Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 29 ноября 2012 г. N 163 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2013-2015 годы"

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29 ноября 2012 г. N 163
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2013 г.

Руководствуясь статьей 27 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2013-2015 годы (далее - Программа).

2. Финансовому управлению города (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа.

3. Признать утратившими силу с 01.01.2013:

решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.03.2012 N 54 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы";

решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28.06.2012 N 92 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.03.2012 N 54 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы";

решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.09.2012 N 122 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.03.2012 N 54 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы".

4. Опубликовать решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2013-2015 годы
(утв. решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29 ноября 2012 г. N 163)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 апреля 2013 г. N 32 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам Сидоренко Елена Никодимовна
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Основные разработчики Программы и исполнители	Управление образования; комитет по управлению муниципальным имуществом; управление социальной защиты населения; управление культуры; отдел молодежной политики; МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого", отдел содействия малому и среднему предпринимательству
Цель Программы	Создание организационно-педагогических условий для обеспечения государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет (до 100%) за счет расширения сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), создания дополнительных мест и развития вариативных форм дошкольного образования
Задачи Программы	1. Довести к январю 2014 года до 100% охват детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием за счет создания дополнительных мест, строительства новых детских садов, возврата зданий бывших детских садов, развития вариативных форм дошкольного образования и организации социального взаимодействия. 2. Увеличить на 30% долю МДОУ, материально-техническая база которых отвечает современным требованиям СанПиН. 3. Обеспечить к 2014 году равные стартовые возможности для 100% детей дошкольного возраста через реализацию предшкольного образования. 4. Способствовать развитию кадрового потенциала работников МДОУ за счет увеличения доли педагогов, имеющих высшее образование (до 60%), и увеличения доли педагогов, имеющих первую и высшую квалификационные категории (до 80%)
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет. 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ. 3. Обеспечение равных стартовых возможностей дошкольникам через организацию предшкольной подготовки. 4. Совершенствование кадрового потенциала педагогических работников МДОУ
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 76532,0 тыс. рублей из средств бюджета городского округа, в том числе: 2013 год - 19438,0 тыс. руб., 2014 год - 26807,0 тыс. руб., 2015 год - 30287,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет. 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ. 3. Обеспечение равных стартовых возможностей 100% дошкольников через реализацию предшкольного образования. 4. Повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников МДОУ
Система организации контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Социально-экономическое обоснование Программы

Мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2013-2015 годы направлены на реализацию мер по увеличению охвата детского населения Ленинск-Кузнецкого городского округа дошкольным образованием, социальную поддержку детей дошкольного возраста и их родителей (законных представителей), укрепление материально-технической базы МДОУ, развитие кадрового потенциала работников МДОУ.

Сложившаяся система дошкольного образования в округе является первой ступенью общей педагогической системы. Дошкольные образовательные учреждения создаются для выполнения конкретных целей в сфере образования: для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития их индивидуальных способностей и, при необходимости, коррекции нарушений развития детей.

Для обеспечения общедоступного дошкольного образования в округе действует разветвленная сеть, состоящая из 31 муниципального дошкольного учреждения, в том числе два из которых автономные учреждения: "Детский сад N 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников", "Центр развития ребенка - детский сад N 51", а также НДОУ "Детский сад N 173" ОАО "Российские железные дороги".

В настоящее время муниципальную услугу по дошкольному образованию получают 4342 ребенка, из них 3668 воспитанников 31 дошкольного учреждения; 95 детей НДОУ "Детский сад N 173" ОАО "Российские железные дороги"; 140 детей, посещающих дошкольные группы, организованные при общеобразовательных школах; 40 - на базе МУДО "Дворец творчества детей и учащейся молодежи"; 125 детей - на базе учреждений культуры; 154 ребенка - в 72 семейных группах, являющихся структурными подразделениями МДОУ. Кроме того, 25 детей получают социальную реабилитацию в группе "Радуга", созданной при приюте; 95 детей - в частных центрах развития "Солнышко", "Сказка". 600 дошкольников получают услуги по коррекции нарушений дефектов речи, зрения, осанки.

