Приложение N 10. Городская целевая программа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, молодежи в летний период "Лето-2011"

Приложение N 10

Городская целевая программа
по организации отдыха, оздоровления и занятости детей,
подростков, молодежи в летний период "Лето-2011"
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 27 сентября 2010 г. N 1572)

Паспорт городской целевой программы
по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков,
молодежи в летний период "Лето-2011"

Наименование Программы	Городская целевая программа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, молодежи в летний период "Лето-2011 "
Основание для разработки	1. Закон Кемеровской области от 26.12.2009 N 136-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей" 2. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.03.2010 N 102 "О Порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей"
Заказчик Программы	Администрация города Юрги
Основные разработчики Программы:	Управление образованием Администрации города Юрги
Цели программы	Обеспечение необходимых организационных, правовых, экономии ческих и других условий для создания городской системы отдыха детей и подростков в каникулярное время. Обеспечение занятости, оздоровления, отдыха детей и подростков в летний период
Задачи программы	- создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей и подростков; -укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей; - координация усилий ведомственных, финансовых, общественных структур по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков; - оказание методической помощи образовательным учреждениям всех типов и видов, учреждениям культуры и спорта в организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков; - повышение эффективности использования средств, направленных на отдых, оздоровление и занятость детей; - профилактика правонарушений, преступлений, вредных привычек несовершеннолетних.
Срок реализации Программы	2011 год
Исполнители Программы:	- Управление образованием Администрации г. Юрги; - Управление молодежной политики и спорта Администрации г. Юрги; - Управление культуры и кино Администрации г. Юрги; - Юргинский межтерриториальный отдел занятости населения; - Управление социальной защиты Населения; - Управление здравоохранения Администрации г.Юрги; -Финансовый отдел Администрации г.Юрги; -Муниципальное автономное учреждение "Отдых".
Объёмы и источники финансирования Программы	Общие финансовые затраты составляют 18077,2 тыс.руб. в том числе: - областной бюджет - 10378 тыс.руб. - городской бюджет - 4212 тыс.руб. - средства работодателей - 2519,7 тыс.руб. - средства родителей - 967,5 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Укрепление здоровья детей, повышение их интеллектуального, физического и творческого развития. Расширение социального и коммуникативного опыта школьников.
Механизм Управления	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией города Юрги.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами

Летний отдых - это не просто прекращение учебной деятельности ребенка, это активная пора его оздоровления, социализации, продолжения образования.

Именно поэтому важно создать условия для продолжения разнообразных форм деятельности и общения с детьми, разработать программно- методическое обеспечение летней оздоровительной кампании.

Летний отдых - проблема многоаспектная. Поэтому выявлены следующие приоритеты: оздоровление, отдых и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, а также одаренных детей.

Разработка и принятие программы "Лето-2011" является важнейшим шагом в реализации принципов социальной политики г. Юрги.

Программа ориентирована на развитие городской системы качественного и доступного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время, на обновление содержания организованного отдыха и досуга детей.

Социальная помощь детям в летний период включает в себя поддержку их здоровья, культурное развитие, приобщение к спорту и многое другое, поэтому цель программы может быть достигнута только при взаимодействии, профессиональном сотрудничестве и координации деятельности различных структур.

Программа имеет городской статус, предполагает работу всех структурных подразделений администрации города.

Каникулы составляют четвертую часть календарного года и имеют исключительно важное значение для непрерывного образовательного развития учащихся. В последние годы наметился незначительный, но все же рост числа детей, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей, санаториях-профи лакториях, других форм оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков.

В предыдущие периоды летних каникул всеми формами организованного отдыха было охвачено в 2010- 99,5% 2009 - 99%, 2008 - 98,8%, 2007 - 98,7%.

Традиционно приоритет в организации летнего отдыха отдан детским загородным оздоровительным лагерям и городским лагерям с дневным пребыванием детей, в которых оздоравливается наибольшее количество детей.

Более трех лет назад на правом берегу реки Томь была открыта круглогодичная база отдыха в загородном оздоровительном лагере "Салют" для отдыха детей, молодежи и семей, которая пользуется большим успехом. Кроме названных организованных форм отдыха детей и подростков в городе широко используются следующие формы отдыха: профильные смены, многодневные туристические походы и поездки. В плане трудовой занятости детей в последние годы практикуется индивидуальное трудоустройство детей через центр занятости.

