Приложение. Целевая муниципальная Программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2011-2013 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Киселевска
от 16 ноября 2010 г. N 118

Целевая муниципальная Программа
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Киселевске" на 2011-2013 годы

Паспорт Целевой муниципальной Программы
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Киселевске" на 2011-2013 годы

Наименование программы	"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрации города Киселевска
Директор Программы	Заместитель Главы города по экономике и финансам А. Е. Лысов
Основные разработчики Программы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска"
Цели Программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала малых и средних предприятий в городе Киселевске
Задачи Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города; стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства; статистическое, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его поддержки; стимулирование инновационной и производственной деятельности.
Основные исполнители Программы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска, Управление городского развития, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГУ ЦЗН города Киселевска
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 57 230 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 19 410 тыс. рублей; на 2012 год - 18 910 тыс. рублей; на 2013 год - 18 910 тыс. рублей. Из них 8 580 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: на 2011 год - 2 860 тыс. рублей; на 2012 год - 2 86 тыс. рублей; на 2013 год - 2 860 тыс. рублей. Из них 48 650 тыс. рублей за счет средств из внебюджетных источников, в том числе: на 2011 год - 16 550 тыс. рублей; на 2012 год - 16 050 тыс. рублей; на 2013 год - 16 050 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) увеличить количество малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения до 241 единицы, в том числе: в 2011 году - до 237 единиц; в 2012 году - до 239 единиц; в 2013 году - до 241 единицы; 2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников ( без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18,2%, в том числе: в 2011 году - до 18%; в 2012 году - до 18,1%; в 2013 году - до 18,2%; 3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем обороте организаций города до 20,3 %; в том числе: в 2011 году - до 20,1%; в 2012 году - до 20,2%; в 2013 году - до 20,3%. 4) не допустить снижения объема расходов муниципального образования на развитие и поддержку и поддержку малого предпринимательства.
Организация контроля за выполнением Программы	Глава города Киселевска, Киселевский городской Совет народных депутатов.

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей города рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.

Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития города Киселевска, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объемов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне города необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.

В Киселевске в 2009 году осуществляло свою деятельность 401 малое предприятие, на которых трудится 5645 человек. Деятельность малых предприятий города осуществляется преимущественно в сфере торговли и общественного питания (занято - 28%), в строительстве (20%), в производстве (19%), в транспорте и связи (8%). Кроме того, на территории города зарегистрированы 2068 предпринимателей без образования юридического лица, у которых трудится 3104 человека.

В городе Киселевске сформирована развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" и подразделения фонда - бизнес-инкубатор, образовательный и компьютерный центры. В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднего предпринимательства около 600 человек.

Темпы роста в развитии малого бизнеса на территории города Киселевска достигнуты благодаря эффективной реализации мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2006-2009 годы. Тем не менее, реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, ещё надо решить немало проблем, имеющихся в малом бизнесе. Увеличения числа субъектов малого предпринимательства и доли оборота малых предприятий в общем обороте предприятий города до уровня среднеобластных показателей к 2013 году можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Киселевске" на 2010 - 2013 годы.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N167 "об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на 2008-2012 годы".

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося в городе опыта.

Решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлении скоординированных действий всех участников на основе социального партнерства: Администрации города, федеральных структур, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГУ ЦЗН города Киселевска и субъектов малого и среднего предпринимательства под эгидой единого программного документа - муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2011 - 2013 годы.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городе Киселевске

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Киселевска видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления,

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);

туристическая деятельность.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства;

увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства,

статистическое, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его поддержки;

стимулирование инновационной и производственной деятельности;

увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, иных не запрещенных законодательством источников финансирования (внебюджетных источников).

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 57 230 тыс. рублей, в том числе по годам (в тыс. рублей):

	Итого:	В том числе по годам:
		2011 год	2012 год	2013 год
Всего	57 230	19 410	18 910	18 910
в том числе:
местный бюджет	8 580	2 860	2 860	2 860
внебюджетные источники	48 650	16 550	16 050	16 050

Указанные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках выполнения мероприятий Программы планируется:

1) увеличить количество малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения до 241 единицы, в том числе:

в 2011 году - до 237 единиц;

в 2012 году - до 239 единиц;

в 2013 году - до 241 единицы;

2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18,2%, в том числе:

в 2011 году - до 18%;

в 2012 году - до 18,1%;

в 2013 году - до 18,2%;

3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем обороте организаций города до 20,3 %; в том числе:

в 2011 году - до 20,1%;

в 2012 году - до 20,2%;

в 2013 году - до 20,3%.

4) не допустить снижения объема расходов муниципального образования на развитие и поддержку и поддержку малого предпринимательства.

Индикаторы эффективности реализации Программы:

Показатель	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год
Число малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения	единиц	237	239	241
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	18	18,1	18,2
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций города	%	20,1	20,2	20,3

6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется директором Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава города.

7. Программные мероприятия

(тыс. рублей)

N	Наименование мероприятия			Срок исполнения	Объем, всего	Местный бюджет		Областной бюджет	Внебюджетные источники	Ответственный исполнитель
1	2			3	4	5		6	7	8
7.1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
7.1.1.	Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства			2011-2013 гг.	-	-	-		-	КСП, МФПМП г. Киселевска, ОПР и РП
	Всего по разделу 7.1:			2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год	-	-	-		-
7.2. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства
7.2.1	Разработка проектной документации на капитальный ремонт здания по ул. Сандалова,17 для размещения бизнес-инкубатора			2011-2013 гг. в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год	2 500 2 500 - -	2 500 2 500 - -	-		-	Управление городского развития
7.2.2.	Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства путем выдачи займов			2011-2013 гг. в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год	5 000 - 2 500 2 500	5 000 - 2 500 2 500				Администрация города, МФПМП г. Киселевска, ОПР иРП
	Всего по разделу 7.2.:			2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год	7 500 2 500 2 500 2 500	7 500 2 500 2 500 2 500			-
7.3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
7.3.1	Осуществление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе путем выдачи займов на льготных условиях		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		45 000 15 000 15 000 15 000	-	-		45 000 15 000 15 000 15 000	МФПМП г. Киселевска
7.3.2.	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		540 180 180 180	540 180 180 180	-		-	Администрация города
7.3.3.	Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательств, связанных с приобретением основных средств, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства		2011-2013 гг. в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		150 50 50 50	150 50 50 50	-		-	Администрация города
7.3.4.	Субсидирование части затрат предпринимателей- инвалидов, работающих от одного года до двух лет со дня государственной регистрацией, связанных с приобретением основных средств и оснащением рабочих мест ( за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда).		2011-2013 гг. в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		150 50 50 50	150 50 50 50				Администрация города
	Всего по разделу 7.3:		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		45 840 15 280 15 280 15 280	840 280 280 280			45 000 15 000 15 000 15 000
7.4. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
7.4.1.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по разработке бизнес - планов		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		60 20 20 20	60 20 20 20	- - - -		- - - -	ДПРП, Администрация города, ГУ ЦЗН г. Киселевска, МФПМП г. Киселевска
7.4.2.	Развитие на базе действующих объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства центров малого и среднего предпринимательства по оказанию информационных, консультационных, юридических услуг		2011-2013 гг.		-	-	-		-	МФПМП г. Киселевска
7.4.3.	Создание Бизнес-инкубатора в нежилом помещении по ул.Привольная, 17		2011-2013 гг. в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		500 500 -	- - -	- - -		500 500 -	МФПМП г. Киселевска
	Всего по разделу 7.4:		2011 -2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		560 520 20 20	60 20 20 20	- - - -		500 500 - -
7.5. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации муниципальных Программ
7.5.1.	Организация и проведение мероприятий, конкурсов, выставок, в т.ч. в связи с празднованием Дня российского предпринимательства		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		210 70 70 70	150 50 50 50	-		60 20 20 20	Администрация города, МФПМП г. Киселевска
7.5.2.	Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам участия последних в реализации муниципальных целевых Программ		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		-	-	-		-	Администрация города, МФПМП г. Киселевска
7.5.3.	Участие специалистов Администрации города в областных семинарах и конференциях по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях		2011-2013 гг.		-	-	-		-	ОПРиРП
	Всего по разделу 7.5.:		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		210 70 70 70	150 50 50 50	-		60 20 20 20
7.6. Статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
7.6.1.	Организация и проведение мониторинговых социологических обследований с целью анализа экономических и социальных проблем малого и среднего предпринимательства		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		- - - -	- - - -	- - - -		- - - -	ОПРиРП, МОС в г. Киселевске
7.6.2.	Прогнозирование экономического развития малого и среднего предпринимательства, разработка предложений по его развитию		2011-2013 гг.		-	-	-		-	ОПРиРП, МФПМП г. Киселевска
7.6.3.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки		2011-2013 гг.		-	-	-		-	ОПРиРП
7.6.4.	Размещение в СМИ экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		30 10 10 10	-	-		30 10 10 10	ОПРиРП, МФПМП г. Киселевска
7.6.5.	Создание информационно-обучающей программы "Малый бизнес - большие перспективы"		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		-	-	-		-	Администрация города, МФПМП г.Киселевска, ИФНС России по г.Киселевску
	Всего по разделу 7.6.		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		30 10 10 10	- - -	-		30 10 10 10
7.7. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий
7.7.1.	Осуществление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		3 000 1 000 1 000 1 000	-	-		3 000 1 000 1 000 1 000	МФПМП г. Киселевска
	Всего по разделу 7.7.:		2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год		3 000 1 000 1 000 1 000	-	-		3 000 1 000 1 000 1 000
7.8. Увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города
7.8.1.	Содействие расширению рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства города через участие в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в ежегодной межрегиональной выставке по тематике "Предпринимательство"	2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год			90 30 30 30	30 10 10 10	-		60 20 20 20	Администрация города, МФПМП г. Киселевска
7.8.2.	Организация выставок-ярмарок с участием малых и средних предприятий - товаропроизводителей города Киселевска	2011-2013 гг.,			-	-	-		-	ОПРиРП, МФПМП г. Киселевска
7.8.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения, культуры, строительства; жилищно-коммунального хозяйства, экологии, социальной поддержки	2011-2013 гг.			-	-	-		-	Администрация города
	Всего по разделу 7.8.:	2011-2013 гг., в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год			90 30 30 30	30 10 10 10	-		60 20 20 20
	Всего по мероприятиям программы:	2011-2013 годы в т.ч. 2011 год 2012 год 2013 год			57 230 19 410 18 910 18 910	8 580 2 860 2 860 2 860	- - - -		48 650 16 550 16 050 16 050

Список сокращений (аббревиатур), встречающихся в тексте Программы

ГУ ЦЗН ДПРП КСП КУМИ МФПМП ОПРиРП

- центр занятости населения города Киселевска - департамент потребительского рынка и предпринимательства Администрации Кемеровской области - Консультативный совет предпринимателей при Главе города Киселевска - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Киселевска - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска - отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Киселевска