект с годовой производственной мощностью 4-4,5 млрд. куб. метров газа к 2030 году составит 85 млрд. рублей. Это на 30 процентов дешевле, чем аналогичные проекты на севере страны, и на 50 процентов выгоднее, чем газовые проекты на северном шельфе.

2. Развитие нефтеперерабатывающей отрасли

На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов.

В 2009 году ЗАО "НефтеХимСервис" приступило к реализации инвестиционного проекта - крупнейшего в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири - строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 6 млн. тонн в год и глубиной переработки до 93 процентов. В 2012 году запущена первая очередь завода мощностью 3 млн. тонн. Окончание строительства завода планируется в 2017 году.

С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро-Судженском городском округе. В 2010 году запущена первая установка первичной перегонки нефти годовой производительностью 150 тысяч тонн. В 2013 году планируется завершение строительства Анжерского нефтеперерабатывающего завода. В дальнейшем мощность переработки будет доведена до 1 млн. тонн.

Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе - "Северный Кузбасс" - при выходе на проектную мощность обеспечит мощность переработки в объеме 2 млн. тонн в год. Первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году, в 2018 году планируется окончательное завершение строительства.

3. Производство транспортных средств

В ЗЭБ "Северная промзона" (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования.

В Новокузнецком городском округе и в Новокузнецком муниципальном районе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо.

В сентябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод" получило сертификат на инновационный полувагон модели 12-9850 на тележке модели 18-9800. Это четырехосный полувагон повышенной грузоподъемности с разгрузочными люками и осевой нагрузкой 25 тонн сил (у старых моделей - 23,5), имеющий определенные конструктивные особенности и преимущества, а именно: увеличенный срок службы до 32 лет, пробег до деповского ремонта 500 тыс. километров, увеличенный объем кузова до 90 куб. метров. В России это первый вагон с таким объемом кузова. Его использование позволит значительно повысить экономическую эффективность перевозок при той же протяженности железных дорог.

В октябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод" прошло процедуру сертификации на соответствие требованиям международного стандарта железнодорожной промышленности IRIS.

ОАО "НКВЗ" стало первым в России вагоностроительным заводом, получившим сертификат IRIS.

ООО "Сибирская вагоноремонтная компания" (дочерняя организация ООО "ЗапСиб-Транссервис") завершает проект "Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год в г. Новокузнецке Кемеровской области". Главная цель строительства - создание собственных ремонтных мощностей для обслуживания эксплуатационного парка головной компании - ООО "ЗапСиб-Транссервис".

Одновременно компания налаживает партнерские отношения с другими вагоностроительными и эксплуатирующими российскими организациями для обслуживания их вагонов, включая создание специализированных центров.

Депо построено в г. Новокузнецке - одном из крупнейших грузовых узлов страны. Открыто депо в феврале 2013 г., на проектную мощность планируется выйти до конца 2013 года.

Мощности нового современного депо позволяют ремонтировать до 4,8 тыс. вагонов и до 25 тыс. колесных пар в год.

4. Формирование углехимического кластера

В Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономической деятельности на стыке органической химии, химического материаловедения, коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадией в цепочке по формированию добавленной стоимости.

Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиями данного кластера являются ОАО "Кокс" и КОАО "Азот". Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т.д.), единственные в России академические институты угля и углехимии (например, Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций.

Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято

26 тыс. человек (2 процента от экономически активного населения в Кемеровской области).

Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тысяч видов продукции.

В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные и углеродные материалы.

В 2012 году по итогам конкурса пилотных программ развития инновационных кластеров в Министерстве экономического развития Российской Федерации решением Правительства Российской Федерации кузбасский кластер "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" включен в число 25 лучших проектов страны.

5. Развитие туристического кластера

В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория", развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры.

С 2000 года в развитие курорта вложено более 10 млрд. рублей, построено 48 гостиниц на 2,5 тысячи мест, 57 кафе и ресторанов, 17 подъемников, 4 культурно-развлекательных центра, 19 горнолыжных трасс мирового уровня общей протяженностью 42 км (сертифицированы по международным стандартам FIS).

С 2012 по 2020 год в развитие курорта планируется вложить еще более 3 млрд. рублей.

Крупнейшие инвестпроекты:

строительство гостиничного комплекса круглогодичного функционирования на 300 мест (инвестор ООО "Альпен-Клаб"). Объем инвестиций - 1,1 млрд. рублей;

строительство гостиничного комплекса "Каскад" (инвестор ООО "Каскад-Курорт"). Объем инвестиций - 1,6 млрд. рублей;

развитие горнолыжного комплекса в секторе "Е" (инвестор ХК "Кем-Ойл"). Объем инвестиций - 500 млн. рублей.

6. Развитие инноваций

Во взаимодействии с ОАО "Кузбасский технопарк" (г. Кемерово) 26 резидентов реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасности ведения горношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Также на базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер по производству биоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии (якорное предприятие - ЗАО "НеоКор").

Иностранные инвестиции в Кемеровской области

Кемеровская область прежде всего интересна тем иностранным инвесторам, которым регион интересен как рынок - это производители горношахтного оборудования. Так, в Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель - ООО "Комацу СНГ"), БелАЗ (Белоруссия, представитель - ООО "КузбассБелАвто"), продолжается создание сервисных центров компаний Joy (США, представитель - ООО "Джой Глобал", срок ввода в эксплуатацию июль 2013 г.), Liebherr (Германия, планируемая дата ввода в эксплуатацию 2014 год).

Также на территории области реализуются проекты с иностранным участием и в других отраслях: ЗАО "АФК" - создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. метров (совместно с Польшей).

Структура инвестиций

Вместе с тем распределение инвестиций по территориям неравномерное, преобладают "столичные" и "угольные" городские округа и муниципальные районы.

Так, в 2012 году на долю шести лидирующих Кемеровского, Новокузнецкого, Междуреченского, Беловского, Прокопьевского и Ленинск-Кузнецкого городских округов приходилось 51,7 процента всех инвестиций, на долю пяти лидирующих муниципальных районов (Кемеровского, Новокузнецкого, Беловского, Прокопьевского и Ленинск-Кузнецкого) - 23,3 процента. Таким образом, три четверти инвестиций осуществлены в трети (11 из 34) муниципальных образований.

Такое распределение инвестиций по территориям является следствием распределения инвестиций по видам экономической деятельности. Так, среди крупных и средних предприятий более половины (55,4 процента) инвестиций осуществлены в сферу добычи полезных ископаемых, восьмая часть (12,8 процента) - обрабатывающие производства, десятая часть (9,7 процента) - транспорт и связь.

Среди обрабатывающих производств основные инвестиции приходились на металлургическое производство (8,7 процента).

Структура источников финансирования инвестиций у крупных и средних предприятий в 2012 году держится стабильно: доля собственных средств - на уровне двух третей, доля привлеченных средств - треть.

