Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 мая 2010 г. N 217 "Об установлении нормативов финансирования государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Кемеровской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые нормативы финансирования государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Кемеровской области, реализующих программы среднего профессионального образования.

2. Департаменту образования и науки Кемеровской области (Г.А. Вержицкий) производить расчет размеров нормативов финансирования государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Кемеровской области в расчете на одного студента в пределах выделенных из областного бюджета средств на обеспечение деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования.

3. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Е.Л. Рудневу.

5. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Нормативы финансирования государственных образовательных
учреждений среднего профессионального образования Кемеровской
области, реализующих программы среднего профессионального образования
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 мая 2010 г. N 217)

1. Нормативы финансирования государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Кемеровской области, реализующих программы среднего профессионального образования (далее - нормативы финансирования), разработаны на основе единого подхода к определению объема нормативных затрат на государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Кемеровской области.

Нормативы финансирования обеспечивают прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создают стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Нормативы финансирования разработаны в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании";

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2008 N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления Правительства Российской Федерации N 543 следует читать как "от 18.07.2008 г."

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования (ФГОС);

Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области".

2. Расчет нормативов финансирования производится в пределах выделенных из областного бюджета ассигнований на обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

При расчете нормативов финансирования на очередной финансовый год расходы по соответствующим показателям рассчитываются с применением коэффициента увеличения расходов в соответствующем году планового периода.

Расчет коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

3. В нормативах финансирования учтены расходы на оплату труда работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов, расходов на содержание зданий, текущий и капитальный ремонт учреждения, приобретение оборудования, налогов на имущество и землю).

4. Годовой объем бюджетных средств, причитающийся государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования, определяется по формуле:

Ф = Чigо x Pigо + S ,где:

Ф - годовой объем бюджетных средств, причитающийся государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования;

Чigо - среднегодовая численность студентов на соответствующий финансовый год в зависимости от g-й формы обучения, i-го профиля обучения и о-го года обучения;

Рigо - норматив финансирования стоимости обучения в расчете на одного студента g-й формы обучения, i-го профиля обучения и о-го года обучения, в год;

S - норматив финансирования на социальное обеспечение на одного студента, в год.

5. Норматив финансирования стоимости обучения в расчете на одного студента g-й формы обучения, i-го профиля обучения и о-го года обучения в год рассчитывается по формуле:

Рigо =ФОТigо + MTOigо + Nigо комп., где:

ФОТigо - норматив расходов по фонду оплаты труда на реализацию государственного стандарта среднего профессионального образования в расчете на одного студента g-й формы обучения, i-го профиля обучения и о-го года обучения, в год;

МТОigо - норматив расхода на обеспечение учебного процесса в расчете на одного студента g-й формы обучения, i-го профиля обучения и о-го года обучения, в год;

Nigо комп. - норматив расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного студента g-й формы обучения, i-го профиля обучения и о-го года обучения, в год.

5.1. Норматив расходов по фонду оплаты труда на реализацию государственного стандарта среднего профессионального образования в расчете на одного студента в год определяется по формуле:

ФОТigо = ((((36 х 40) / 720) х T х q х Z х 1,05 х 1,43 х 1,262 х 1,3 х 1,53 х r х V х 1,2 х 1,15 х р) / (m / К.напол.)) х 12,где:

36 - максимальное количество часов по учебному плану в неделю на группу с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации;

720 - учебная нагрузка на преподавателей (часов в год);

40 - количество недель продолжительности обучения в год;

q - коэффициент удорожания в зависимости от профиля обучения (таблица N 1 приложения к настоящим нормативам финансирования);

Т - тарифная ставка заработной платы педагогического работника, соответствующая средневзвешенному разряду Единой тарифной сетки по оплате труда государственных учреждений Кемеровской области (далее - ЕТС по Кемеровской области);

Z - поправочный коэффициент для студентов заочного отделения, равен 0,3;

1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,43 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

1,53 - коэффициент увеличения ФОТ педагогов на ФОТ административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего персонала;

r - коэффициент удорожания в зависимости от дополнительного числа часов, связанного с проведением факультативных занятий и делением групп на подгруппы (таблица N 2 приложения к настоящим нормативам финансирования);

V - коэффициент удорожания по годам обучения студента (таблица N 3 приложения к настоящим нормативам финансирования);

1,2 - коэффициент повышения ставок за работу в группах с детьми -сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

1,15 - коэффициент удорожания по программам повышенного уровня в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования (колледжи);

р - коэффициент удорожания в зависимости от расположения государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в городской или сельской местности (таблица N 5 приложения к настоящим нормативам финансирования);

m - наполняемость в группах (нормативная наполняемость: 25 человек - в группе для очной формы обучении, 15 человек - в группе для заочной формы обучения);

К.напол. - коэффициент наполняемости групп по формам обучения (таблица N 4 приложения к настоящим нормативам финансирования);

12 - количество месяцев в году.

5.2. Норматив расходов бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) в год (МТОigо) определяется в равном объеме на каждого студента исходя из фактических показателей за предыдущий финансовый год с учетом индексации.

5.3. Норматив расходов по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного студента в год определяется по формуле:

Ni комп. = Р ком. х 12, где:

Ni комп. - расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного студента (педагогического работника) в год;

Р ком. - размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного студента, определяется по фактическим расходам за предыдущий финансовый год;

12 - количество месяцев в году.

6. Норматив финансирования на социальное обеспечение на одного студента определяется по формуле:

S = C х Ч + Cс х Чс, где:

С - расходы на стипендиальное обеспечение одного студента, в год;

Cс - расходы на обеспечение одного студента из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в год;

Ч - среднегодовая численность студентов очной формы обучения, чел.;

Чс - среднегодовая численность студентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очной формы обучения, чел.

6.1. Расходы на стипендиальное обеспечение одного студента очной формы обучения определяются по формуле:

С = С стип. х 1,25 х 12, где:

С стип.- установленный размер академической стипендии в месяц на одного студента;

1,25 - коэффициент увеличения стипендиального фонда на выплату социальных стипендий и оказание единовременной материальной помощи нуждающимся студентам очной формы обучения;

12 - количество месяцев в году.

6.2. Расходы на обеспечение одного студента очной формы обучения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - студент-сирота), включают в себя выплаты компенсации за питание, обмундирование и расходы на медикаменты, канцелярские товары, проезд и определяются по формуле:

Сс = Спит. + Собм. + Сканц. + Спроезд, где:

Спит.- расходы на денежную компенсацию за питание на одного студента-сироту очной формы обучения, в год;

Собм. - расходы на обмундирование на одного студента-сироту очной формы обучения, в год;

Сканц. - расходы на канцелярские товары на одного студента-сироту очной формы обучения, в год;

Спроезд - расходы на проезд на одного студента-сироту очной формы обучения, в год;

12 - количество месяцев в году.

6.3. Расходы на компенсацию на питание одного студента-сироты очной формы обучения определяются по формуле:

Спит. = Нпит. х 365 х A1, где:

Нпит. - стоимость дневной нормы расходов (из расчета четырехразового питания) на питание одного студента-сироты, определяется по фактическим расходам предыдущего финансового года;

365 - количество дней питания в году;

A1 - коэффициент увеличения объемов расходов в соответствующем году планового периода (индексация).

6.4. Расходы на обмундирование на одного студента-сироту очной формы обучения определяются по формуле:

Собм. = Нобм. х A1, где:

Нобм.- годовая норма расходов обеспечения одеждой и обувью на одного студента-сироту очной формы обучения, определяется по фактическим расходам предыдущего финансового года;

A1 - коэффициент увеличения (индексации) объемов расходов в соответствующем году планового периода.

6.5. Расходы на канцелярские товары на одного студента-сироту очной формы обучения определяются по формуле:

Сканц. = 3 х 1,5 х Сстип., где:

Сстип - установленный размер стипендии в месяц на одного студента;

1,5 - коэффициент увеличения размера стипендии для студента-сироты;

3 - коэффициент, определяющий установленный размер ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей на одного студента-сироту.

6.6. Расходы на проезд на одного студента-сироту очной формы обучения определяются по формуле:

Спроезд = Нпроезд х 12, где:

Нпроезд - норма расходов на проезд одного студента-сироты очной формы обучения, в месяц;

12 - количество месяцев в году.

7. Для расчета годового объема бюджетных средств, причитающихся государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования, необходима информация о численности студентов в разрезе форм обучения (очная, заочная) по профилям обучения и годам обучения и из них студентов-сирот.

Данные о численности студентов формируются исходя из сведений, указанных в форме федерального статистического наблюдения NСПО-1 "Сведения о государственном образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования", утвержденной приказом Росстата от 05.06.2009 N106, по состоянию на 1 октября года, предшествующего финансовому.

8. В целях недопущения резких отклонений объемов бюджетных средств по государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов указанных учреждений в течение 3 лет проводится обязательный период адаптации.

В начале адаптационного периода объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу, корректируется при помощи поправочных коэффициентов в сторону фактически сложившихся расходов учреждения.

Значение поправочных коэффициентов должно находиться в пределах установленного диапазона отклонений фактического размера фонда оплаты труда от исчисленного по нормативу. Диапазон отклонений ежегодно устанавливается департаментом образования и науки Кемеровской области.

В конце адаптационного периода значение поправочного коэффициента не должно влиять на объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу.

9. Доведение бюджетных средств по нормативам финансирования производится через главного распорядителя бюджетных средств в лице департамента образования и науки Кемеровской области.

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах выделенных областным бюджетом ассигнований на обеспечение деятельности подведомственных учреждений производит распределение бюджетных средств между подведомственными государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования на основе рассчитанных размеров по нормативам финансирования.

10. Перечень расходов, на которые используется бюджетное финансирование, полученное по нормативам финансирования, приведен в таблице N 6 приложения к настоящим нормативам финансирования.

Бюджетные средства, полученные получателями бюджетных средств по нормативам финансирования, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

11. Учет и отчетность по указанным средствам осуществляется в установленном законом порядке.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

Е.Л. Руднева

Приложение

к нормативам финансирования государственных

образовательных учреждений среднего

профессионального образования Кемеровской

области, реализующих программы среднего

профессионального образования

Таблица N 1

Коэффициенты удорожания по профилям обучения (q)

Профили/курсы	Гуманитарный	Социально-экономический	Педагогический	Технический	Естественно-научный
1-й курс	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2-5-й курсы	1,0	1,0	1,19	1,2	1,27

Таблица N 2

Коэффициенты удорожания в зависимости от дополнительного числа
часов, связанного с проведением факультативных занятий и делением
групп на подгруппы (r)

Факторы	Коэффициенты
Факультативные занятия	1,11
Деление на подгруппы	1,5

Таблица N 3

Коэффициенты удорожания по годам обучения студента (v)

Годы обучения	Коэффициенты
1-й курс	1,0
2-й курс	1,23
3-й курс	1,44
4-5-й курсы	1,5

Таблица N 4

Коэффициенты наполняемости групп по формам обучения (К.напол.)

Формы обучения	К.напол.
Обучение в группах очной формы обучения	1,0 (25 чел./25 чел.)
Обучение в группах заочной формы обучения	1,67 (25 чел./15 чел.)

Таблица N 5

Коэффициенты удорожания в зависимости от расположения
государственных образовательных учреждений среднего
профессионального образования в городской или сельской местности (р)

Виды местности	р
Учреждения, расположенные в городской местности	1,0
Учреждения, расположенные в сельской местности	1,25

Таблица N 6

Перечень расходов, на которые используется бюджетное
финансирование, полученное по нормативам финансирования

Коды бюджетной классификации расходов	Направления расходования бюджетных средств
1	2
211 - "Заработная плата"	Заработная плата педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования; оплата выходных пособий при увольнении сотрудников и на период их трудоустройства в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования; выплата пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств
1	2
	работодателя в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)
212 - "Прочие выплаты"	Оплата суточных при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации; оплата суточных при служебных командировках штатных работников в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; компенсационные выплаты педагогическим работникам за книгоиздательскую продукцию и периодические издания, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
213 - "Начисления на выплаты по оплате труда"	Начисления на заработную плату
221 - "Услуги связи"	Расходы, связанные с подключением и использованием глобальной сети Интернет в части, непосредственно связанной с образовательным процессом, другие аналогичные расходы
222 - "Транспортные услуги"	Оплата проезда при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации, оплата проезда при служебных командировках в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
225 - "Работы, услуги по содержанию имущества"	Расходы по текущему ремонту и техническому обслуживанию компьютерной техники, оборудования, автотранспорта, используемых в учебных целях, сервисное обслуживание приборов учета, огнезащитная обработка деревянных конструкций, заправка картриджей, заправка огнетушителей, замеры сопротивления изоляции, обслуживание электрических подстанций, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
226 - "Прочие работы, услуги"	Оплата проживания при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации; оплата проживания при служебных командировках работников в связи с проведением физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий;
1	2
	организация и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности (в том числе массовые физкультурно-спортивные, культурно-массовые мероприятия), оплата прочих услуг сторонним организациям, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом (подписка, оплата услуг при лицензировании образовательных учреждений, услуги санитарно-эпидемиологического надзора, включая анализ воды в плавательных бассейнах, услуги бюро технической инвентаризации, услуги банков, демеркуризация ртутьсодержащих ламп, обновление справочно-информационных систем, обслуживание программного обеспечения, автострахование транспортных средств, оплата договоров на медосмотр и т.д.)
262 - "Пособия по социальной помощи населению"	Выплата выходных пособий работникам и сотрудникам, не связанных с реорганизацией, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения; оплата пособий и денежных компенсаций детям-сиротам
290 - "Прочие расходы"	Прочие текущие расходы, связанные с образовательным процессом (при прохождении аттестации, лицензирования, оплата государственных пошлин, налогов и т.п.)
310 - "Увеличение стоимости основных средств"	Приобретение учебников, наглядных пособий, технических средств обучения, ученической мебели, оборудования для учебных мастерских, оргтехники, инвентаря для обеспечения образовательного процесса
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"	Расходы на оплату материалов (включая ГСМ, аптечки в кабинетах повышенной опасности, медикаменты, моющие средства, предметы личной гигиены, классные журналы, мел, электрические лампы, канцелярские товары, тонер, картриджи, реактивы, химическую посуду, пиломатериал для кабинетов труда и т.п.), предметов снабжения, связанных с образовательным процессом