Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Кемерово" на 2018-2021 годы

Информация об изменениях:

Название изменено с 14 ноября 2018 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 14 ноября 2018 г. N 2438

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 27 октября 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации города Кемерово
от 10.07.2017 N 1913

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Кемерово" на 2018-2021 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 7 июня, 14 ноября, 29 декабря 2018 г., 6 февраля, 23 апреля 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 23 апреля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 23 апреля 2019 г. N 923

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 28 марта 2019 г.

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Кемерово" на 2018-2021 годы

Наименование муниципальной программы	Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Кемерово (далее - муниципальная программа)
Разработчик муниципальной программы	Начальник отдела по работе с правоохранительными органами и противопожарными службами администрации города Кемерово Е.В. Лобзанов
Исполнители мероприятий муниципальной программы	- комитет по работе со средствами массовой информации администрации города Кемерово; - управление делами администрации города Кемерово; - управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово; - управление образования администрации города Кемерово; - управление социальной защиты населения администрации города Кемерово; - отдел по работе с правоохранительными органами и противопожарными службами администрации города Кемерово
Цель муниципальной программы	Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории города Кемерово
Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование городской системы профилактики терроризма и экстремизма путем осуществления мер информационно-правового и организационно-административного характера. 2. Обучение населения гражданским технологиям противодействия экстремизму и терроризму путем пропаганды специальных знаний. 3. Повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Срок реализации муниципальной программы	2018-2021 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, необходимых для реализации муниципальной программы 288 641,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 54 216,1 тыс. рублей; 2019 год - 102 410,4 тыс. рублей; 2020 год - 66 007,7 тыс. рублей; 2021 год - 66 007,7 тыс. рублей. В том числе по источникам: Средства бюджета города Кемерово - 285 804,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 53 619,6 тыс. рублей; 2019 год - 101 743,4 тыс. рублей; 2020 год - 65 235,5 тыс. рублей; 2021 год - 65 235,5 тыс. рублей. Иные, не запрещенные законодательством источники - 2 807,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 596,5 тыс. рублей; 2019 год - 667,0 тыс. рублей; 2020 год - 772,2 тыс. рублей; 2021 год - 772,2 тыс. рублей. В том числе по источникам: Средства областного бюджета - 2 642,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 548,5 тыс. рублей; 2019 год - 637,0 тыс. рублей; 2020 год - 728,5 тыс. рублей; 2021 год - 728,5 тыс. рублей. Средства юридических и физических лиц - 165,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 48,0 тыс. рублей; 2019 год - 30,0 тыс. рублей; 2020 год - 43,7 тыс. рублей; 2021 год - 43,7 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Повышение информированности населения о принимаемых органами городского самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства городского сообщества. 2. Повышение уровня подготовки населения способам противодействия террористическим угрозам, правилам действий при угрозе возникновения террористического акта. 3. Минимизация возможности совершения террористических актов на территории города Кемерово путем повышения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации, масштабы последствий террористических актов значительны. Террористы стремятся расширить географию своей деятельности.

В сложившихся обстоятельствах необходима реализация комплекса мероприятий в области противодействия терроризму и разрушения его основ. Повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, в том числе и в городах Кузбасса, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города Кемерово. На этом фоне приоритетной задачей органов городского самоуправления является защита жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования и культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Имеют место недостаточные знания либо отсутствие навыков у обучающихся, посетителей и работников правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

В связи с сокращением количества сотрудников правоохранительных органов для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в местах массового пребывания людей необходимо привлечение к этой работе сотрудников частных охранных организаций и членов добровольной народной дружины города Кемерово.

Серьезной проблемой для населения любого крупного города является проблема экстремистских проявлений. На территории городского округа даже небольшие инциденты, связанные с участием национальных групп, могут спровоцировать реальные конфликты на национальной и религиозной почве. В связи с этим большое значение приобретает профилактика потенциальной возможности возникновения этнических проблем, локализация и погашение очагов назревающей напряженности.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 6 февраля 2019 г. N 224

См. предыдущую редакцию

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

Задача 1: Совершенствование городской системы профилактики терроризма и экстремизма путем осуществления мер информационно-правового и организационно-административного характера.

Решение данной задачи осуществляется реализацией следующих мероприятий:

- осуществление мониторинга деятельности политических, религиозных и общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Кемерово.

Мероприятие обеспечит своевременное выявление причин и условий, способствующих возникновению террористических угроз, экстремистских проявлений и несанкционированных протестных выступлений на национальной или религиозной почве и оперативного принятия мер по устранению этих причин и условий.

- мониторинг средств массовой информации с целью выявления материалов радикального и экстремистского содержания.

Мероприятие необходимо для оперативного информирования правоохранительных органов о таких материалах и организации противодействия в средствах массовой информации, в т.ч. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", призывам деструктивно настроенных элементов, организаций экстремистской и противоправной направленности к участию в несанкционированных акциях гражданского неповиновения, иных публичных выступлениях, организуемых с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, путем своевременного и полного информирования общественности о деятельности органов власти и управления города и области по решению социальных вопросов, улучшению качества жизни людей, развитию институтов гражданского общества, совершенствованию форм участия граждан в решении вопросов местного значения.

- осуществление профилактической работы в молодежной среде.

Мероприятие носит характер воспитательно-профилактический и пропагандистский, направлено на предупреждение угрозы политического, социального и национального экстремизма и терроризма, недопустимости решения политических и социальных вопросов противоправными способами, непринятие молодежью способов, предлагаемых деструктивно настроенными элементами для решения данных вопросов, методом насилия и террора.

- проведение лекций и бесед на правовую тематику.

Мероприятие направлено на правовое воспитание учащихся старших классов общеобразовательных учреждений и служит целью доступного разъяснения школьникам об уголовной и административной ответственности (в т.ч. для несовершеннолетних) за участие в несанкционированных публичных мероприятиях, групповых нарушениях общественного порядка, иных противоправных действиях, содержащих признаки экстремистских проявлений и направленных на дестабилизацию обстановки, насильственному свержению существующего строя и применению насилия в отношении органов власти и управления, разжиганию расовой или религиозной ненависти.

- реализация социальных проектов и программ, направленных на патриотическое воспитание молодежи.

Мероприятие направлено на организацию и проведение городских конкурсов, программ и проектов в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде, городских семинаров-тренингов с обучающимися общеобразовательных учреждений, встреч старшеклассников с представителями различных религиозных конфессий и общественных национальных объединений, проведение тематических мероприятий (фестивали, концерты, "круглые столы", флэш-мобы, военно-патриотические игры и т.п.), направленных на профилактику экстремизма и терроризма.

Задача 2: Обучение населения гражданским технологиям противодействия экстремизму и терроризму путем пропаганды специальных знаний.

Решение данной задачи осуществляется реализацией следующих мероприятий:

- информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.

Мероприятие направлено на организацию цикла тематических передач в средствах массовой информации об элементарных мерах личной безопасности в условиях повышенных террористических угроз, выпуск листовок и брошюр, призывающих к повышению бдительности и оказанию содействия правоохранительным органам в противодействии терроризму и экстремизму, обучающих население способам противостояния террористическим угрозам, порядку действий при угрозе возникновения террористических актов, а также размещение информации антитеррористического содержания на светодиодных экранах, установленных на улицах и в местах массового пребывания людей, трансляции по системе уличного радио инструкций для населения о действиях при террористических угрозах.

- проведение учебных тренировок с персоналом муниципальных учреждений социальной сферы.

Мероприятие обеспечит эффективное обучение и отработку практических навыков действий работников муниципальных учреждений социальной сферы при возникновении угрозы террористического акта, иной чрезвычайной ситуации, угрожающей безопасности людей.

Задача 3: Повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Решение данной задачи осуществляется реализацией следующих мероприятий:

- паспортизация мест массового пребывания людей в пределах территории города.

Мероприятие направлено на определение мест массового пребывания людей, проведение их обследования и категорирования с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий и разработку паспортов антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

- осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Мероприятие направлено на проведение оценки выполнения правообладателями мест массового пребывания людей требований к антитеррористической защищенности данных мест, анализа уровня их защиты и направление им предложений по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

- установка систем видеонаблюдения в учреждениях культуры и спорта;

- техническое обслуживание систем охранной сигнализации, комплекса технических средств АПС и систем оповещения людей, систем видеонаблюдения; организация охраны и антитеррористической защищенности учреждений культуры и спорта";

- техническое обслуживание систем охранной сигнализации учреждений социального обслуживания населения;

- техническое обслуживание комплекса технических средств охраны учреждений социального обслуживания населения;

- техническое обслуживание АПС и систем оповещения людей в учреждениях социального обслуживания населения;

- техническое обслуживание систем видеонаблюдения в учреждениях социального обслуживания населения;

- установка и техническое обслуживание систем видеонаблюдения в учреждениях образования;

- организация охраны и антитеррористической защищенности учреждений образования;

- привлечение частных охранных организаций города для профилактики терроризма и обеспечения общественной безопасности в местах массового пребывания людей, находящихся в ведении администрации города Кемерово;

- привлечение добровольной народной дружины города Кемерово к оказанию содействия правоохранительным органам и органам городского самоуправления в обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении городских общественно-политических и культурно-массовых мероприятий.

- приобретение переносных арочных металлодетекторов.

- приобретение ручных металлодетекторов.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 23 апреля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 23 апреля 2019 г. N 923

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 28 марта 2019 г.

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа	Всего	54 216,1	102 410,4	66 007,7	66 007,7
	бюджет города Кемерово	53 619,6	101 743,4	65 235,5	65 235,5
	иные не запрещенные законодательством источники:	596,5	667,0	772,2	772,2
	областной бюджет	548,5	637,0	728,5	728,5
	средства юридических и физических лиц	48,0	30,0	43,7	43,7
1. Осуществление мониторинга деятельности политических, религиозных и общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Кемерово	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Мониторинг средств массовой информации с целью выявления материалов радикального и экстремистского содержания	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Осуществление профилактической работы в молодежной среде	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
4. Проведение лекций и бесед на правовую тематику	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
5. Реализация социальных проектов и программ, направленных на патриотическое воспитание молодежи	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
6. Информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
7. Проведение учебных тренировок с персоналом муниципальных учреждений социальной сферы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
8. Паспортизация мест массового пребывания людей в пределах территории города	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
9. Осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0
10. Установка систем видеонаблюдения в учреждениях культуры и спорта	Всего	216,5	240,0	240,0	240,0
	бюджет города Кемерово	216,5	240,0	240,0	240,0
11. Техническое обслуживание систем охранной сигнализации, комплекса технических средств АПС и систем оповещения людей, систем видеонаблюдения. Организация охраны и антитеррористической защищенности учреждений культуры и спорта	Всего	997,8	25 050,0	15 667,4	15 667,4
	бюджет города Кемерово	997,8	25 050,0	15 667,4	15 667,4
12. Техническое обслуживание систем охранной сигнализации учреждений социального обслуживания населения	Всего	304,0	309,9	502,3	502,3
	иные не запрещенные законодательством источники:	304,0	309,9	502,3	502,3
	областной бюджет	274,0	279,9	472,3	472,3
	средства юридических и физических лиц	30,0	30,0	30,0	30,0
13. Техническое обслуживание комплекса технических средств охраны учреждений социального обслуживания населения	Всего	15,6	46,7	7,3	7,3
	иные не запрещенные законодательством источники:	15,6	46,7	7,3	7,3
	областной бюджет	15,6	46,7	7,3	7,3
14. Техническое обслуживание АПС и систем оповещения людей в учреждениях социального обслуживания населения	Всего	219,0	249,2	218,9	218,9
	иные не запрещенные законодательством источники:	219,0	249,2	218,9	218,9
	областной бюджет	219,0	249,2	218,9	218,9
15. Техническое обслуживание систем видеонаблюдения в учреждениях социального обслуживания населения	Всего	57,9	61,2	43,7	43,7
	иные не запрещенные законодательством источники:	57,9	61,2	43,7	43,7
	областной бюджет	39,9	61,2	30,0	30,0
	средства юридических и физических лиц	18,0	0,0	0,0	0,0
16. Установка и техническое обслуживание систем видеонаблюдения в учреждениях образования	Всего	3 620,0	3 038,3	2 222,1	2 222,1
	бюджет города Кемерово	3 620,0	3 038,3	2 222,1	2 222,1
17. Организация охраны и антитеррористической защищенности учреждений образования	Всего	15 036,3	35 892,6	13 872,8	13 872,8
	бюджет города Кемерово	15 036,3	35 892,6	13 872,8	13 872,8
18. Привлечение частных охранных организаций города для профилактики терроризма и обеспечения общественной безопасности в местах массового пребывания людей, находящихся в ведении администрации города Кемерово	Всего	32 332,3	35 047,5	31 108,2	31 108,2
	бюджет города Кемерово	32 332,3	35 047,5	31 108,2	31 108,2
19. Привлечение добровольной народной дружины города Кемерово к оказанию содействия правоохранительным органам и органам городского самоуправления в обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении городских общественно-политических и культурно-массовых мероприятий	Всего	318,2	2 475,0	2 125,0	2 125,0
	бюджет города Кемерово	318,2	2 475,0	2 125,0	2 125,0
20. Приобретение переносных арочных металлодетекторов	Всего	814,1	0,00	0,00	0,00
	бюджет города Кемерово	814,1	0,00	0,00	0,00
21. Приобретение ручных металлодетекторов	Всего	284,4	0,00	0,00	0,00
	бюджет города Кемерово	284,4	0,00	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 6 февраля 2019 г. N 224

См. предыдущую редакцию

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Осуществление мониторинга деятельности политических, религиозных и общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Кемерово	Удельный вес несанкционированных протестных выступлений на национальной или религиозной почве	(Количество несанкционированных протестных выступлений на национальной или религиозной почве / Количество всех публичных мероприятий, прошедших на территории города) х 100%	проц.	0	0	0	0
2. Мониторинг средств массовой информации с целью выявления материалов радикального и экстремистского содержания
3. Осуществление профилактической работы в молодежной среде	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ед.	150	150	150	150
4. Проведение лекций и бесед на правовую тематику	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ед.	70	70	70	70
5. Реализация социальных проектов и программ, направленных на патриотическое воспитание молодежи	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ед.	300	300	300	300
6. Информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях	Количество размещенных информационных материалов	В абсолютных цифрах	ед.	1 000	1 000	1 000	1 000
7. Проведение учебных тренировок с персоналом муниципальных учреждений социальной сферы	Степень готовности руководите лей и работников муниципальных учреждений к действиям по предотвращению и пресечению террористических актов	(Количество муниципальных учреждений, в которых проведены учебные тренировки / Количество муниципальных учреждений) х 100%	проц	100	100	100	100
8. Паспортизация мест массового пребывания людей в пределах территории города	Уровень паспортизации мест массового пребывания людей	(Количество разработанных паспортов антитеррористической защищенности / Количество мест массового пребывания людей, определенных постановлением администрации города) х 100%	проц	94,0	95,0	96,0	96,0
9. Осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей	Степень осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей	(Количество проведенных проверок / Количество мест массового пребывания людей, определенных постановлением администрации города) х 100%	проц	100	100	100	100
10. Установка систем видеонаблюдения в учреждениях культуры и спорта	Доля обеспеченности средствами антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении муниципального образования	(Количество объектов, соответствующих требованиям к антитеррористической Защищенности мест массового пребывания людей / Количество объектов, находящихся в ведении муниципального образования) х 100%	проц	94,0	95,0	96,0	98,0
11. Техническое обслуживание систем охранной сигнализации, комплекса технических средств АПС и систем оповещения людей, систем видеонаблюдения; организация охраны и антитеррористической защищенности учреждений культуры и спорта"
12. Техническое обслуживание систем охранной сигнализации учреждений социального обслуживания населения
13. Техническое обслуживание комплекса технических средств охраны учреждений социального обслуживания населения
14. Техническое обслуживание АПС и систем оповещения людей в учреждениях социального обслуживания населения
15. Техническое обслуживание систем видеонаблюдения в учреждениях социального обслуживания населения
16. Установка и техническое обслуживание систем видеонаблюдения в учреждениях образования
17. Организация охраны и антитеррористической защищенности учреждений образования	Уровень защищенности образовательных учреждений	(Количество учреждений образования, обеспеченных охраной и антитеррористической защищенностью / Количество учреждений образования) х 100%	проц	100	100	100	100
18. Привлечение частных охранных организаций города для профилактики терроризма и обеспечения общественной безопасности в местах массового пребывания людей, находящихся в ведении администрации города Кемерово	Уровень физической защищенности мест массового пребывания людей, находящихся в ведении муниципального образования	(Количество мест массового пребывания людей, охраняемых частными охранными организациями / Количество мест массового пребывания людей, находящихся в ведении муниципального образования) х 100%	проц	100	100	100	100
19. Привлечение добровольной народной дружины города Кемерово к оказанию содействия правоохранительным органам и органам городского самоуправления в обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении городских общественно-политических и культурно-массовых мероприятий	Уровень обеспечения безопасности городских массовых мероприятий	(Количество городских мероприятий, в обеспечении безопасности которых участвовали народные дружинники / Количество проведенных городских мероприятий) х 100%	проц	100	100	100	100
20. Приобретение переносных арочных металлодетекторов	Уровень физической защищенности мест массового пребывания людей, находящихся в ведении муниципального образования	(Количество мест массового пребывания людей / Количество мест массового пребывания людей, находящихся в введении муниципального образования) х 100%	проц	100	100	100	100
21. Приобретение ручных металлодетекторов	Уровень физической защищенности мест массового пребывания людей, находящихся в ведении муниципального образования	(Количество мест массового пребывания людей / Количество мест массового пребывания людей, находящихся в введении муниципального образования) х 100%	проц	100	100	100	100