Стабильная структура финансирования инвестиций при значительном их росте в абсолютном выражении обеспечена ростом банковского кредитования. Объем банковского кредитования инвестиций вырос с 7,89 млрд. рублей в 2010 году, до 11,59 млрд. рублей - в 2011 году и 19,82 млрд. рублей - в 2012 году.

Появились новые инструменты инвестирования у Правительства Российской Федерации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

На сегодняшний день налажено взаимодействие с дирекцией государственно-частного партнерства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Направлены заявки на привлечение кредитных ресурсов Внешэкономбанка для реализации наиболее значимых для региона инвестиционных проектов.

Проводится активная работа с институтами развития. С целью получения федерального софинансирования из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в области создан Инвестиционный фонд Кемеровской области.

Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30 процентов. Кемеровская область уже перешагнула пороговое значение (по итогам 2012 года достигнут уровень инвестиций в 34 процента валового регионального продукта) и, учитывая тот факт, что и в среднесрочной перспективе прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал, можно уверенно сказать, что регион встал на инвестиционный путь развития.

Промышленный комплекс Кемеровской области имеет одну из самых крупных фондоемкостей в Западной Сибири (около 20 процентов производственных фондов Западной Сибири с уровнем износа от 45 до 70 процентов), в связи с чем в 2011 году более 56 процентов инвестиций в основной капитал промышленных предприятий направлялось на создание и обновление основных фондов. Однако даже существующие объемы инвестиций примерно в 1,3 - 1,5 раза меньше требуемого уровня. Так, только потребность предприятий угольной промышленности в инвестициях на техническое перевооружение составляет ежегодно более 18 млрд. рублей.

Наряду с крупными инвестиционными проектами, требующими больших финансовых вложений, есть отрасли, такие как легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, производящие недостаточно товаров народного потребления, в том числе и конкурентоспособных.

В этой сфере открывается широкий спектр возможностей для инвестиционных вложений в производство товаров народного потребления, где уже есть и цеха, и промплощадки на территориях закрытых шахт и обанкротившихся предприятий, на базе которых возможно создание небольших и мобильных производств, которые не требуют больших финансовых вложений, поскольку уже имеют производственные мощности, квалифицированные кадры, гарантированные рынки сбыта продукции.

Разовое привлечение инвестиций также недостаточно, что диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в регионе. Кроме того, привлечение инвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

В целях полного доступа к информации о развитии инвестиционной деятельности в Кемеровской области, существующей государственной поддержке субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области создан сайт "Инвестиционный портал Кемеровской области" (http://www.keminvest.ru), работающий на русском и английском языках (также в стадии доработки немецкая и китайская версии портала). Сайт содержит электронный вид законов Кемеровской области, нормативных правовых актов Коллегии Администрации Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области, иных официальных документов в инвестиционной сфере, а также информацию об инвестиционных проектах и площадках, справочник инвестора и инвестиционный паспорт Кемеровской области. Ежедневно на сайте размещаются новости о событиях, происходящих в сфере инвестиционного развития в Кемеровской области. Установлена опция обратной связи с посетителем сайта "Вопрос-ответ". Ежедневно сайтом пользуются более 100 посетителей.

При всех сложностях современной ситуации для отечественных и зарубежных компаний существуют все возможности для инвестиционной деятельности в регионе.

В настоящее время к экономике Сибирского федерального округа, в который входит Кемеровская область, проявляется большой интерес со стороны отечественных и иностранных инвесторов. Все 12 регионов указанного округа имеют различный инвестиционный потенциал и уровень риска, что обуславливает разнообразие инвестиционных стратегий данных регионов и уровней инвестиционной активности в них.

Необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны региона с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.

Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций, включены в подпрограмму "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области".

Подпрограмма призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.

Мероприятия подпрограммы разработаны во исполнение положений, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", которым определена необходимость принятия мер по увеличению объема инвестиций в экономику и доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте.

1.2. Инновационное развитие

Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь, угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническое обеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросом национальной безопасности.

Активизация процесса внедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являются обязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.

В Кемеровской области существует значительный резерв для данного типа модернизации. Поскольку основу структуры ВРП составляет угольная промышленность и металлургия, то, безусловно, наибольший добавочный продукт можно получить именно в этих отраслях.

Вместе с тем недооценка и (или) неполное использование возможностей диверсификации экономики Кемеровской области с неизбежностью ведут к разрушительному для нее воздействию явлений глобальной экономической нестабильности (кризисов). Показательным оказался кризис 2008-2009 годов, в ходе которого экономика Кемеровской области (как и многих субъектов Российской Федерации) значительно пострадала в результате распространения кризисных явлений с базовых традиционных отраслей на всю экономику региона в целом.

Импульс развитию новых производств, за которыми не стоит настолько крупного объема накопленных долговременных инвестиций как за традиционными секторами, способно дать именно внедрение инновационных технологий, позволяющих предприятиям конкурировать, опираясь прежде всего на повышенное качество товаров и услуг, а не на повышенные сверхприбыли, определяемые доступом к месторождениям минеральных ресурсов, особым положением на рынке и т.д.

Региональная инновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики. Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной инновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне.

Общегосударственные проблемы обусловлены влиянием следующих факторов:

преимущественно точечный характер государственных проектов и программ инновационного развития экономики;

недостаточный уровень правового обеспечения инновационного развития, нуждающиеся в доработке механизмы реализации норм государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечения средств (кроме бюджетных) в научно-техническую и инновационную сферы;

отсутствие интереса к инновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрый результат;

низкий уровень статистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективных хозяйственных решений.

Региональная группа проблем связана с действием следующих факторов:

слабая регламентация механизмов взаимодействия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

незавершенность этапа становления механизмов взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами инновационной деятельности.

Органам государственной власти Кемеровской области необходимо провести масштабную комплексную работу по решению наиболее остро стоящих проблем регионального развития, сглаживанию воздействия отрицательных глобальных и общенациональных тенденций.

В связи с этим в Кемеровской области реализуется комплексный подход при развитии инновационной экономики, который выражается в формировании эффективной региональной инновационной системы.

Модернизация существующих предприятий в Кузбассе должна привести к существенному изменению следующих показателей:

повышение производительности труда;

снижение себестоимости готовой продукции;

использование энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;

повышение безопасности труда (что особенно актуально для угольной промышленности).

Вместе с тем инновационное развитие региона включает комплекс мер по созданию экономики, опирающейся как на модернизированные традиционные сектора, развитую транспортную инфраструктуру, так и на отрасли "новой экономики" - "экономики знаний".

На современном этапе развития экономике Кемеровской области свойственны как общие с Российской Федерацией тенденции, так и специфические черты, связанные с особой ролью региона как крупного территориально-производственного комплекса Западной Сибири и России.

Инновационный сектор экономики Кемеровской области (по данным Кемеровостата) с 2005 по 2012 годы демонстрировал неравномерные темпы развития (таблица 1). При анализе с опорой на действующий в настоящий момент инструментарий[1] можно сделать выводы о существенном временном снижении инновационной активности предприятий к началу 2010 года.

Таблица 1.