Особое внимание уделяется отдыху и оздоровлению детей из малообеспеченных и многодетных семей, опекаемым детям и детям-сиротам.

Наряду с положительными моментами существует немало проблем, главной из которых является состояние материально-технической базы детских оздоровительных учреждений.

Государственной Думой 24 июля 2009 года был принят ряд поправок в действующее законодательство, вносящих значительные изменения в Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования".

Полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей полностью переходят к субъектам Российской Федерации, а в части организации этих мероприятий в каникулярный период - остаются у органов местного самоуправления.

Последовательное осуществление мер по улучшению развития системы детского отдыха позволит максимально обеспечить право каждого ребенка на полноценный летний отдых, оздоровление, занятость в период каникул.

Приобретение путевок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей - участников областных профильных лагерей будет осуществляться областными ведомствами.

Отсутствие устойчивого финансового обеспечения учреждений оздоровительно-образовательного типа приводит к ухудшению показателей здоровья детей. Рост числа детей-сирот, снижение жизненного уровня большинства семей приводят к отсутствию возможности самостоятельно обеспечить отдых и оздоровление детей, подростков. Сложившаяся ситуация требует принятия мер и государственной поддержки семейного и детского отдыха.

Необходимы меры по поддержке, развитию новых форм оздоровления детей с учетом их функционального состояния, интересов и способностей, материальных возможностей родителей, меры по поддержке заинтересованных семей, самих подростков и молодежи в трудоустройстве их в период каникул в свободное время.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

Обеспечение необходимых организационных, правовых, экономических и других условий для создания городской системы организации отдыха детей и подростков в каникулярное время.

Обеспечение занятости, оздоровления, отдыха детей и подростков в летний период.

Общие задачи Программы:

- создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей и подростков;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей;

- координация усилий ведомственных, финансовых, общественных структур по организа ции летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;

- оказание методической помощи образовательным учреждениям всех типов и видов, учреждениям культуры и спорта в организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;

- повышение эффективности использования средств, направленных на отдых, оздоровление и занятость детей;

- профилактика правонарушений, преступлений, вредных привычек несовершеннолетних.

3. Полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха,
оздоровления и занятости детей

1. Управление образованием:

- организует летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на базе учреждений образования и другие формы летнего отдыха (лагеря труда и отдыха, профильные смены, военно-полевые сборы, туристические походы и поездки);

- организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей школы-интерната N 13, детского дома "Радуга", детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- разрабатывает нормативно- правовое обеспечение летнего отдыха;

контролирует работу загородных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием;

- обеспечивает лагеря с дневным пребыванием детей необходимыми педагогическими кадрами;

- осуществляет в пределах своей компетенции информационно-методическое обеспечение деятельности и кадровую поддержку организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

- проводит сбор, анализ и оперативное доведение информации по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей до сведения Администрации города и других заинтересованных структур в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.

2. Управление социальной защиты населения:

- организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе содействует развитию сети детских оздоровительных организаций для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.Управление культуры и кино:

-обеспечивает проведение в учреждениях культуры досуговых мероприятий для детей в каникулярное время;

-содействует проведению досуговых мероприятий в организациях, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей.

4. Юргинский межтерриториальный отдел занятости населения

- организует рабочие места для подростков.

5. Управление молодежной политики и спорта:

-организует и обеспечивает в пределах своей компетенции отдых и оздоровление детей;

-организует спортивно-оздоровительные лагеря, учебно-тренировочные сборы, используя материально-техническую базу спортивных школ и клубов;

-разрабатывает руководства и методические рекомендации по проведению спортивных и туристских мероприятий в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

-осуществляет организацию занятости учащихся и студентов;

-содействует участию детей в молодёжных инициативах;

-осуществляет в пределах своей компетенции информационно-методическое обеспечение деятельности и кадровую поддержку организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

6. Управление здравоохранением:

- формирует банк данных по учёту детей, состоящих на диспансерном учёте в лечебно-профилактических учреждениях и нуждающихся в санаторно-курортном оздоровлении;

- обеспечивает проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период;

- осуществляет контроль за качеством лечебно-оздоровительного процесса, проводит анализ эффективности санаторной и оздоровительной работы;

- организует и обеспечивает в пределах своей компетенции отдых и оздоровление детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- осуществляет в пределах своей компетенции информационно-методическое обеспечение деятельности и кадровую поддержку организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

7. ТОТУ Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по г. Юрге:

- осуществляет санитарно-гигиенический надзор в детских оздоровительных учреждениях всех типов;

- осуществляет эпидемиологический контроль за состоянием водоисточников загородных и городских оздоровительных учреждений;

- осуществляет профилактическую работу по предупреждению эпидемиологических заболеваний;

- анализирует санитарно-эпидемиологическую обстановку в оздоровительных учреждениях всех типов.