Все дошкольные образовательные учреждения имеют лицензии Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования Кемеровской области на право ведения образовательной деятельности, а также лицензии Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области на осуществление медицинской деятельности.

Образовательная деятельность дошкольных образовательных учреждений в округе осуществляется в соответствии с их видовым разнообразием:

"Детский сад компенсирующего вида" - 2 МДОУ: N 32 (коррекция дефектов речи), N 19 (коррекция нарушения осанки);

"Детский сад комбинированного вида" - 5 МДОУ: N 30, 40, 56, 61 (коррекция дефектов речи); N 42 (коррекция дефектов зрения);

"Детский сад" - 21 МБДОУ: N 1, 4, 5, 7, 11, 16, 18, 22, 24, 25, 28, 31, 34, 37, 39, 48, 49, 53, 60, 62, 173;

"Детский сад для детей раннего развития" - 2 МДОУ: N 3, 6;

"Детский сад - центр развития ребенка" - 1 МАДОУ N 51;

"Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников" - 1 МАДОУ N 2.

Существенное преобладание такого вида МДОУ, как "Детский сад" (65%), объясняется необходимостью предоставления мест для большего количества детей дошкольного возраста, состоящих на очереди в дошкольные учреждения округа. Наполняемость групп воспитанниками в учреждениях других видов имеет определенные ограничения.

В 2012 году охват дошкольным образованием увеличился по сравнению с 2011 годом за счет открытия 3 дополнительных групп в МДОУ на 60 мест, уплотнения местами существующих групп дошкольных образовательных учреждений на 172 ребенка. Охват детей от 3-х до 7 лет данной муниципальной услугой составляет 70%, в то время как в некоторых территориях области очередность ликвидирована полностью.

В настоящее время в округе спрос на дошкольное образование и услуги превышает предложение. На октябрь 2012 года городская очередь на устройство детей от 3 до 7 лет в детский сад составляет 2045 детей.

Учитывая проблему недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях для предоставления общедоступного дошкольного образования, следует рассматривать такие пути, как открытие дополнительных групп на базе учреждений социальной сферы, возврат зданий бывших детских садов и строительство новых детских садов. На 2013 год запланировано строительство нового детского сада (МАДОУ "Центр развития ребенка -детский сад N 9") на 170 мест в микрорайоне N 3, завершение капитального ремонта МБДОУ N 11 на 90 мест, реконструкция здания бывшего детского сада N 44 (МАДОУ N 10) на 125 мест (здание возвращено в соответствии с муниципальной программой "Возврат зданий бывших детских садов в систему дошкольного образования" на 2011-2013 годы, утвержденной решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.10.2010 N 80).

В особом внимании и максимальной ресурсной поддержке нуждается материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений города. 50% МДОУ были открыты в 1965-1975 годах, поэтому в настоящее время требуется ремонт инженерных сетей, замена технологического оборудования пищеблоков и прачечных, ветхих оконных блоков; ремонт фасадов.

Другой проблемой системы дошкольного образования, повышения его качества, эффективности является кадровое обеспечение и, прежде всего, педагогическими кадрами. Имеют место вакансии воспитателей (в 2012 году - 23 вакансии). Управлением образования заключен договор с ГОУ ДПО "Педагогический колледж" г. Киселевска по переподготовке 22 педагогов и обучению 27 младших воспитателей. Из 428 педагогов только 50% имеют высшее образование, 58% - первую и высшую квалификационные категории.

С целью повышения престижа педагогических работников дошкольных учреждений принят Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В соответствии с данным Указом до декабря 2012 года средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений будет доведена до 80% средней заработной платы в сфере общего образования муниципального округа (17400 рублей), на 01.01.2013 года - до 100% (22320 рублей).