Динамика инновационной активности предприятий Кемеровской области (2005-2012 годы)

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Количество организаций, осуществлявших разработку и внедрение технологических инноваций	39	47	44	34	31	43	46	44
Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации, млн. руб.	н/д	1889	2718	2666	909,2	1703	3013	13016
Затраты на технологические (продуктовые, процессные) инновации	4779	1845	2602	2544	901,1	1697	2990	12979
Затраты на маркетинговые инновации	16,2[2]	17,4	85,4	0,6	2,3	4	5,6	5,4
Затраты на организационные инновации	н/д	27	30,9	121	5,8	1,3	17,3	31,6
Удельный вес затрат на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, процентов	46	63	37	33	51	69,5	54,3	62,7
Удельный вес затрат на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов, процентов	3,6	13,2	47	47	16	3,9	6,8	0,7
Доля источников в общем объеме финансирования инноваций (собственные средства организаций/прочие средства), процентов	53/47	53,2/ 46,8	42,9/ 57,1	97/3	68/32	77/23	93,2/ 6,8	96,2/ 3,8
Доля инновационных товаров, работ, услуг организаций, осуществлявших технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, процентов	1,7[3]	2,3	12,1	4,3	1,1	2,5	1,6	1,4

Анкетирование руководителей инновационных предприятий Кемеровской области показало, что для их компаний самая большая угроза - ухудшение макроэкономической конъюнктуры наряду с возможными неблагоприятными изменениями в законодательстве.

Существенное "проседание" некоторых показателей, выявившееся по итогам 2008 года по сравнению с 2007 годом, т.е. в момент нарастания масштабов глобального экономического кризиса 2008-2009 годы (количество организаций, осуществлявших разработку и внедрение технологических инноваций, затраты на маркетинговые инновации, доля инновационных товаров, работ, услуг организаций, осуществлявших технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров собственного производства), действительно подтверждают особую чувствительность инновационного сектора Кемеровской области к неблагоприятным колебаниям экономической конъюнктуры.

Решение существующих проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий фактор конкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития Кемеровской области органами государственной власти и координации усилий всех участников инновационного процесса.

Участниками инновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить в качестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровской области, являются:

1) предприятия - субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов.

2) органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области; федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере[4], ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;

3) организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк, центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;

4) субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации, образовательные учреждения, ЦНТИ и прочие.

Кроме того, специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации как Кузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) и др.

В качестве предпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской области выступают несколько категорий внедренческих предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационных предприятий.

Инновационная система Кемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационной инфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включает центр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасский технопарк является официальным представителем Фонда развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнером ОАО "Российская венчурная компания".

В реестр резидентов Кузбасского технопарка на 01.01.2013 внесено 27 инновационных организаций.

Кроме того, в здании бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которого состоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, размещено 34 инновационных компании, не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям на стадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементы материально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугам сервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20-30 процентов ниже рыночных.

Всего же в здании (общей площадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия для размещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний.

Таким образом, с учетом носителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационных компаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамках Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в Кемеровской области насчитывается порядка 110 высокотехнологичных внедренческих компаний.

Рост численности инновационных предприятий во многом стал результатом работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности в целом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе.

Действующая в Кемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов, посвященная государственной поддержке инновационной деятельности, позволяет говорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересов инноваторов.

Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ.

Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2009 N 68-р "О содействии в реализации Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области" и включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям. Тематика представленных проектов:

глубокая переработка угля;

научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии;

развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых;

проекты развития городских агломераций Кемеровской области;

анализ состояния и выработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблем Кемеровской области;

вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса.

Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокой инновационной готовности для реализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе.

В целях обеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведения последовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственной программы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области".

Основные мероприятия подпрограммы:

разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно- исследовательских и проектно-изыскательных работ;

создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

создание инновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

организация разработки проектной документации инновационных проектов.

Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных и технологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки и технологий в развитии Кемеровской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 июля 2014 г. N 261 раздел 1 настоящей Программы дополнен подразделом 1.3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

1.3. Экономика моногородов Кемеровской области

Реализация подпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области, отвечающих критериям отнесения к монопрофильным муниципальным образованиям. В Кемеровской области 18 монопрофильных муниципальных образований.

При этом в числе особенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитывать доминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низким переделом продукции и преобладание городов с монопрофильной структурой экономики.

Основным видом деятельности большинства моногородов области является добыча угля.

Исторически сложилось, что шахты и рудники "обрастали" поселениями. Впоследствии, по мере роста объемов производства и увеличения численности населения, эти поселения трансформировались в города.

Кроме того, при становлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытеснен ряд неконкурентоспособных предприятий или их позиции были существенно ослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение, легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Практически прекратилось производство фарфоровых изделий, игрушек, пианино "Кузбасс", табачных изделий. Угольная промышленность, наоборот, существенно повысила уровень своей конкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объеме промышленного производства области возросла.

При этом существующие в моногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроение и транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.

Финансово-экономический кризис 2008-2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013 году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числе опасность для устойчивого развития монопрофильной структуры экономики.

Так, за период с 2008 по 2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38 предприятий и производств в 14 моногородах области.

В пик кризиса уровень зарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6 процентов.

В 2014 году продолжилось снижение цен на уголь. Так, в январе 2014 г. по сравнению с январем предыдущего года цена на энергетический уголь сократилась на 3,5 процента, на коксующийся - на 19,4 процента.

Наиболее сложная социально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге и Анжеро-Судженске.

Вследствие резкого ухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положение угольных предприятий Кемеровской области - основных потребителей машиностроительной продукции - существенно осложнилось. В связи с этим угледобывающие предприятия приостановили реализацию своих инвестиционных программ и заказы на поставку машиностроительной продукции. В результате в городе Юрге объёмы производства на градообразующем предприятии - Юргинском машиностроительном заводе - в 2013 году сократились наполовину в сравнении с уровнем 2012 года. Заработная плата работников уменьшилась на 25 процентов. С начала 2014 года численность работающих уже сократилась более чем на 1 тыс. человек. До конца года планируются к увольнению ещё 180 человек, а 3184 будут переведены на сокращенную рабочую неделю.

На машиностроительном заводе в настоящее время работают порядка 4,5 тыс. человек. Учитывая численность членов их семей (около 19 тыс. человек), четверть всего населения города Юрги зависит от деятельности завода.

В моногороде Анжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли по добыче угля.

С момента реструктуризации угольной промышленности в городе закрыто более 10 угольных предприятий, потеряно почти 15 тыс. рабочих мест.

В настоящее время город Анжеро-Судженск включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт. В соответствии с пунктом 11 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 24.01.2012 N ВП-П9-1пр в 2014 году будет ликвидировано ОАО "Шахтоуправление "Анжерское". С 1 января 2014 г. 546 человек (порядка 60 процентов среднесписочной численности работников шахтоуправления) уже переведены на режим неполной занятости. Ведется демонтаж оборудования. Ожидается, что к сентябрю 2014 г. в связи с ликвидацией производства 998 работников шахты окажутся на учете в центре занятости населения.

На смежном предприятии ООО "Обогатительная фабрика "Анжерская" объём заявок на поставку угольного концентрата снизился более чем в 3 раза. На 2012 год заявок на отгрузку концентрата вообще не было, а с 2013 года по настоящее время предприятие работает с половинной загрузкой производственных мощностей.

На сопутствующем предприятии угольной промышленности ОАО "Анжерский машиностроительный завод" в результате снижения спроса на продукцию со стороны угольных компаний уровень загрузки мощностей не превышает 40 процентов. Идет постепенное сокращение численности работников. В течение 2012-2013 гг. высвобождено 252 человека.

Инерционный сценарий развития ситуации - замедление реализации инвестиционных проектов в сфере экономики - способен привести к дестабилизации экономической ситуации в муниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда: возможный рост безработицы - от 3 до 10 раз.

Для нивелирования рисков падения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификации экономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплекс мероприятий, которые включены в подпрограмму "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" Государственной программы. Они реализуются в следующих направлениях:

повышение эффективности производства на действующих предприятиях;

реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильному для экономики моногородов;

развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;

развитие малого и среднего бизнеса;

поддержание стабильности на рынке труда моногородов;

создание комфортных и безопасных условий для проживания в моногородах.

Мероприятия подпрограммы разработаны в соответствии с приоритетами государственной политики по поддержке (модернизации) экономики монопрофильных муниципальных образований. Приоритетными направлениями являются:

субсидирование бюджетов Российской Федерации в целях реализации программ реструктуризации монопрофильных муниципальных образований;

субсидирование бюджетов субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры;

содействие занятости населения: содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда;

грантовая и иная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса и т.д.

Основные направления вложения средств областного бюджета осуществляются в рамках реализации государственных программ Кемеровской области:

строительство объектов инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов - в рамках государственной программы Кемеровской области "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.10.2013 N 458);

развитие малого бизнеса - в рамках государственной программы Кемеровской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области" на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2013 N 413);

мероприятия по содействию занятости населения - в рамках государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467);

капитальный ремонт жилищного фонда - в рамках государственной программы Кемеровской области "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.10.2013 N 458);

переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и строительство социальной инфраструктуры - в рамках государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 461).

С целью стимулирования развития экономики моногородов в Кемеровской области реализуется комплекс мер поддержки, которые регламентируются законами Кемеровской области от 23.07.2013 N 88-ОЗ "О моногородах", от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленной политике в Кемеровской области", от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования", от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам", от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования", от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства" и другими.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 июля 2014 г. N 261 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Описание целей и задач Государственной программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики целями государственной политики в рамках реализации настоящей Государственной программы являются:

Цель 1. Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Кемеровской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Кемеровской области.

Цель 2. Создание условий развития инновационной деятельности в Кемеровской области.

Цель 3. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области.

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

1) постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области;

2) создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;

3) обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон и зон экономического благоприятствования в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;

4) развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;

5) повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;

6) обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области;

7) создание условий для развития рынка инноваций;

8) развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;

9) совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;

10) увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области.

11) повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов;

12) развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;

13) развитие малого и среднего бизнеса моногородов;

14) поддержание стабильности на рынке труда моногородов.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 июля 2014 г. N 261 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области";

"Стимулирование инноваций в Кемеровской области";

"Модернизация экономики моногородов Кемеровской области".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы.

Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" включает следующие мероприятия:

1. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса. В рамках мероприятия запланировано:

1.1. Совершенствование действующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области:

1.1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области (разработка механизма реализации законов); подготовка проектов нормативных правовых актов, а также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

1.1.2. Разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства в Кемеровской области.

Выполнение данных мероприятий обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Кемеровской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса, создание условий развития государственно-частного партнерства в Кемеровской области. Также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

1.2. Разработка инвестиционной политики Кемеровской области. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Кемеровской области.

1.3. Формирование инвестиционных отраслевых стратегий.

В результате разработки и реализации инвестиционных отраслевых стратегий Кемеровской области будет создана эффективная система привлечения и использования максимальных источников внутренних и внешних долгосрочных инвестиций, в том числе бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в развитие экономики Кемеровской области.

1.4. Организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Данное мероприятие подразумевает под собой обеспечение работы (регулярных заседаний) совещательного органа по вопросам развития, государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности в Кемеровской области.

1.5. Разработка, дальнейшее обновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки).

Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Кемеровской области. База данных инвестиционных проектов будет использована в разработке мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций".

1.6. Администрирование и обновление (реконструкция) Инвестиционного портала Кемеровской области (в том числе с изменением интерфейса и интеграцией базы данных инвестиционных проектов и площадок с Геоинформационной системой территориального планирования Кемеровской области на сайте www.isogd42.ru (на русском, немецком, английском и китайском языках).

Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных ресурсов и процессов в Кемеровской области, привлечению инвесторов.

1.7. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами). Сформированный банк данных будет включать группирование инвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные), по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объему инвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций.

1.8. Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международных экономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов за рубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках. Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах предприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономические представительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционной деятельности.

Мероприятие позволит представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.9. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области.

Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будут способствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Кемеровской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Кемеровской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Кемеровской области;

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.

1.10. Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций". Мультимедийный сборник "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций" - наглядное представление инвестиционного потенциала Кемеровской области. В его разработке будут использоваться:

инвестиционный паспорт Кемеровской области;

база данных инвестиционных проектов;

банк данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов;

ресурсная карта Кемеровской области;

иная полезная информация.

Мультимедийный сборник, являясь визитной карточкой региона, позволит наилучшим образом представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу.

1.11. Формирование и издание справочника инвестора. Справочник инвестора представляет собой комплект презентационных материалов, предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующие разделы:

краткая организационно-экономическая характеристика региона, оценка инвестиционного потенциала (по материалам инвестиционного паспорта);

аналитический справочник по предприятиям - соискателям инвестиций (наименование предприятия, направления и цели деятельности, история образования и этапы развития, характеристика бизнеса: положение в отрасли, основные характеристики продукции, рынки сбыта, деловые партнеры; основные технико-экономические и финансовые показатели; структура управления, список руководителей, адрес и реквизиты; общая оценка инвестиционной привлекательности/рейтинг);

общая полезная информация: перечень рекомендуемых гостиниц с краткой характеристикой, учреждения культуры и отдыха, расписание рейсов самолетов, поездов.

1.12. Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области".

Обеспечит представление базы данных инвестиционных проектов, ее периодическую корректировку, будет способствовать эффективному поиску и выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловых контактов.

1.13. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области". Данное мероприятие предполагает:

разработку конкурсной документации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);

утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;

информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;

организацию финансирования конкурсных мероприятий;

сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;

оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;

подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;

представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.

Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области" будет стимулировать инвестиционную активность предприятий, банков, страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры.

1.14. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Кемеровской области.

1.15. Создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации (в том числе подписка на издания в режиме online, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской области и руководителями структурных подразделений Администрации Кемеровской области). Проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области.

Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в Кемеровской области.

1.16. Получение и поддержание кредитных рейтингов Кемеровской областью.

Рейтинги кредитоспособности и инвестиционной привлекательности являются инструментами по поддержанию высокого имиджа региона для международных и российских инвесторов.

1.17. Разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числе разработка плана развития, проекта планировки территории спортивно-туристического комплекса "Шерегеш" в Таштагольском районе на среднесрочную и долгосрочную перспективу).

Это позволит привлечь дополнительные источники финансирования, в том числе бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.

1.18. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (далее - агентство).

Основные виды деятельности агентства:

организация мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области;

сопровождение реализации инвестиционных проектов, включая содействие в прохождении административных процедур;

реализация мероприятий, направленных на снижение инвестиционных рисков и повышение международного и российского кредитного и инвестиционного рейтинга Кемеровской области;

деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием;

выполнение представительских функций от имени Кемеровской области, направленных на привлечение инвестиций в экономику Кузбасса.

Мероприятие будет содействовать созданию и развитию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области, устранению барьеров для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, снижению инвестиционных рисков, что позволит дополнительно привлекать в экономику Кемеровской области более 1 млрд. рублей ежегодно.

2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям:

2.1. Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, в том числе:

полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки;

полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области.

2.2. Субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области[1] (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями зон экономического благоприятствования Кемеровской области).

Также предполагается осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральные целевые программы, создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок).

2.3. Субсидия на возмещение части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности центра кластерного развития технопарками в Кемеровской области.

Центр кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области (далее - ЦКР) создается с целью формирования условий для успешного развития и взаимодействия производственных компаний-участников кластеров Кемеровской области, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов на территории Кемеровской области, содействия принятию ключевых организационных решений, а также координации совместных кластерных проектов.

Кемеровская область, обладающая значительным ресурсным и научным потенциалом, подготавливает специалистов высокого класса в сфере угольной промышленности, медицины и биотехнологий, машиностроения и в др. отраслях. Деятельность центра в качестве единого координатора позволит эффективно реализовать как уже объективно сложившиеся конкурентные преимущества региона, так и имеющиеся в перспективе.

ЦКР - структурное подразделение юридического лица, которое относится к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства (технопарка), одним из учредителей которых является Кемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.

Основными задачами ЦКР по развитию территориальных кластеров являются:

разработка и реализация инвестиционных программ и проектов развития территориальных кластеров, разработка технико-экономических обоснований проектов и программ;

проведение мониторинга состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и актуализация программ территориальных кластеров;

создание (организационное проектирование) цепочек взаимодействия в интересах участников территориальных кластеров;

разработка и реализация совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;

предоставления консультационных услуг в интересах участников территориальных кластеров;

оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;

вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров;

обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства-участников территориальных кластеров в ключевых отраслевых мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;

организация вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров в сфере интересов участников территориальных кластеров.

ЦКР должны соответствовать следующим требованиям: наличие не менее 2 рабочих мест для административно-управленческого персонала, каждое из которых оборудовано мебелью, компьютером, принтером и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь и обеспечено доступом к интернет-связи.

3. Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) для разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Также предполагается получение средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации (квоты для Кемеровской области). Это позволит реализовать отобранные советом по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области инвестиционные проекты, осуществляемые на принципах государственно-частного партнерства и претендующие на государственную поддержку за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Кемеровской области.

Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" включает выполнение следующих мероприятий:

1. 1. Информационное обеспечение инновационной деятельности.

Предполагается размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Подготовленные репортажи будут размещаться на информационных лентах, официальных сайтах информагентств.

Другими формами реализации станут:

подписка на периодические издания;

публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области;

организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного сектора области.

2. Государственная поддержка инновационной деятельности. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям.

В рамках основного мероприятия планируется предоставление следующих субсидий:

2.1. Субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области.

2.2. Субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов.

2.3. Субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов.

Также планируется работа по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инновационной деятельности на территории Кемеровской области.

В целях дальнейшего совершенствования системы мероприятий и мониторинга эффективности реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" планируется постоянная корректировка содержания Государственной программы.

Планируются совершенствование правил и критериев предоставления субсидий и реализация других направлений совершенствования законодательства, в том числе корректировка состава совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области.

2.4. Субсидия на возмещение части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности центров инжиниринга технопарками в Кемеровской области.

Необходимым шагом в построении инновационной экономики, создании и развитии высокотехнологичных производств, преимущественном содействии субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в привлечении и внедрении лучших прогрессивных технологий, а также в повышении технологической готовности на этапе подготовки производства (проектирования и организации серийного промышленного производства) является обеспечение высокой степени доступности инжиниринговых услуг для субъектов МСП.

Конечной целью деятельности создаваемого регионального Центра инжиниринга (далее - РЦИ) является повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы; подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.

РЦИ - структурное подразделение юридического лица (технопарка), которое относится к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства, одним из учредителей которых является Кемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.

Основными задачами РЦИ являются:

оказание консультационных и экспертных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства при разработке и реализации проектов модернизации и (или) создания новых производств;

предоставление инженерно-консультационных и проектно-конструкторских услуг, услуг расчетно-аналитического характера;

оказание содействия в улучшении экологических показателей производств субъектов малого и среднего предпринимательства и их промышленной безопасности;

оказание содействия в сокращении затрат и повышении производительности труда на малых и средних предприятиях в рамках реализации проектов, в том числе с применением технологий моделирования и мониторинга, применением современных методов, средств и технологий управления проектами;

подготовка технико-экономического обоснования реализации проектов модернизации и (или) создания новых производств;

проведение аналитических исследований в области определения потребностей и потенциальных возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом диверсификации производства, применения передовых технологий, повышения энергоэффективности, использования альтернативных источников энергии;

мониторинг инжиниринговых компаний субъектов малого и среднего предпринимательства;

привлечение к реализации проектов малых и средних инжиниринговых компаний;

разработка инструментов продвижения малых и средних инжиниринговых компаний на российские и международные рынки;

оказание содействия в привлечении российских малых и средних инжиниринговых компаний в проекты, выполняемые с участием зарубежных инжиниринговых компаний;

оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках проектов по модернизации и (или) созданию новых производств;

подготовка для субъектов малого и среднего предпринимательства стандартов и методических рекомендаций по применению технологий управления проектами в различных областях деятельности.

Созданные РЦИ должны соответствовать следующим требованиям: наличие не менее 2 рабочих мест для административно-управленческого персонала, каждое из которых оборудовано мебелью, компьютером, принтером и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь и обеспечено доступом к интернет-связи.

3. Проведение инновационно-образовательных мероприятий.

Предполагается проведение семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов и отборов инновационных проектов (в том числе материальное поощрение участников и победителей конкурсов и отборов инновационных проектов, гранты и целевые премии Губернатора Кемеровской области).

Так, Администрацией Кемеровской области совместно с ОАО "Кузбасский технопарк" проводятся этапы отбора инновационных проектов студентов, аспирантов и молодых ученых, заявленных на участие в конкурсе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса Кузбасса" ("У.М.Н.И.К.") ФБГУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (далее - фонд).

По результатам оценок отбора молодые исследователи помимо финансовой поддержки на реализацию своих инновационных проектов из средств фонда получают денежное вознаграждение из средств областного бюджета, предусмотренное на реализацию Государственной программы.

4. Организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности.

В рамках основного мероприятия планируется:

4.1. Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка.

4.2. Организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах, подготовка и издание (в том числе запись на электронный носитель) презентационной продукции, изготовление и подготовка выставочных стендов инновационных проектов, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности в Кемеровской области.

Также планируется организация и проведение общественных слушаний проектов нормативных правовых актов в сфере инновационного развития и другие мероприятия, изготовление и размещение в эфире телекомпаний видеоматериалов о развитии инновационной и инвестиционной деятельности в Кемеровской области.

Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области"

Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" разработана в соответствии и во исполнение Закона Кемеровской области от 23.07.2013 N 88-ОЗ "О моногородах" и регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки монопрофильным муниципальным образованиям Кемеровской области.

Цели и задачи подпрограммы "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" полностью соответствуют целям и задачам, обозначенным в государственной программе Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы.

Для поставленных задач программы необходимо реализовать в 2014-2020 годах ряд мероприятий в первую очередь в моногородах с наиболее сложным социально-экономическим положением - Анжеро-Судженске и Юрге.

Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" включает следующие первоочередные мероприятия по моногородам Анжеро-Судженску и Юрге:

1. Строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области".

2. Реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая, до территорий предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области.

3. Строительство воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ Ново-Анжерская-Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС Судженская до ПС-110 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск.

4. Строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск.

5. Строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения" (протяженностью 3894 метра), г. Юрга.

6. Строительство газовой котельной установленной мощностью 115 МВт, г. Юрга.

Вышеуказанные мероприятия будут способствовать развитию реального сектора экономики (создание новых производств), жилищного строительства и повышению качества жизни населения (снабжение водой, электроэнергией, теплом).

Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" является механизмом реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственных за их реализацию органов власти, в том числе мероприятия, направленные на стабилизацию работы действующих градообразующих предприятий и связанных с ними производств (в городе Анжеро-Судженске - реконструкция производства на ООО "ОФ "Анжерская", ОАО "Анжерский машиностроительный завод", в городе Юрге - реконструкция, техперевооружение и освоение новых видов продукции на ООО "Юргинский машиностроительный завод").

Мероприятия, направленные на повышение диверсификации экономики:

формирование и развитие строительного комплекса (в городе Анжеро-Судженске - создание предприятия по производству широкоформатной фанеры ЗАО "АФК", строительство кирпичного завода ООО "Сибинвест", строительство стекольного завода, организация производства строительных материалов на заводе строительных материалов и крупнопанельного домостроения, в городе Юрге - расширение действующего производства ООО "Завод ТехноНиколь - Сибирь", реконструкция производственного цеха ООО "Компания "СВ-Сервис");

формирование и развитие нефтеперерабатывающего производства (строительство в городе Анжеро-Судженске нефтеперерабатывающего завода ООО "НПЗ "Северный Кузбасс");

развитие металлургического комплекса (строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод");

развитие машиностроительного производства (в городе Юрге - организация производства алюминиевых лодок на ООО "Томь", расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков ООО "Торговый дом Трио", производство электропогрузчиков на ООО "Гидроагрегат", модернизация производства маслопрессов на ООО "Промсельмаш", строительство нового производственного корпуса ООО "АртТехно");

развитие фармацевтического производства (в городе Анжеро-Судженске - развитие производства лекарственных препаратов и инфузионных растворов на базе предприятия ООО "Асфарма"; в городе Юрге - создание фармацевтического предприятия по производству инфузионных растворов в полимерных пакетах ООО "Фарм Групп");

развитие производства пищевой продукции (в городе Анжеро-Судженске - реконструкция ООО "Анжерское молоко", в городе Юрге - техническое перевооружение производства и модернизация оборудования по производству ПЭТ-тары, строительство мини-пивзавода ООО "Юргинская пивоваренная компания");

развитие производства швейной продукции (в городе Юрге - строительство швейной фабрики ООО "Винзиони", модернизация производства матрацев на ООО "Юкомм");

развитие деревообрабатывающего комплекса (в городе Анжеро-Судженске - создание завода по переработке древесных отходов ООО "Эко-Пауэр-Продакшн", в городе Юрге - организация производства по переработке древесины ИП Шипицын А.А.);

развитие телекоммуникаций (в городе Анжеро-Судженске - развитие кабельного телевидения ООО "Астел");

развитие малого бизнеса (финансовая поддержка субъектов предпринимательства на конкурсной основе);

развитие инфраструктуры (в городе Анжеро-Судженске - строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области", реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая, до территорий предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области, строительство воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ Ново-Анжерская - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС Судженская до ПС - 110 кВ "Мазутная", строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная"; в городе Юрге - строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения", строительство газовой котельной установленной мощностью 115 МВт);

содействие занятости населения в рамках адресной программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области";

развитие жилищного строительства, снос аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда;

строительство объектов социальной сферы (в городе Анжеро-Судженске - строительство делового и общественно-культурного центров; в городе Юрге - строительство зоны отдыха "Шелом").

Полный перечень инвестиционных и инфраструктурных проектов по моногородам Анжеро-Судженску и Юрге приведен в таблицах 1, 2.

Конечной целью подпрограммы "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" является решение поставленных Президентом Российской Федерации и Губернатором Кемеровской области задач по дальнейшей модернизации экономики, повышению производительности труда, созданию новых высокотехнологичных рабочих мест, значительному повышению оплаты труда и привлечению инвестиций в монопрофильных муниципальных образованиях.

Таким образом, реализация подпрограммы "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" станет реальным инструментом государственной политики по поддержке монопрофильных муниципальных образований Кемеровской области, а также её координированию как на уровне всего региона, так и на уровне муниципальных образований, входящих в ее состав.

Таблица 1

N п/п	Наименование моногорода	Наименование инвестиционного проекта	Общий объем инвестиций, млн. руб. / объем инвестиций, оставшийся до окончания реализации проектов, млн. руб.	Стадия строительства	Срок реализации проекта (годы)	Количество создаваемых рабочих мест, чел. / количество рабочих мест, планируемых к созданию до окончания реализации проектов, чел.	Наименование инфраструктурного проекта	Наличие проектно-сметной документации и государственной экспертизы	Сметная стоимость строительства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Анжеро-Судженск, Кемеровская область	Строительство ООО "НПЗ "Северный Кузбасс". Создание нефтеперерабатывающего производства средней мощности	47008,9 / 41609,1	Принято решение о финансировании	2008-2019	2262 / 1990	Строительство газопровода - отвода диаметром 600 мм с газораспределительной станцией	На согласовании	1260,00 (за счет внебюджетных средств)
2		Строительство Яйского нефтеперерабатывающего завода ЗАО "Нефтехимсервис"	65000 / 49005	Принято решение о финансировании	2007-2025	627 / 198	Строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области"	В наличии	377,20
3		Расширение производства медпрепаратов ООО "Асфарма"	590 / 450	Принято решение о финансировании	2014-2020	684 / 220	Реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая, до территорий предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области".	Проектно-сметная документация на госэкспертизе	268,54
4		Строительство завода по производству кирпича мощностью 40 млн. шт. в год ООО "Анжерский кирпичный завод"	1365 / 1365	Принято решение о финансировании	2014-2017	220 / 220	Строительство воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ Ново-Анжерская - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС Судженская до ПС-110 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск	В наличии	60,75
5		Строительство ЗАО "АФК". Создание предприятия по производству широкоформатной фанеры	2932,5 / 638	Принято решение о финансировании	2009-2015	737 / 732	Строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск	В наличии	440,94
							Строительство подъездного железнодорожного пути необщего пользования с вагоносборочной станцией	Проектно-сметная документация на госэкспертизе	3232,70
		Итого по г. Анжеро-Судженску	116896,4 / 93067,1			4530 / 3360			5640,13

Таблица 2

N п/п	Наименование моногорода	Наименование инвестиционного проекта	Стадия реализации проекта	Срок реализации (годы)	Общий объем инвестиций, млн. руб. / объем инвестиций, оставшийся до окончания реализации проектов, млн. руб.	Количество создаваемых рабочих мест, чел. / количество рабочих мест, планируемых к созданию до окончания реализации проектов, чел.	Наименование инфраструктурного проекта	Наличие проектно-сметной документации и государственной экспертизы	Сметная стоимость строительства, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Юрга	Якорные проекты зоны экономического благоприятствования					Строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения" Строительство газовой котельной установленной мощностью 115 МВт	Проектно-сметная документация разработана; заключение государственной экспертизы имеется	133,781 594,000
1		Строительство завода по производству кровельных рулонных материалов (ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь")	Наличие ПСД и государственной экспертизы, принято решение о финансировании (собственные средства)	2007 - 2016	473 / 150	378 / 212
2		Строительство завода по производству экструзионного пенополистирола (ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь")	Наличие ПСД и государственной экспертизы, принято решение о финансировании (собственные средства)	2008 - 2016	706 / 235	168 / 125
3		Строительство завода по производству минераловатных плит (ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь")	Наличие ПСД и государственной экспертизы, принято решение о финансировании (собственные средства)	2008 - 2016	1821 / 150	854 / 280
4		Модернизация действующего производства упаковочной тары (ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка")	Принято решение о финансировании (собственные средства)	2011 - 2016	20 / 10	20 / 15
5		Создание фармацевтического предприятия по производству инфузионных растворов в полимерных пакетах (ООО "Фарм Групп")	Наличие бизнес-плана	2014-2016	850 / 850	160 / 160
6		Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды (ООО "Аква-Вита")	Наличие бизнес-плана	2012-2020	22 / 14	15 / 13
7		Расширение действующего производства медицинского оборудования - строительство нового производственного корпуса (ООО "АртЛайфТехно")	Наличие ПСД	2013-2016	25 / 21	55 / 30
		Инвестиционные проекты малого и среднего предпринимательства
8		Модернизация производства по ремонту сельскохозяйственной техники (ООО "Гидроагрегат")	Принято решение о финансировании (собственные средства)	2013-2016	10 / 8,1	5 / 2
9		Модернизация производства водометных двигателей и катеров (ООО "Бриз")	Наличие бизнес-плана	2014-2020	6 / 6	12 / 12
10		Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков (ООО "Торговый дом Трио")	Принято решение о финансировании (собственные средства)	2012-2016	13 / 8	30 / 16
11		Модернизация производства маслопрессов (ООО "Промсельмаш")	Принято решение о финансировании (собственные средства)	2012-2017	12 / 3,1	30 / 15
		Итого по г. Юрге			3958 / 1455,2	1727 / 880			727,781

[1] Приоритетные направления инвестиционной политики Кемеровской области отражены в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 июля 2014 г. N 261 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм

Срок реализации мероприятий Государственной программы - 2014-2016 годы.

В результате реализации подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" ожидаются следующие результаты:

создание визитной карточки Кемеровской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Кемеровской области для мирового и российского инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обеспечение функционирования актуальных законодательных, нормативных правовых актов, действующих в Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности, в количестве не менее 11;

привлечение на один рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, не менее семи рублей инвестиций в реализацию данных проектов;

достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2016 году не менее 33 процентов валового регионального продукта;

обеспечение ежегодных заявок Кемеровской области, направленных в Министерство регионального развития Российской Федерации, для участия в конкурсном отборе на предоставление бюджетных ассигнований для реализации региональных инвестиционных проектов на условиях софинансирования в количестве не менее 2;

количество зон экономического благоприятствования, функционирующих на территории Кемеровской области (нарастающим итогом), - 5 единиц к 2016 году;

обеспечение объема налоговых поступлений в областной бюджет от реализации приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области:

на каждый рубль государственных средств, направленных на государственную поддержку данных проектов, должен быть не менее трех рублей;

создание к 2016 году до 2000 новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки;

количество инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки (нарастающим итогом) - 38 единиц к 2016 году;

количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области в год - не менее 800 человек.

В результате реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" ожидаются следующие результаты:

увеличение количества организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, к 2016 году до 60 единиц;

ежегодное увеличение количества студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры, до 55 человек в 2016 году;

увеличение количества инновационных компаний-резидентов технопарка к 2016 году до 43 единиц;

достижение показателя доли инновационных организаций, пользующихся государственной поддержкой, подавших инвестиционные предложения в венчурный фонд, до 15 процентов в 2016 году;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте до 110 процентов в 2016 году (к уровню 2013 года);

увеличение начиная с 2014 года общего количества инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ, до 55 единиц к концу 2016 года.

В результате реализации подпрограммы "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" ожидается снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики городов Анжеро-Судженска и Юрги до уровня, не превышающего 20 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 июля 2014 г. N 261 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы	Всего	122333	300260	300260
	областной бюджет	122333	98760	98760
	иные не запрещенные законодательством источники:	-	201500	201500
	федеральный бюджет	-	200000	200000
	местный бюджет	-	1500	1500
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области"	Всего	31381	281322	281322
	областной бюджет	20724	79822	79822
	иные не запрещенные законодательством источники:	-
	федеральный бюджет	-
	местный бюджет	-
1. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса	Всего	11230	5000	5000
	областной бюджет	11230	5000	5000
2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности, в том числе	Всего	2600	18000	18000
	областной бюджет	2600	18000	18000
субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям	Всего	2600	18000	18000
	областной бюджет	2600	18000	18000
3. Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, в том числе	Всего	-	251500	251500
	областной бюджет	-	50000	50000
	иные не запрещенные законодательством источники: федеральный бюджет местный бюджет	- - -	201500 200000 1500	201500 200000 1500
субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности	Всего	-	251500	251500
	областной бюджет	-	50000	50000
	иные не запрещенные законодательством источники: федеральный бюджет местный бюджет	- - -	201500 200000 1500	201500 200000 1500
4. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций"	Всего	6894	6162	6162
	областной бюджет	6894	6162	6162
Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области"	Всего	10657	19598	19598
	областной бюджет	10657	19598	19598
1. Информационное обеспечение инновационной деятельности	Всего	300	300	300
	областной бюджет	300	300	300
2. Государственная поддержка инновационной деятельности, в том числе	Всего	9667	17839	17839
	областной бюджет	9667	17839	17839
субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям	Всего	9667	17839	17839
	областной бюджет	9667	17839	17839
3. Проведение инновационно-образовательных мероприятий	Всего	690	900	900
	областной бюджет	690	900	900
4. Организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности	Всего		559	559
	областной бюджет		559	559
Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области"	Всего	90952
	областной бюджет	90952
1. Строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области"	Всего	18295
	областной бюджет	18295
2. Реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая, до территорий предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области"	Всего	13025
	областной бюджет	13025
3. Строительство воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ Ново-Анжерская-Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС Судженская до ПС-110 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск	Всего	2947
	областной бюджет	2947
4. Строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск	Всего	21386
	областной бюджет	21386
5. Строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения", г. Юрга	Всего	6489
	областной бюджет	6489
6. Строительство газовой котельной установленной мощностью 115 МВт, г. Юрга	Всего	28810
	областной бюджет	28810

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 июля 2014 г. N 261 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы

Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы	Эффективность реализации Государственной программы	процентов	75	85	95
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области"
1. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса	Количество законодательных, иных нормативных правовых актов Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности	единиц	11	11	11
	Количество функционирующих зон экономического благоприятствования Кемеровской области Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области в год	единиц человек	4 800	4 1000	5 1000
2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям	Привлечение на 1 рубль областного бюджета (господдержки) инвестиций для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки Объем инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте Объем налоговых поступлений в областной бюджет на каждый рубль государственных средств, направленных на стимулирование инвестиционной активности	рублей процентов рублей	7 32 3	9 32 4	12 33 5
	Количество инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки	единиц (нарастающим итогом)	30	35	38
3. Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области	Количество ежегодных заявок Кемеровской области, направленных в Министерство регионального развития Российской Федерации для предоставления бюджетных ассигнований для реализации региональных инвестиционных проектов на условиях софинансирования Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки	единиц человек (нарастающим итогом)	- 800	2 1200	2 2000
4. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций"
Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области"
1. Информационное обеспечение инновационной деятельности	Количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры	человек	45	50	55
2. Государственная поддержка инновационной деятельности Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям	Количество инновационных компаний-резидентов технопарка Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (по отношению к уровню 2013 года)	единиц процентов	35 102	40 105	43 110
3. Проведение инновационно-образовательных мероприятий	Количество инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ	единиц	45	50	55
4. Организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности	Количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций	единиц	52	55	60
Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области"
1. Строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области" 2. Реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая, до территорий предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 3. Строительство воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ Ново-Анжерская - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС Судженская до ПС-110 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск 4. Строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск 5. Строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения" (протяженностью 3894 м), г. Юрга 6. Строительство газовой котельной установленной мощностью 115 МВт, г. Юрга	Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, в том числе: город Анжеро-Судженск город Юрга	процентов	19,5 15,3	18,2 11	- -
	Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, в том числе: город Анжеро-Судженск город Юрга	процентов	15,1 19,7	18,3 20,1	- -
	Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде, в том числе: город Анжеро-Судженск город Юрга	процентов	2,6 2,1	2,1 1,9	- -
	Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде, в том числе: город Анжеро-Судженск город Юрга	рублей	22150 20780	23915 22030	- -

7. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Государственной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются целевые показатели (индикаторы) Государственной программы.

Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок по следующим критериям:

а) эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Государственной программы;

б) динамика достижения значений целевых показателей (индикаторов).

Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год на основании годовых сведений, представленных исполнителями Государственной программы.

Показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе производится по формуле:

где:

ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

к - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период.

В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

При сопоставлении плановых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) необходимо учитывать, что не все мероприятия могут быть оценены количественно.

Расчет степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета (ОФ) на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

где:

О - фактический объем финансирования средств областного бюджета по Государственной программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

где:

ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

ОФ - показатель степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета на реализацию Государственной программы запланированному уровню.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ)
Неэффективная	менее 50
Уровень эффективности удовлетворительный	50 - 74
Эффективная	75 - 100
Высокоэффективная	более 100

[1] Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 30 октября 2009 г. N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций".

[2] Затраты на маркетинговые исследования.

[3] Доля инновационных товаров в общем объеме продаж инновационно-активных организаций по области.

[4] Региональным представителем Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере является Кузбасский технопарк.

[5] Приоритетные направления инвестиционной политики Кемеровской области отражены в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 декабря 2013 г. N 573 настоящая Программа дополнена приложением, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

Приложение
к государственной программе
Кемеровской области
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Кузбасса" на 2014-2016 годы

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Кемеровской области на софинансирование инвестиционных проектов

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.09.2013 N 395 "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области и Методики определения значений критериев и расчета показателей эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области".

2. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Кемеровской области предоставляются и подлежат использованию в установленном законодательством порядке по следующим направлениям:

а) на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;

б) на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках концессионных соглашений;

в) финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры (в том числе разработка проекта планировки территорий для развития зон экономического благоприятствования Кемеровской области);

г) на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений.

3. Право на получение субсидии имеют муниципальные образования, на территории которых реализуются инвестиционные проекты по направлениям, указанным в пункте 2 настоящей Методики, созданы зоны экономического благоприятствования в результате заключенного с Коллегией Администрации Кемеровской области соответствующего соглашения.

Муниципальные образования должны предусмотреть на указанные цели софинансирование за счет средств местных бюджетов на соответствующий финансовый год.

Объем субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета на софинансирование инвестиционного проекта устанавливается по следующей формуле:

V софинансирование=C х K, где

:

V софинансирование - объем субсидии из областного бюджета;

С - сметная стоимость (затраты) проекта (разработки проектной документации) создания и (или) развития объектов социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, благоустройства объектов муниципальной собственности;

К - коэффициент софинансирования инвестиционных проектов из средств областного бюджета (значение коэффициента уточняется при заключении соглашения о предоставлении субсидии и зависит от объема бюджетных средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, предусмотренных в бюджете на текущий финансовый год)."

[1] Приоритетные направления инвестиционной политики Кемеровской области отражены в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ.