Приложение N 2. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными и иными заказчиками

Приложение N 2
к постановлению
администрации г. Кемерово
от 17 февраля 2014 г. N 311

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными и иными заказчиками

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными и иными заказчиками (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

1.2. В настоящем порядке используются следующие понятия:

уполномоченный орган - управление муниципального заказа администрации г. Кемерово;

Заказчики - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки, либо бюджетное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральном законом о контрактной системе.

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками, уполномоченным органом в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд;

1.3. Уполномоченный орган осуществляет все функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков во всех случаях в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и настоящего порядка, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе.

1.4. Уполномоченный орган и заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд обязаны руководствоваться действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, регламентирующими отношения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, и настоящим порядком.

2. Права и обязанности заказчиков

2.1. Заказчики обязаны:

2.1.1. Не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете, предоставить план-график, содержащий перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, закупаемых на очередной финансовый год, в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях, подписанный уполномоченным лицом заказчика в лице руководителя или им уполномоченных лиц в соответствии с предоставленными им полномочиями, оформленными надлежащим образом.

2.1.2. До направления плана-графика закупок товаров, работ, услуг в уполномоченный орган Заказчики обязаны зарегистрироваться в реестре Заказчиков, который ведется уполномоченным органом.

2.1.3. Не позднее, чем за 9 рабочих дней до даты размещения документов о конкурсах, аукционах, запросах предложений или запросах котировок в единой информационной системе (на официальном сайте) предоставить в уполномоченный орган заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отдельно по каждому лоту в соответствии с формами, разработанными уполномоченным органом, включающую описание объекта закупки согласно правилам, содержащимся в статье 33 Закона о контрактной системе и проект муниципального контракта.

2.1.4. Казенные и бюджетные учреждения обязаны согласовывать заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с главными распорядителями средств городского бюджета, которым они подведомственны, до направления ее в уполномоченный орган либо представить иные распорядительные документы, подтверждающие наличие денежных средств на предмет осуществляемой закупки, указанный в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.1.5. Направлять заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), отмену или изменение условий осуществляемой закупки в уполномоченный орган в письменной и электронной (на любом электронном носителе) формах, подписанные руководителем Заказчика или уполномоченным им лицом с приложением документа, подтверждающего его полномочия. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), подаваемая Заказчиком в уполномоченный орган, является подтверждением наличия лимитов бюджетного финансирования по данному предмету закупки. За достоверность содержащейся информации в заявке Заказчик несет ответственность.

2.1.6. В течение 1 рабочего дня со дня направления в письменной форме (либо в электронной форме посредством электронной почты) сформированной уполномоченным органом конкурсной документации, аукционной документации, документации о запросах предложений или запросах котировок утвердить ее с проставлением подписи руководителя Заказчика и вернуть в уполномоченный орган. Документы утверждаются только в части описанного в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) описания объекта закупки и проекта муниципального контракта, за что Заказчики несут ответственность.

2.1.7. В течение 1 дня со дня поступления от уполномоченного органа запроса в письменной форме в отношении закупаемых товаров, работ, услуг предоставить ответ в письменной форме в уполномоченный орган.

2.1.8. Представить предложения о включении в состав комиссии, формируемой уполномоченным органом, своих специалистов по письменному требованию уполномоченного органа в случае необходимости привлечения таких специалистов.

2.1.9. В случае отказа Заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает на официальном сайте протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым Заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется Заказчиком данному победителю.

2.1.10. С момента завершения предусмотренных Законом о контрактной системе процедур конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировочных цен и оформления в сроки и порядке, предусмотренных Законом о контрактной системе протоколов, заказчики осуществляют в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе, дальнейшие действия.

2.1.11. Направлять сведения о заключенном муниципальном контракте, его изменении, расторжении, исполнении в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе для включения в реестр.

2.1.12. Принимать участие в рассмотрении дел во всех органах власти и судах в пределах разработанных и предоставленных в уполномоченный орган документов вместе с уполномоченным органом по вопросам и в соответствии с правами, обязанностями и функциями, закрепленными в настоящем порядке, также давать письменные ответы на запросы всех органов власти и судов в пределах установленной компетенции.

2.1.13. Направлять сведения об участниках осуществляемой закупки, уклонившихся от заключения муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми муниципальные контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе для включения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

2.1.14. Осуществлять закупки товаров, работ, услуг самостоятельно, без участия уполномоченного органа, в соответствии с требованиями статьи 81 и статьи 93 главы 3 Закона о контрактной системе.

2.1.15. Определять объем осуществляемых закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями статьи 30 Закона о контрактной системе.

2.1.16. Определять начальную (максимальную) цену муниципального контракта, предмет и прочие существенные условия муниципального контракта. Обоснованность устанавливаемой начальной (максимальной) цены муниципального контракта подтверждается путем представления Заказчиками соответствующих расчетов или материалов изучения рынка посредством применения, методов определённых в статье 22 Закона о контрактной системе.

2.1.17. Устанавливать критерии оценки конкурсных заявок, заявок на участие в запросе предложений при проведении конкурса, запроса предложений на закупку товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2.1.18. В случае признания в соответствии с Законом о контрактной системе конкурсов, аукционов, запросов предложений и запросов котировок несостоявшимися и не заключения муниципального контракта Заказчики обязаны принять решение и уведомить уполномоченный орган о дальнейшем размещении данного заказа в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. С учетом принятого решения заказчиком вносятся изменения в планы-графики закупок.

2.1.19. Использовать формы документов, разработанные уполномоченным органом.

2.1.20. Принимать решение о выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2.1.21. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, при проведении аукциона заказчик обязан предоставить информацию об участнике, подтверждающую добросовестность такого участника, в уполномоченный орган в течении одного рабочего дня со дня получения вышеуказанной информации заказчиком в составе подписанного проекта контракта.

2.1.22. Применять национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, если такой режим установлен Законом о контрактной системе.

2.2. Заказчики имеют право:

2.2.1. Внести изменения в план-график закупок, с направлением в письменной и электронной форме обращения в уполномоченный орган, в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.2.2. В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), уполномоченным органом не позднее, чем за 1 день до срока, установленного Законом о контрактной системе, принять решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или о внесении изменений условий исполнения осуществляемой закупки путем направления в уполномоченный орган письменной и электронной заявок на отмену или изменение условий исполнения осуществляемой закупки, предоставленных согласно формам, разработанным уполномоченным органом и подписанным уполномоченным лицом заказчика. Заявка должна соответствовать требованиям Закона о контрактной системе и настоящему порядку.

2.2.3. Давать самостоятельно письменные разъяснения в отношении закупаемого товара, работы, услуги уполномоченному органу.

2.2.4. Обратиться за помощью в разработке технического задания с целью выявления потребительских свойств товаров, работ, услуг к поставщикам, подрядчикам, исполнителям или в специализированную организацию с учетом требований Закона о контрактной системе до размещения информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг уполномоченным органом в единой информационной системе (на официальном сайте).

2.2.5. Вносить предложения по изменению условий конкурсной документации, документации об аукционе (документации об аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса предложений, извещения о проведении запроса котировок, разрабатываемых уполномоченным органом, при проведении повторного конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок.

3. Обязанности и функции уполномоченного органа

3.1. Уполномоченный орган обязан:

3.1.1. Принимать все документы, связанные с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, поступающие в приемную уполномоченного органа от Заказчиков в сроки, установленные настоящим порядком. В случае предоставления документов с нарушением сроков, установленных настоящим порядком, уполномоченный орган возвращает Заказчикам документы с обоснованием причин возврата.

3.1.2. Размещать план-график закупок в единой информационной системе (на официальном сайте) в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением сроков определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанных в плане графике.

3.1.3. Вносить изменения в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в план-график закупок в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.1.4. Осуществлять регистрацию Заказчиков в соответствии с разработанным уполномоченным органом порядком регистрации Заказчиков в реестре муниципальных заказчиков.

3.1.5. В течение 4 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявки от Заказчика на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) провести юридическую экспертизу информации, содержащейся в заявке и проекте муниципального контракта.

3.1.6. Вернуть в течение 2 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), отмену или изменение условий исполнения осуществляемой закупки Заказчику в случае пропуска срока предоставления таких заявок, установленных настоящим порядком, или в случае предоставления заявок не по форме разработанной уполномоченным органом.

3.1.7. Направлять, в случае необходимости, в письменной форме запросы Заказчикам для уточнения информации, содержащейся в таких заявках.

3.1.8. В случае положительного заключения юридической экспертизы заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проекта муниципального контракта в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого заключения уполномоченный орган формирует извещение о конкурсах, аукционах, запросах котировок, запросах предложений и документацию о конкурсах, аукционах, запросах предложений, согласовывает указанные документы с Заказчиком в части предоставленной информации в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и проекте муниципального контракта.

3.1.9. При поступлении в уполномоченный орган заявки на отказ от проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо изменение условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган размещает извещения об отказе от проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо извещение о внесении изменений в проводимую процедуру в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

3.1.10. Сформировать извещение о конкурсах, аукционах, запросах предложений и запросах котировок и документацию о конкурсах, аукционах и запросах предложений, в том числе извещения на отмену закупки либо внесение изменений в условия исполнения осуществляемой закупки в соответствии с заявкой на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и проектом муниципального контракта, предоставленных Заказчиком, а также с учетом предоставленных Заказчиком уточнений по запросам уполномоченного органа или самостоятельно предоставленных Заказчиком.

3.1.11. Разработать и утвердить обязательные для применения типовые формы документов, в том числе: заявки на определение поставщика, извещение о конкурсах, аукционах, запросах предложений и запросах котировок и документацию о конкурсах, аукционах и запросах предложений, в том числе извещения на отмену закупки либо внесение изменений в условия исполнения осуществляемой закупки. При разработке указанных документов в обязательном порядке должны учитываться требования Закона о контрактной системе и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих данные правоотношения.

3.1.12. Определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, иными нормативными актами, регламентирующими данные правоотношения, и настоящим порядком.

3.1.13. До начала проведения закупки принять решение о создании комиссии, определить ее состав и порядок работы, назначить председателя комиссии.

3.1.14. Включать в состав членов комиссий преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также, в случае необходимости, включать в состав комиссий специалистов Заказчика либо привлекать независимых экспертов если требуются специальные знания на предмет оценки закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг.

3.1.15. Принимать участие в рассмотрении дел во всех органах власти и судах в пределах своей компетенции в сфере осуществления закупок вместе с Заказчиками и давать письменные ответы на запросы всех органов власти и судов в пределах установленной компетенции, закрепленной настоящим порядком.

3.1.16. Размещать информацию о проведении закупки в сети Интернет в течение 2 рабочих дней со дня возврата утвержденных, подписанных Заказчиком документов о конкурсах, аукционах, запросах предложений и запросах котировок.

3.1.17. Размещать планы-графики с изменениями в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае предоставления заказчиком формы плана-графика с внесёнными изменениями.

3.1.18. В течение 1 рабочего дня со дня оформления протокола, которым заканчивается процедура конкурса, аукциона, запроса предложений или запроса котировок цен, направить заказчику уведомление и данный протокол для осуществления действий предусмотренных Законом о контрактной системе.

3.2. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

3.2.1. Осуществляет привлечение в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением создания комиссии по осуществлению закупок, определения начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждения проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписания контракта.

3.2.2. Создает при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) конкурсную, аукционную, котировочную комиссии или комиссию по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений (далее также - комиссия) до размещения в единой информационной системе (на официальном сайте) извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, открытого аукциона, запроса предложений, запроса котировок либо направления приглашения принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или закрытом аукционе. Определяет состав комиссии и порядок работы, назначает председателя комиссии. Уполномоченный орган включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, комиссии создаются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

3.2.3. Обеспечивает рассмотрение комиссиями, созданными уполномоченным органом, заявок на конкурсах, аукционах, запросах предложений и запросах котировок в соответствии с Законом о контрактной системе.

3.2.4. Размещает информацию об определении поставщика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг самостоятельно в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и в пределах функций, которые отнесены на уполномоченный орган настоящим порядком.

3.2.5. Принимает решение о проведении совместных торгов при наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения, и с учетом настоящего Порядка.