Существующая муниципальная система дошкольного образования, ее материальная база, статус педагогического работника детского сада не в полной мере соответствуют современным потребностям и запросам населения городского округа.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание организационно-педагогических условий для обеспечения государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет (на 100%) за счет расширения сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, создания дополнительных мест и развития вариативных форм дошкольного образования.

Основными задачами Программы являются:

доведение к январю 2014 года до 100% охвата детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием за счет создания дополнительных мест, строительства новых детских садов, возврата зданий бывших детских садов, развития вариативных форм дошкольного образования и организации социального взаимодействия;

увеличение на 30% доли МДОУ, материально-техническая база которых отвечает современным требованиям СанПиН;

обеспечение к 2014 году равных стартовых возможностей для 100% детей дошкольного возраста через реализацию предшкольного образования;

развитие кадрового потенциала работников МДОУ за счет увеличения доли педагогов, имеющих высшее образование (до 60%), и увеличения доли педагогов, имеющих первую и высшую квалификационные категории (до 80%).

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сформированы по следующим направлениям:

создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет;

укрепление материально-технической базы МБДОУ;

обеспечение равных стартовых возможностей дошкольникам через организацию предшкольной подготовки;

совершенствование кадрового потенциала педагогических работников МБДОУ.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 апреля 2013 г. N 32 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа; дополнительных привлеченных средств (родительские взносы, спонсорские средства, дополнительные образовательные услуги и другие источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации).

Общий объем финансирования из средств бюджета городского округа составляет 76532 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 19438 тыс. рублей,