8. Городской отдел внутренних дел г.Юрги:

- обеспечивает безопасность перевозок организованных групп детей к месту отдыха и обратно и правопорядок в период пребывания детей в загородных оздоровительных лагерях.

9. Управление ГО и ЧС:

- осуществляет контроль состояния противопожарной безопасности в оздоровительных учреждениях.

10. МАУ "Отдых":

- создаёт условия для полноценного отдыха и оздоровления детей с учётом требований противопожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических условий;

- осуществляет подбор и расстановку квалифицированных кадров для реализации программы отдыха и оздоровления детей;

- организует проведение мероприятий для детей в соответствии с утверждённой программой.

- проводит сбор, анализ и оперативное доведение информации по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей до сведения Администрации города и других заинтересованных структур в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.

4. Основные направления программы и способы их реализации

1. Оздоровление детей:

- на базе санаториев и профилакториев;

- в загородных оздоровительных лагерях;

- в центрах с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования, Центра реабилитации несовершеннолетних.

2. Отдых детей:

- профильные смены;

- спортивно-туристские мероприятия;

- экспедиции, походы, конференции;

- творческие объединения и массовые мероприятия на базе учреждений культуры и спорта, учреждений дополнительного образования;

- туристические поездки.

3. Трудоустройство и занятость подростков.

- трудоустройство подростков через Юргинский межтерриториальный отдел занятости населения и МУ "Молодёжный центр".

5. Перечень мероприятий по реализации программы

Нормативно-правовые основы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков

N п\п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственный за исполнение
1.	Подготовка пакета нормативных документов для летнего отдыха детей	Апрель- май	Управление образованием, МАУ "Отдых"
2.	Обеспечение оздоровительных учреждений нормативными документами	Май-июнь	Управление образованием, МАУ "Отдых"
3.	Подготовка Постановления Администрации города об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодёжи в летний период	Апрель- Май	Управление образованием, МАУ "Отдых"
4.	Заключение договоров	Май	Управление образованием, МАУ "Отдых"
5.	Подготовка информационно - методических материалов в помощь организаторам отдыха детей, подростков и молодёжи.	Май	Управление образованием, Управление молодёжной политики и спорта, МОУ "ИМЦ"
6.	Разработка памяток, инструкций по работе в оздоровительных учреждениях.	Апрель-май	Управление образованием, МАУ "Отдых", МОУ "ИМЦ"

Работа с кадрами

N п\п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные исполнители
1.	Осуществление комплексного анализа подготовки руководящих, педагогических и медицинских кадров для работы в оздоровительных учреждениях.	Апрель- май	Управление образованием, МАУ "Отдых".
2.	Рассмотрение на Коллегии Администрации города вопроса "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году".	Май	Заместитель Главы города по социальным вопросам, Управление образованием.
3.	Разработка программы педагогических кадров, медицинских работников для работы в оздоровительных учреждениях всех типов.	Май	Управление образованием, МАУ "Отдых"
4.	Проведение семинаров - совещаний для организаторов отдыха детей (для всех категорий).	Май	Управление Образованием, МОУ "Информационно-методический центр"
5.	Обеспечение выполнения мероприятий по соблюдению СП 2.4.969-00; 2.4.4. - 1204-04 в оздоровительных лагерях дневного пребывания, загородных оздоровительных лагерях и в период поездок организованных групп детей за пределы города	В течение сезона.	Управление образованием, МУ "ЦТКиО", Управление здравоохранением.
6.	Обобщение опыта работы педагогов в оздоровительных учреждениях.	Июнь-август	Управление образованием.

Информационно-методическое обеспечение

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Разработка методических рекомендаций для организаторов работы с детьми и подростками.	Апрель- май	Управление образованием, МОУ "ИМЦ"
2.	Разработка плана мероприятий по реализации программы "Лето- 2011".	Май	Управление образо- ванием, Управление соц.защиты населения, Управление молодёжной политики и спорта.
3.	Работа со СМИ по освещению деятельности по реализации программы "Лето- 2011 "	Май - август	Управление образованием, руководители лагерей, туристических групп и др. форм организации отдыха.
4.	Консультативная помощь организаторам летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков	Июнь- август	Управление образованием, МОУ "ИМЦ"
5.	Создание информационного блока по результатам реализации программы "Лето-2011 "	Август	Управление образованием

6. Механизм реализации программы

К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные учреждения, в том числе общеобразовательные школы, учреждения дополнительного образования, социальной защиты населения, спортивные учреждения, молодежные организации.

Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе. Программа разработана для реализации в 2011 году.

7. Координация программных мероприятий

В целях осуществления управления реализацией Программы при Администрации города создана Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей

Администрация города, Управление образованием как государственный заказчик осуществляют контроль сроков выполнения мероприятий Программы, целевого расходования выделяемых финансовых средств и эффективности их использования, уточняют затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

8. Организация, формы и методы управления программой,
контроль реализации программы

Общее управление программой возлагается на заместителя Главы города по социальным вопросам, текущее - на уполномоченный орган- Управление образованием Администрации города Юрги.

Межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей осуществляет координацию деятельности органов и структурных подразделений Администрации города, учреждений, предприятий и других заинтересованных служб в части организации отдыха и оздоровления детей. Комиссия заслушивает отчёты ответственных лиц по реализации программы отдыха, оздоровления и занятости детей.

Контроль реализации программы предусматривает организацию мониторинговых исследований. Мониторинговые исследования предполагают качественные и количественные параметры:

Качественные - степень удовлетворенности социального запроса населения, здоровье детей в течение сезонов, интерес, активность школьников в лагерях дневного пребывания, загородных оздоровительных лагерях, турпоходах и т.д.

Количественные - реализация запланированных мероприятий, распределения финансирования, количество детей в течение сезонов и т.д.

- рассмотрение вопросов на Коллегии Администрации города по планированию и итогам оздоровительной кампании;

- объезды оздоровительных учреждений членами Межведомственной комиссии;

- освещение в средствах массовой информации вопросов подготовки и хода летней оздоровительной кампании.

9. Финансовые ресурсы на реализацию городской
целевой программы "Лето-2011"

Объём финансирования Программы за счёт всех источников на 2011 год составляет -18637,2 тыс.руб. в том числе за счёт:

- областной бюджет - 10378 тыс.руб.

- городской бюджет - 4772 тыс.руб.

- средства работодателей - 2519,7 тыс.руб.

- средства родителей - 967,5 тыс.руб.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- увеличить количество детей, подростков, получивших услуги по организации отдыха, оздоровления, занятости.

- увеличить количество детей, подростков, молодежи, улучшивших показатели здоровья;

- увеличить количество подростков и молодежи, трудоустроенных в каникулярное время;

- увеличить количество оздоровительно-образовательных учреждений, открытых в каникулярное время для детского и семейного отдыха;

- повысить уровень воспитательной работы

Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Срок проведения	Кол-во оздорови тельных учреждений	План кол-во смен	План кол-во детей	Стоимость мероприятия
						Всего	Источники финансирования
							Обл. бюджет	город бюджет	Средства Работодател	Родител плата
1.	Загородные детские оздоровительные лагеря	июль-август	2	2	447	5632,2	2673,4	1232	1260	466,8
2.	Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе школ	июнь	16	1	1866	3112,1	2000,6	770	-	341,5
3.	Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе учреждений соц. Защиты (дети из малообеспеченных семей)	июнь-август	1	3	160	233,3	178,1	55,2	-	-
4.	Санатории, профилактории г. Юрга	июнь-август	1	3	210	2385,2	1523,8	702,2	-	159,2
5.	Санатории, профилактории на территории РФ	июнь-август	2	3	230	3767,4	3139,4	628	-	-
6.	Оздоровительные лагеря на территории РФ	июнь-август	2	3	200	2520	862,7	397,6	1259,7	-
7.	Военно-полевой лагерь "Застава"	июль			20	50	-	50	-	-
8.	Организация спортивно массовых мероприятий	июнь-август			500	150	-	150	-	-
9.	Поездки на спортивные соревнования, конкурсы	июнь-август			100	150	-	150	-	-
10	Организация многодневных туристических, палаточных походов	июнь-август			600	77	-	77	-	-
11	Однодневные туристические походы	июнь-август			1000	-	-	-
12	Спортивные площадки	июнь-август			167	-	-	-	-	-
	Итого:				5500	18077,2	10378	4212	2519,7	967,5

Начальник Управления образованием

В.М. Архипкин