Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 ноября 2010 г. N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г.

В целях оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Создать с 01.01.2011 исполнительный орган государственной власти Кемеровской области специальной компетенции - департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

3. Возложить обязанности по координации деятельности департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.

4. Первому заместителю Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикину:

4.1. В срок до 01.01.2011 осуществить организационные мероприятия, связанные с созданием департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

4.2. Подготовить изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 09.02.2007 N 34-гк "Об утверждении Положения о первом заместителе Губернатора Кемеровской области".

4.3. Подготовить изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2007 N 380 "Об утверждении перечня получателей средств областного бюджета, подведомственных главным распорядителям (распорядителем) средств областного бюджета".

5. Управлению кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области (Л.В. Трофимова) подготовить проекты правовых актов:

распоряжение о внесении соответствующих изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2007 N 307-р "О структуре Администрации Кемеровской области";

постановление о внесении соответствующих изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 29.03.2007 N 6-пг "О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции".

6. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н. Ващенко) при формировании областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов предусмотреть расходы на содержание департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

7. Утвердить штатную численность работников департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области в количестве 7 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 6 единиц.

8. Председателю комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Н.С. Витковской:

8.1. Оформить передачу имущества, используемого комитетом по чрезвычайным ситуациям Администрации Кемеровской области, с баланса государственного учреждения Кемеровской области "Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области" на баланс департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

8.2. Совместно с государственным учреждением Кемеровской области "Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области" обеспечить размещение департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области с заключением договора безвозмездного пользования помещениями.

9. Считать утратившими силу распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области:

 от 17.05.2005 N 313-р "О мерах по совершенствованию системы управления в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий".

от 22.06.2005 N 506-р "О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.05.2005 N 313-р "О мерах по совершенствованию системы управления в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий".

10. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) и управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

11. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Положение
о департаменте по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 ноября 2010 г. N 496)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющим реализацию государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Департамент осуществляет также отдельные полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Кемеровской области в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3. Координацию деятельности департамента осуществляет первый заместитель Губернатора Кемеровской области.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Кемеровской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Официальное полное наименование департамента: департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

1.6. Юридический адрес департамента: Российская Федерация, 650099, г. Кемерово, проспект Советский, дом 62.

1.7. Работники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.

2. Юридический статус департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.

2.2. Действуя от имени Кемеровской области, департамент может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления.

2.3. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.

2.4. Департамент открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

2.5. Деятельность департамента финансируется из областного бюджета. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам департамента несет собственник имущества. Деятельность департамента по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.

2.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим полным официальным наименованием, иные печати, штампы, бланки, другие реквизиты.

3. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

 реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и антитеррористической защищенности;

планирование, разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в пределах своих полномочий;

координация, контроль и обеспечение эффективной деятельности государственных учреждений Кемеровской области, осуществляющих функции в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности;

организация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организационно-техническое обеспечение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кемеровской области и антитеррористической комиссии Кемеровской области;

подготовка необходимой документации для заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кемеровской области и антитеррористической комиссии Кемеровской области;

доведение до исполнителей решений, принятых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кемеровской области и антитеррористической комиссией Кемеровской области;

оказание методической помощи комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кемеровской области и антитеррористической комиссии Кемеровской области;

участие в разработке и подготовке предложений о выделении средств из областного бюджета для ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах средств, предусмотренных законом Кемеровской области об областном бюджете, разработке необходимых документов, обосновывающих выделение денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и террористических актов;

организация ресурсного и финансового обеспечения подведомственных государственных учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета.

4. Основные функции департамента

4.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 ноября 2013 г. N 485 в подпункт 4.1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.1. В целях реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической деятельности:

координирует деятельность подведомственных учреждений, находящихся в государственной собственности Кемеровской области;

вносит Губернатору Кемеровской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений Кемеровской области;

по поручению Губернатора Кемеровской области выступает учредителем государственных учреждений Кемеровской области, утверждает их уставы, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей государственных учреждений Кемеровской области, а также вносит изменения в указанные договоры;

разрабатывает и реализует государственные программы, проекты, перспективные планы деятельности и конкретные мероприятия по основным направлениям государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической деятельности;

разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты законодательных и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической деятельности;

согласовывает в пределах своей компетенции законодательные и иные правовые акты Кемеровской области;

осуществляет взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кемеровской области, антитеррористическими комиссиями муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической деятельности, а в случае необходимости - участие в принятии решения о направлении сил и средств для оказания помощи указанным комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.2. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

 организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях;

определяет совместно с федеральными органами исполнительной власти состав, размещение и оснащение сил и средств, входящих в территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и формирует в составе указанной подсистемы силы постоянной готовности;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещения и оснащения сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, создает и обеспечивает готовность сил и средств, необходимых для этих целей;

организует подготовку и обучение должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях, а также методическое руководство подготовкой молодежи по безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции.

4.1.3. В области гражданской обороны:

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

участвует в осуществлении мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

принимает участие в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

осуществляет руководство деятельностью по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

4.1.4. В области пожарной безопасности принимает участие в пределах компетенции в организации в установленном порядке тушения пожаров на территории Кемеровской области силами Государственной противопожарной службы (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

4.1.5. В сфере организации финансовой и хозяйственной деятельности в качестве главного распорядителя бюджетных средств и администратора доходов бюджета:

утверждает бюджетные сметы подведомственных учреждений;

доводит объем финансирования в пределах утвержденных лимитов;

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений по внебюджетной деятельности;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств и проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, проверку использования денежных средств и закрепленного за ними имущества;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

организует в установленном порядке оперативный, бюджетный и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;

осуществляет подготовку статистической, бюджетной и налоговой отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области;

 отвечает за соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов.

4.2. Департамент осуществляет в пределах своих полномочий в установленном порядке контроль за:

созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

созданием, хранением, использованием, восполнением резервов материальных ресурсов, созданием и использованием финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

деятельностью подведомственных учреждений;

исполнением решений, принятых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кемеровской области и антитеррористической комиссией Кемеровской области;

наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подведомственных учреждениях;

за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных подведомственным учреждениям.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 ноября 2013 г. N 485 настоящее Положение дополнено пунктом 4.3

4.3. Департамент также осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции департамента, а также в отношении нормативных правовых актов, принятых департаментом, в том числе осуществляет сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, организовывает взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области по вопросам проведения мониторинга правоприменения и представления предложений в проекты планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации и в Кемеровской области.

5. Права департамента

В пределах установленных настоящим Положением задач и полномочий департамент имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.

5.2. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.

5.3. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.4. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников департамента.

5.5. Выступать государственным заказчиком и заключать в установленном законом порядке договоры (государственные контракты) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Кемеровской области.

5.6. Вносить предложения для рассмотрения на заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области.

5.7. Вносить предложения по эффективному и рациональному использованию имущества подведомственных государственных учреждений Кемеровской области.

5.8. Заслушивать руководителей хозяйствующих субъектов, должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, связанным с защитой населения от чрезвычайных ситуаций.

5.9. В установленном порядке получать необходимые статистические данные о работе предприятий и организаций.

5.10. Вносить предложения о награждении работников органов местного самоуправления, предприятий, организаций государственными наградами, наградами Кемеровской области, о присвоении почетных званий.

6. Организация деятельности департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению первого заместителя Губернатора Кемеровской области.

Права и обязанности начальника департамента устанавливаются соответствующим должностным регламентом.

В случае временного отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет заместитель начальника департамента в соответствии с приказом.

6.2. Начальник департамента:

руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области;

представляет департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами;

организует взаимодействие департамента с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

направляет в установленном порядке руководителям органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и организаций предложения об устранении выявленных недостатков по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников департамента;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, а также бюджетную смету в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

выдает доверенности на представление интересов департамента;

открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области;

действует без доверенности от имени департамента;

распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента, имеет право первой подписи финансовых документов;

заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры;

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

поощряет работников департамента и применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

вносит предложения Губернатору Кемеровской области о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Кемеровской области;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся должностных лиц, работников департамента, подведомственных государственных учреждений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, наградами Кемеровской области, а также предложения по другим видам поощрения;

решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему работников, а также членов их семей;

ведет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по ним соответствующие меры;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Положением и должностным регламентом.

6.3. На начальника департамента возлагается обязанность по обеспечению выполнения мероприятий, проводимых Губернатором Кемеровской области при осуществлении полномочий по руководству гражданской обороной на территории Кемеровской области, осуществлению мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц в указанных сферах в пределах, установленных федеральными законами.

6.4. Начальник департамента несет персональную ответственность за:

 организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в департаменте, за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение департамента средств;

достоверное и своевременное представление установленной отчетности и иной информации, связанной с исполнением областного бюджета;

 своевременное составление и представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств в орган, организующий исполнение бюджетов.

7. Заключительные положения

Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в установленном законодательством порядке.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области

В.П. Мазикин