2014 год - 26807 тыс. рублей,

2015 год - 30287 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы должна способствовать увеличению количества мест для детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет до 100%; укреплению материально-технической базы МДОУ, обеспечению равных стартовых возможностей дошкольникам через реализацию предшкольного образования; повышению уровня профессионального мастерства педагогических работников МДОУ.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляет управление образования. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 июля и до 20 января, представляют отчет о реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 апреля 2013 г. N 32 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Единица измерения (чел.)	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста от 3-х до 7 лет
1.1.	Оснащение МАДОУ N 9 оборудованием, компьютерной и оргтехникой, мягким и хозяйственным инвентарем, посудой, канцелярскими товарами и методической литературой, игрушками, моющими средствами	Управление образования	170	2295	2295	-	-
1.2.	Оснащение реконструированного МДОУ N 11 оборудованием, компьютерной и оргтехникой, мягким и хозяйственным инвентарем, посудой, канцелярскими товарами и методической литературой, игрушками, моющими средствами	Управление образования	90	1215	1215	-	-
1.3.	Оснащение реконструированного МАДОУ N 10 оборудованием, компьютерной и оргтехникой, мягким и хозяйственным инвентарем, посудой, канцелярскими товарами и методической литературой, игрушками, моющими средствами	Управление образования	125	-	-	-	-
1.4.	Открытие дополнительной группы в МДОУ N 53 (реконструкция бассейна)	Управление образования	25	8000	-	-	8000
1.5.	Развитие вариативных форм дошкольного образования. Создание дополнительных мест:	Управление образования		-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
1.5.1.	семейных групп, являющихся структурными подразделениями МДОУ	Управление образования	По факту открытия	-	-	-	-
1.5.2.	на базе МБУ "Реабилитационный центр" для детей-инвалидов	Управление социальной защиты населения	45	-	-	-	-
1.5.3.	для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга"	Управление социальной защиты населения	90	- - -	- - -	- - -	- - -
1.6.	Функционирование клуба молодых семей "Росток"	Отдел молодежной политики	90	12	-	6	6
1.7.	Открытие частных центров развития детей	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству	По мере необходимости	-	-	-	-
1.8.	Переоборудование ясельных групп под дошкольные	Управление образования	420	14802	14802	-	-
	Итого по разделу		1055	26324	18312	6	8006
2.	Укрепление материально-технической базы МДОУ
2.1.	Приобретение нового игрового и спортивного оборудования МДОУ: N 7, 18, 19, 22; 24; N 28, 30, 31, 32, 34	Управление образования	-	2000	-	1000 1000	1000 1000
2.2.	Приобретение современного технологического оборудования для прачечных и пищеблоков МДОУ: N 4, 18, 19, 31, 37; N 5, 42, 48, 49, 60	Управление образования	-	2000 1000 1000	-	1000 1000	1000 1000
2.3.	Восстановление ограждений МДОУ N 39, 56	Управление образования	-	2000	-	2000	-
2.4.	Замена ветхих оконных блоков в МДОУ; N 4, 34, 24, 28, 31; N 5, 1, 6, 19, 30	Управление образования	-	8500 4000 4500	-	4000 4000 -	4500 - 4500
1	2	3	4	5	6	7	8
2.5.	Восстановление теневых навесов в МДОУ: N 3, 4, 19, 25, 28; N 1, 7, 24, 48, 49; N 18, 22, 31, 32, 61	Управление образования	-	1500 500 500 500	500 500 - -	500 - 500 -	500 - - 500
2.6.	Восстановление бассейнов в МДОУ: N 56; N 49	Управление образования	-	13000 8000 5000	- - -	8000 8000 -	5000 - 5000
2.7.	Ремонт кровель, замена мягких кровель на скатные в МДОУ: N 53; N 48	Управление образования	-	12600 6000 6600	600 - 600	6000 6000 -	6000 - 6000
2.8.	Приобретение нового медицинского оборудования в МДОУ: N 37, 39, 40, 42; N 48, 49, 51, 53, 56	Управление образования	-	2000 1000 1000	-	1000 1000 -	1000 - 1000
2.9.	Приобретение мебели и мягкого инвентаря в МДОУ: N 19, 22, 24, 28, 32; N 3, 4, 5, 6, 31	Управление образования	-	6000 3000 3000	-	3000 3000 -	3000 - 3000
2.10.	Оснащение МДОУ компьютерной и мультимедийной техникой: N 19, 22, 24, 28, 32; N 1, 4, 5, 6, 31	Управление образования	-	500 250 250	-	250 250 -	250 - 250
	Итого по разделу			50100	1100	26750	22250
3.	Обеспечение равных стартовых возможностей дошкольникам через организацию предшкольной подготовки
3.1.	Открытие групп по подготовке детей к школе:	-	-	-	-	-	-
3.1.1.	на базе учреждения дополнительного образования	Управление образования	40	10	-	5	5
3.1.2.	групп будущих первоклассников на базе общеобразовательных школ	Управление образования	500	-	-	-	-
3.2.	Создание групп предшкольной подготовки на базе ДК "Строитель"	Управление культуры	45	78	26	26	26
	Итого по разделу		585	88	26	31	31
1	2	3	4	5	6	7	8
4.	Совершенствование кадрового потенциала педагогических работников МДОУ
4.1.	Целевая подготовка педработников МДОУ на базе учреждений высшего и среднеспециального образования	Управление образования	-	-	-	-	-
4.2.	Организация обучения резерва заведующих на базе КРИПКиПРО	Управление образования	-	-	-	-	-
4.3.	Участие педагогов МДОУ в конкурсах профессионального мастерства: "Лесенка успеха", "Педагог ДОУ", "Я - педагог", "Педагогические таланты", конкурсах социально значимых проектов	Управление образования	-	-	-	-	-
4.4.	Прохождение аттестации педагогическими работниками МДОУ с целью повышения квалификационной категории	Управление образования	-	-	-	-	-
4.5.	Издание методических материалов по актуальным проблемам дошкольного образования	Управление образования	-	20	-	20	-
	Итого по разделу		-	20	-	20	-
	Объемы финансирования Программы			76532	19438	26807	30287
		Управление образования	-	76442	19412	26775	30255
		Управление культуры	-	78	26	26	26
		Отдел молодежной политики	-	12	-	6	6

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко