Постановление Главы города Юрги от 8 февраля 2010 г. N 147
"Об утверждении городской целевой программы "Поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Юрге"
на 2010-2012 годы"
5 июля, 14, 27 декабря 2010 г.
В целях повышения эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, совершенствования финансово-кредитных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства в городе Юрге постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Юрге" на 2010-2012 годы" согласно приложению.
2. Финансовому управлению г. Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по данной программе при формировании бюджета на 2010 и последующие годы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам М.М. Лобанова.
Глава города |
А.Т. Танков |
Среднесрочная городская целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Юрге" на 2010-2012 годы
5 июля, 14, 27 декабря 2010 г.
Постановлением Администрации города Юрги от 27 декабря 2010 г. N 2227 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
Наименование программы |
Поддержка и развитие среднего и малого предпринимательства в г. Юрге на 2010-2012 годы (далее Программа) |
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Кемеровской области от 09.12.1997 N 39-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области"; - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2007 N 40 "О реализации приоритетного регионального проекта "Малый бизнес"" Статья 53 Устава города Юрги |
Заказчик Программы |
Администрация города Юрги |
Директор Программы |
Заместитель Главы города по экономическим вопросам - М.М. Лобанов |
Основные разработчики Программы |
Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города |
Срок реализации Программы |
2010-2012 годы |
Цели Программы |
Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышения роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создания новых рабочих мест и увеличения численности занятых в данном секторе экономики города, увеличения налоговых поступлений в бюджет. |
Задачи Программы |
Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства; Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; Развитие и совершенствование системы финансовой, имущественной и информационной поддержки малого предпринимательства; Развитие малого предпринимательства в производственной сфере; Содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом; Приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг; Содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями; Содействие малым предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; Стимулирование инновационной деятельности |
Основные мероприятия Программы |
1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства. 2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства 3. Информационная поддержка малого предпринимательства |
Основные исполнители Программы |
Администрация города Юрги Муниципальный фонд поддержки промышленности и предпринимательства |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 3,94 млн. рублей, в том числе: на 2010 год - 1,8 на 2011 год - 1,07 на 2012 год - 1,07 Из них 2830 тыс. рублей за счет средств местного бюджета на 2010 год - 1430 на 2011 год - 700 на 2012 год - 700 Средства Муниципального фонда поддержки предприятий, промышленности и предпринимательства в размере 1,08 млн. руб. для выдачи займов начинающим предпринимателям. Привлеченные средства - 0,03 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличить количество малых предприятий до 425 в том числе: в 2010 году - 405 в 2011 году - 417 в 2012 году - 425 увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 2730 человек, в том числе: в 2010 году - 2602 в 2011 году - 2670 в 2012 году - 2730 создавать более 150 рабочих мест ежегодно с ежегодной динамикой не менее 10%; - увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого предпринимательства до 17 %; - обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения; 4) обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не мене чем на 12 процентов в год. |
Организация контроля за выполнением Программы |
Заказчик Программы Администрация города Юрги |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Юрги. Начиная с 1992 года, в городе сделали попытку заняться частным предпринимательством более 9 тысяч человек (каждый 10-й житель города). Численность занятых в малом бизнесе - 8 тысяч человек, что составляет более 20 % от общей численности занятых во всех отраслях и сферах экономики города. Количество малых предприятий по состоянию на 01.01.2009 г. составило 401 единиц. Численность работников малых предприятий по состоянию на 01.01.2009 года составило 2602 человек. Оборот малых предприятий в действующих ценах в 2008 году составил 346 млн.рублей. Это на 12,2 % превышает показатели 2007 года.
Развитое малое предпринимательство - уникальный инструмент для создания эффективной экономики, который обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, формирует средний класс, обеспечивает горожан всеми необходимыми им товарами и услугами, придает устойчивость экономике города в целом. Малое предпринимательство в городе Юрге стало весомым сектором экономики, который повышает качество жизни, увеличивает бюджетные доходы и создает дополнительные рабочие места.
По видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики, однако основная часть предпринимателей занята торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных и бытовых услуг, организацией общественного питания. Бесспорным лидером является розничная торговля, 20 видов бытовых услуг населению нашего города оказывают более 200 предприятий различных форм собственности. В 2008 году открыты 29 предприятий торговли и общественного питания, создано 164 рабочих места, 23 объекта по оказанию бытовых услуг населению, создано 41 рабочее место. За 2008 год было предоставлено бытовых услуг населению на сумму более 65,3 млн. руб., годовой оборот в сфере торговли составил 4 млрд. 233 млн. 501 тыс. руб.
В городе на 16 городских маршрутах осуществляют пассажирские перевозки 40 предприниматель на 71 маршрутных автобусах типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ.
Отличительной чертой и отрадным моментом в тенденциях развития малого предпринимательства города в последнее время является его производственная направленность.
Особую гордость вызывает развитие предприятий малого бизнеса в сфере производства. Это ООО "Кедр" - производство мебели, сувенирной продукции, изготовление иконостасов для церквей Сибирского региона, деревообработка; ООО "Аква-Вита" - производство пищевых продуктов; ООО "Томь" - производство алюминиевых водометных катеров; ООО "Синема" - производство спортивных тренажеров; ООО ПСК "Ремстрой-Индустрия" - производство строительных материалов; ООО "Сибирская фабрика Комус-упаковка" - изготовление пластиковых упаковок для холодных пищевых продуктов и другие.
Следует отметить, что источников первоначального капитала для вступления в малый бизнес очень мало. Перед начинающим предпринимателем стоит основная задача: найти средства для развития бизнеса и получить от них максимум прибыли за кратчайший срок. Эту задачу эффективно решает розничная торговля, обеспечивающая быструю оборачиваемость небольшого капитала. Той же причиной - отсутствием необходимости значительного первоначального капитала можно объяснить и развитие сферы услуг. Эта отрасль требует в большей степени профессиональных знаний, нежели капитальных вложений. Переориентация же малого бизнеса на производственную сферу невозможна без финансовых вложений.
В Юрге сформирована достаточна разветвленная инфраструктура поддержки малого бизнеса. В тесном контакте с предпринимателями работают администрация города. С мая 2009 года администрацией открыт и работает Центр содействия малому и среднему предпринимательству, основными направлениями деятельности которого являются: консультирование по первичному анализу предпринимательской идеи; предоставление информации об организационно-правовых формах и порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности; диагностика проблем предпринимателя и выявление его потребностей в получении прямой адресной поддержки; предоставление информации о порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территории Кемеровской области; предоставление информации о нормативно-правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность; предоставление информации о видах и условиях получения прямой адресной поддержки в рамках областной и муниципальной программ поддержки малого и среднего предпринимательства; предоставление информации о выставках в Кемеровской области, России, СНГ и за рубежом.
При непосредственном участии администрации города, совместно с ЮТИ ТПУ и Муниципальным фондом поддержки предприятий и предпринимательства создан и развивается "Бизнес-Инкубатор "Юрга-Технологии-Инновации", основной целью которого является создание среды, благоприятной для развития малого и среднего инновационного предпринимательства, а также условий для привлечения дополнительных финансовых средств в инновационную деятельность в следующих направлениях: новые производственные технологии и материалы, информационные технологии, экология и рациональное природопользование, создания системы вовлечения студентов в малый инновационный бизнес.
Кроме того, в городе работают: Совет по поддержке и развитию предпринимательства при Главе города, Муниципальный фонд поддержки предприятий и предпринимательства, НП "Союз предпринимателей", налоговые органы, консалтинговые фирмы, учебно-деловые центры, кредитные организации.
Приоритетным направлением поддержки малого предпринимательства уже в течение нескольких лет является кредитование предпринимателей. Увеличивается объем кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства на развитие бизнеса. Активную поддержку в этом оказывал кредитный кооператив "Единство", который взял на себя осуществление технической стороны оформления кредитов. Начинающие предприниматели, не имеющие кредитной истории, получили возможность вести бизнес. В городском бюджете предусмотрена статья расходов на предоставление гарантий администрации города по кредитам предприятий и предпринимателей.
Администрация города содействует продвижению товаров и услуг предприятий города. Стало доброй традицией организация участия предприятий города в международных выставках "Кузбасский Бизнес-форум" и "Предпринимательство", оказывается всесторонняя информационная поддержка малого бизнеса, что способствует продвижению товаров и услуг юргинских предпринимателей на рынки региона и страны. Предприниматели могут бесплатно расположить информацию о своем предприятии и производимой продукции и услугах на городском сайте в сети Интернет.
С 2007 года в Кемеровской области по решению Губернатора Кемеровской области и на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2207 N 40 начал действовать еще один приоритетный региональный национальный проект - "Малый бизнес"
В целях реализации политики муниципального образования, направленной на поддержку предпринимательства, увеличения численности субъектов малого предпринимательства, повышения доли малых предприятий в обороте крупных и средних организаций, увеличения численности малых предприятий занятых в производственной сфере, необходимо принятие очередной городской целевой программы поддержки малого предпринимательства в городе Юрге, в рамках которой нужно продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого предпринимательства в г. Юрге и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, оказанию организационно-правовой и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого предпринимательства с учетом уже имеющегося опыта.
Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующей городской целевой программы поддержки предпринимательства.
2. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, создания новых рабочих мест, увеличения налоговых поступлений в бюджет.
Задачи Программы:
Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства, в целях максимального удовлетворения малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности;
Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
Развитие и совершенствование системы финансовой, имущественной и информационной поддержки малого предпринимательства;
Развитие малого предпринимательства в производственной сфере;
Содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;
Приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг;
Содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;
Содействие малым предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
Стимулирование инновационной деятельности.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства
1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства
1.2. Пропаганда предпринимательской деятельности
2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства
2.1. Кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса
2.2. Информационная поддержка малого предпринимательства
Постановлением Администрации города Юрги от 27 декабря 2010 г. N 2227 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из различных источников.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 3,16 млн. руб., в том числе по годам:
Таблица 1
|
Итого |
В том числе по годам |
||
2010 |
2011 |
2012 |
||
Всего, млн.руб. |
3,94 |
1,8 |
1,07 |
1,07 |
Областной бюджет (на конкурсной основе) |
0 |
0 |
0 |
0 |
Микрокредитование (средства МФПП) |
1,08 |
0,36 |
0,36 |
0,36 |
Привлеченные средства |
0,03 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
Городской бюджет |
2,83 |
1,43 |
0,7 |
0,7 |
в том числе: | ||||
Содействие и МТО бизнес-инкубатора и объектов, предназначенных для инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
1,33 |
0,33 |
0,5 |
0,5 |
Иные мероприятия |
1,5 |
1,1 |
0,2 |
0,2 |
Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы являются развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, кредитно-финансовая поддержка малого предпринимательства.
Постановлением Администрации города Юрги от 14 декабря 2010 г. N 2124 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции
5. Оценка эффективности реализации Программы
Показатель |
Единица измерения |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства |
Единиц на 10 тыс. человек населения |
347,97 |
348,2 |
349,1 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
процентов |
17,9 |
18,2 |
19 |
Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок |
процентов |
10,6 |
11,0 |
11,6 |
Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
процентов |
96 |
96 |
98 |
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства |
процентов |
18 |
19 |
20 |
Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний |
кв. метров |
43,8 |
70,6 |
70,5 |
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего |
тыс. рублей |
650,0 |
850,0 |
850,0 |
в том числе |
|
|
|
|
в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования |
рублей |
1,32 |
1,72 |
1,72 |
в расчете на одного жителя муниципального образования |
рублей |
0,008 |
0,01 |
0,01 |
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы, Администрация города Юрги.
Отдел потребительского рынка и предпринимательства (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет Заместителю Главы города по экономическим вопросам отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет на Коллегию при Главе города отчет о выполнении Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Постановлением Администрации города Юрги от 27 декабря 2010 г. N 2227 в настоящие мероприятия внесены изменения
Мероприятия по реализации Среднесрочной городской целевой
программы "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в г. Юрге на 2010-2012 годы"
Заместитель Главы города |
М.М. Лобанов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы города Юрги от 8 февраля 2010 г. N 147 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Юрге" на 2010-2012 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации города Юрги от 15 ноября 2011 г. N 1998 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2012 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Юрги от 29 июня 2011 г. N 1092
Постановление Администрации города Юрги от 27 декабря 2010 г. N 2227
Постановление Администрации города Юрги от 14 декабря 2010 г. N 2124
Постановление Администрации города Юрги от 5 июля 2010 г. N 1109